广东省省级政务信息化（2023年第三批）项目需求--广东省财政厅预决算公开报告填报系统运维运营服务（2023年）项目.docx

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1、项目采购需求1项目概况1.1.基本信息1.1.1.项目名称省财政厅预决算公开报告填报系统运维运营服务（2023年）项目。1.1.2.采购人广东省财政运行监控中心。1.13用户单位广东省财政运行监控中心。1.14项目总体目标本次项目的总体目标是通过多层次的运维服务保障机制，确保系统平稳运行，用户满意。第一层，运行保障层，确保系统稳定运行，出现问题及时处理，确保操作人员满意；第二层，服务完善层，不断根据用户的需求完善系统，主动进行使用用户服务回访，实现主动式的服务。依据中华人民共和国预算法实施条例（国令第729号）的预决算公开要求，为全省160个市县财政部门的上一年度政府决算公开、当年度政府预算公

2、开，全省近23000个预算单位（含下属单位）的上一年度部门决算公开、当年度部门预算公开在广东省预决算公开报告填报系统的正常上报公开工作提供技术支持服务，包括各地市区县预算单位填报过程中的文档格式调整、审核不通过原因定位等，确保填报数据的完整和准确性，统计报表的生成和核对等，确保系统用户的公开工作能够顺利完成，同时确保系统的稳定性。1.1.5.服务地点广东省财政厅。1.2.项目背景预决算公开报告填报系统由广东省财政厅监督检查局投入653.91万元于2017年完成建设并同步为全省预决算公开工作提供运维运营服务。用户范围覆盖全省163个市县财政部门和13000多个预算单位（往年的信息化服务未包含预算

3、单位的下属单位）。通过省财政厅预决算公开报告填报系统的建设和使用，已为广东省财政2018至2021年的预决算公开工作提供了优质服务，为广东省财政的预决算公开工作跃居全国第一提供了强力支撑。2项目预算本项目总预算为195.6万元。3.服务期限本项目服务期为24个月，具体时间以合同签订为准。4.服务内容4.1.软件运行维护服务软件系统运行维护服务，核心是保证省财政厅预决算公开报告填报系统的正常运行以及发现系统中可能存在的风险问题并及时处理。本期项目所涉及的业务系统应在服务期内实现与智能运维平台对接。主要运维对象和运维服务内容如下：系统管理依据业务需要，对预决算公开填报系统的基础数据进行维护；依据省

4、级、地市区县级财政及各级预算单位使用用户的变化，维护用户信息，调整用户功能权限、数据权限和流程权限，特别是在各市县部门调整后，相关的系统管理工作需要及时根据反馈信息进行相应处理。4.1.2.处理系统异常结合用户使用系统中的反馈，及时分析和排查系统运行中的故障，对所有异常进行登记、跟踪和处理。4.1.3.全省预决算公开情况数据统计及预算单位填报支持为全省160个市县财政部门（不含深圳市）的上一年度政府决算公开、当年度政府预算公开，全省近23000个预算单位（含下属单位，不包含深圳市）的上一年度部门决算公开、当年度部门预算公开在广东省预决算公开报告填报系统的正常上报公开工作提供技术支持服务，包括各

5、地市区县预算单位填报过程中的文档格式调整、审核不通过原因定位等，确保填报数据的完整和准确性，统计报表的生成和核对等，确保系统用户的公开工作能够顺利完成，同时确保系统的稳定性。4.14功能扩展完善服务（1）短信通知功能的优化根据业务开展需要，在现有的预决算系统功能现状下，需要完善短信通知功能的优化，功能优化需要满足以下要求：1）截止时间前的催办短信通知功能；2）截止时间前报告核查结果异常的短信通知功能；3）截止时间前的催办短信和截止时间前报告核查结果异常的短信发送记录功能;4）异常状态的短信通知功能；5）异常状态的短信发送记录功能;6）短信发布配置管理功能。（2）前端部门管理功能优化升级根据业务

6、开展需要，在现有的预决算系统功能现状下，需要对前端的部门管理功能进行优化升级，该功能需要满足以下要求：1）公开情况设置功能：设置下属单位公开时间及是否启用公开：以列表形式显示本部门所有下属单位名称、类型（默认带入）、地区（默认带入）、年份（默认带入）、设置批复时间、设置公开时间、设置描述（可选）、设置是否启用（打勾形式，默认值为启用）。2）公开情况审核汇总功能：显示该单位的汇总审核情况、年份、类型、查询，并在其下面显示各个下属单位审核明细信息。（3）前端增加一个公开网址录入框根据业务开展需要，在现有的预决算系统功能现状下，需要前端增加一个公开网址录入框功能。（4）部门单位维护新增、删除增加审核

