市生态环境局党组关于巡察整改进展情况报告.docx

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1、市生态环境局党组关于巡察整改进展情况报告（仅供学习）根据市委统一部署，XX年7月28日至9月27日，市委第六巡察组对XX市生态环境局党组进行了巡察。12月8日，市委第六巡察组向XX市生态环境局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、组织整改落实情况市生态环境局党组以巡察反馈问题为导向，坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，从忠诚拥护两个确立，坚决做到“两个维护”的高度，坚决扛起巡察整改的政治责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，为巡察整改工作的顺利推进打下了坚实的基础。（一）统一思想，提高站位。局党组深刻认识巡察是政治巡察、政治监督。

2、巡察整改是四个意识的试金石，也是检验两个责任的重要标尺。XX年12月8日，局党组收到市委巡察办的反馈意见后，第一时间召开党组会议专题研究，高起点谋划整改定思路，高标准推进整改抓落实。12月9日、12月16日，召开专题党组会议，研究中共XX市生态环境局党组落实市委第六巡察组（关于巡察市生态环境局党组的反馈意见的整改方案中共XX市生态环境局党组落实整改任务分工表，审议通过了制定的整改措施，发文明确了整改内容、责任领导、责任单位和整改时限。2023年2月9日，召开市委巡察反馈意见整改民主生活会，党组书记、局长代表领导班子对巡察整改工作进行汇报，并报告个人对照整改和推动班子成员整改的情况，班子其他成员

3、也分别汇报了个人对照整改的情况。三个月的整改期限内，局党组先后7次召开局党组（专题）会议，听取整改工作推进情况汇报，安排调度整改工作。局党组书记、局长坚决履行第一责任人责任，先后多次主持召开巡察整改工作推进会，听取整改情况汇报，明确整改方向和重点，2023年2月21日，专题研究督导评审专家费问题的整改，强力推进整改工作落地见效。（二）加强领导，压实责任。为了全面推进巡察整改工作，局党组成立了整改工作领导小组和督查领导小组，建立了由局党组书记、局长XX负总责、党组班子成员按照分工落实一岗双责、处室（单位）负责人按照职责全力参与、全局上下共同推进整改工作的责任体系。全面梳理巡察指出的问题，形成清单

4、，按照“一个问题建立一个整改工作档案的原则，明确责任领导、责任单位（处室），对照整改措施在规定的时限内完成整改任务。责任领导坚决做到真认账、真反思、真整改、真负责，责任单位（处室）主动认领问题，深入剖析原因，即知即改不回避，立行立改不推诿，真抓真改不敷衍，确保件件有人抓，事事有人管，较好地完成了整改任务。（三）严实调度，合力攻坚。根据市委巡察工作领导小组关于做好巡察整改工作的意见要求，被巡察党组织自收到反馈意见之日起3个月为集中整改期，对大部分反馈问题要整改完成或基本完成。为此，全局上下迅即行动、全力以赴，严格按时间节点倒排任务，在“精准快严”上下功夫，能够马上整改的问题，坚持立行立改，完成一

5、项销号一项；一时难以整改到位的问题，采取逐步推进的方式，创造条件抓好整改。局党组书记、局长XX定期组织并参加调度会议，对涉及巡察整改的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办，坚持带头抓、直接抓、具体抓，抓到底。班子成员认真履行一岗双责，主动认领问题，明确整改目标,坚持举一反三，不断形成一体推进巡察整改的强大合力；在市纪委监委驻局纪检监察组的指导下，成立了整改情况审核组，对整改情况进行了多轮次集中审核，并提出了指导意见，通过层层把关，确保了整改工作的落实落地。（四）聚焦重点，规范制度。整改工作开展以来，针对市委第六巡察组巡察反馈的问题，下达了关于做好XX年空气质量

6、奖惩资金问题整改的通知关于开展试点联点镇村农村环境综合整治项目核查和验收工作的通知关于抓好环境监测机构监督抽查问题整改的通知等通知进行自查，对存在的问题要求立即整改，并及时排查可能存在的隐患。针对重点领域和关键环节的监管，拟印发XX市生态环境保护专家库管理办法XX市建设项目环境影响评价审批规程等。为了进一步规范党建领域存在的问题，结合党支部“五化建设要求，下发中共XX市生态环境局机关委员会关于进一步加强基层党组织建设、规范党内组织生活的通知，明确具体措施和实施细则。为了进一步规范用人问题，制定XX市生态环境局选派干部跟班学习、借（抽）调、下基层锹炼管理办法。为了进一步规范资金的使用，出台第三批

