2022年宁波市社会组织评估指标行业性社会团体.docx
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1、2022年宁波市社会组织评估指标(行业性社会团体)指标分类和标准标准分值计分标准评定方法与说明级标-指级标二指级标三指级标四指1基础条件110分1.1法人资格40分1.1.1法定代表人(15分)法定代表人担任情况5会长(理事长)担任法定代表人得5分;非会长担任但符合章程相关规定得3分;非会长担任又不符合章程规定,得。分查看章程及法定代表人登记表等法定代表人任职资格、产生程序符合章程规定101 .任职资格符合章程规定:(1)选举任职时年龄不超过70周岁;(2)担任职务与章程规定相符;(3)国家公职人员兼任社会团体领导职务按照干部管理权限进行审批;(4)法定代表人未担任其他社会团体法定代表人。2
2、.产生程序符合章程规定:(1)出席会议人数符合章程规定;(2)表决通过票数符合章程规定。符合上述全部规定,得10分;任意一项不符,得。分。查看身份证复印件、个人简历、协会章程、会员大会(或会员代表大会)会议纪要、决议等证明材料1.1.2挂牌(5分)名称牌匾悬挂情况5办公场所醒目位置悬挂名称牌匾,得5分;无悬挂,得0分实地查看1.1.3办公条件(20分)独立办公用房10有50平方米(含)以上独立办公用房,得10分;20(含)至50平方米独立办公用房,得5分;小于20平方米独立办公用房,得2分;不独立办公,得。分实地查看办公用房的产权证、租房合同、协议(一年及以上)等证明材料办公场所环境5办公场所
3、环境整洁,物品摆放整齐有序,得5分;办公场所环境脏乱,物品摆放杂乱无章,得0分实地查看办公设备配备5办公桌椅、电脑、打印机、复印机等办公设备数量及状况能满足办公需要的,得5分;无办公设备的,得。分L2章程规范10分1.2.1制定程序章程制定或修订,经会员大会(或会员代表大会)表决5章程制定或修订程序规范,经会员大会(或会员代表大会)表决通过,得5分;章程制定或修订程序不规范,得。分查看会议纪要及签到表(5分)通过1.2.2章程核准(5分)章程制定或修改在规定期限内报登记管理机关核准5章程制定或修改在规定期限内报登记管理机关核准,得5分;章程制定或修改未在规定期限内报登记管理机关核准,得。分查看
4、章程核准材料L3变更和备案15分1.3.1变更登记(10分)名称、业务范围、住所、注册资金、法定代表人、业务主管单位等变更,依法办理变更登记10有1项未办理变更登记扣5分,扣完为止;未发生变更事项,不扣分核查现实情况并查看变更登记材料1.3.2备案登记(5分)负责人、印章、银行账户等按规定进行备案5有1项未备案扣2分,扣完为止;未做到一届一备,得。分查看相关备案材料,做到即变即备,保证一届一备1.4规范办会45分1.4.1年报(15分)年检年报情况10评估前两年度(含)在规定时间内完成年检年报的,得10分;任意一年度未年检年报的,得。分查看上两年度年检年报资-年检年报公示内容完整、详实5年检年
5、报公示内容完整、详实,得5分;较完整、较详实,得3分;不完整、不详实,得。分1.4.2换届(10分)按章程规定按期换届10按章程规定按期换届,得10分;提前或延期换届一年内且报登记管理机关批准同意,得5分;否则,得。分查看最近一次换届材料1.4.3重大活动报告(15分)根据重大活动报告制度要求,按程序上报重大活动事项15L重大活动报告制度制定情况(5分):重大活动报告制度详尽、规范,得5分;未制定重大活动报告制度,得。分2.执行情况(10分):按程序上报重大活动事项,少报1次扣5分,扣完为止重大活动事项包括但不限于召开会员大会或会员代表大会、修改章程、创办经济实体、创办刊物、接收社会5万元以上
