国土空间生态修复规划体检评估指标体系、重点项目实施评估表、社会满意度评价、成果大纲.docx

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1、附录A（规范性）国土空间生态修复规划体检评估指标体系A.1年度体检指标体系对于国土空间生态修复规划年度体检，可聚焦年度变量，选取部分代表性指标。年度体检指标可参见下表A.。表A.1国土空间生态修复规划年度体检指标表序号指标项01重要江河湖泊水功能区水质达标率（%）02生态保护红线范围内城乡建设用地面积（km03自然岸线保有率（%）04森林覆盖率（%）()5耕地面积Ckm2）06历史遗留废弃矿山综合治理率（%）07拆违腾退用地修复治理率（%）08人均公园绿地面积（m?）09城乡居民每万人拥有绿道长度（km）A.2五年评估指标体系对于国土空间生态修复规划实施五年评估，按照安全、健康、和谐分为3个一

2、级类别，在此基础上进一步划分为14个二级类别和45项指标，其中包括14项基本指标和31项推荐指标。指标分级可参见下表表A.2国土空间生态修复规划五年评估指标表一级二级序号指标项指标类别安全粮食安全A-Ol永久基本农田面积（万亩）基本A-02受污染耕地安全利用率（%）基本水安全A-03IS要江河湖泊水功能区水质达标率（%）基本B-Ol历史内涝积水点治理率（%）推荐B-02防洪堤防达标率（%）推荐B-U3地下水开发利用率（%）推荐B-04平原区地下水平均埋深年度变化（m）推荐地质安全B-05水土保持率（%）推荐B-06地质灾害隐患点数（个）推荐AQ生态保护红线面积占比（%）基本A-05生态控制区面

3、积占比（%）基本B-07生态保护红线范围内城乡建设用地面积（km2）推荐一级序号指标项指标类别健康水生态系统A-06自然岸线保有率（%）基本B-08有水河流河长（km）推荐B-09河湖库有水水面面积（kmD推荐森林生态系统A-07林地面积（km2）基本A-08森林很盖率（%）基本BJO森林蓄积量（万11P）推荐A-09草地面积（km2）基本土会系孑允B-11草地覆盖度（%）推荐A-IQ耕地面积（km2）基本B12高标准农田面积（万亩）推荐伏IJJ王xsB-I3耕地质量等级推荐B14耕地平均面积（亩）推荐城镇生态系统A-Il历史遗留废弃矿山综合治理率（%）基本A-I2拆违腾退用地修复治理率（%）

4、基本B-I5人工地表陵盖率（%）推荐工物官祥性B-I6自然保护地占比（%）推荐B-I7国家重点野生动植物保护率（%）推荐景观格局B-18景观破碎度变化情况推荐B/9景观多样性变化情况推荐B-20自然生境连通性变化情况推荐生态系统质量B-21植被覆盖度变化量推荐B-22叶面积指数变化量推荐B-23总初级生产力变化量推荐生态系统服务B-24水源涵养服务变化推荐B-25土壤保持服务变化推荐B-26固碳服务变化推荐和谐生态宜居A-13人均公园绿地面积（m2）基本A-14城区绿化覆盖率（%）基本B-27城乡居民每万人拥有绿道长度（km）推荐B-28建成区公园绿地500米服务半径覆盖率推荐B-29绿视率（

5、%）推荐B-30农业多元功能收入占比（%）推荐B-31生态产品总值（GEP）年度变化推荐A.3指标说明可参见下表A.3明确各类指标的适用范围、指标内涵和指标来源。表A.3国土空间生态修复规划体检评估指标说明表编号指标项范囤指标内涵及计算方法指标来源A-Ol永久基本农出面积（万亩）全域实行永久性保护的基本农田面积。数据来源于永久基本农田划定成果及历年调整补划成果A-02受污染耕地安全利用率（%）全域指行政区域内受污染耕地安全利用面积占受污染耕地面积的比例。数据来源于生态环境主管部门A)3重要江河湖泊水功能区水质达标率全域指重要江河湖泊水质监测的达标率，表征水质情况。数据来源于水务等主管部门B-O