7、生态文明建设示范镇（乡）、村工作方案XX市生态文明示范创建奖补资金使用指导意见。针对执法、审批、计财等岗位的工作人员和相关业务人员，组织了专门的培训。聚焦管人、管财、管审批、管执法等方面，用制度、方案、计划等规范运行。（五）强化监督，确保实效。为了按时按质完成巡察整改工作，巡察整改工作督查领导小组定期进行督查检查，明确有关纪律要求。对已经完成或取得阶段性成效的整改任务，进行再检查、再落实，做到真查、真改、真落实，巩固整改成果；对正在推进的整改任务，督促加大力度进行整改，确保尽快落实；对在整改中存在思想不重视、态度不坚决、动作不迅速，搞形式主义、敷衍塞责的人和事，严肃追究当事人和相关处室（单位）

8、负责人的责任；对在整改中出现的上有政策、下有对策”阳奉阴违的现象，坚决做到零容忍，发现一起、查处一起、曝光一起，真正刹住不正之风。针对巡察组指出的三大类16个方面问题，经局党组研究，分解细化成为76个具体问题。局党组按照照单全收、坚决整改，一改到底、务求实效”的原则，聚焦问题本质，坚持问题导向，不回避、不推诿，以抓铁有痕、踏石留印的恒心和韧劲，全面落实巡察整改任务。截至目前，已完成整改的问题66个，暂未完成整改的问题10个,长期坚持的19个。二、巡察反馈问题整改进展情况针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，具体整改情况如下：（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省市委重大决策部

9、署不够到位，党员干部不敢担当、不善作为。1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神不深入。(I)学习领悟不够透彻。XX年至今，局党组中心组开展学习均以读文件为主，对习近平生态文明思想的内涵钻研不深、领悟不透；26名中层以上干部对四个意识等党建应知应会内容回答不全，3人对行政执法三项制度等业务基础知识不熟悉。整改情况：完成整改，长期坚持。党的二十大以来，局党组将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时间最重要的工作，采取集中学习、专题授课、党员大会交流、自学等方式，读原著悟原理。邀请市委宣讲团成员XX同志就党的二十大精神开展3次辅导报告。局党组班子成员

10、结合工作实际分别撰写了学习贯彻党的二十大精神个人心得体会并交流学习，并分别在所在支部或分管联系的单位讲授二十大精神专题党课。在市委组织部、市委党校的支持下,组织举办了习近平生态文明思想研讨班，局党组书记、局长XX辅导授课。2023年1月份和2月份已将党的二十大精神、中国共产党章程(修正案)、习近平总书记系列重要讲话、党建应知应会等内容纳入党建工作提示学习内容。开展三项制度专项检查，2月中旬，局领导带队到执法局、XX、XX分局大队进行三项制度专项检查，以案卷评查、随机抽考等形式让办案单位和具体办案人员进一步熟悉业务，提升执法业务能力。全市执法人员培训已经启动，2月底已经完成全员培训。举一反三情况

11、：坚持党组理论学习中心组学习的常态化，从学习内容、组织形式、研究讨论等方面提出具体要求，学习情况每年向市委、省生态环境厅党组报告，确保学习落到实处。制定并印发XX市生态环境局2023年党员学习教育工作计划表，把党建应知应会学习内容纳入其中，并长期坚持。行政执法三项制度”已纳入年度培训计划，培训计划已印发，长期坚持。（2）知行合一不够紧密。对如何精准运用习近平生态文明思想的立场、观点和方法，分析解决全市生态文明建设和环境保护工作中存在的具体问题，缺乏系统性的思考和谋划。整改情况：完成整改，长期坚持。及时将中央、国务院和省委省政府关于生态文明建设和环境保护工作的部署要求及时报告市委市政府，将生态环

12、保工作纳入市委市政府重要工作。市委常委会已明确每季度听取生态环境保护工作汇报。结合省厅有关文件要求向市委组织部、市委宣传部、市委党校致函，将习近平生态文明思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习和重要课程安排。统筹谋划全市污染防治攻坚工作，已印发2023年XX市生态环境保护工作要点;2023年XX市大气、水、土壤和噪声污染防治行动计划已经局务会审议，拟提交市政府常务会审议。将污染防治攻坚战工作纳入市委对相关市直单位、各区县（市）政府和园区的考核。市绩效办已明确对XX湘江新区、各区县（市）、省级以上园区、自贸区区块进行生态环境保护方面的绩效考核。市环委会也将出台2023年XX市生态环境保护（蓝