6、的捐赠或赞助、举办大型展览展销活动、发生对本行业有重大影响的诉讼活动、开展评优评先表彰活动、出国交流活动、与境外非政府组织共同开展活动等。查看重大活动报告制度及相关备案材料重大活动事项详见宁波市社会团体法人治理指引(试行)(甬民发(2014)62号)1.4.4领导重视(5分)会长或理事长参加、主持评估等重大活动、会议情况5会长或理事长参加、主持评估等重大活动、会议,得5分;副会长或副理事长代表会长参加、主持评估等重大活动、会议,得3分;否则,得。分实地查看2内部治理390分2.1组织机构125分2.1.1权力机构(15分)会员(或会员代表)产生符合章程规定,其中实行会员代表大会制度的社会团体制
7、定会员代表产生办法,体现民主办会原则5会员(或会员代表)产生符合章程规定,其中实行会员代表大会制度的社会团体制定会员代表产生办法,体现民主办会原则,得5分;否则,得。分查看章程、选举办法、上两年度会员(或会员代表)大会的会议纪要及相关材料。出席人数超2/3会员(会员代表)会员大会(或会员代表大会)召开及决议通过均符合章程规定并按章程履行其职能10会员大会(或会员代表大会)召开及决议通过均符合章程规定,并按章程规定履行职能,得10分;会员大会(或会员代表大会)召开及决议通过不符合章程规定,或未按章程规定履行职能,得。分2.1.2执行机构(20分)理事会(常务理事会)产生符合章程规定,并制定相应的
8、选举办法,体现民主办会原则5理事会(常务理事会)产生符合章程规定,并制定相应的选举办法,体现民主办会原则,且采用无记名投票或者举手表决方式,得5分;否则,得。分查看章程、选举办法、上两年度理事会的会议纪要及相关材料。至少一年一次,出席人数超2/3理事理事、常务理事人数符合规定(新增)5理事会成员人数最多不超过会员人数的三分之一,常务理事会成员人数一般不超过理事人数的三分之一,符合全部规定,得5分;否则,得0分理事会(常务理事会)召开及决议通过均符合章程规定并按章程履行其职能10理事会(常务理事会)召开及决议通过均符合章程规定,并按章程履行职能,得10分;理事会(常务理事会)召开及决议通过不符合
9、章程规定,或未按章程规定履行职能,得0分2.1.3监督机构(15分)监事会产生符合章程规定,并制定相应的选举办法,体现民主办会原则5监事会产生符合章程规定,并制定相应的选举办法,体现民主办会原则,且采用无记名投票或者举手表决方式,得5分;任意一项不符或无监事会,得0分查看章程、选举办法、上两年度监事会的会议纪要及相关材料。至少一年一次监事会召开及决议通过均符合章程规定并按章程履行其职能10监事会召开及决议通过均符合章程规定,并按章程履行职能,得10分;监事会召开及决议通过不符合章程规定,或未按章程规定履行职能,得。分;无监事会,得0分2.1.4内设机构(10分)设有稳定的内设机构(如秘书处、办
10、公室等)5设有稳定的内设机构,得5分;否则,得。分查看设立情况及各部门履行职能材料设置合理、职责明确、运转W谴5内设机构设置合理、职责明确、运转协调,得5分;否则,得0分2.1.5分支(代表)机构(10分)按章程规定设立分支机构(代表机构),制订并有效执行分支机构(代表机构)管理办法10设立分支机构(代表机构)、制订分支机构(代表机构)管理办法并有效执行,或根据业务发展情况无需设立分支机构(代表机构),得10分;设立分支机构(代表机构)、制订分支机构(代表机构)管理办法但未有效执行,得5分;设立分支机构(代表机构)但未制订分支机构(代表机构)管理办法,得。分查看分支机构(代表机构)设立及履行职
11、能资料2.1.6党建工作(55分)党的组织覆盖101、具备组建党组织条件的:(I)建立党组织(包括单建、联建和功能型的党组织)的,得10分;(2)具备组建条件但未按规定建立党组织(包括单建、联建和功能型的党组织)的,得0分。2、不具备组建党组织条件的:(1)现有党员已纳入其所在党组织进行管理教育的,得10分;(2)有其上级党建工作机构明确的党建工作指导员(联络员)的,得5分;(3)有党员但未纳入相应党组织管理教育的,得0分。3、社会组织无党员的:(1)有其上级党建工作机构明确的党建工作指导员(联络员)的,得10分(2)无上级党建工作机构明确的党建工作指导员(联络员)的,得0分。查看党建相关材料
