XX市基层智治综合应用项目需求说明.docx
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1、XX市基层智治综合应用项目采购需求一、采购内容及清单序号采购内容及清单数量单位1定制化软件服务1套2数据服务1套3云资源服务(含安全服务)1套4系统测评(包括三级等保测评、密码测评)1套二、执行标准(一)政策规划1.数字中国建设整体布局规划2023年2月由中共中央国务院印发;2.关于积极推进互联网+行动的指导意见国发201540号;3.关于加快推进互联网+政务服务工作的指导意见国发(2016)55号;4.关于印发促进促进大数据发展行动纲要国发(2015)50号;5.互联网+”人工智能三年行动实施方案发改高技20161078号;6.中共中央国务院关干加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见20
2、21年4月由中共中央国务院印发;7.XX省人民政府关于印发XX省互联网+”行动计划的通知X政发(2016)2号:8.XX省人民政府关于印发XX省促进大数据发展实施计划的通知X政发(2016)6号;9.XX省深化互联网+政务服务工作方案X政办发(2017)22号;10.xx省人民政府关于深化“最多跑一次改革推进政府数字化转型工作总体方案的通知X政发(2018)48号;11.XX省“基层治理四平台”数字化建设指南;12.提升基层社会治理基础支撑能力工作方案;13.关于深化“县乡一体、条抓块统”改革推进基层治理系统建设的实施意见;14.XX省“141”基层治理体系迭代升级工作指南(试行);15.XX
3、省基层治理综合信息平台技术指南;16.关于全面推进“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革工作实施方案;17.XX市深化数字政府建设实施方案X政发(2022)26号;18.XX市“141”基层治理体系迭代升级工作指南(试行)2.0。(二)标准规范1.国家电子政务总体框架(国信20062号);2.电子政务标准化指南第一部分总则(GBT 30850. 1-2014);3.电子政务标准化指南第二部分工程管理(GBT30850.2-2014);4.电子政务标准化指南第三部分网络建设(GBT30850. 3-2014);5.电子政务标准化指南第四部分信息共享(GBT30850.4-2014);6.电子政务
4、标准化指南第五部分支撑技术(GBT30850. 5-2014);7.电子政务标准化指南第六部分信息安全(GBT30850. 6-2014);8.9.电子政务主题词表编制规则(GB/T19486-2004);电子政务业务流程设计方法通用规范(GB/T19487-2004);10.电子政务数据元第1部分:设计和管理规范(GB/T19488.1-2004);11.信息技术会计核算软件数据接口(GB/T19581-2004)!12.基于XML的电子公文格式规范第1部分:总则(GB/T19667.1-2005);13.基于XML的电子公文格式规范第2部分:公文体(GB/T19667.1-2005);14
5、.XML在电子政务中的应用指南(GB/Z19669-2005);15.国家电子政务网络技术和运行管理规范(GB/T21061-2007);16.电子政务系统总体设计要求(GB/T21064-2007);17.政务信息资源目录体系第1部分总体框架(GB/T21063.1-2007);18.政务信息资源目录体系第2部分技术要求(GB/T21063.2-2007);19.政务信息资源目录体系第3部分核心元数据(GB/T21063.3-2007);20.政务信息资源目录体系第4部分政务信息资源分类(GB/T1063.4-2007);21.政务信息资源目录体系第5部分政务信息资源标识符编码方案(GB/T
