水利安全生产标准化评审管理办法(征求意见稿).docx
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1、水利安全生产标准化评审管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为进一步落实水利生产经营单位安全生产主体责任,规范水利安全生产标准化评审工作,根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见和水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案、水利部办公厅关于印发水利安全生产标准化评审标准的通知、水利部办公厅关于水利安全生产标准化等级证书延期换证工作的通知等文件的要求,并结合我省的实际情况,制定本办法。第二条本办法适用于注册地在行政区域内水利生产经营单位申请二级、三级的水利安全生产标准化评审。申请水利安全生产标准化一级和农村水电站水利安全生产标准化的
2、,按照水利部和农村水电站安全生产标准化相关规定办理。第三条本办法所称水利生产经营单位是指注册地在行政区域内水利工程项目法人、水利水电施工企业和水利工程管理单位。其中水利工程项目法人为施工工期2年以上的大中型水利工程项目法人;水利水电施工企业指具有水利水电工程施工资质的企业;水利工程管理单位指水利设施运行管理的单位(非发电为主的水库管理单位)。小型水利工程项目法人和施工工期2年以下的大中型水利工程项目法人不参加水利安全生产标准化评审,但应按照水利安全生产标准化要求开展水利安全生产标准化建设工作。第四条水利工程项目法人开展安全生产标准化评审执行水利工程项目法人安全生产标准化评审标准(见附件1):水
3、利水电施工企业开展安全生产标准化评审执行水利水电施工企业安全生产标准化评审标准(见附件2);水利工程管理单位开展安全生产标准化评审执行水利工程管理单位安全生产标准化评审标准(见附件3)。以下统一简称为评审标准。第五条水利安全生产标准化等级分为一级、二级和三级,依据评审得分确定,评审满分为100分,具体标准如下:(一)三级:评审得分70分以上(含),且各一级评审项目得分不低于应得分的60%;(二)二级:评审得分80分以上(含),且各一级评审项目得分不低于应得分的70%;(三)评审达到二级资格且评审得分超过90分且被评审单位提出申请后,水利厅安全生产标准化委员会可向水利部推荐参加一级评审。(四)不
4、达标:评审得分低于70分,或任何一项一级评审项目得分低于应得分的60%。第六条水利厅安全生产标准化委员会负责水利生产经营单位安全生产标准化二、三级的审定、公示、颁证,以及安全生产标准化一级的推荐,评审具体组织工作由水利厅委托水利标准化技术委员会秘书处(以下简称秘书处)承担。第七条水利安全生产标准化等级是体现水利生产经营单位安全生产管理水平的重要标志,应作为业绩考核、行业表彰、信用评级以及评价水利生产经营单位参与水利市场竞争能力的重要参考依据。第二章评审程序及申请条件第八条水利安全生产标准化评审程序:(一)水利生产经营单位依照评审标准组织开展自评,形成自评报告,并根据自评结果向秘书处提出评审申请
5、;(二)由秘书处组织对水利生产经营单位的评审申请材料进行技术评审;1、对申报单位以下材料进行条件符合性审核:营业执照(或法人证书)、安全生产管理机构设立文件;资质证书(水利水电施工企业提供);设立有安全生产行政许可的,应提供安全生产许可证;在建水利工程项目清单(水利工程项目法人、水利水电施工企业提供);水库大坝、水闸的注册登记证(水利工程管理单位提供);水利生产经营单位自评报告(见附件4)。2、按水利部水利安全生产标准化评审管理暂行办法实施细则要求,对水利生产经营单位递交的支撑性材料进行审核。3、按照评审标准内容和要求进行现场检查评审。(三)由秘书处根据技术评审结果出具审核意见。(四)水利生产
