2023年宁夏回族自治区水土保持目标责任考核实施方案.docx
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1、2023年宁夏回族自治区水土保持目标责任考核实施方案根据自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区水土保持目标责任考核办法的通知(宁政办发(2018)97号)要求,为做好2023年度全区水土保持目标责任考核工作,制定本实施方案。一、考核对象各市、县(区)人民政府。二、考核内容及评分标准(一)考核内容。1.水土保持目标责任落实。市、县(级)政府深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实中办国办关于加强新时代水土保持工作的意见精神,贯彻落实自治区第十三次党代会、十三届四次、五次全会精神和生态优先战略,将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划,水土保持组织机构健全、职责清晰、人员落实、经费落实情况。十
2、四五”水土保持规划编制印发与实施情况。年度水土保持工作任务分工明确,责任落实,年度实施全国水土保持规划自评估工作开展情况。开展水土保持一法一办法”国策宣传教育和贯彻落实情况,国策进党校、进校园、进企业教育培训情况。淤地坝运行管理、安全度汛及风险隐患排查工作开展情况。水利部、自治区有关部门督查及上年度考核反馈水土保持方面问题整改落实情况。2.水土流失综合治理。自治区下达的年度水土流失综合治理任务完成情况。水利部门实施的国家水土保持重点工程前期工作质量、建设任务完成、资金管理使用、项目验收等情况,推进生态清洁小流域建设,探索水土保持与产业融合发展情况。水利部、水利厅及上级有关部门督查、巡视、审计反
3、馈问题整改落实情况。3.水土保持预防监督管理。水土流失重点治理区、重点预防区、陡坡地禁垦范围划定情况。水土保持监管履职情况。生产建设项目水土保持方案审查审批、跟踪检查、验收核查、水土保持补偿费征收和监督执法情况,承诺制、信用监管等制度落实情况。两期生产建设项目水土保持遥感监管开展情况。4.水土保持监测和信息化建设。生产建设项目水土保持监测、监理工作开展情况,监管台账建设及信息录入情况,监测站点建设运行管理和信息化建设情况。5.水土保持率目标。十四五前三年度水土保持率实际累计增加值情况。与2022年水土保持率相比,实际增加值与“十四五”水土保持率年度应增加值比值情况。奖分事项:在探索水土保持与产
4、业融合发展、增加水土保持投入、落实配套资金、创新工作机制、开展联合执法、开展水土保持效益评估、自主监测等方面取得显著成效的;开展水土保持示范创建工作并取得成绩的。(二)评分标准。根据年度各项水土流失防治工作开展情况,按照考核评分表对5个设区市和22个县(区)进行综合考核。无水土保持重点工程建设任务和淤地坝、监测站点的市、县(区),按合理缺项换算得分。(具体评分标准见附件)三、考核方法及步骤(一)考核方法。对设区市的考核分为自评和自治区级考核两个阶段,对县(区)的考核分为县级自评、市级初考和自治区级考核三个阶段。自治区级考核采取明察暗访、查阅资料、现场复核等方式,主要结合日常检查、综合督查、系统
5、监管、监测等情况进行。(二)考核步骤1县级自评。各县(区)按照本实施方案组织开展自评,形成自评报告。县(区)的自评报告于2023年12月15日前报设区市水务局和自治区水利厅,同时报送有关支撑材料。2.设区市自评及初考。设区市对所辖县(区)水土保持年度目标责任完成情况进行初考,将初考意见、本市自评报告及市本级有关支撑材料于2023年12月22日前报自治区水利厅。3.自治区考核。2023年12月下旬开始,由自治区水利厅牵头,会同自治区发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村、林草等部门组成自治区考核工作组,在各市、县(区)自评、设区市初考的基础上,结合各部门工作职责,按照考核细则分别赋分,12