6、l历史内涝积水点治理率（%）全域指经过治理消除的历史内涝积水点数量占累积报告历史内涝积水点总数的比例。数据来源于水务等主管部门B02防洪堤防达标率全域指防洪堤防达到相关规划防洪标准要求的长度0现状堤防总长度的比例。数据来源于水利部门B-03地卜水开发利用率（%）全域指近期地卜水年均开采量占多年平均年地卜水资源量的比例。数据来源于自然资源等主管部IlB-04平原区地卜水平均埋深年度变化（m）全域指平原区年末地卜水平均埋深较上一年末变化幅度。数据来源于自然资源等主管部门B-05水土保持率（%）全域指区域内水土保持状况良好的面积（非水土流失面积）占国土面积的比例。数据来源于水务等主管部门B-06地质

7、灾害隐患点数（个）全域指崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患点个数数据来源于自然资源主管部门A-04生态保护红线面积占比（%）全域为维护国家或区域生态安全和可持续发展，根据生态系统完整性和连通性的保护需求，划定的需实施特殊保护区域的面积占行政区域总面积比例I:数据来源于自然资源主管部门A-05生态控制区面积占比（%全域生态控制线内的地区为生态控制区，以生态保护红线、永久基本农田保护红线为基础，包括具有重要生态价值的山地、森林、河流湖泊等现状生态用地和水源保护区、自然保护区、风景名胜区等法定保护空间，即生态控制区面积占行政区域总面积比例。数据来源于自然资源主管部门B-07生态保护红线范围内城乡建设用

8、地面积（km*）全域指划定的生态保护红线范围内的城乡建设用地面积。数据来源于自然资源主管部门A-06自然岸线保有率（%）全域指行政区域内自然海岸线（砂质岸线、淤泥质岸线、基岩岸线、生物岸线等原生海岸线，及整治修复后具有自然海岸形态特征和生态功能的海岸线）长度占大陆海岸线总长度的比例。）源于水务、生态环境等主管部门B-08有水河流河长（km）全域指全市425条河流年末监测有水河流总长度。来源于全国国土调查及年度变更调查等B-09河湖库有水水面面积（km2）全域指全市425条河流、41个湖泊及83个水库年末监测有水水面总面积。来源F全国国土调查及年度变更调查等A-07林地面积（km2）全域指全市范

9、围内林地的总面积。来源于全国国土调查及年度变编号指标项范囤指标内涵及计算方法指标来源更调查等A-OS森林覆盖率（%）全域指全域范围内森林面积与土地面积的百分比。来源干自然资源专项调查、全国国土调查及年度变更调查等B-IO森林蓄积量（万m3）全域指森林中林木材积的总量。来源于园林绿化主管部门A-09草地面积（km2）全域指全市范围内草地的总面积，不包括沼泽草地U来源于全国国土调查及年度变更调查等B-Il草地地上生物垃全域指单位面积草地植物在某一生长阶段光合作用积累的地上部分净生产总量来源于园林绿化主管部门A-10耕地面积（km2）全域指全市范围内耕地的总面积。来源于全国国土调查及年度变更调查等B

10、12高标准农田面积（万亩）全域指通过土地整治建设完成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强旦与现代农业生产和经营方式相适应的农田总面积占耕地总面积的比例.来源于农业农村等主管部门B-13耕地质量等级全域从农业生产角度出发,通过综合指数法对耕地地力、土壤健康状况和田间基础设施构成的满足农产品持续产出和质量安全的能力进行评价划分出的等级。来源于农业农村等主管部门B-14耕地平均面积（亩）全域指所有耕地图瓦的平均面积，表征耕地的集中连片程度。来源于农业农村等主管部门A-H历史遗留废弃矿山综合治理率（%）全域指通过土地复垦、地质环境综合治理、生态修复等措施，实现矿山综合治理的面积比例。来

11、源于自然资源主管部门A-12拆违腾退用地修复治理率（%）全域指已开展修复治理的拆违腾退用地占全部待开展修复拆违腾退用地的比例.来源于自然资源主管部门B-15人工地表面枳（km2）全域指全市范围内建设用地等人工构筑物等的总面积。来源于全国国土调查及年度变更调查等BJ6自然保护地占比（%）全域指自然保护地面积占市域总面积比例。来源于园林绿化主管部门B-17国家重点野生动植物保护率（%）全域指行政区域内国家级保护野生动植物物种、特有物种进行保护的种类数占总种数的比例。来源于园林绿化主管部门B-18景观破碎度变化情况生态修复程IM规划或工程实施后，景观破碎度与基准值的差值，评估变化情况。遥感实地调查以