6、经营单位根据审核意见进入四川政务服务网(http:WWW)进行在线申报。(五)水利厅安全生产标准化委员会对在线申报的水利生产经营单位组织审定,合格后颁发相应级别的水利安全生产标准化等级电子证书,申报企业可自行在四川政务服务网下载打印。第九条申请水利安全生产标准化评审应具备以下条件:(一)具有独立法人资格;(二)设立有安全生产行政许可的,应依法取得国家规定的相应安全生产行政许可证;(三)水利工程项目法人、水利水电施工企业申请等级评审期(申请等级评审之日前1年)内,未发生较大及以上生产安全事故或涉险事故,不存在非法违法生产经营建设行为;重大事故隐患已治理达到安全生产要求;(四)水利工程管理单位在评
7、审期(申请等级评审之日前1年)内,未发生造成人员死亡或重伤3人(含)以上或较大及以上涉险事故或直接经济损失超过100万元以上的生产安全事故,不存在非法违法生产经营建设行为。第十条申请水利安全生产标准化评审应提交以下资料:(一)水利安全生产标准化评审申请表(见附件5);(一)承诺书(见附件7);(三)秘书处出具的审核意见。第十一条水利安全生产标准化等级证书有效期三年,有效期满需要延期的,应在期满前3个月至到期后1个月内申请延期复审。第十二条水利安全生产标准化等级证书在有效期内应满足以下条件可以申请延期复审:(一)未发生死亡或重伤3人以上(含),或者100万元以上直接经济损失的水利生产安全事故,未
8、发生较大及以上涉险事故;(二)不存在重大事故隐患或者安全管理突出问题;(三)无非法违法生产经管建设行为;(四)生产经营状况未发生重大变化;(五)每年对水利安全生产标准化情况进行自评,并按本办法规定提交自评报告(见附件4);(六)资质证书(水利水电施工企业提供);(七)设立有安全生产行政许可的,应提供安全生产许可证;(八)在建水利工程项目清单(水利工程项目法人、水利水电施工企业提供);(九)水库大坝、水闸的注册登记证(水利工程管理单位提供);符合水利安全生产标准化相关评审标准规定。第十三条申请水利安全生产标准化延期复审应提交以下资料:(一)水利安全生产标准化等级证书延期复审申请表(见附件6);(
9、二)营业执照(或法人证书);(三)水利安全生产标准化等级证书复印件(或电子证书打印件);(四)承诺书(见附件7);(五)秘书处出具的审核意见。第十四条申请水利安全生产标准化等级证书单位名称变更应提交以下资料:(一)等级证书单位名称变更申请表(见附件8);(二)变更后的营业执照(或法人证书);第三章评审管理第十五条水利生产经营单位所管辖的项目或工程数量大于3个(含)时,应抽查不少于2个项目或工程现场,少于3个时,应全部抽查;水利工程项目法人须抽查开工一年后的在建水利工程项目;水利水电施工企业须抽查现场作业量相对较大时期的水利水电工程项目。第十六条取得水利安全生产标准化等级证书的单位每年年底应对当
10、年安全生产标准化情况进行自评,形成自评报告,并于次年1月31日前书面报送秘书处备查。第四章监督管理第十七条水利厅安全生产标准化委员会将水利安全生产标准化建设的成效作为实施分级分类监管的重要依据,实施差异化管理,将未达到水利安全生产标准化体系运转的水利生产经营单位作为安全监管重点,督促其提高安全管理水平,并视情况组织检查、抽查,对检查、抽查中发现的重大问题进行通报。第十八条取得水利安全生产标准化等级证书的水利生产经营单位,在证书有效期内发生下列行为之一的,由水利厅安全生产标准化委员会撤销其安全生产标准化等级,并予以公告:(一)在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的。(一)迟报、漏报、谎报、瞒报生