6、21063.5-2007);22.政务信息资源目录体系第6部分技术管理要求(GB/T21063.6-2007);23.政务信息资源交换体系第1部分总体框架(GB/T21062.1-2007);24.政务信息资源交换体系第2部分技术要求(GB/T21062.2-2007);25.政务信息资源交换体系第3部分数据接口规范(GB/T21062.3-2007);26.政务信息资源交换体系第4部分技术管理要求(GB/T21062.4-2007):27.安全防范工程程序与要求(GA/T75);28.安全防范系统验收规则(GA308/2001);29.视频安防监控系统技术要求(GA/T367);30.国际电
7、信联盟应急通信大全(国际电信联盟2007);31.信息技术开放系统互连网络层安全协议(GB/T17963);32.计算机软件开发规范(GB8566-88);33.数据库管理系统通用安全技术要求(GB/T20273-2006);34.信息系统等级保护安全设计技术要求(GB/T24856-2009);35.信息安全技术网络安全等级保护基本要求(GB/T22239-2019);36.计算机信息系统安全保护等级划分准则(GB17859-1999);37.信息系统安全等级保护定级指南(GB/T22240-2008);38.信息系统安全管理要求(GB/T20269-2006)三、技术要求(一)项目概况XX
8、市基层智治综合应用是以基层治理数据多维汇聚为基础,利用人工智能、大数据、物联网等先进技术,深入贯彻全省县乡一体、条抓块统”系列部署精神,按照XX省“141”基层治理体系迭代升级工作指南(试行)相关要求构建一个智慧化、可视化、实战化的基层智治平台,建设一套可复制、可推广、可创新的智能化管理体系.本项目建设提升XX市运行监测、分析研判、管理决策、指挥处置效率,打破数据壁垒,推动部门间多跨协同,实现集约、节约建设;聚焦群众关心的高频事项,真正解决基层治理的堵点、痛点、难点问题,有效提升XX市公共服务能力、基层管理能力和安全保障能力。建设内容如下:1.应用系统建设基层智治综合应用系统,包括决策管理端、
9、实务工作端、移动执行端、群众服务端和应用贯通。(1)决策管理端决策管理端主要包括XX市级数字驾驶舱、区县级数字驾驶舱、镇街级数字驾驶舱。(2)实务工作端(PC端)实务工作端PC端主要指基层智治综合应用。建设晾晒榜、事件管理、数据管理、任务管理、一件事预案化管理、矛盾调处、协同流转、应急指挥、运行监测、办公服务、网格管理、网格地图、督查考核、智能预警、统计分析等基层智治核心业务应用,旨在强化日常实务操作、处置和数据分析、运用等功能。(3)移动执行端设置在X政钉内,建设掌上基层移动端应用,便于人员使用进行事件处置、任务管理等工作。掌上基层包括首页、四跑道应用、事件管理、巡访排查、消息中心、考核督查
10、、知识库、日常办公、通讯录和个人中心等内容。(4)群众服务端群众服务端依托X里办端,进行基层码的建设,实现群众投诉爆料事件的统一接入a(5)应用贯通支持省市县级应用的贯通,实现贯通任务的汇总查看、日活看板和贯通晾晒。并通过接口或界面集成的方式进行贯通。包括:党建统领跑道应用贯通、经济生态跑道应用贯通、平安法治跑道应用贯通、公共服务跑道应用贯通。2.应用支撑本次项目基于原XX市基层治理体系的现状,重新梳理事件中心、业务中心等业务流转规则,搭建基层治理的承上启下的枢纽.包括事件中心、任务中心、用户中心三大中心,充分发挥在应用场景的核心能力作用。业务协同:包括应用调用管理、授权审批、API中心和运维