13、天保卫战）工作目标考核办法。2.执行党中央、省市委重大决策部署有偏差。(1)落实强省会战略打折扣。XX一XX年，投入市级“水气土污染防治专项资金2.48亿元，各项指标排名变化不大，在资金使用效益上仍有提升空间。如蓝天保卫战方面，XX年PM2.5为43微克/立方米，排名全国31个省会城市倒数第三，XX年XX市被扣除城市空气质量奖惩资金330万元；碧水保卫战方面，在流域协同治理和统筹各方力量上有欠缺，XX年水质改善率全省排名第七，个别流域断面水质月度超标现象仍存在；净土保卫战方面，对固体危废的排查和应急处置有疏漏，一批浓硫酸等固体危废丢弃在XX侍郎河畔11年，XX年5月XX分局接到协会投诉才知晓此

14、事并上报市局，耗时1年才完成应急处置。整改情况：完成整改，长期坚持。蓝天保卫战方面，积极落实XX年XX市大气污染防治(蓝天保卫战)行动计划，深入打好蓝天保卫战。XX年，细颗粒物(PM2.5)较XX年大幅下降11.6%,年均浓度首次实现30+，为38微克/立方米，在31个省会城市中排名第24位，前进5位。综合指数、PM2.5浓度、优良率、重污染天气等4项指标改善幅度均居全省第1位。XX年和XX年分别获得省级环境空气治理奖励资金749万元、400万元。XX年首次受到XX省环境空气质量真抓实干表扬激励，获全省污染防治相关专项资金500万元奖励。碧水保卫战方面，已编制2023年度水生态环境管理行动计划

15、，落实两个预案要求，XX年国省控断面水质达标率保持IO0%,XX年国考断面ACWQI是-0.76%,省考断面CWQI是-2.25%,出境樟树港断面总磷年均浓度较上年度下降25.6%、氨氮下降62.1%,主要污染物指标浓度持续下降。已完成市控断面优化调整，研究细化涉水考核内容，压实水生态环境保护责任。净土保卫战方面，XX奔月轻金属材料有限公司，位于XX市菁华铺乡洪仑山村，南邻侍郎河，与侍郎河仅一墙之隔。该公司于XX年办理了环境影响评价审批手续，XX年3月动工建设，XX年8月份建成，建成后仅进行了约一个月的生产，长期停产，其生产的主要原材料浓硫酸和氢氟酸一直存放于立式硫酸罐和氢氟酸罐。原材料浓硫酸

16、和氢氟酸属于危险化学品，是企业生产原料，不属于废弃危险化学品。监管部门为安全生产监督管理部门。考虑XX奔月轻金属材料有限公司长期停产，业务管理不到位，可能存在环境污染风险，XX年5月，原XX市环境保护局拟定了中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于印发的通知文件，报告XX市委市人民政府。XX年7月16日中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于印发的通知（宁办通知（XX）15号）明确了整改XX奔月轻金属材料有限公司安全和环境风险隐患的牵头市领导，责任单位为菁华铺乡人民政府，技术指导单位为原XX市环境保护局，要求在XX年12月前处置完成。随后原XX市环境保护局制定了技术方案等，由于受经费等多方

17、现实困难影响，依照应急处置的有关规定，给予20万元的应急处理经费，XX年6月份该问题妥善处理完毕。举一反三情况：制定了XX市危险废物专项整治三年行动实施方案XX市危险废物专项大调查大排查工作实施方案XX市生态环境局XX分局安全生产专项整治三年行动实施方案等方案明确了责任及措施。采取集中学习、微信宣传等方式，组织全体干部职工认真学习了习近平总书记谈治国理政新理念新思想新战略及党的十九大、二十大精神，危险废物专项整治作为安全生产专项整治行动的整治内容，通过召开会议、微信朋友圈、微信群大力宣传新中华人民共和国固体废物污染环境防治法及国家危险废物名录（XX年版），提升企业管理水平。XX年以来危险废物专

18、项整治三年行动及危险废物大排查整治等专项行动，共发现28个企业存在的问题，立案处罚5家，罚款29万元。下一步继续督促涉危险废物企业按照转移联单管理的要求，落实联单制度。在今后日常监管中，对无主的危险废物立即向当地人民政府报告或函告，争取第一时间处置危险废物。（2）落实上级文件精神打折扣。XX年以来，中央、省环保督察共反馈问题169项（中央49项），其中45项（中央20项）问题暂未整改到位，主要涉及地表污水治理、废弃矿山修复等方面；XX年至今,市局办理了24个损害赔偿案件，其中19个未依规函告同级检察机关、16个未依规记录磋商全过程、4个评估协议书付款方约定错误、3个未及时归档且资料不全；市局未