7、功能根据业务开展需要，在现有的预决算系统功能现状下，需要部门单位维护新增、删除增加审核功能，功能新增涉及：申请功能、初审功能、复审功能、办结功能。（5）增加批复文件录入功能根据业务开展需要，在现有的预决算系统功能现状下，需要增加批复文件录入功能，功能新增需要满足以下要求：1）公开情况审核设置一一公开情况审核设置添加，增加上传批复文件功能（可选）。（6）前端增加首次公开界面截图上传功能根据业务开展需要，在现有的预决算系统功能现状下，需要前端增加首次公开界面截图上传功能，功能新增需要满足以下要求：2）前端“提交公开信息”模块增加首次公开界面截图上传功能。（7）增加优化报表功能根据业务开展需要，在现

8、有的预决算系统功能现状下，需要增加报表功能的优化，功能新增需要满足以下要求：1）新增报表统计可以在系统进行导出单位公开情况，筛选公开情况、查看某个单位公开情况、以及增加图形化可查看公开情况。（8）广州市部门预算模板取数工作根据业务开展需要，定制广州市部门预算定制模板。4.2.系统业务运营服务421.省财政厅预决算公开报告填报系统运营服务4.2.1.1.全省预算单位部门决算公开填报工作运营服务全省预算单位部门决算公开填报工作包括上一年度部门决算公开（含下属单位，不包含深圳市）。主要工作内容如下：1.分析省直预算单位的部门决算原始数据，核对决算公开报告所需数根据上一年度的科目信息规范，对省财政厅决

9、算报表系统中1209个省直预算单位上一年度部门决算数据从科目维度依据财政部制定的科目编码进行数据质量检查，为省直单位的上一年度部门决算公开报告预填充和科目比对分析等提供数据保障服务。2.分析市县预算单位的部门决算原始数据，核对决算公开报告所需数据根据上一年度的科目信息规范，对各地市独立部署的决算报表系统中全省各市县预算单位上一年度部门决算数据从科目维度依据财政部制定的科目编码进行数据质量检查，为全省各市县预算单位的上一年度部门决算公开报告预填充和科目比对分析等提供服务。3.配置全省预算单位的部门决算公开模板按照财政部预决算公开的规定，根据省厅要求，配置上一年度全省预算单位的部门决算公开模板，并

10、与用户进行多轮的模板修改和确认。4.辅助生成全省预算单位的部门决算公开报告初稿根据用户确认的模板及经过数据质量检查核对后的上一年度全省预算单位部门决算公开相关数据，辅助生成上一年度全省预算单位的部门决算公开报告初稿，用户可在此初稿的基础上对公开报告内容进行补充，减少预算单位的填报量，提高数据准确率。5.辅助审核全省预算单位的部门决算公开报告按监督局要求对全省预算单位用户提交的上一年度部门决算公开报告辅助进行规范性、合规性审核。6.辅助公开全省预算单位部门决算报告指导全省预算单位在其单位网站上进行上一年度部门决算报告的公开工作，并对报告的公开内容和日期进行获取和记录，同时指导协助各市县财政部门将

11、下辖预算单位的部门决算报告在各自指定政府网站上进行统一公开。4212政府决算公开报告填报工作运营服务负责全省各地财政部门在得到人大批复后20天内完成上一年度的政府预算公开工作（160个市县，不含深圳市）。1.分析全省各市县财政部门的政府决算原始数据，核对政府决算公开报告所需数据由业务分析人员与数据分析人员根据上一年度的科目信息规范，对省财政厅预算执行系统中全省各市县财政部门上一年度政府决算数据从科目维度依据财政部制定的科目编码进行数据质量检查，为全省各市县财政部门的上一年度政府决算公开报告预填充和科目比对分析等提供数据保障服务d2.配置政府决算公开模板按照财政部预决算公开的规定，根据省厅要求，