6、月底前形成考核结果。考核结果报请自治区人民政府审定后向全区通报并纳入对市、县(区)河长制推进工作和效能考核内容。附件:1.2023年设区市水土保持目标责任考核评分表2.2023年县(区)水土保持目标责任考核评分表附件12023年设区市水土保持目标责任考核评分表序号考核内容考核指标分值赋分细则支排材料得分1水土保持目标责任落实情况(32分,无淤地坝工程的市按实得分除以26乘以32换算)政府重视、机构健全、人员落实、经费落实81.政府深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实中办国办关于加强新时代水土保持工作的意见精神,贯彻落实自治区第十三次党代会、十三届四次、五次全会精神和生态优先战略,重视水土保持工
7、作并将其纳入本级国民经济和社会发展规划,得2分;(2分)2.定立水土保持工作机构得1分,落实专职工作人员并有效开展工作得1分;(2分)3.水土流失综合治理工程配套资金落实情况;淤地坝运行管护经费落实情况;水土保持补偿费征收使用等情况。由自治区财政厅赋分(4分)。有关文件、会议纪要、总结材料等。机构配备与相适应的专职管理人员的证明、支棒性文件、资金计划。水土保持规划落实6L水土流失治理重点市(固原、中卫、吴忠)本级编制并印发了水土保持“十四五规划,非重点治理市(银川、石嘴山)水土保持专项列入水利十四五发展规划,得2分,已完成编制但未审批印发得1分;未编制规划或水土保持内容未列入的不得分:(2分)
8、2.所辖县(区)中重点治理县区编制并印发了水土保持十四五规划,非重点县区水土保持工作纳入水利规划,全部完成的得2分,未完成的按照县区所占比例扣分;B分)3.完成对所辖县(区)实施全国水土保持规划情况评估复核工作,得1分;把关严格,资料详实准确得1分。(2分)本级政府及各县区国民经济和社会发展计划,水土保持规划文本、审批文件,市县区2022年水土保持规划实施情况自评、复核报告及2023年工作开展情况。目标责任制考核及管理制度建设、政策落实61.市政府建立对下一级政府的水土保持考核机制,并纳入政府效能考核体系得2分;(2分)2.制定加强水土保持工作的相关管理办法、意见等,得1分;(1分)3及时上报
9、水土保持工作总结得1分;(1分)4.市本级落实水土保持补偿费主要用于水土流失防治政策得1分;所辖县(区)全部市政府对县区效能考核文件,水土保持有关管理办法、水土保持目标责任考核(主要包括水土流失治理、监督、监测等)。水土保持序号考核内容考核指标分值赋分细则支撑材料得分落实得1分,部分县(区)落实的按比例赋分。(2分)补偿费相关资金文件。水土保持国策宣传教育61及时安排部署国策宣传,重要时间节点开展集中宣传活动,充分利用电视广播、报刊杂志、微博微信等多种形式开展宣传活动得2分;每年向水利厅报送简报信息稿件2篇以上得1分,每少一篇扣0.5分;(3分)2.强化领导干部水土保持国策宣传教育,全面推进国
10、策宣传进党校、进校园、进企业等活动得2分;(2分)3.完成中国水土保持杂志订阅任务的得1分。(1分)有关活动安排文件、图片、宣传材料,宣传总结,订单或发票等。1淤地坝安全运行管理61.所辖县(区)淤地坝安全运行管理落实到位,有部署、有安排、有检查并及时上报相关材料得2分,若所辖县(区)淤地坝发生安全运行事故不得分;(2分)2.将淤地坝防汛工作纳入市县(区)政府防汛工作体系得1分,县(区)淤地坝管护责任未落实到乡镇的,按照县(区)比例扣分。落实淤地坝汛期值班带班制度的得1分,未安排或未落实的不得分:(2分)3.积极整改上级部门反馈淤地坝运行管理工作方面的问题,按时完成的得1分,未完成的每项扣0.