12、党建工作开展251、单独建立党组织的:(1)定期开展“三会一课”规定内容,得9分,少1次,扣1分,扣完为止。(2)定期开展“组织生活会”、“民主评议”、“谈心谈话”等党建主题活动,每年不少于4次,得16分;少1次,扣2分,扣完为止。2、未单独建立党组织的:(1)积极宣传党的主张,对党的会议精神、方针政策学习传达及时、到位,每年不少于4次,得16分;少1次,扣2分,扣完为止。(2)开展丰富的党建主题活动,每年不少于2次,得9分;少1次,扣3分,扣完为止。阵地建设10有党员活动室,或因地制宜设置党建引领的宣传阵地,得10分;否则,得0分实地查看党建入章程10L将坚持党的全面领导和社会主义核心价值观
13、的相关表述,明确载入社会组织章程总则部分。有关内容统一表述为“本会(基金会、中心、院等)坚持中国共产党的全面领导,根据中国共产党章程的规定,设立中国共产党的组织,开展党的活动,为党组织的活动提供必要条件”“遵守宪法、法律、法规和国家政策,践行社会主义核心价值观,遵守社会道德风尚”。得5分;否则,得0分。2.明确落实党建工作机构,得5分;否则,得0分查看章程2.2人力资源管理50分2.2.1人才队伍建设(35分)按章程规定公开聘任或选举产生秘书长5按章程规定公开聘任或选举产生秘书长,得5分;否则,得0分查看劳动合同(聘用合同)等证明材料秘书长或常务副秘书长专职10秘书长专职,得10分;秘书长兼职
14、,常务副秘书长专职,得5分;秘书长和常务副秘书长都兼职,得0分配备专职工作人员数量、学历、年龄结构情况15L配备专职工作人员数量:配备专职工作人员2名(含)以上,得5分;配备专职工作人员1名,得2分;未配备,得。分2.专职工作人员具有大专(含)以上学历所占比例,达到50%(含)以上,加5分;50%以下,不加分;3.50岁以下专职工作人员所占比例,达到50%(含)以上,加5分;50%以下,不加分;此项累计最高得15分查看劳动合同(聘用合同)、员工名册、工作人员简历、学历证书等相关证明材料积极参加由登记管理机关和有关管理部门组织的各类业务培训和研讨活动5参加过培训或研讨活动2次(含)以上,得5分;
15、参加1次,得2分;未参加,得。分查看参训情况2.2.2人事管理(15分)制定并落实人事管理制度,含工作人员招聘、任用、奖惩、管理等考核制度101 .制定情况(5分):制定完善的人事管理制度,含工作人员招聘、任用、奖惩、管理等考核制度,且履行内部程序表决通过,得5分;未制定,或未履行内部程序表决通过,得0分2 .落实情况(5分):人事管理制度落实好,得5分;人事管理制度落实一般,得3分;未落实人事管理制度,得0分查看人事管理制度及落实情况依法同专职工作人员签订劳动合同,落实工作人员薪酬,落实专职工作人员的社会保险政策5依法同专职工作人员签订劳动合同,落实工作人员薪酬,落实专职工作人员的社会保险政
16、策,得5分;缺任意一项,得。分查看劳动合同签订、工资发放及社保缴纳清单查看岗位设置及相关考核制度2.3财务资产145分2.3.1会费管理(20分)会费标准明确并经会员大会(或会员代表大会)无记名投票通过10会费标准不超过4档,额度明确、无浮动性,并经会员大会(或会员代表大会)无记名投票通过,或明确不收取会费的,得10分;会费标准超过4档,或额度不明确、具有浮动性,或未经会员大会(或会员代表大会)无记名投票通过,得。分。(法律法规对会费标准另有规定的除外)查看会费标准及会员大会(或会员代表大会)的相应材料按规定收取会费并出具会费专用收据5按规定收取会费并出具会费专用收据,得5分;未按规定收取会费
17、或未出具会费专用收据,得0分;明确不收取会费的,不扣分查看会费收取和收据开具情况会费收缴情况5每年会费收缴率275%,得5分;每年会费收缴率V75%,得0分;明确不收取会费的,不扣分查看会费收取情况2.3.2财务人员管理(5分)按规定配备专门的财务人员,会计、出纳分设5会计、出纳分设,得5分;会计、出纳未分设,得0分查看财务人员岗位分工情况2.3.3执行民间非营利组织会计制度情况执行民间非营利组织会计制度,按规定设置会计科目、编制会计报表、账务处理和会计核算20(1)未实施会计独立核算(2)未将独立核算的部门及分支机构的财务报表纳入汇总报表(3)收支在往来科目中核算,余额结转净资产,或收入长期