19、依规主动对社会监测机构进行监督管理。整改情况：基本完成整改。生态环境保护督察问题方面:将中央、省生态环境保护督察及“回头看反馈问题、长江经济带警示片、省生态环境警示片披露问题、全国人大常委会、省人大常委会指出问题、巡察整改、审计等指出的生态环境问题统筹调度、一体推进。坚持月调度、季督导工作机制，每月向省整改办报送整改情况。截至目前，中央、省反馈我市的169项突出生态环境问题，已完成整改133项（XX年完成整改销号14项），其余36项有序推进，其中，中央第一轮生态环境保护督察及回头看反馈问题全部整改到位，中央第二轮环保督察反馈问题28项，已完成整改12项；省生态环境保护督察及回头看反馈问题IlO

20、项，已整改销号92项；五轮次环保督察转办信访件4946件全部办结（包括18件阶段性办结）。赔偿案件问题方面：一是2023年1月中旬，印发了关于做好生态环境损害赔偿等相关问题整改工作的通知，相应分解了工作任务，督促各责任单位进行自查，相关单位已反馈意见，且已补充完善案卷资料。二是对案件启动情况、磋商意见、磋商协议等按照法制审核程序及要求严格进行审查把关，规范案卷管理，提高案卷质量。拟于3月底前组织开展生态环境损害赔偿业务培训。社会监测机构监督管理方面：根据XX年12月30日XX省生态环境厅和XX省市场监督管理局关于XX年度环境监测机构监督抽查情况的通报，我局积极联合市市场监督管理局对存在问题的机

21、构进行复核处理，已于2023年1月20日发文关于抓好环境监测机构监督抽查问题整改的通知，要求各分局及相关单位组织全市生态环境监测机构按要求进行自查和整改；2023年1月18日发布关于XX市XX年企业自行监测开展情况的通报，要求各分局组织相关排污单位对存在的问题进行整改，对检查中发现社会监测机构的问题同步督促整改。问责情况：已对XX分局、岳麓分局、XX分局、高新分局、开福分局、雨花分局、望城分局相关人员进行提醒谈话。举一反三情况：落实配合督察工作机制，进一步压实牵头整改单位责任，加强督查督办和统筹指导，推动每一项环保督察问题按整改方案整改到位、销号到位。开展生态损害赔偿业务培训，提升基层办理生态

22、损害赔偿的能力。(3)落实生态环境保护议事协调机制有缺失。局党组推进议事协调工作不够有力，导致相关环保职能部门各自为战、推诿扯皮，出现施工工地扬尘治理8个100%”落实不到位、饮用水水源地突发环境事件应急演练工作无法落实等问题；落实党中央、国务院关于环委办有场所、有人员、有经费”的要求不到位；XX年省环保督察回头看指出，我市区县环委办的作用发挥不够，队伍建设需加强等问题仍存在。整改情况：基本完成整改。发挥市蓝天办统筹协调作用，坚持书记、市长季讲评、分管副市长月调度、市蓝天办周例会、日会商工作机制，及时调度和有效推进蓝天保卫战重点工作；印发XX市施工工地扬尘污染防治专项实施工作方案(XX2023

23、年)，进一步厘清监管责任，提升工地扬尘防治标准；常态化组织开展扬尘专项整治行动，督促施工工地落实扬尘治理8个100%”要求。扬尘污染防治工作纳入大气污染防治工作指标绩效考核内容。XX年已经完成饮用水水源地突发环境事件应急演练。已在XX市生态环境局2023年公共项目预算计划中安排150万市环委会工作经费，用于保障市环委会工作的正常运转；局党组落实“三个有”的专题报告，已报市委组织部、市委编办；计划3月底前形成市环委办工作专班方案初稿，提交局党组会审议。目前我市各区县（市）均成立了环委会和环委办,其中芙蓉区、开福区、望城区、XX县、XX市环委办已配备专职副主任和专职工作人员，天心区、雨花区、XX市

24、环委办落实三有要求正在稳步推进中。举一反三情况：落实生态环境保护议事协调机制，加强统筹协调、强化督查督办，压实各方责任，推动生态环境保护党政同责，一岗双责落实落地落细。按照年度污染防治行动计划，推动污染防治项目实施，以项目建设为抓手，补短板、促改善，抓整改。3.垂直管理改革不到位。垂改工作中，局党组把握大局、执行政策的能力需提高，存在老好人思想，省市相关垂改文件要求未完全落实到位。一是管理机制未理顺。垂改后区县（市）政府仍将各分局视为其所属，分局的监管职责难以发挥，局党组有效协调不够。二是县级监测站职能未全面落实。各区县（市）监测站空心化问题严重,专业力量不足，监测设备闲置，监测能力不足以支撑

