2022年某市优化营商环境工作情况汇报和某县优化营商环境工作汇报.docx

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1、目录2022年某市优化营商环境工作情况汇报某县优化营商环境工作汇报2022年某市优化营商环境工作情况汇报受市人民政府委托，现将我市优化营商环境工作情况报告如下：一、工作情况近年来特别是今年以来，全市上下认真贯彻落实国家、省上关于优化营商环境决策部署，聚焦“三提三效”，聚力真抓实干，按照“营商环境没有最好只有更好”的要求，持续深化“放管服”改革，全力打造能办事、快办事、办成事的“便利XX”，助推革命老区高质量发展示范区建设。（一）强化组织领导。市委市政府高度重视优化营商环境工作，成立了市提升营商环境工作推进组，由市长担任组长，下设商事制度改革、政务服务等6个专项小组，由各分管副市长任小组组长，统

2、筹协调全市营商环境相关工作，研究和审议优化营商环境重大事项。开展“优化营商环境攻坚战役”，由市人大常委会主任担任总协调，市政府常务副市长担任指挥长的优化营商环境攻坚战役指挥部，统筹推进全市优化营商环境攻坚战役。各攻坚任务牵头单位和责任单位也相应成立工作专班，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。（二）聚焦工作重点。针对营商环境“难点”“堵点”“痛点”，提出了36项攻坚任务，建立健全协调推进、跟踪通报、考核督查等9项制度，通过细化目标任务、攻坚措施、时间节点，抽调专人，集中办公，挂图作战，攻坚任务取得有效突破。截至9月底，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项比例提升至99.6%；“一件事一次办”套

3、餐服务事项增至506项，“跨省通办”和“省内异地代收代办”事项增至132项；完成“秒批秒办”平台建设，全市“秒批秒办”事项达47项。（三）深化改革创新。根据省上部署，提出了352项改革事项和84项创新改革举措。各级各部门探索实施了一批突破性、引领性改革举措。比如，XX海关、市商务局联合创新推出“XX陆地港出口转关直通业务”，系全国首创；市自然资源局“xx市提升不动产登记服务助力林业碳汇交易”，以及XX县“首推区域水资源论证改革实现取水许可收即办零成本分别入选省营商办、省职专办推广典型做法；市中院“深化黑、白、红企业名单制度优化司法服务”得到市人大常委会X主任批示肯定。（四）发挥人大作用。市人大

4、常委会把全市优化营商环境监督工作列入年度工作要点，制定联动监督方案、召开动员培训会、推进部署会、开展专班督查、学习先进经验、设立营商环境联系点，开展常态化监督，构建市县两级人大常委会联动监督、各级人大代表共同参与的监督机制，全方位助力我市营商环境优化提升。特别是今年9月，组织五个调研组，深入11个县（市、区）开展监督调研，及时发现短板问题，督促查缺补漏，有力促进了我市营商环境改善。（五）便利为民服务。积极优化政务服务流程，让企业和群众办事更便利、更高效。比如，在服务流程方面，在全市推行企业开办“一窗通办”服务改革，实现企业开办所有手续一个环节办结、4个工作日内完成。在打通服务企业和群众“最后一

5、公里”方面，在市本级及11个县（市、区）行政服务中心设立“办不成事”专窗、惠企政策兑现窗口，开展“周六便民服务，受到一致好评。在压减审批时限方面，进一步压缩用电用水用气环节或时限，低、高压办电环节分别压缩至2个环节、3个环节；用水、用气时限分别压缩至3个工作日、5个工作日。在工程建设项目审批方面，推行“容缺受理、并联审批”“多规合一”“多测合一，“联合验收，区域评估，等改革，社会投资项目平均审批时限压缩至58个工作日。二、存在问题（一）从考评结果看，处于全省后列。2021年度我市营商环境考评位列全省第8位。18个一级指标中，全省倒数后三位的指标有7个；市场主体满意度标准问卷调查全省倒数第一位。

6、从上半年部分指标监测结果看，总体不太理想，100个监测事项中，有40个落后全省平均水平，特别是获得电力、融资支持、劳动力市场监管、招标投标等指标，落后事项占比达50%及以上。（二）从部门配合看，协同不够密切。优化营商环境工作涉及面广，需要多个部门协同推进落实，但部分市直部门大局观念、“协作”意识不够强，存在“本位主义”，沟通协调不紧，相互配合不够，整体合力不强。（三）从市场主体反馈看，个别部门工作不够深入。比如，为应对疫情影响，各级各相关部门先后制定了系列帮助市场主体纾困解难政策措施，但个别部门在制定政策时，市场调研不足,制定的政策针对性、操作性不强，导致部分企业特别是中小微企业无法享受政策红

