XX区水库移民项目资金扶持与使用管理实施细则.docx
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1、XX区水库移民项目资金扶持与使用管理实施细则第一章总则第一条依据关于进一步加强水库移民扶持资金使用管理工作的意见(X财社2016)43号)、关于印发XX省水库移民后期扶持项目资金使用管理办法的通知(X财社2018)52号)、关于加强移民后期扶持资金使用管理的通知(X财社(2021)36号)、关于加强水库移民后期扶持项目年度计划管理的通知(X移扶(2018)81号)、关于印发(XX省水库移民项目资金扶持管理办法的通知(X民移(2020)115号)和加快推进新时代民政事业高质量发展的实施意见(X委发(2020)22号)、关于印发XX市水库移民项目资金扶持与使用管理实施细则的通知(X民移2021)1
2、03号)等文件规定,为规范水库移民项目资金(以下简称项目资金)扶持与使用管理的行为,结合本区实际,制定本细则。第二条本细则所称项目资金是指中央补助和省级、市级筹集安排的各类水库移民后期扶持资金中,除按每年600元/人标准实际直接发放给大中型水库移民个人之外的各类项目扶持资金,包括大中型水库移民后期扶持资金、大中型水库移民后期扶持基金项目资金、大中型水库库区基金和小型水库移民扶助基金等用于项目扶持的资金。第三条项目资金扶持与使用管理遵循“分级管理、公开透明、统筹兼顾、突出重点、讲求绩效、强化监督”的原则,由XX市XX区财政局(以下简称区财政局)和XX市XX区民政局(以下简称区民政局)、涉及移民有
3、关镇(街道)根据职责分工做好相关工作。区民政局做好项目资金扶持年度计划编制、统筹指导、监督检查、资料核定以及项目资金使用安排等工作。区财政局做好项目资金分配、拨付、使用的监督管理工作。后期扶持项目(以下简称项目)实行镇(街道)负责制,项目涉及镇(街道)负责所辖项目实施全过程管理。第二章项目资金扶持范围、内容、主体第四条项目资金扶持的范围为库区和移民安置区。其中:(一)大中型水库移民后期扶持资金(除直补移民个人部分外)用于扶持移民后期扶持人口统计到村不核定到户的移民村和有移民直补人口核减的村(县级统筹)的项目。(二)大中型水库移民后期扶持基金项目资金和大中型水库库区基金用于扶持大中型水库库区和移
4、民安置区的项目。(三)小型水库移民扶助基金用于扶持小型水库库区和移民安置区的项目。(四)中央和省补助、地方筹集的其他项目资金按其规定要求使用。第五条项目资金的支出范围包括:(一)支持库区和移民安置区基础设施建设和经济发展、解决水库移民生产生活困难问题。包括:1 .基本口粮田建设及水利设施配套建设。2 .交通、供电、通信、社会事业等基础设施建设。3 .生态建设和环境保护。4 .移民劳动力就业技能培训和职业教育。5 .移民能够直接受益和增强移民村集体经济实力的生产开发项目。6 ,与移民生产生活密切相关的其他项目。(二)区级移民管理机构大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估的专项经费支出。(S)
5、国家和省、市批准的其他支出。第六条项目资金扶持的项目,包括村集体项目或若干个村联合建设的项目;其他合法组织建设的吸收移民就业、带动移民增收的项目;由区民政局制定统一政策设立的帮助移民发展生产、解决困难的项目等。若干个村联合建设的生产开发类项目,可以由涉及村联合、涉及村成立的项目主体或镇政府(街道办事处)申报并组织实施,项目资金应明确到村,涉及的村应签订相关协议或章程,明确权利与义务。区民政局扶持其他合法组织和帮助移民发展生产、解决困难的项目,应当制定相关政策,明确准予扶持的条件、标准和程序,包括采取定额扶持、以奖代补和先建后补等方式扶持的项目。第三章项目资金分配第七条项目资金分配主要采取项目法
6、。即除以区为单位设立的面向全区移民群众的教育培训、创业贷款等政策性项目外,通过发布通知、集中申报、实地考察、研究决策等程序择优分配资金。区民政部门应当在收到省、市财政资金下达文件后及时发布通知,向各有关镇政府(街道办事处)移民村征集项目,通知应明确项目扶持范围、申报格式要求、申报截止时间等。移民村应按照区民政部门发布的公开征集通知的相关要求,结合各村发展实际,选择具有可行性、效益性及可操作性的移民后期扶持项目,经镇政府(街道办事处)核准后报区民政部门。区民政部门对上报的项目经实地考察后,进行讨论研究,确定入库项目。原则上优先考虑项目前期准备充分、上期项目建设进度快、质量好、绩效考核优的项目;优
7、先考虑水库移民创业致富项目;优先考虑基础条件差、移民诉求高的民生保障项目;优先考虑解决移民安置区遗留问题的项目。项目资金分配也可以采取因素法、因素法与项目法相结合等方法。对采取因素法分配的,根据核定的移民人数、经济发展情况、移民工作绩效等因素由区民政局统筹分配。第四章项目资金扶持申报、受理、审定第八条项目申报主体向镇政府(街道办事处)提出申请,并提供以下材料:(一)项目申报主体出具的项目资金扶持申报表。申请表应具体载明项目名称、前期工作文件审批(核准)情况、建设地点、主要建设内容和规模、投资总额及来源等内容。(二)村两委决议或村民代表会议决议。村集体项目或若干个村联合建设的项目,应通过村级民主
8、决策程序,召开村两委会讨论决定。投资额较大的项目,原则上要召开村民代表会议讨论决定,并提供村两委会或村民代表会议决议及向移民和群众公示等相关材料。(S)前置审批(核准)文件。需要前置审批(核准)项目前期工作文件的,应提供行业主管部门审批(核准)的文件。(四)项目实施方案(设计或预算报告)。按行业规范要求,无须行业主管部门审批(核准)前期工作文件的,应提供项目实施方案,或有关专业机构出具的设计(预算)报告。实施方案或设计(预算)报告应当明确项目建设的必要性和可行性、建设的地点、内容、规模、投资估(概)算、资金筹措、效益评估等内容。(五)产权收益分配方案。若干个村联合建设的生产开发项目,应提供设立
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