广东省省级政务信息化（2023年第四批）项目需求--广东省农业农村厅广东省农药数字监管平台升级（2021-2023年）项目（三期）(231102).docx

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1、项目采购需求0为面向中小企业预留项目；非面向中小企业预留项目；该项目不适宜面向中小企业采购。本需求可以分包的内容：假冒伪劣商品溯源及提示服务、系统速度优化服务、对接部平台与信用广东平台服务该部分预算或所占资金总预算的比例：至少占本项目总预算的45%分包对象：0中小型企业小微型企业1项目概况1.1.基本信息1.1.1.项目名称省农业农村厅广东省农药数字监管平台升级（2021-2023年）项目（三期）。1.1.2.采购人广东省农业农村厅。1.1.3.用户单位广东省农业农村厅。114.项目总体目标项目总体目标是按照农药管理条例及配套规章要求，从我省农药监管实际需求出发，建立和完善标准统一、覆盖全面的

2、广东省农药数字监管平台，实现农药生产企业、经营单位和农药登记试验单位等数据直连直报，进一步完善农药产品溯源管理、行业统计分析、企业诚信档案建设等功能，有效推进农药包装废弃物的回收，加快实现农药精准高效管理，提升我省农药监管水平。省农业农村厅广东省农药数字监管平台升级（2023年）项目建设目标是增加假冒伪劣商品溯源及提示、优化系统响应速度，进一步完善平台功能，将平台运行性能做进一步提升，平台新增市场监管风险预警和应急处理能力，并对接中国农药数字监管平台、信用广东，形成本平台的数据资源输出。1.1.5服务地点广东省农业农村厅.1.2.项目背景1.项目背景农药是重要的农业投入品，直接关系到农业生产安

3、全、农产品质量安全和生态环境安全。为了加强农药管理，保证农药质量，保障农产品质量安全和人畜安全，保护农业、林业生产和生态环境，我国自2017年6月1日起施行新修订农药管理条例。新修订农药管理条例明确规定，我国实行农药生产许可制度和经营许可制度，农药生产企业应建立原材料进货记录制度和农药出厂销售记录制度，每季度结束之日起十五日内，将上季度生产销售数据上传至农药管理信息平台，农药经营单位应建立采购和销售台账，及时将农药经营数据上传至农药管理平台。省级农业农村部门应加强农药生产、经营和登记试验信息化管理，及时将许可和监督管理等信息上传至农药管理平台。广东省农药数字监管平台由广东省农业农村厅建设，植保

4、植检处（农药管理处）具体组织实施，整合了广东省限制使用农药经营管理系统，于2019年4月正式上线运行，有力提升了我省农药数字化监管水平。省农业农村厅本着共享、公平、开放的原则，开发了农药经营台账数据上报接口并公示，任何符合接口标准的农药电子台账软件服务商都可以接入平台上报数据。平台实现了农药生产、经营、使用和试验数据采集和统计分析，实现诚信建档和产品追溯等功能，从而达到对农药全程精准监管。省、市级、区级部门用户根据权限控制查看本区域的内容。广东省农药数字监管平台属于省农业农村厅自建政务信息系统，目前部署在省农业农业厅的省农业数据中心机房，平台依托省农业数据中心机房的硬件基础设施和网络资源。为将

5、更多的农药监管对象纳入监管、进一步拓展平台功能，优化用户体验，满足多场景、全方位的农药监管，2021年启动了广东省农药数字监管平台升级项目建设。项目平台升级以年度为单位，分三期进行建设。一期升级项目旨在实现将更多的农药监管对象类型接入系统，优化原有的系统功能，提升用户体验。二期升级项目旨在应对平台大数量处理，接入数据更加及时准确，监管平台政府部门用户使用更加便捷。本次升级为三期升级项目。2.信息化现状（1）基础设施服务现状网络环境本项目涉及网络主要是通过省农业数据中心机房与互联网建立连接。云平台广东省农药数字监管平台自2019年4月15日上线，截至目前，共产生600GB的业务数据量。目前使用虚