12、配置上一年度全省各市县财政部门的政府决算公开模板，并与用户进行多轮的模板修改和确认。3.辅助生成全省各市县财政部门的政府决算公开报告初稿根据用户确认的模板及经过数据质量检查核对后的上一年度全省各市县财政部门的政府决算公开的相关数据，辅助生成上一年度全省各市县财政部门的政府决算公开报告初稿，用户可在此初稿的基础上对公开报告内容进行补充，减少财政部门用户的填报量，提高数据准确率。4.辅助审核各地财政部门提交的政府决算报告按监督局要求对全省各市县财政部门用户提交的上一年度政府决算公开报告辅助进行规范性、合规性审核。5.辅助公开政府决算报告指导全省各市县财政部门在各自政府网站上按年度进行政府决算报告的

13、公开工作，并对报告的公开内容和日期进行获取和记录。4213省直单位部门预算公开报告填报工作运营服务省直单位部门预算公开报告填报工作包括当年度的省直单位部门预算公开（1160个省直预算单位）。主要工作内容如下：1.分析省直单位的部门预算原始数据，核对部门预算公开报告所需数据由业务分析人员与数据分析人员根据当年度的科目信息规范，对省财政厅预算管理系统中1160个省直预算单位当年度部门预算数据从科目维度依据财政部制定的科目编码进行数据质量检查，为省直单位的当年度部门预算公开报告预填充和科目比对分析等提供数据保障服务。2.配置省直单位的部门预算公开模板按照财政部当年度预决算公开的规定，根据省厅要求，配

14、置当年度省直预算单位的部门预算公开模板，并与用户进行多轮的模板修改和确认。3.辅助生成省直单位的部门预算公开报告初稿根据用户确认的模板及经过数据质量检查核对后的当年度省直预算单位部门预算公开的相关数据，辅助生成当年度省直预算单位的部门预算公开报告初稿，用户可在此初稿的基础上对公开报告内容进行补充，减少预算单位的填报量，提高数据准确率。4.辅助审核省直预算单位的部门预算公开报告按监督局要求对省直预算单位用户提交的当年度部门预算公开报告辅助进行规范性、合规性审核。5.辅助公开省直预算单位部门决算报告指导省直预算单位在其单位网站上进行当年度部门预算报告的公开工作，并对报告的公开内容和日期进行获取和记

15、录，同时协助将省直预算单位的部门预算报告在指定政府网站上进行统一公开。4.214.市县预算单位部门预算公开报告填报工作运营服务市县预算单位部门预算公开报告填报工作包括当年度的市县部门预算公开（含下属单位，不包含深圳市）。1.配置市县预算单位的部门预算公开模板按照财政部当年度预决算公开的规定，根据省厅和广州市财政局要求,配置当年度市县预算单位，并与省厅及市县用户进行多轮的模板修改和确认。2.辅助审核市县预算单位的部门预算公开报告按监督局要求对市县预算单位用户提交的当年度部门预算公开报告辅助进行规范性、合规性审核。3.辅助公开市县预算单位部门预算报告指导市县预算单位在其单位网站上进行当年度部门预算

16、报告的公开工作，并对报告的公开内容和日期进行获取和记录，同时指导协助各市县财政部门将各自管辖的市县预算单位的部门预算公开报告在指定政府网站上进行统一公开。4.2.1.5.政府预算公开报告填报工作运营服务负责全省各地财政部门在得到人大批复后20天内完成政府预算公开工作，本项目工作包括当年度政府预算公开工作（全省160个市县，不含深圳市）。1.分析全省各市县财政部门的政府预算原始数据，核对政府预算公开报告所需数据由业务分析人员与数据分析人员根据当年度的科目信息规范，对省财政厅预算管理系统中全省各市县财政部门当年度政府预算数据从科目维度依据财政部制定的科目编码进行数据质量检查，为全省各市县财政部门的

17、当年度政府预算公开报告预填充和科目比对分析等提供数据保障服务。2.配置政府预算公开模板按照财政部预决算公开的规定，根据省厅要求，配置当年度全省各市县财政部门的政府预算公开模板，并与用户进行多轮的模板修改和确认。3.辅助生成全省各市县财政部门的政府预算公开报告初稿根据用户确认的模板及经过数据质量检查核对后的当年度全省各市县财政部门的政府预算公开的相关数据，辅助生成当年度全省各市县财政部门的政府预算公开报告初稿，用户可在此初稿的基础上对公开报告内容进行补充，减少财政部门用户的填报量，提高数据准确率。4.辅助审核各地财政部门提交的政府预算报告按监督局要求对全省各市县财政部门用户提交的当年度政府预算公

