XX县农村生活垃圾分类工作实施方案(2022-2025年).docx
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1、XX县农村生活垃圾分类工作实施方案(2022-2025年)根据XX市人民政府办公室关于印发XX市农村生活垃圾分类工作实施方案(2022-2025年)的通知(X府办函(2023)15号)精神,为加快推进XX县农村生活垃圾分类源头分类减量和垃圾治理水平,改善农村人居环境,结合实际,制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二次全会精神,深入贯彻落实习近平生态文明思想,以及习近平总书记视察XX重要讲话精神和对XX工作系列重要指示要求,围绕凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美XX1+1+4+3+N目标任务体系和市委十三届三次全会提出的1+3”工作思路
2、,全面落实强首府战略,因地制宜地推进农村生活垃圾分类工作,加快完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的农村生活垃圾分类体系,提升农村生活垃圾分类工作水平,进一步优化农村人居环境。二、工作目标探索符合我县农村特色和群众习惯、简便易行的分类处理模式,减少垃圾出村处理量。选择不同类型的乡镇、村屯开展生活垃圾分类试点,逐步扩大生活垃圾分类覆盖面,建立健全农村生活垃圾分类长效运行机制,促进村容村貌不断改观。2022年,完成一批行政村、自然屯落后垃圾收集池改造,完成镇级、村级垃圾中转设施改造或建设,在XX镇实行分类收运;创建10个生活垃圾分类特色示范村(屯)。2023年,全县农村生活垃圾分类收运处理自
3、然村覆盖率达30%,创建10个生活垃圾分类特色示范村(屯)。2024年,全县农村生活垃圾分类收运处理自然村覆盖率达40%,创建15个生活垃圾分类特色示范村(屯)。2025年,实现农村生活垃圾分类设施全覆盖,全市农村生活垃圾分类收运处理自然村分类收运覆盖率达50%,创建15个生活垃圾分类特色示范村(屯)。三、主要任务(一)开展调查研究,摸清底数基数由县住建局牵头,组织各乡镇对辖区范围内农村生活垃圾收集、转运、处置设施及生活垃圾清运量、流向等情况开展调研,制定XX县农村生活垃圾收运处置体系建设工作实施方案。(牵头单位:县住建局,责任单位:各乡镇人民政府、XX管理区管委会)。(二)完善配套机制,健全
4、分类体系1.完善政策标准体系。根据xx市生活垃圾分类管理条例健全农村配套政策、建立完善我县农村地区技术标准体系。按照城乡统筹要求,根据人口规模、生活垃圾产生量、分类处理能力等情况,配合编制完成农村生活垃圾分类技术导则,明确分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施建设标准。(牵头单位:县住建局,责任单位:县农业农村局、县经信局、XX生态环境局、各乡镇人民政府、XX管理区管委会)2.建立源头分类机制。一是引导开展分类,开展科普知识、检查反馈、激励约束”农村生活垃圾源头分类工作流程三步法,做到有组织、有部署、有宣传、有督导、有奖惩,推动农户愿分、会分、准确分。二是引导配置设施,每户根据实际需求配备
5、二分类桶,用于村民家庭分类投放厨余垃圾和其他垃圾。三是升级改造投放点,建设符合生活垃圾分类存放、转运要求的集中投放点,根据各类别生活垃圾产生量因地制宜配置生活垃圾分类收集容器,逐步引导村民分类投放生活垃圾,避免生活垃圾分类投放后重新混合收集。(责任单位:各乡镇人民政府、XX管理区管委会、县住建局)3.建立分类收运体系。合理规划垃圾运输路线,健全生活垃圾分类相衔接的收运网络,配置满足分类清运要求的垃圾收运车辆。统筹规划全县农村地区生活垃圾运输路线,各乡镇及时组织辖区各行政村、自然屯逐步开展分类收运。完成规范化转运设施改造/建设。采用就地招聘保洁员或购买服务等方式,配齐农村生活垃圾收运队伍,保证村