11、产安全事故的。(三)水利工程项目法人、水利水电施工企业、水利工程管理单位发生造成人员死亡或重伤3人以上(含)或较大涉险事故或经济损失100万元以上(含)的生产安全事故的。(四)不接受检查的;第十九条被撤销水利安全生产标准化等级的水利生产经营单位,自撤销之日起满1年后,方可重新申请。被撤销水利安全生产标准化等级的单位,自撤销之日起,须按降低至少一个等级重新申请评审;且自撤销之日起满1年后,方可申请被降低前的等级评审。第二十条建立水利生产经营单位随机抽查名录库,按双随机要求开展安全生产检查。第二十一条水利厅安全生产标准化委员会鼓励水利生产经营单位开展现场安全生产标准化示范项目建设;鼓励水利生产经营
12、单位采用信息化、高科技手段开展现场安全生产标准化管理。第五章附则第二十二条本办法由水利厅负责解释。第二十三条本办法自印发之日起施行。附件:1、水利工程项目法人安全生产标准化评审标准2、水利水电施工企业安全生产标准化评审标准3、水利工程管理单位安全生产标准化评审标准4、水利安全生产标准化自评报告(格式)5、水利安全生产标准化评审申请表6、水利安全生产标准化等级证书延期复审申请表7、承诺书8、等级证书单位名称变更申请表附件I水利工程项目法人安全生产标准化评审标准说明一、适用范围:本标准适用于水利工程项目法人开展安全生产标准化等级评审等相关工作。二、项目设置:本标准以企业安全生产标准化基本规范(GB
13、/T330002016)的核心要求为基础,共设置8个一级项目、28个二级项目和141个三级项目。三、分值设置:本标准按1000分设置得分点,并实行扣分制。在三级项目内有多个扣分点的,可累计扣分,直到该三级项目标准分值扣完为止,不出现负分。四、得分换算:本标准按百分制设置最终得分,其换算公式如下:评定得分=各项实际得分之和/(1000-各合理缺项分值之和)X100,最后得分采用四舍五入,保留一位小数。目1、目标职责(170分)2、制度化管理(80分)3、教育培训(60分)4、现场管理(390分)5、安全风险管控及隐患排查治理(160分)6、应急管理(80分)7、事故管理(30分)8、持续改进(3
14、0分)录11202528405053561、目标职责(170分)二级评审项目三级评审项目标准分值评审方法及评分标准评审描述实际得分1.1.1安全生产目标管理制度应明确目标的制定、分解、实施、检查、考核等内容。监督检查各参建单位制定该项制度。2查制度文本和记录未以正式文件发布,扣2分制度内容不全,每缺一项扣1分制度内容不符合有关规定,每项扣1分未监督检查,扣2分检查单位不全,每缺一个单位扣1分对监督检查中发现的问题未采取措施或未督促落实,每处扣1分LI目标(30分)1.1.2制定安全生产总目标和年度目标,应包括生产安全事故控制、生产安全事故隐患排查治理、职业健康、安全生产管理等目标。监督检查各参
15、建单位开展此项工作。8查相关文件和记录目标未以正式文件发布,扣8分目标制定不全,每缺一项扣1分未监督检查,扣8分检查单位不全,每缺一个单位扣2分对监督检查中发现的问题未采取措施或未督促落实,每处扣1分1.1.3根据各部门(单位)和各参建单位在安全生产中的职能,分解安全生产总目标和年度目标。监督检查各参建单位的目标分解工作。5查相关文件和记录目标未分解,扣5分目标分解不全,每缺一个部门或单位扣1分目标分解与职能不符,每项扣1分未监督检查,扣5分检查单位不全,每缺一个单位扣2分二级评审项目三级评审项目标准分值评审方法及评分标准评审描述实际得分对监督检查中发现的问题未采取措施或未督促落实,每处扣1分
16、1.1.4与各部门(单位)和各参建单位签订安全生产责任(协议)书,并制定目标保证措施。监督检查各参建单位逐级签订安全生产责任书及安全生产目标保证措施。5查相关文件和记录未签订责任(协议)书,扣5分责任(协议)书签订不全,每缺一个部门、单位或个人扣1分未制定目标保证措施,每缺一个部门、单位或个人扣1分责任(协议)书内容与安全生产职责不符,每项扣1分未监督检查,扣5分检查单位不全,每缺一个单位扣2分对监督检查中发现的问题未采取措施或未督促落实,每处扣1分LL5至少每半年对各部门(单位)和各参建单位安全生产目标的完成情况进行监督检查、评估,必要时,及时调整安全生产目标实施计划。5查相关文件和记录未定