25、监测职能，执法监测和应急监测主要依赖服务外包。三是机构编制、干部待遇问题有待解决。各分局共超编46人，其中XX分局行政编超8人、事业编超27人；干部反映，垂改后存在已晋升的职级得不到认可、已达退休年龄的干部因待遇问题迟迟未办理退休手续等问题；干部交流渠道不畅通，垂改后局系统仅有18人次的干部交流，占全系统总人数的3.71%0整改情况：基本完成整改。管理机制未理顺方面：落实省市相关垂改文件要求，进一步理顺管理机制，充分发挥分局的监管职责。202?年2月15日组织召开了局系统一季度人事工作例会，专题听取各分局监管职责落实情况汇报，就充分发挥监管职责听取意见建议。县级监测站职能未全面落实方面：组织环

26、境监测持证上岗理论考试，提高监测人员专业水平，增强业务能力；加强系统内人员业务交流，组织参加第十六届全省生态环境监测专业技术人员大比武，本次比武我市生态环境监测系统共25人参加，最终获团体类荣誉奖8项,获个人类荣誉奖2Q项；202?年安排专项经费470万元，支持各站更新完善监测现场仪器和实验室设备，提升各站执法监测及应急监测能力。机构编制、干部待遇问题方面：XX年11月8日，中共XX市委机构编制委员会办公室下发了中共XX市委机构编制委员会办公室关于调整生态环境系统编制事项的通知（长编办（XX）102号）文件，新增编制23个。其中：从XX市生态环境执法局调剂全额拨款事业编4个到XX执法大队；从X

27、X市调剂15个全额拨款事业编，市本级调剂全额拨款事业编4个到XX市生态环境保护监测站，基本补足事业编制缺口。严格落实机构编制刚性约束，严控总量，在超编问题未解决之前，超编单位原则上只出不进。在市委组织部的支持下，分局职级晋升的遗留问题得到妥善解决，达龄退休人员的手续也已经办妥。下一步将继续争取市委组织部、市委编办的支持，推动生态环境部门和属地党委政府建立干部交流机制。4干部缺乏担当精神。干部的精气神与职责要求有差距，担当不够、作为不够。一是干部能力素质有短板。(I)XX年1月至XX年6月，局系统共采购第三方服务363项，总金额1.92亿元，过度依赖第三方服务单位；XXXX年，将本单位有能力完成

28、的重污染天气应急减排项目清单的编制工作两次委托给第三方，共38.46万元。整改情况：完成整改。根据XX年度工作完成情况和各单位(处室)xx年度公共项目预算申报情况，组织各相关预算申报单位多次沟通并召开了两轮对接会议，反复征求市财政局意见，制定了2023年环保公共项目预算安排计划和进度表，共安排预算项目77个，其中委托第三方服务项目46个，已经第2次局党组会议审议通过，正在报市政府审批。XX年，生态环境部首次开展重污染天气应急减排项目清单编制工作，根据XX年7月2日省生态环境厅关于印发XX省重污染天气应急减排项目清单编制工作方案的通知，要求XX年9月底前完成清单编制及上报。由于工作量大、时间紧、

29、任务重，我局参考京津冀等先进地区经验做法，经报请市人民政府批准同意，采用公开询价方式，依程序聘请第三方开展清单编制工作;XX年延用XX年工作方式，共支付合同经费38.46万元。XX年起，为加强局干部能力建设，提升市环境科学研究与信息中心科学研究能力，已安排由大气处牵头、XX市环境科学研究与信息中心具体实施,组织各分局更新修订重污染天气应急减排项目清单。(2)将环境损害赔偿责任和金额的认定由专家评估”或根据案件资料综合认定”转化成唯专家论，在XX年XX分局办理的XX德益公司环境损害赔偿案中，出现专家评估费4000元，损害赔偿金额10.8元的怪象。整改情况：完成整改。XX德益机械设备有限公司生态环

30、境损害赔偿案件线索由省厅于XX年6月9日向市生态环境局交办案件，根据关于推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见第五条和XX市生态环境局生态环境损害赔偿案件工作规程(试行)附件2“生态环境损害赔偿工作主要流程图第三环节需委托专家评估。本案由赔偿权利人指定的机构和赔偿义务人共同委托符合要求的第三方专家进行评估。专家评估费用4000元计入损害赔偿金额。本案生态环境损害赔偿费用包括专家评估费用和损害量化费用，合计4010.8元。XX分局在办理该案件的过程中，过于机械套用相关制度和流程。2023年1月对XX年办理的生态环境损害赔偿案件进行了金面排查，确保所有案件按程序要求办理，自查案件全部符合规