7、利，同时，也存在政策宣传解读不够到位，企业对部分政策知晓度不高，导致政策落地打折扣。（四）从基层基础看，短板弱项较突出。从今年省、市飞行检查情况看，县（市、区）行政服务中心和乡镇便民服务中心标准化、规范化建设比较薄弱，普遍存在审批服务“三集中”未实现、个别窗口无人值守、“一窗通办”改革不到位、乡镇便民服务中心管理松散等问题，营商环境基层基础有待提升。三、下步工作重点下步，我们将按照本次会议精神，牢固树立营商环境全市“一盘棋”思想，坚持问题导向和结果导向，狠抓工作落实，全力冲刺四季度，切实提升我市营商环境水平。（一）抓指标进位。重点做好三个方面工作，突出“一把手”，各指标牵头单位和责任单位主要领

8、导要亲自抓、亲自跑，勤沟通、勤对接，实时过问指标变动情况，及时研判，高效落实，切实抓好与企业和群众利益密切相关的指标提升。突出协同联动，督促各牵头单位紧盯省营商环境数字化监测督导平台考评动向，加强与省上的沟通联系，提升工作针对性和有效性。各责任单位要按照指标牵头单位要求，积极配合，强化沟通，各司其责，全力抓好监测事项任务落实。同时，市直部门要加强对县（市、区）业务指导，保持信息互联互通。突出分类推动，精准施策，着力推动获得电力、获得用水用气、工程建设项目审批等去年排名靠前指标继续保持优势，市场监管、政府采购、融资支持等中游指标更进一步，政务服务、开办企业、登记财产等落后指标迎头赶上。（二）抓重

9、点任务。按照“任务清单化、清单具体化”的要求，继续用好三色预警、挂图作战、专班落实、“一把手”负责等工作机制，系统研究、深入推进，确保各项重点任务全面完成。攻坚战役方面，突出抓好“提高商事纠纷处理效率”“优化纳税办理流程”等8项未完成的攻坚任务，将具体攻坚目标细化到月、分解到人，确保2022年攻坚任务全面完成。改革创新方面，全力抓好“提升获得用水用气便利度”、“推进招投标全流程电子化改革”等91项重点改革创新任务年底前完成。（S）抓短板弱项。对梳理出的薄弱事项，列出具体清单,逐项逐条制定整改措施，倒排时间表、路线图，逐一突破，切实推动营商环境优化提升。针对市场主体满意度不高问题，对标省上问卷调

10、查要求，委托第三方机构开展全市营商环境市场主体满意度调查，采取“调查发现问题一一落实整改提升一一再次跟踪调查”的闭环模式，查缺补漏，逐项整改，打好今年市场主体满意度翻身仗（2021年全省倒数第一）。针对通报指出问题，重点抓好省上通报的5个方面营商环境短板、省市飞行检查指出的86个问题以及第三方服务机构营商环境调查指出的130个问题,确保全部化解销号。（四）抓基层质效。持续深化政务服务“一网、一门、一次”改革，着力提升基层政务服务水平。强化窗口管理，进一步加强各级行政服务中心窗口标准化、规范化建设，严格落实窗口现场服务“一次一评”，实行同类项目模块化、集成化办理，实现政务办事“只进一扇门“，严格

11、落实“三集中、三到位”，应驻尽驻。建好服务平台，加紧建设XX市营商环境数字化监测督导平台，推动全市营商环境评估从“线下”向“线上”、从“个案”向“全量”、从“事后评估”向“过程监测”的转变，实现全市营商环境指标监测可视化、数字化、协同化、“全覆盖”。（五）抓责任落实。敢于较真、敢于碰硬，以追责问责倒逼我市营商环境优化升级。严格督查检查，建立健全优化营商环境“月通报、季督查”制度，常态化开展暗访、飞行检查和“回头看“，以查促改，确保省上通报、第三方调查、飞行检查发现问题整改到位。严肃约谈追责，在今年的省数字化营商环境监测督导考评中，市政府将对落后监测指标的相关负责人，开展约谈提醒，对工作不力、落

12、实不到位的严肃处理，切实压实各方责任。（六）抓合力共为。调动各方力量参与优化营商环境提升,推动“人人都是营商环境”的共识深入人心。借智借力，聘请人大代表、政协委员等担任优化营商环境监督员，不定期到各县（市、区）开展监督检查、督导调研和交叉评议活动，对发现的问题、提出的建议，及时研究，认真吸纳，抓好提升。强化宣传，依托“报、网、端、微、屏”等平台，持续开展立体式宣传，详细解读各项优惠政策兑现的途径、渠道，总结推广我市优化营商环境方面的好经验、好成效，营造优化营商环境的良好氛围。以上报告，请审议。某县优化营商环境工作汇报今年以来，我县将营商环境作为推动高质量发展的核心竞争力，坚持以改革促活力、以政