6、收-镇运”模式稳定运行。(责任单位:县住建局、各乡镇人民政府、XX管理区管委会)4.建立分类处理系统。根据人口和垃圾量优化和布局垃圾处理设施。厨余垃圾方面,在行政村、自然屯因地制宜实行厨余垃圾就地就近处理模式,探索采用好氧堆肥、厌氧发酵、生物转化等技术路线,培训专业技术团队和管理团队,就地就近资源化处理厨余垃圾,减少厨余垃圾出村量。有害垃圾方面,各行政村根据实际需求,至少布设1个有害垃圾集中收集点,设置专门容器收集各类有害垃圾。各乡镇配置有害垃圾贮存点,可与转运设施协同建设。统一收集有害垃圾后交由具有危险废物经营许可资质的单位处置。可回收物方面,加强农村生活垃圾分类回收利用链的建设,鼓励各乡镇
7、、XX管理区出台相关政策措施,培育一批农村再生资源回收企业完善农村再生资源回收体系,合理布局回收网点,鼓励农村便利店等就地设立便民回收点,实现回收方式多元化。其他垃圾方面,按照村收、镇运、县(片区)处理模式,村集体或者村屯农户负责收集自家垃圾并分类投放到村屯垃圾收集点。各村(屯)其他垃圾由乡镇政府或清运承包公司及时转运到县区(片区)处理中心集中处理。(责任单位:县住建局、经信局、农业农村局、供销联社、生态环境局,各乡镇人民政府、XX管理区管委会)。(三)强化示范引领,确保取得实效1.广泛开展社会动员。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员带头示范作用,落实网格化管理,加强垃圾分类工作的指导和监督;加
8、大宣传力度,营造全民参与的浓厚氛围;加强对中小学生的教育,积极开展小手拉大手等活动;团委、妇联等充分发挥各自优势,组建垃圾分类义务宣传队,广泛开展垃圾分类宣传、培训工作,引导广大农村妇女、青年志愿者深入开展垃圾分类工作。(牵头单位:县住建局,责任单位:县委组织部、县委宣传部、县教育局、妇联、团县委,各乡镇人民政府、XX管理区管委会)2.大力开展知识普及。按党员干部、保洁员、村民三个不同群体,有所侧重地进行分类培训。将XX市生活垃圾分类管理条例宣贯作为培训的重要内容,采取送教下乡”、理论与现场教学相结合。(牵头单位:县住建局,责任单位:各乡镇人民政府、XX管理区管委会)3.坚持典型示范带动。综合
9、考虑,在各乡镇中选择在班子战斗力强、群众基础比较好的村庄开展生活垃圾分类示范创建,形成一批分类示范村(屯)。在示范村(屯)实行符合当地实际需求的生活垃圾分类模式,及时总结生活垃圾分类处置经验,以点带面推广至其他村屯。(牵头单位:县住建局,责任单位:各乡镇人民政府、XX管理区管委会)4.开展工作绩效评估。结合市级考评细则细分工作任务,定期检查辖区乡镇工作落实情况。乡镇指导村级建立“红黑榜”制度。成立由村干部、志愿者组成检查队伍,形成多级联合督促检查工作机制。(牵头单位:县住建局,责任单位:各乡镇人民政府、XX管理区管委会)。四、保障措施(一)加强组织领导。建立主要负责同志为第一责任人的农村生活垃
10、圾分类工作领导小组,切实将农村生活垃圾分类纳入党委、政府重要工作议程,结合乡村振兴整体工作部署,与农村人居环境整治提升统筹考虑、同步推进。健全县住建局为牵头单位,各乡镇齐抓共管的工作机制,做好上下衔接、域内协调、督促检查等工作。县级有关部门要各司其职、各负其责,密切协作配合,形成工作合力,及时出台配套支持政策。(二)加强资金保障。将农村生活垃圾分类各项工作经费纳入部门财政预算,多渠道筹集资金确保体系建设、宣传教育、检查考评等工作有序推进。各乡镇要同步安排专项经费用于农村生活垃圾分类工作,协调保障下辖各行政村生活垃圾分类经费投入。(三)加强分类指导。结合各村(屯)生活垃圾分类需求,结合村民生产生