31、程要求。XX年12月22日，XX分局立即组织相关人员进行了生态环境损害赔偿工作专项培训。根据巡察组指出的问题，结合自身实际，形成生态损害赔偿替代修复工作方案初稿。举一反三情况：进一步加强对此案的反思学习。充分发挥生态环境部门职能作用，防止唯专家论现象出现。下发了关于做好市委巡察反馈意见生态环境损害赔偿鉴定评估整改工作的通知，进一步规范生态环境损害赔偿案件鉴定评估工作。(3)局属单位将账务处理、资产月报、决算数据审核等基础工作委托第三方的现象普遍存在，财务报账审批不严、会计凭证附件要素不全等问题频发。整改情况：基本整改完成。局属单位确实存在委托第三方、财务报账审批、会计凭证附件要素等一些问题。巡

32、察反馈问题后，各财务独立单位均已停止委托第三方服务，要求各财务独立单位安排专职财务人员负责财务工作。2月21日组织局系统财务人员、资产管理员等召开财务专题培训会议暨一季度财务工作会议。2月23-24日由分管局领导牵头对各单位开展市委巡察指出问题整改情况开展了检查，各单位均按要求进行整改。问责情况：已对交易所、机排中心、信息中心、开福分局、天心分局相关人员进行批评教育。二是履职上当甩手掌柜。(I)XX年11月至今，执法局委托XX微环公司提供污染源自动监控设备检查服务，违规允许该公司单独履行行政检查及辅助执法工作。整改情况：完成整改，长期坚持。XX印发了关于加强污染源自动监控系统环境监管的通知，明

33、确现场巡检、问题处理工作机制和各单位责任。XX年12月组织召开污染源自动监控第四方巡检工作会议，就巡察反馈问题整改、严格履行服务合同进行研究并提出了具体要求，明确巡检工作、辅助执法工作需要执法人员参与。XX年12月至2023年2月期间第四方巡检项目组对XX29家企业、43个污染源自动监控点进行巡检。巡检前项目组向属地执法人员确认巡检对象，巡检中使用执法记录仪记录工作情况，巡检后由执法人员签字确认。项目组分别于芙蓉区、雨花区、天心区开展辅助执法工作，每次辅助执法持续一周时间，由大队长确认本周工作内容，并在反馈表上签字确认。问责情况：已对项目负责人进行了提醒谈话。举一反三情况：将持续开展工作联动，

34、加强项目实施监督，确保执法人员参与对在线监控设备的检查、处理。(2)XX年XX分局和XX经开区未认真核实环评公司的信用情况,导致XX崇创公司和XX弘达公司在整改期限内仍承接环评业务并通过评审。整改情况：完成整改。XX分局、XX经开区已提交自查及整改情况报告。XX年12月13日，XX分局党组迅速召开整改工作会，对责任科室负责人进行批评，责令科室负责人书面检查，并要求立行立改；承担该项目环评编制工程师王伟荣在环境影响评价信用平台已被注销；专家对文本进行技术复核并通过；全面启用全国建设项目环评统一申报和审批系统，明确平台受理后规范性审核专人。同时举一反三，组织审批人员认真学习建设项目环境影响报告书(

35、表)编制监督管理办法等文件，提升业务素质及责任心，杜绝今后此类情况发生。XX经开区存在环评单位信用审核不严问题，对发现问题的XX经济技术开发集团有限公司XX大众天然气直供管道改线工程环评报告表组织技术复核，确保环评报告质量过关。建立长效审核机制，启用新的项目环评审批会签表。在原审核基础上，在项目环评报告审批会签表增加环评单位信用编制情况核查一栏，从程序上彻底规避此类问题，杜绝麻痹大意，惯性思维。问责情况：已对XX分局相关审核人员进行了提醒谈话。举一反三情况：已拟定XX市建设项目环境影响评价审批规程初稿，目前正在征求第三轮意见，预计3月底前出台。严格执行XX市生态环境局关于印发（XX市生态环境保

36、护专家库管理办法的通知（长环发XX）22号）文件。组织审批人员认真学习建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法等文件，提升业务素质及责任心，杜绝此类情况再次发生。开展事先告知，项目咨询阶段向建设单位事先告知建设项目环境报告书（表）编制监督管理办法相关规定；明确项目在环评审批系统申报时，必须将环评单位、环评工程师信用情况截图作为附件上传，认真开展信用情况核查，对于列入限期整改名单，或失信黑名单的一律不予受理。（3）对环评专家的工作质量把关不严，出现同一组专家、同一天评审多个项目，且环评报告书（表）因质量问题被省厅通报。整改情况：完成整改。2月6日下发文件组织各园区、各分局就该项问题开展自查自