13、策增动力、以整改提效力，“三力齐驱”促进县域营商环境不断优化，持续提升县域市场主体获得感。一、深化营商环境改革，激发县域经济发展活力一是强化机制改革。按照省政府关于在全省范围内开展“证照分离”改革全覆盖工作的实施方案要求，县政府各部门不断深化“放管服”改革，重新梳理一次性告知事项，先后研究制定了*县优化营商环境十五条政策措施等政策文件10余个，从立项审批、土地报批、规划施工、运营监管等环节入手，规范程序、压减时限，构建惠企利民政策体系。今年以来累计办理行政审批事项1918件，压缩办理时限1433个工作日以上，实现了企业、群众少跑腿、多办事。二是强化业务指导。聚焦“让办业务像刷抖音一样便捷”,创

14、建官方抖音号，坚持自主运营、作品原创、全程管控，打包梳理企业询问最多的问题，以小视频、小动画等形式展示办理业务所需资料、流程、操作演示等，将晦涩难懂的专业术语、复杂难办的政务事项，以更加直观的方式呈现，为企业群众办事提供“云指南二三是强化服务保障。一方面，大力推行网上办理，土地使用权挂牌出让、排污许可证申请变更、环评等事项均实现了全流程电子化办理。另一方面，当好“店小二”“服务员”，始终把行政审批作为服务保障重大投资项目落地的重要举措，特别是重点工业企业、重大招商项目、重要民生工程，坚持专班推进、全程帮办，切实提高了审批效率和质量，保证了重点项目顺利落地投产。二、扎实落实惠企政策，增强工业企业

15、发展动力一是对标对表定政策。逐条对标对表中央、省市一揽子政策措施，研究制定了*县“1+19”政策文件，明确县级干部包联、专班推进、定期要账工作机制，构建“三级联访送”（包联、走访、送政策）推进体系，全县27名县级干部、65个单位一把手和涉企单位干部职工，持续深入3.4万家市场主体开展“送政策、解难题、促发展”活动，全面提升宣传到位率、政策知晓率。截至目前，累计召开新闻发布会5场，通过微信、*APP等平台推送25次，向全县3.4万市场主体全部发放了一揽子政策宣传手册和明白卡，形成了政府搭台、部门服务、主体受益的工作格局。二是应享尽享抓落地。全面落实税费减免、融资扶持、稳岗返还、留工补助等各项助企

16、纾困政策，降低市场主体运营成本，助力企业度过难关。累计为符合条件的市场主体办理减、免、缓、退等各类税费1.35亿元；落实贷款展期5笔2952万元，投放产业扶持、基础设施和重点项目、创业担保等各类贷款557笔6.29亿元；稳岗返还108家企业90.8万元，留工补助122家企业L3万元。三是统计成效增信心。组建惠企政策“成效统计调查队”,细致梳理该县近年来在助企惠企方面推出的政策措施，制作招商引资“明白卡”，进企入户，详细询问每一项政策措施在相关企业的落实成效，帮助企业算一算“受益账”，引导更多企业家更好地把这些惠企政策宣传出去，增强各类企业到*投资兴业的信心。三、聚焦问题全面整改，提升行政审批服

17、务效力一是外聘营商环境“分析师”。与第三方公司签订协议，明确该公司每季度到县进行“模拟企业办事”暗访，开展调研式问题查摆，经常与企业开展聊天式座谈，细致分析服务企业过程中的问题，精准查找全县营商环境中的不足，汇总提炼后，由县发改部门向有关部门提交问题并限期整改。今年以来，该公司已开展暗访、座谈等活动4次，走访企业42家，反馈问题35条，已全部整改完毕。二是畅通企业反馈“快车道”。一方面，组建*工业企业服务群，开通企业问题反馈邮箱，县政府主要领导与全县工业企业“面对面”交流对接，及时了解解决企业遇到的问题；另一方面，与三家有资质的信息公司签约，明确信息收集范围、内容及形式，开展“茶话会”“早餐会”等形式多样、时间灵活的信息采集活动，定期听取信息收集情况汇报,并制定针对性的整改措施。今年以来，走访企业541家，收取企业反馈意见356条，均已快速协调解决。三是推动监督惩治“码上办”。积极先行先试，研究开发“要办事扫我”和“办不成事扫我”智慧监督小程序，印发了5000余份关于开展落实一揽子政策措施暨优化营商环境扫码监督的公告，广泛宣传发动，引导企业通过手机扫码直接反映损害营商环境的相关问题，推动全县营商环境持续优化。