6、拟机主机4台，分别作为数据服务器，Web服务器及测试服务器。目前使用资源如下：服务器硬件资源已用数据量用途虚拟主机18核32GB内存，数据盘2TB600GB数据库主服务器虚拟主机28核32GB内存，数据盘2TB500GB数据库从服务器虚拟主机38核16GB内存，数据盘200GB115GBWeb应用服务器机房环境广东省农药数字监管平台属于省农业农村厅自建政务信息系统，目前部署在省农业农业厅的省农业数据中心机房。该机房于2016年建成，建设面积310平方米，整体按电子信息系统机房设计规范（GB50174-2008）A级标准建设。目前该机房由广州国家现代农业产业科技创新中心维护。（2）已建/在建政务

7、信息系统现状2017年新修订实施的农药管理条例赋予省级农业农村部门加强农药管理信息化的职责。2017年底省农业农村厅投入建设了广东省限制使用农药经营管理系统，系统的主要用户为广东省、市、县三级农业农村部门以及限制使用农药经营单位等。为了将全省经营单位全部纳入监管，2019年初省农业农村厅建设了广东省农药数字监管平台，将原有的广东省限制使用农药经营管理系统作为平台的一部分，平台对外公开接口标准，目前除2017年建设的农药经营台账系统接入外，还有6家ERP台账公司开发的农药台账系统。广东省农药数字监管平台升级（一期）建设内容主要包含农药生产企业数据上报与监管子系统、农药登记试验单位数据上报与监管子

8、系统、农药进出口单位监管子系统等。广东省农药数字监管平台升级（二期）建设内容主要包含农药经营许可信息管理、系统构架升级与平台接口优化、农药使用单位监管、农药包装废弃物回收模块等。2项目预算本项目总预算为15万元。3.服务期限本项目委托服务期限采用以下第(1)种方式：(1)以合同签订之日为服务起始时间，服务期为12个月。(2)服务期自一年月日至一年一月一日止。(3)以甲方确认的服务启动报审备案时间为服务起始时间，服务期为个月。4服务内容4.L软件开发服务4.1.1定制软件升级服务省农业农村厅广东省农药数字监管平台升级(2021-2023年)项目(三期)主要建设内容如下。(1)假冒伪劣商品溯源及提

9、示1.在执法检查中关联假冒伪劣商品的信息。2.可以溯源被查处同批次商品的销售商家并标示(需要台账软件录入进货商家、进货商品批次号信息)(2)系统速度优化引入全文搜索技术，从应用系统和数据的构架及设计上解决查询效率问题。(3)对接部平台与“信用广东平台1.农业农村部公布农药生产经营数据接口标准后，对接部平台。2.征得农业农村部同意后，对接部平台生产许可和经营许可发证数据。3.对接信用广东”公布农药生产、经营诚信档案。5.服务要求5.1.技术要求5.1.1.总体技术要求(1)标准和规范化原则坚持标准优先、先期接入、后期优化的原则全面推进项目实施。严格遵循国家、广东省农药管理有关法律法规和技术规范的

10、要求，从业务、技术、运行管理等方面对项目的整体实施进行设计，充分体现标准化和规范化。遵循行业通用标准，系统支持http/https数据传输协议，json格式的数据交换协议。(2)功能适用原则体现“以服务为中心、以人为本”的实施主导思想，系统所有功能需要考虑到以用户为中心，通用功能应通过服务模式开放给其他功能使用。系统提供的应用模块，用户可以有选择地运用，每个软件之间相互独立，模块接口开放、作用明确，任何一个应用模块的损坏不能影响到其他模块。(3)架构先进性原则采用微服务体系架构，基于公开标准实施，确保系统能够符合信息化技术发展的趋势和具有明显的先进性。(4)可扩展性原则系统的设计和实施要充分考