12、及自然资源、生态环境等部门。B-19景观多样性变化情况生态修复工程区规划或工程实施后，景观多样性与基准值的差值，评估变化情况。遥感实地调查以及自然资源、生态环境等部门。B-20自然生境连通性变化情况生态修复工程区规划或工程实施后，自然生境连通度与基准值的差值，评估变化情况。遥感实地调查以及自然资源、生态环境等部门0B21Irt被覆盖度变化量牛态修复工程区规划或工程实施后，把被覆盖度与基准值的差值，评估变化情况。遥感解译或现场调查、文献资料以及自然资源、生态环境等部门B22叶面积指数变化量生态修复工程区指单位土地面积绿色叶片的单面面积总和，表征植被垂直结构复杂性，评估变化情况。遥感解译或现场调查

13、编号指标项范囤指标内涵及计算方法指标来源B-23总初级生产力变化量生态修复工程区指区域内绿色植物通过光合作用所固定的有机碳总量的变化。遥感解译或现场调查、文献资料以及自然资源、生态环境等部门B-24水源涵养服务变化生态修复工程区规划或工程实施后，水源涵养服务功能与基准值的差值，评估变化情况。区域出、入境水量通过国家水利部门获取：各类用水量数据来自当地统计年鉴以及流域统计年鉴等；各区域的降雨量、暴雨径流量和蒸散发量可以通过收集气象数据、公开发表文献等获取.B-25土壤保持服务变化生态修复工程区规划或工程实施后，土壤保持服务功能与基准值的差值，评估变化情况。气象数据、土地利用数据、土壤屈性、土壤容

14、重、氮、磷含量数据等来源手气象局、自然资源等相关部门、三调数据以及实地土壤调查。B-26固碳服务变化T态修复工程区规划或工程实施后，固碳服务功能与基准值的差值，评估变化情况。生物量、各类陆地生态系统面积等数据来自遥感或实地调查、文献资料以及自然资源、林草等部门。A-B人均公园绿地面积(m2)城区指年末平均每人拥有的公园绿地面积。公园绿地而积来源于全国国土调查及年度变更调查.采用公,地面积扣除单独占地广场用地而积计算；常住人口数据来源于统计年鉴。A/4城区绿化覆盖率(%)城区指城区内绿化植物垂直投影面积占城区土地总面积的百分比。来源于园林绿化等主管部门B-27城乡居民每万人拥有绿道长度(km)全

15、域指以自然要素为依托和构成基础，串联城乡游憩、休闲等绿色开敞空间，满足行人和骑行者进入自然景观的慢性道路系统的总长度与每万名城乡常住人11数的比值。来源于园林绿化等主管部门B-28公园绿地500米服务半径覆盖率(%)城区指公园绿化活动场地500米服务半径覆盖的居住用地面积占居住用地总面积的比例。来源于园林绿化等主管部门B-29绿视率(%)城区指区域内人的视野范围内绿色植物占比的平均值，在三维空间衡量城市绿化的效果。遥感解译或生态环境等部门B-30农业多元功能收入占比(%)全域指农业观光园经营、乡村旅游、种业和设施农业总收入占农林牧渔总产值之比。来源于农业农村等主管部门或统计年鉴计算B-31生态

16、产品总值(GEP)年度变化全域指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终产品与服务价值总和(GEP)的年度变化量。来源于发改委、生态环境局、统计局等主管部门1)城区范围界定可参考TD/T1061城区范围确定规程(下同)附录B（资料性）国土空间生态修复重点项目实施评估表表B.1国土空间生态修复重点项目实施评估表序号所属工程项目类型项目名称项目位置修复范围启动时间预期完成时间责任部门实施主体投资额资金来源工程技术措施项目进展成果验收1XX-体化保护修复工程XX区矿山修复项目矿山修复XX区XX镇XX公顷2022年2月2023年12月区XX局2-注1：项目类型：如矿山生态修复、拆违腾退生态