37、纠，目前各园区、各分局已提交情况报告。其中，XX分局有3个项目存在该问题。XX分局对已通报的项目已要求编制单位对报告进行重新修订后存档。后续评审前对待开会项目按行业类别、敏感或复杂程度进行鉴别，并控制每批次环评文本数量，避免同一组专家同一天参加多个项目评审；提前将文本发给专家，便于专家充分利用会场外时间进行初步审核。同时在项目评审后，要求编制单位按专家意见修改完善后将文本报专家组专家复核签字确认方可上报审批，保障专家审核时间和环评编制质量；需要邀请指定专家或特殊行业专业人才的，及时向分局局长提出书面申请，同时按专家比例在市专家库中随机抽取补齐专家人数，确保专家选取符合管理办法的要求。严格落实建

38、设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法和相关配套文件要求，每季度对全市环境影响评价审批项目开展了技术复核，对存在的问题督促整改并进行通报或计分。举一反三情况：已拟定XX市生态环境保护专家库管理办法初稿，目前正在征求第三轮意见及专家代表意见，3月底前出台。5.巡察、审计问题整改不彻底。一是巡察整改即改即犯。（I）XX年市委巡察反馈6大类24个问题，其中环评审批监管不到位。整改情况：正在整改。已拟定XX市生态环境保护专家库管理办法初稿，目前正在征求第三轮意见及专家代表意见，3月底前出台。已制定关于全面承接省市下放生态环境领域行政许可事项的通知关于明确湘江新区涉生态环境领域行政许可相关交接工作的

39、函等文件，明确市局、XX湘江新区和园区、分局审批权限和审批相关工作，规范全市行政审批行为，杜绝越权审批行为。严格落实建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法和相关配套文件要求，每季度对全市环境影响评价审批项目开展技术复核，对存在的问题督促整改并进行通报或计分。已拟定2023年度审批领域培训计划初稿，将修订后的XX市生态环境保护专家库管理办法等制度文件纳入培训计划，计划全年开展培训6次。(2)党支部组织生活不扎实不到位。整改情况：完成整改，长期坚持。确实存在党支部组织生活不扎实不到位情况。2023年，通过XX智慧党建平台，对2023年1月份、2月份三会一课”、主题党日活动落实情况进行督导检查

40、，并进行通报。根据2023年党建工作计划，拟定于4月份组织开展实操性强的党务(纪检)干部专题培训，不断提高党务干部工作能力。(3)领导干部律己不严。整改情况：完成整改，长期坚持。制定2023年全面从严治党责任清单和党风廉政建设工作要点拟提交党组会议研究审议，对党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员一岗双责，主动接受纪委监督，建立健全四责协同机制作出明确要求。2023年2月7日召开了2023年第一次全面从严治党会商会专题研究了全面从严治党工作，会上班子成员分别报告了一岗双责”履职情况。2023年2月10日召开了全面从严治党工作大会，在全局系统强调全面从严治党永远在路上，抓好党风廉政建设不松懈。

41、(4)选人用人制度落实不到位。整改情况：正在整改。加强对党政领导干部选拔任用工作条例的学习。2023年2月3日，在2023年度第2次局党组会议上，组织学习交流、回避等方面的内容。在干部选拔任用工作中，严格执行回避制度。凡是涉及组织（人事）部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。在干部选拔任用工作中，严格执行干部公示制度。如，在XX年12月的选拔任用工作中，公示期从公示次日起算，任前公示于XX年12月19日，公示期为XX年12月20日至12月26日。举一反三情况：加强对党政领导干部选拔任用工作条例的学习。在干部选拔任用工作中，严格执行干部公示制度。党组会议和党组理论学习中心组

42、学习专题对选人用人相关制度开展学习，并强调在今后的选人用人工作中，严格落实有关制度。二是审计整改走过场。XX-XX年，审计报告指出16大类41个问题，其中环境交易所水电费和物业费支出审核把关不严、燃气锅炉改造补助超标准等18个问题暂未整改到位，部分资金未追缴。整改情况：正在整改。开展审计问题整改回头看，将18个审计问题重新梳理交办，督促业务处室深化问题整改，及时报送整改资料。截至目前环境交易所水电费和物业费支出审核把关不严、燃气锅炉改造补助超标准等17个问题已整改到位，整改中的问题1个：流域生态补偿相关政策未有效落实问题已起草XX市流域生态保护补偿机制实施方案（试行）（初稿），现正在征求相关单