11、监控。3.数据资源通过数据接入、数据处理以及数据管控,实现对基层治理业务、外部关联部门、感知、社会信息等数据的归集和处理,对数据进行服务化封装,为XX市基层智治综合应用提供数据服务支撑,并对外提供数据共享交换、数据应用服务。数据资源目录建设、数据接入处理工作、数据处理工作、基础库建设、主题库建设、专题库建设。(二)主要技术规格要求1定制化软件服务编号子系统功能模块主要功能要求内容编号子系统功能模块主要功能要求内容1决策管理端(大屏端)市级数字驾驶舱基层智治整体态势大屏运行监测对于不同来源上报的事件、省市贯通下发的任务、横向业务部门承接事件等场景中产生的系统接入和应用集成情况进行全面展示。2协同
12、流转支持展示全市事件协同数量统计、任务协同数量统计,支持根据不同来源协同的事件数量和占比。3综合指挥支持展示全市指挥力量数量、指挥资源数量、重大突发事件数量、高发频发事件、群众关注重点和问题高发热点。4研判分析支持研判分析全市高发频发事件、群众关注重点和问题高发热点,督促各部门进行重视。5督查考核支持查看XX的县(区、市)的考核排名晾晒,针对排名前三的县(区、市),可进行督办。6矛盾调处支持查看全市矛盾调处事件数量、不同原因的事件数量和占比。7四跑道展示支持展示党建统领、经济生态、平安法治、公共服务四个跑道的贯通应用情况。8社会治理要素支持展示全市街道、社区、网格数量以及1+3+N网格体系的人
13、员数量,统一地址库数量。9协同流转专题协同事件来源能够汇聚展示协同事件量总数,以及来自城市大脑、一警情三推送系统、编号子系统功能模块主要功能要求内容大屏110接处警系统、兰花钉基层治理平台、义务智哨指挥系统、XX监督一点通、森林防灭火、政协办公厅的协商在线三位一体”基层政协协商、未来乡村智治等系统的协同事件量总数和占比。10协同事件趋势能够汇聚展示XX市协同事件数量的发展趋势,支持按1-12月的月份进行排列,通过柱状图的形式进行展11协同事件处置部门排名能够汇聚展示协同事件处置部门的事件处置总量、办结事件数量和办结率,能够以条形图的形式进行展示,根据总量或办结量进行排名。12协同效率支持展示协
14、同的响应率、办结率和满意率。13协同事件状态支持展示协同事件的临期数、逾期数、退回数。14今日高频协同事件类型支持展示今日XX市高频协同的事件类型,例如消防安全、城市管理、交通安全、非警务事项、安全生产、生态环境、信访维稳、食药安全、矛盾纠纷、文教体育等,并支持条形图进行排名。15协同任务来源支持任务总数的查看,支持来自省级任务数、市级任务数、区级任务数、乡镇街道级任务数的查看。编号子系统功能模块主要功能要求内容16协同任务完成情况支持全市协同任务情况的汇聚和展示,包括来自省级对象数和完成率,来自市级对象数和完成率,来自区级对象数和完成率,来自乡镇街道级对象数和完成率,并支持每个区县的任务完成
15、率的晾晒和排名。17基层治理一件事集成应用支持己上线、拟上线、己推广的基层治理一件事基层应用的展现。18一件事运行事项情况支持建筑垃圾倾倒整治一件事、扬尘治理一件事等一件事运行的情况展示,包括各类一件事的数量,并支持按月以折线图的形式进行可视化展示一件事事项的运行趋势。19协同应用支持七张问题清单、社区矫正、防汛防台、e行在线等协同应用的可视化展现。20矛盾调处专题大屏矛盾事件来源支持展示矛盾事件总数,以及来自大厅来访、线上来访、网上预约、领导交办等不同矛盾事件来源的事件数量。支持以饼状图的形式展示不同来源的矛盾事件的占比。21矛盾事件类型T0P5支持展示发生在全市矛盾事件数量T0P5的矛盾事
16、件类型,展示每种矛盾事件的类别、数量,以及T0P5矛盾事件的总量。22矛盾事件上报趋势支持按照时间1-12月的维度,以柱状图的形式展示矛盾事件上报的数编号子系统功能模块主要功能要求内容量趋势。23矛盾事件办结率支持按照大厅来访、线上来访、网上预约、领导交办等不同来源展示矛盾事件办结量和办结率。24矛盾事件整改情况排名支持按排名、辖区、上报数、办结数、办结率的维度进行矛盾事件整改情况进行排名,支持按年、月的日期维度进行排名。25窗口来访支持窗口来访近七日新增事项和近七日来访人数。26近七日新增事项包括待结案、已结案的案件数量。27近七日来访人数包括首次来访、多次来访的人数数量。28窗口分析支持调