17、修复、湿地生态修复、森林质量提升、生物多样性保护、山水林田湖草沙一体化修复等。注2：资金来源：市级财政、区级财政、社会资本等（可细化到各部门具体资金渠道）。注3：责任部门：如涉及多个部门，请区分主责和配合部门，列出所有责任部门。注4：实施主体：填报具体实施该项生态修复项目的主体。注5：项目进展：如己列入规划或工作计划、筹划中、己立项、未推进、其他，可拍照归档。注6：成果验收：以附件形式说明验收标准、项目产出、是否达标、专家评定意见等。DBXX、TXXXXl附录C（资料性）规划实施评估基础数据库建设C.1基础数据库构成基础数据库包括现状基础数据与分析评估数据，以支撑生态修复规划实施评估的全流程。

18、整理国土调查数据、经济社会发展统计数据、生态环境监测数据、生态修复项目库、生态修复分区等多类别基础数据，按时序收集生态修复规划实施前基数数据、实施成效评估数据、实施监督点位数据等，形成多源数据互为支撑、互为补充、互为校核的生态修复规划实施评估基础数据库。数据库标准与国土空间基础信息平台统一，作为国土空间基础信息平台的组成部分.C.2基础数据来源及应用建议C.2.1基础数据来源现状基础数据中，国土空间基础现状数据、生态环境监测数据和国土空间生态修复数据库以白然资源主管部门数据为准，经济社会发展统计数据主要以统计部门数据为准。分析评估数据中，生态修复规划实施成效数据与实施监督数据主要以有关责任部门

19、为准。应制定相关规定，明确各数据来源部门、数据精度、提供方式等，保证数据准确性和权威性。C.2.2生态修复规划实施评估基础数据库建设情况说明应包括生态修复规划实施评估基础数据库年度建设情况、数据收集情况、数据支撑生态修复规划实施评估工作情况等说明。附录D（资料性）规划实施社会满意度评价D.1社会满意度评价内容通过问卷调查与访谈座谈等方式对生态修复规划实施的社会满意度进行评价。面向民众开展本地居民参与度、本地居民满意度以及本地居民收入提升情况的民生福祉调查；面向相关部门开展社会资本参与度、就业岗位增加情况以及生态产业增值情况的社会效益调查。评价结果一方面可以与规划实施客观指标相结合，分析利益相关

20、者的修复需求和利益诉求及其与生态修复工作之间的匹配度，使生态修复规划实施评估结果更加全面：另一方面，通过对社会满意度调查结果进行年度对比，分析变化情况，可以评价生态修复规划实施效果提供有效依据。D.2社会满意度评价报告评价报告包括年度社会满意度调查工作开展情况介绍、问卷设计概述、访谈记录、总体和分项评价结果、多年度调查结果纵向对比等。表D.1生态修复规划实施社会满意度评价结果汇总表一级指标二级指标很高高一般低很低民生福祉本地居民参与度本地居民满意度社会资本参与度就业岗位增加情况社会效益本地居民收入提升情况生态衍生产业产值*附录E（资料性）成果大纲E.1年度体检成果大纲国土空间生态修复规划实施年

21、度体检报告文本大纲建议如下，可根据当年工作重点及实际情况进行调整：前言说明报告编制背景、评估过程、主要内容构成等。一、总体情况说明本年度国土空间生态修复规划实施进展及上一年度发现问题落实情况。二、规划实施主要成效围绕重点领域、重点地区对本年度生态修复的生态效益及社会经济效益提升情况进行评价。三、规划实施主要问题结合当年工作开展情况，对规划实施难点、下阶段需关注的重点问题进行说明。四、规划实施对策建议结合主要问题，对下阶段国土空间生态修复规划实施重点工作及方向进行说明。附件包括附表及附图。E.2五年评估成果大纲国土空间生态修复规划实施五年评估报告文本大纲建议如下，可根据实际情况进行调整：前言说明

22、报告编制背景、评估过程、评估原则、评估方法、数据来源、主要内容构成等。一、总体情况说明本年度国土空间生态修复规划实施阶段性进展，包括阶段性目标、指标、主要任务、重大工程的完成及落实情况。二、规划实施主要成效从生态效益、社会效益、经济效益及重点修复领域评价等方面，对生态系统质量提升情况、主要生态问题改善情况等进行评价，并对生态系统变化趋势进行判断。三、规划实施主要问题结合生态效益综合评价及典型案例分析，对规划实施下阶段需关注的重点问题进行说明。四、规划实施对策建议结合主要问题，对下阶段国土空间生态修复规划实施重点工作及方向进行研判，并对修复规划动态维护提出建设性建议。附件包括附表、附图、专题研究报告、数据库及其他材料。