11、虑网络、硬件的扩展需要、应用系统二次开发的需要、以及支持未来可能出现的组织调整的需要。系统应采用开放的可扩充模块结构，保证以后可以方便地升级和不断增加新功能、增加容量、以及在同一平台上扩充其他业务应用功能。(5)安全和易用性原则系统设计遵循分级管理原则，系统按角色设计权限，对于不同用户进行不同角色分配，角色绑定权限，用户的权限得到严格区分和限制。利用第三方软件监控系统资源和网络的可用性，具有检错、纠错能力。具有完善的备份措施，在系统出现故障时，能够在较短的时间内恢复系统运行。系统统各服务的界面风格，统一用户操作流程，统一用户体验。(6)易于管理和可维护性原则必须保证整个系统的可管理性，以降低管

12、理、维护成本。系统的服务器平台、网络平台、系统软件都应提供方便、灵活的维护手段，方便应用人员的维护和管理。5.1.2.技术路线为保证广东省农药数字监管平台在升级期间稳定持续运行，平台升级项目需兼容现平台采用相同的技术构架体系。目前平台采用的技术有前后端分离技术、组件化技术、微服务架构，前端框架用ReaCt,后端基于.net平台的WebAPI,数据库使用MySQL。5.1.3.性能要求项目需要满足用户需求，保证所有平台用户(广东省内各级农业农村主管部门用户200个，广东省内农药使用单位用户约20000个，广东省农药登记试验单位用户约20个)普通页面响应时间在3秒内，即时统计查询不大于10秒，大数

13、据量的实时查询不大于30秒，超过60秒的大批量查询做成计划任务，非实时结果。5.1.4.兼容性要求本项目要求对现有平台的技术构架、用户界面具有延续性，尊重用户体验，新开发程序能完全兼容现有平台功能，不降低原有功能模块的性能与用户体验。5.1.5.安全要求项目平台要保证用户数据传输、使用、储存等过程的安全。传输过程要保障：1）数据上传者身份鉴别、不可否认；2）数据接口服务的可用性、稳定性；3）数据传输过程信息完整性、机密性。使用过程要保障：1）使用者身份鉴权；2）使用者数据使用范围可控，如区域、时间、功能页面、菜单按钮等；3）系统平台与网络稳定，为用户在承送的服务标准提供持续服务；4）使用日志审

14、查；数据存储要保障：1）数据完整性；2）数据快速恢复能力。投标人做好系统安全防护工作，需配合采购人单位进行的定期系统安全检测工作，并按相关规定整改。本项目需达到等保二级相应的指标要求，如采购人单位要求做平台系统等保，投标人须配合执行（注：系统等保非本次招标内容，费用不在本次招标范围）。5.1.6.测试要求本项目定制软件开发要求具备相关资质的测评机构进行验收测评，并提交相应的测试文档。5.2.管理要求521,服务人员投标人须书面承诺，如在项目实际执行过程中发生项目经理不能按采购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换项目经理，投标人须在两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的项目经理并到

15、位开展工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。除员工离职或其他不可抗力原因外，投标人承诺的项目经理和开发实施的主要人员未经用户同意不得调整；投标人如中途更换项目经理和主要开发技术人员，应征得用户同意，否则采购人有权终止合同。服务商应指派固定的团队为本项目提供专业服务。项目经理应具备室年以上经验。如须调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由，经采购人书面同意方可调整团队人员，调入人员的资历和从业经验不低于调出人员，否则视为违约行为，采购人有权终止服务合同。应提供以上人员相关证明资料复印件并加盖公章，并提供以上人员工作证明材料。5.2.2.进度要求本项目分三阶段实施，每

16、阶段实施服务具体内容待中标后由采购人与投标方具体商定，采购人可在响应文件技术文档中给出平台功能开发先后顺序建议。在采购人与投标人协商一致条件下，采购人有权根据实际用户需求变更服务内容，但所变更服务内容的耗费不得超出所替代服务内容的耗费，如有超出，需征得投标人同意。为保证项目顺利实施，投标人需严格按照以下实施进度及里程碑表进行实施。工作阶段主要工作、里程碑事件时间（月）项目启动项目正式启动第I月需求分析确认项目业务需求，形成业务需求说明书第1月项目开发完成项目既定开发功能并部署上线第2-第4月项目开发试运行试运行，用户培训，收集用户建议完成试运报告第5月平台优化确认平台优化建议需求，并开发满足第