17、节服务窗口、司法鉴定窗口、法律咨询窗口、劳动仲裁窗口等不同窗口的数量分析。29矛调事件上报趋势支持展示矛盾事件新增和办结的事件趋势分析,支持以时间轴的形式进行展示。30满意情况支持满意情况的展示,包括满意、基本满意、不满意三种情况的展示。支持以柱状图的形式进行展现。31热词云图TOPlO通过大数据分析,能够展示矛盾调处TOPlo的热词,辅助领导掌握高发频发、社会热点等相关矛盾调处事件。编号子系统功能模块主要功能要求内容32运行监测专题大屏基础数据基础数据包括人口(实有人口、户籍人口)、房屋(自住房、出租房)、企业(法人企业)、物联设备(监控、卡口视频)、重点人员(社区矫正人员、刑满释放人员、涉
18、毒人员、精神病人)、重点场所(X融场所、其他场所)的汇聚和展示。33网格运行情况展示网格数、微网格数、网格员总数、当前在线人数、在线率等网格运行情况。34网格事件分析支持按照时间、区县、镇街、社区等维度进行网格事件分析,其中运行总览展示上报事件数、办结事件数、新增三级以上事件数;事件类型的分类展示,事件等级的分类展示,事件所属组织的分类展示。35任务概况支持今日下发任务数、进行任务、高频任务(指令下达数、走访巡查数、数据核查数)的展现。36任务统计支持按照时间、区县、镇街、社区等维度进行业务类型、来源层级、业务分类的展现。37支持按照走访巡查、数据核查、指令下达三个方面进行省、市、区县、镇街级
19、对象数量和完成率的展示,并支持各地的排名晾晒。38贯通应用支持展示不同应用访问应用人次,并编号子系统功能模块主要功能要求内容支持展示不同应用上报系统事件数、需走访对象任务数、己完成任务数。39分析研判专题大屏人口、房屋、企业分析支持对人口类型(户籍人口、流动人口、境外人口)、人口年龄段(儿童、青年、中年、老年)、房屋分析(建筑物地址数、房屋数、入住率、空置率)、房屋类型(自住房、出租房)、企业(商事主体数量、法人企业)等方面进行分析展示。40重点关注支持对重点人员异常、失信人员、重点场所异常、失信企业、危房等重点关注的内容进行展示,包括数量以及环比相关内容。41重点事件支持对重点事件的事情详细
20、情况、发生时间、归属跑道进行展示。42热词榜支持对争吵、邻里纠纷、打架、感情问题等相关事件类型数量进行分析,高频发生的事项会在热词榜上进行展示,包括事项类型和发生的数量。43事件上报高发时段支持对事件上报高发时段进行展示,支持以折线图的形式对当日、本月、累计高发时段的情况展示。44事件高发类型支持对城市管理、消防安全、交通安全、安全生产、矛盾纠纷等事件高发的类型进行展示,以柱状图的形式进行不同高发事件类型的可视化展现。45事件高发区域支持事件高发区域的分析研判,能够编号子系统功能模块主要功能要求内容以区县、镇街的维度查看本区县的高发区域排名。46*点任务分析支持按照时间、区县、镇街、社区等维度
21、进行重点业务类型、来源层级、业务分类的展现。47应急管理专题大屏应急事件接报以饼状图的形式展示应急事件的来源,支持当日、本月、累计的维度进行展示不同来源的应急事件的数量和占比Q48值班排班支持以列表形式进行展示值班排班的内容,包括值班日期、值班人员、职务和联系方式。49应急预案支持总体应急预案、市内应急预窠、区县应急预案的数量汇总展示。50应急物资和装备支持物资、装备、储备库、生产企业、流通企业的数量展示。51应急队伍支持应急救援队伍总量的展示,支持骨干应急救援队伍、志愿者应急救援队伍、专业应急救援队伍、其他应急救援队伍数量和占比的展示。52应用通知支持应用通知信息的查看,包括通知内容、通知时
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