18、挂账查看民间非营利组织会计制度的执行情况(25分)(4)虚列费用或预提费用依据不足(或附件不齐备)(5)未按规定缴纳各项税费(6)账账、帐表不符(7)未严格按民间非营利组织会计制度设置会计科目(8)未严格按民间非营利组织会计制度要求编制财务报表(9)费用科目使用不规范,如成本与管理费用界限不明、科目使用有误等(10)银行存款利息收入(含定期存款)未在其他收入科目核算(H)投资及投资收益核算不准确(12)未按规定提取各项减值准备(13)已形成的资产损失未及时清理(14)往来科目使用不规范,如:往来科目使用混淆、往来科目中核算长期投资等(15)库存现金余额大或经常使用大额现金(16)未按月编制银行
19、存款余额调节表(17)原始凭证不齐全或内容不完整(18)记账凭证内容不完整或填制不规范(19)账簿登记不及时或未及时打印电脑帐页(20)其他不符合民间非营利组织会计制度或核算不规范的情况上述各项,每出现一项扣1分,扣完为止;未执行民间非营利组织会计制度,得。分实行会计电算化5会计核算实行电算化,得5分;会计核算未实行电算化,得0分2.3.4财务管理(55分)净资产10净资产不低于注册资金数,得5分;每增10万元加1分,最高得10分;低于注册资金,得0分查看资产负债表中年末净资产数额有独立的银行账户5有独立的银行账户,得5分;否则,得0分核对银行开户许可证制定符合内部会计控制规范和本单位实际情况
20、的财务会计管理制度并有效执行10制度内容包括但不限于以下几方面:(1)会计核算办法和规则(2)财务会计人员岗位职责(3)货币资金管理(4)项目(业务活动)收支管理办法(5)会费收支管理(6)费用支出标准和审批(7)实物资产(包括固定资产、存货等)管理(8)票据管理(9)财务报告编制与财务分析(10)会计档案管理。任意一项制度内容未规定或执行不规范扣1分,扣完为止查看各项管理制度,检查执行情况经费来源和资金使用符合政策法规和章程规定10发现以下事项(包含但不限于),有一项即得。分(1)存在侵占、私分、挪用资产、发生有失公允的关联交易、违规支付佣金或回扣、违规进行资金拆解等(2)存在帐外资金或小金
21、库的(3)存在违规收费行动,包括违反规定接收和使用捐赠、资助查看财务报表编制情况,经费来源和资金使用情况活动开支10社团活动开支超过每年经费收入的50%,得10分;否则,得0分查看工作台帐各项支出审批符合规定的程序10各项支出审批符合规定的程序,得10分;存在违反支出标准和审批权限规定,或手续不齐全、不符合制度要求,或存在单位负责人经手的开支,未经其他领导签章、由其他人做经手人单位负责人自行审批的情况,发现一次扣2分,扣完为止;未对支出标准、审批权限做出明确规定,得。分查看会计凭证及审批记录2.3.5税务及票据管理(15分)按期进行纳税申报,会费获得免税资格5按期进行纳税申报,会费获得免税资格
22、,得5分;未按规定进行纳税申报,或会费未获得免税资格,得。分查看税务登记办理及票据登记管理情况各种票据使用、管理规范10出现以下事项(包括但不限于)中一项,扣5分,扣完为止:(1)无票据的购入、领用、开具、交回等保管和使用登记记录;(2)发现使用不合规票据作为报销凭证;(3)发现违规开具会费收据、捐赠专用收据、非经营性收入收款票据、发票行为2.3.6财务监督(15分)按规定进行专项、法定代表人离任或换届审计10按规定进行专项、法定代表人离任或换届审计,得10分;未按规定进行专项、法定代表人离任或换届审计,发现一次扣5分,扣完为止查看审计报告及上两年度主动接受监督证明材料年度财务报告向理事会报告
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