17、期监督检查.评估,扣5分监督检查、评估的部门或单位不全,每缺一个扣1分必要时,未及时调整实施计划,扣2分对监督检查中发现的问题未采取措施或未督促落实,每处扣1分1.1.6定期对各部门(单位)和各参建单位安全生产目标完成情况进行考核奖惩。5查相关文件和记录未定期考核奖惩,扣5分考核奖惩不全,每缺一个部门或单位二级评审项目三级评审项目标准分值评审方法及评分标准评审描述实际得分监督检查参建单位开展此项工作。扣1分未监督检查,扣5分检查单位不全,每缺一个单位扣2分对监督检查中发现的问题未采取措施或未督促落实,每处扣1分1.2机构和职责(40分)1.2.1成立由主要负责人、其他领导班子成员、有关部门负责
18、人和各参建单位现场负责人等为成员的项目安全生产委员会(安全生产领导小组),人员变化及时调整发布。监督检查参建单位开展此项工作。5查相关文件和记录未成立或未以正式文件发布,扣5分成员不全,每晚一位领导、相关部门负责人或参建单位现场负责人扣1分人员发生变化,未及时调整发布,扣2分未监督检查,扣5分检查单位不全,每缺一个单位扣2分对监督检查中发现的问题未采取措施或未督促落实,每处扣1分1.2.2按规定设置安全生产管理机构。监督检查参建单位开展此项工作。5查相关文件和记录未按规定设置,扣5分未监督检查,扣5分检查单位不全,每缺一个单位扣2分对监督检查中发现的问题未采取措施或未督促落实,每处扣1分1.2
19、.3按规定配备专(兼)职安全生产管理人员,建立健全安全生产管理网络。监督检查参建单位开展此项工5查相关文件和记录安全生产管理网络不健全,扣2分人员不符合要求,每人扣2分未监督检查,扣5分二级评审项目三级评审项目标准分值评审方法及评分标准评审描述实际得分作。检查单位不全,每缺一个单位扣2分对监督检查中发现的问题未采取措施或未督促落实,每处扣1分1.2.4安全生产责任制度应明确各级单位、部门及人员的安全生产职责、权限和考核奖惩等内容。主要负责人全面负责安全生产工作,并履行相应责任和义务;分管负责人应对各自职责范围内的安全生产工作负责;各级管理人员应按照安全生产责任制的相关要求,履行其安全生产职责;
20、其他从业人员按规定履行安全生产职责。监督检查参建单位制定该项制度。20查制度文本和记录未以正式文件发布,扣20分责任制不全,每缺一项扣2分责任制内容与安全生产职责不符,每项扣1分未监督检查,扣20分检查单位不全,每缺一个单位扣2分对监督检查中发现的问题未采取措施或未督促落实,每处扣1分二级评审项目三级评审项目标准分值评审方法及评分标准评审描述实际得分1.2.5安全生产委员会(安全生产领导小组)每季度至少召开一次会议,跟踪落实上次会议要求,分析安全生产形势,研究解决安全生产工作的重大问题。会议应形成纪要并印发各参建单位。监督检查参建单位开展此项工作。5查相关文件和记录会议频次不够,每少一次扣1分
21、未跟踪落实上次会议要求,每次扣1分重大问题未经安委会(安全生产领导小组)研究解决,每项扣1分未形成会议纪要,每次扣1分会议纪要未印发参建单位,每缺一个单位扣1分未监督检查,扣5分检查单位不全,每缺一个单位扣2分对监督检查中发现的问题未采取措施或未督促落实,每处扣1分L3全员参与(10分)1.3.1定期对各部门(单位)、从业人员和参建单位的安全生产职责的适宜性、履职情况进行评估和监督考核。监督检查参建单位开展此项工作。5查相关文件和记录未进行评估和监督考核,扣5分评估和监督考核不全,每缺一个部门、个人或单位扣1分未监督检查,扣5分检查单位不全,每缺一个单位扣2分对监督检查中发现的问题未采取措施或
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