17、6-7月项目验收项目验收第8-9月维保服务提供后期维保服务第9-12月5.2.3.组织实施要求为使项目按质、按量、按时及有序实施，投标人应建立完善、稳定的项目团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保障要求及其他相关要求。在机制保障方面，成立组织实施小组和项目专家组的双轨制的组织模式。在项目日常管理和条件保障方面，从行政组织、后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确保项目的顺利实施。5.2.4.文档管理要求投标人应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，投标人按国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提

18、供装订成册的纸质文档套、电子文档套。5.2.5.质量保证要求为保证本项目能按时高质的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最低程度，投标人应建立项目质量管理体系，包括但不限于质量目标、质量指标、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改完善等内容，并建立奖惩制度。5.3.验收标准投标人在系统交付时应将项目过程中的相关交付物，与采购方进行确认。经双方确认无误，可作为正式验收材料。验收主要包含但不限于以下内容：1.系统功能按照用户需求书的要求，检查系统功能是否达到建设要求。2.系统性能按照用户需求书的性能指标，测试系统指标是否达到建设要求。3.文档资料检查系统设计文档是否齐全、是否合格。具体清单如下（包含

19、但不限于以下内容）:1）软件开发合同；2）项目实施方案；3）软件需求分析报告；4）软件设计书；5）数据库设计书；6）软件测试报告；7）部署操作手册；8）软件培训方案；9）用户使用意见；10）软件开发工作报告。5.4.其他要求5.5.其他要求5.5.1.标准规范要求本项目需满足农药、计算机行业的相关国家标准、行业标准、国际标准等标准规范。5.5.2.培训要求为保证用户能够有效地操作使用系统平台，投标人须承诺提供产品使用培训（包括但不局限于现场、远程沟通工具、网络视频），具体要求如下：1.投标人须提供项目平台使用操作培训，包括对采购人和平台用户的培训，有关平台使用的培训课程，培训应该在平台项目验收

20、前进行。2.投标人需针对用户的角色提供培训课程，如系统管理员、普通用户、领导等角色，安排不同的培训课程。投标人须在响应文件中提出培训课程以及时间表。3.对于所有培训，投标人须派出具有相应专业资格或实际工作经验的辅导人员进行培训。4.培训费用（教材费、差旅费、讲课费等培训组织相关费用）计入总价,场地用由受训用户或组织部门提供。5.5.3.服务响应要求1.服务响应可通过现场、远程等方式提供，由此产生的一切费用均由投标人承担。2.系统出现故障时，投标人7X10小时服务响应,技术人员应在接到报障后工个小时内到现场或远程处理系统出现的故障；及时做出故障原因报告并提出有效措施加以解决。5.5.4.资产权属

21、1.本项目所涉及的数据所有权归广东省农业农村厅所有，投标人只能用于履行本项目义务之目的。2.本项目不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。投标人为履行义务所形成的服务成果的知识产权归采购人广东省农业农村厅所有。3.投标人保证向采购人提供的服务成果不存在任何侵犯第三方专利权、商标权、著作权等合法权益。如因投标人提供的服务成果侵犯任何第三方的合法权益，导致该第三方追究采购人责任的，投标人应负责解决并赔偿因此给采购人造成的全部损失。5.5.5.保密要求1.投标人应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用，包括意外或过

22、失。2.投标人不得以竞争为目的、或出于私利、或为第三人谋利而擅自保存、披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息;不得直接或间接地向无关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息;不得向不承担保密义务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信息。投标人在从事政府项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及的保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料、数据透露或以其他方式提供给项目以外的其他方或投标人内部与该项目无关的任何人员。3.投标人对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息（包括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发文、各类通知及会议记录等）的内容，同样承担保密责任，严禁将政府机关内部会议、谈话内容泄露给无关人员;不得翻阅与工作无关的文件和资料。4.严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、发明、装备器材及其技术资料和政府工作信息。6.付款方式本项目合同签订后15个工作日内一次性支付项目合同款100%。项目支付计划按合同约定执行，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后15日内将资金支付到合同约定的中标人账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向中标人付款的条件。