43、位意见，按程序报批执行。预计于2023年3月底前完成。2023年2月21日组织局系统财务人员、资产管理员等召开财务专题培训会议暨一季度财务工作会议。问责情况：已对天心分局、XX分局、高新分局、望城分局相关申报审核人员批评教育。6.落实意识形态责任制有欠缺。一是对意识形态工作的重要性认识不够。（1）XX-XX年，局系统部分班子成员未将意识形态工作纳入述职报告。整改情况：完成整改，长期坚持。加强对班子成员述职报告和民主生活会材料的审核，在XX年的考核工作安排和民主生活会方案中，已将意识形态工作责任制落实情况纳入班子成员述职报告和民主生活会内容。坚持局党组每年对直属单位党委（党组）、支部开展意识形态

44、专项督导检查不少于1次（XX年度已完成）。（2）风险应对处置不到位，如比亚迪环境污染事件产生较大舆情。整改情况：完成整改，长期坚持。已制订比亚迪公司环境监管方案，加强对比亚迪日常监管巡查，对发现的问题督促该公司全面整改到位。XX年4月8日以来，已对该公司开展10轮次全面执法监测，环境监测结果显示该公司相关废气检测指标符合排放标准。每日安排人员全天候监督企业生产状况并及时反馈相关信息；截至目前，该企业3号车间生产设备大部分已移除，相关拆除工作正在有序推进中，其他VoCS排放重点车间污染防治设施运转正常。加强对比亚迪周边污染源日常监管巡查，检查相关单位60余家次，发现问题16处，均督促整改到位，其

45、中立案处罚3家，罚款7.5万元。按照雨花经开区周边重点区域环境综合整治工作方案，配合属地开展环境整治，持续推进比亚迪舆情事件平稳化解。已与市委网信办网研中心沟通，加强对比亚迪舆情监测，及时通报有关情况。二是落实网络意识形态工作不到位。(I)缺乏网络舆情监测报送和重大网络舆情应急处置机制。整改情况：完成整改。已制定XX市生态环境局舆情风险隐患排查方案，组织局系统每季度开展舆情风险排查，2023年一季度排查工作已完成。已修订XX市生态环境局重大舆情应急处置预案，完善舆情处置有关机制。(2)网络后台管理系统口令设置简单、访问权限设置。整改情况：完成整改，长期坚持。已按口令设置要求完成整改,对访问文件

46、进行了合理优化。已印发关于进一步加强网络安全管理的通知，要求全局系统按规定加强对网络安全的管理。(二)整治群众身边腐败问题和不正之风不够坚决，依法廉洁用权存在风险。1.形式主义、官僚主义问题较突出。一是创建方案同质化。(I)XX年下拨市生态文明建设示范镇村创建资金700万元，各创建镇村仅聘请森思环保、唐强环保等7家公司编制实施方案就耗资145.95万元，占总资金的21%,方案内容模版化同质化现象严重，示范性不够。整改情况：正在整改。印发第三批生态文明建设示范镇（乡）、村工作方案，对创建流程进行了优化，设置评选细则，进一步严格创建及验收标准，对方案存在模板化“同质化”等问题的实行一票否决。目前第

47、三批拟创建示范镇、村名单通过市、县两级官方网站进行公示。制定了XX市生态文明示范创建奖补资金使用指导意见，对奖补资金支持范围、文件编制类费用占比等做出明确要求，鼓励镇、村自行开展方案编制工作。举一反三情况：下一步，计划召开示范创建工作培训会，对示范创建相关政策制度进行解读，进一步明确相关要求。严格按照工作方案开展第三批示范镇、村创建，做好信息公开，严格评审验收标准，控制文件编制类费用占比，确保第三批示范创建工作取得实效。二是以文件落实文件。XX年局机关下发通知，明确分自查和抽查两个阶段对监测站点的运行管理情况进行专项督查，未见相关通报及工作资料。整改情况：完成整改，长期坚持。XX年9月发布关于

48、加强国控空气质量监测站基础保障的函，通报并组织开展5个国控站空调、UPS更换，做好空气站基础保障相关工作。2.落实中央八项规定精神不到位。一是文山会海问题仍存在。近3年，局系统的收发文、会议次数逐年增加，基层疲于应付，如某分局局长1天参加会议达8场次。整改情况：完成整改，长期坚持。局系统根据实际工作将有关会议合并召开，并提醒督促各业务单位减少发文，已制定并下发XX市生态环境局会议及公文管理制度对相关规定予以明确。二是公务用车管理不规范。XX分局至今未建立公车管理制度，也未执行市局公车管理制度；雨花、望城等分局虽有公车管理制度，但未严格执行。整改情况：完成整改，长期坚持。2月份局系统办公室会议上,开展了用车制度培训。对分局落实情况进行现场检查，下一步继续加强监督指导。XX分局已制定XX市生态环境局