11、2分。(1分)4.所辖县(区)开展2023年淤地坝工程质量专项行动自查的得0.5分,部分县(区)开展的按比例赋分;(0.5分)5.所辖县(区)开展淤地坝登记销号工作,得0.5分,部分县(区)开展的按比例赋分。(0.5分)有关文件、通报、整改通知、防汛预案、防汛三个责任人名录、工作成果等爽料。无淤地坝的县(区)不扣分。2(22分)所辖县(区)水土流失防治任务完成情况16及时督导所辖县(区)水利、发展改革、自然资源、生态环境、农业农村、林草等部门及社会力量开展水土流失综合治理。该项由自治区水利厅、自然资源厅、农业农村厅、林草局分别打分,各4分。(16分)自治区水利厅、自然资源厅、农业农村厅、林草局
12、按照各自工作职责和平时掌握情况赋分。年度任务分解文件、部门任务完成清单、图斑等佐证材料。序号考核内容考核指标分值赋分细则支撑材料得分所辖县(区)水土保持重点工程建设督导61.积极督促指导所辖县(区)加强水土保持重点工程建设管理及安全生产,县(区)全部完成年度工程建设目标任务的,得2分,督促指导不到位的酌情扣分。所辖县(区)水土保持工程建设管理出现重大责任事故、违规违纪使用资金,被上级部门检查通报的每项扣0.5分;(2分)2.积极督促县(区)整改上级部门检查反馈水土保持工程建设方面问题,全部整改落实的,得2分,没有完成整改的每项扣0.2分;(2分)3.本级实施的重点水土保持工程建设目标任务完成的
13、,得1分;建设程序规范、资金拔付及时的,得1分。(2分)项目批复文件、工程资金下达文件、中标通知书和施工合同、项目完工箴收费群,管护制度和经费安排文件等。整改工作佐证材料。3水土保持预防保护监督管翌(23分)预防保护措施及履职监管51.在有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等方面规划中,提出水土流失预防和治理措施,征求了水行政主管部门意见,得1分;(1分)2.划分水土流失重点预防区和重点治理区,并向社会公告,得2分;(2分)3.开展对所辖县(区)水土保持监督管理工作的履职监管,得2分,部分开展的按比例赋分.(2分)有关文件、规划等相关资料。生产建设项目水土保持览管181.
14、生产建设项目水土保持方案审查审批程序规范的,得1分;落实“放管服改革政策,推行承诺制管理的,得1分。存在违规审批情况的,每项扣0.5分;未落实承诺制管理的,每项扣0.5分;(2分)2.审查经费纳入财政预算的,得1分;(1分)3.建立生产置设项目水土保持日常监督检查制度,开展监督检查工作,事后下发整改意见,检查项目数量不低于本级及上级部门审批水土保持方案的在建生产项目总数50%的,得3分;30-50%的,得1.5分;低于30%的,不得分;(3分)4.督促指导开展生产建设项目水土保持设施自主验收报备(4分):(1)水土保持设施验收报备情况向社会公告率90%以上的得2分,每发现1项未公告的扣0.5分
15、。(2分)(2)开展设施自主验收核查工作,核查比例在报备项目数30%以上的得2分,未达到监督检查通知和通报、整改意见等文件。生产建设项目应报方案和应险收项目、验收报备材料。统计目录、相关核查、查处等佐证材料.生产建设项目应征补偿费目录,核查通知、核查意见。违法违规问题整改通知、执法文件。序号考核内容寿核指标分值J*分H则支撑材善得分核查比例要求项目数量的,每少一项扣0.2分.(2分)氏遥感监管问题整改(4分):CD所辖县(区)完成2022年遥感监管违法违规项目整改销号任务,得2分,未完成的县(区)按比例扣分。(2分)(2)辖区县(区)2023年遥感监管违法违规项目整改销号30%以上的得2分,未
16、达要求的按比例扣分。(2分)6.2023年批复的在建生产建设项目水土保持补偿费足额征收的,得2分;部分征收的,得1分;(2分)7.本级水土保持监督执法文书制作合规,执法程序合法的,得1分,否则每项扣0.2分开展以案释法的,得1分。(2分)4水土保持监测(13分)水土保持监测监理及信息录入9L市本级监管项目按规定落实了监理监测工作并及时上报监理监测成果的,得2分。应开展监理监测而未开展置理监测或未上报监理监测成果的生产建设项目,按比例扣分;(2分)2.市本级监管的生产建设项目基础数据(水土保持方案、监督检查、补偿费征收、验收核查等)录入完整的,得4分,荥入不完整的按比例赋分;(4分)3.督促所辖
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- 2023 宁夏回族 自治区 水土保持 目标 责任 考核 实施方案
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