18、开报告辅助进行规范性、合规性审核。5.辅助公开政府预算报告指导全省各市县财政部门在各自政府网站上进行当年度政府预算报告的公开工作，并对报告的公开内容和日期进行获取和记录。5.服务要求5.1.管理要求5.1.1.服务人员投标人须书面承诺将与本项目的服务人员签订保密协议，并在项目建设过程中做好人员日常管理，信息保密等工作。投标人须书面承诺，如在项目实际执行过程中发生项目经理不能按采购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换项目经理，投标人须在两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的项目经理并到位开展工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。投标人承诺的项目经理和主要技术人员未经

19、用户同意不得调整；投标人如中途更换项目经理和主要技术人员，应征得用户同意，否则采购人有权终止合同。如须调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由，经采购人书面同意方可调整团队人员，调入人员的资历和从业经验不低于调出人员，否则视为违约行为，采购人有权终止服务合同。服务团队成员根据实际工作需要自备计算机等办公设备，相关设备应根据省财政厅安全管理要求进行统一管理。5.1.2.进度要求本项目服务期为12个月，具体时间以合同签订为准。5.13组织实施要求为使项目按质、按量、按时及有序实施，投标人应建立完善、稳定的项目团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保障要求及其他相关

20、要求。在机制保障方面，成立实施小组和项目管理组的双轨制的组织模式。在项目日常管理和条件保障方面，从行政组织、后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确保项目的顺利实施。5.1.4.文档管理要求投标人应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，投标人按国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档至少1套，电子文档1套。5.1.5.质量保证要求为保证本项目能按时高质量的顺利完成，规避项Q风险或将风险降至最低程度，投标人应建立项目质量管理体系，包括但不限于质量目标、质量指标、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改

21、完善等内容，并建立奖惩制度。5.2.验收标准项目的验收以采购人与中标人双方签字确认的项目合同为验收依据。中标人在完成项目工作内容后，向采购人提供项目文档资料和项目验收申请，经采购人审阅同意后由采购人按广东省财政厅的相关规章制度组织开展项目的验收工作。验收通过后，签署验收报告。53其他要求531.服务响应要求1服务响应可通过现场、远程等方式提供，由此产生的一切费用均由投标人承担。2.系统出现故障时，投标人7X24小时服务响应，技术人员应在接到报障后2小时内做出反应，及时做出故障原因报告并提出有效措施加以解决。5.32资产权属1.本合同不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。2.投标人、采

22、购人双方一致同意，本合同所涉定制软件成果的知识产权归采购人所有。3.本合同所涉及的数据所有权归采购人所有。投标人只能用于履行本合同之义务。4.投标人提供的相关软件应是自行开发的产品或具备合法、合规授权,满足知识产权、安全等保三级等方面的有关规定和要求。5.投标人保证向采购人提供的服务成果是其独立实施完成，不存在任何侵犯第三方专利权、商标权、著作权等合法权益。如因投标人提供的服务成果侵犯任何第三方的合法权益，导致该第三方追究采购人责任的，投标人应负责解决并赔偿因此给采购人造成的全部损失。5.3.3.保密要求1.投标人应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的采购人所有业务数据和党政

23、机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用，包括意外或过失。2.投标人不得以竞争为目的、或出于私利、或为第三人谋利而擅自保存、披露、使用采购人业务数据和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无关人员泄露采购人的业务数据和党政机关保密信息；不得向不承担保密义务的任何第三人披露采购人的业务数据和党政机关保密信息。投标人在从事本项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收臧在工作中涉及的业务数据和保密信息，严禁将涉及本项目的任何资料、数据透露或以其他方式提供给项目以外的其他方或投标人内部与该项目无关的任何人员。3.投标人对于工作期间知悉采购人的业务数据和党政机关保密信息或工作过程中接触到的政府机关文件（

24、包括内部发文、各类通知及会议记录等）的内容，同样承担保密责任，严禁将政府机关内部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的文件和资料。4.严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、发明、装备器材及其技术资料和政府工作信息6.付款方式本项目计划分Z期支付，具体支付方式和时间如下：1.首期款：签订合同后也日内，中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动首期款支付流程，约占合同总金额的30%0如财政部门另有规定的，从其规定。3.尾款：项目验收后15日内,中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动尾款支付流程，约占合同总金额的70机项目实际支付总金额按采购中标总金额计算，项目支付计划按合同约定执行，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后15日内将资金支付到合同约定的中标人账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向中标人付款的条件。