11、活实际,因地制宜开展农村生活垃圾分类,合理确定分类模式。应统筹考虑主导产业、人居环境、生态保护等村庄发展实际,科学制定实施方案。(四)完善推进机制。完善以质量实效为导向、以群众满意为标准的工作推进机制,充分考虑地方财力可承受能力,按照示范先行、因地制宜的原则,开展农村生活垃圾分类和示范村庄创建推介。坚持先建机制、后配设施,鼓励有条件的村屯推行系统化、专业化、社会化运行管护,推进生活垃圾分类基础设施统筹谋划、统一管护运营。(五)营造良好氛围。总结宣传一批农村生活垃圾分类的经验做法和典型范例,将农村垃圾分类纳入公益性宣传范围,充分借助各级媒体平台,创新多样化宣传方式,深入开展入户宣传、主题活动、集
12、体培训等。加强正面宣传和舆论引导,编制创作群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品,增强社会公众认知。(六)加强督促检查。根据市级绩效考核内容,结合本县工作实际,将农村生活垃圾分类纳入县级绩效考核,并制定检查标准,加强日常工作检查,将农村垃圾分类工作纳入定期考评范畴,强化对农村垃圾分类突出问题的检查,及时向各相关单位、乡镇人民政府主要负责人抄报考评结果。附件:1.XX县2022-2025年农村生活垃圾分类工作任务分解表2.XX市农村生活垃圾分类建设标准3.农村生活垃圾分类示范村验收申报表附件1XX县2022-2025年农村生活垃圾分类工作任务分解表序号主要目标指标名称具体工作任务指标值完成时间责任单位
13、1一、加强组织领导压实主体责任,逐项分解任务建立主要负责同志为第一责任人的农村生活垃圾分类工作领导小组,切实将农村生活位坡分类纳入党委、政府重要工作议程,结合乡村振兴整体工作部署,与农村人居环境整治提升统筹考虑、同步推进。健全县负总责,乡镇、行政村抓落实的工作机制,做好上下街接、域内制定县农村生活垃圾分类工作实施方案(2022-2025年)2022年6月前县住建局2成立工作专班,组建县、乡(镇)、社区(村)三级工作专班。乡(镇)由乡(镇)书记、乡(镇)长担任组长,组内至少配置2名生活垃圾分类专职工作人员。村由村支书、村长担任组长,至少配置1名生活垃圾分类专职工作人员。2022年6月前县住建局、
14、各乡镇人民政府、XX管理区管委会序号主要目标指标名称具体工作任务指标值完成时间责任单位3协调、督促检查等工作。县级有关部门要各司其职、各负其责,密切协作配合,形成工作合力,及时出台配套支持政策。结合年度目标制定年度计划、分解工作任务。每年6月前4按规范要求配置生活垃圾分类桶、宣传栏、公示牌等设施。分类设施配置率达100%o2022年12月前/每年持续开展各乡镇人民政府、XX管理区管委会5一、加强组织领导压实主体责任,逐项分解任务逐步扩大生活垃圾分类覆盖面。2022年实现XX镇生活垃圾分类收运全覆盖,2023年全县农村生活垃圾分类收运处理自然村覆盖率达30近2024年全县农村生活垃圾分类收运处理
15、自然村覆盖率达40队2025年全县农村生活垃圾分类收运处理自然村覆盖率达50机每年持续开展各乡镇人民政府、XX管理区管委会序号主要目标指标名称具体工作任务指标值完成时问责任单位6二、完善配套机制,健全分类体系建立健全标准政策体系根据XX市生活垃圾分类管理条例健全农村配套政策、建立完善农村地区技术标准体系。按城乡统筹发展的要求,根据人口规模、生活垃圾产生量、分类处理能力等情况,编制完成农村生活垃圾分类技术导则,明确分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施建设标准。根据实际出台一批配套政策标准。每年持续开展各乡镇人民政府、XX管理区管委会序号主要目标指标名称具体工作任务指标值完成时间责任单位7建
16、立源头分类机制引导配置设施,每户根据实际需求配备一组二分类桶,用于家庭分类投放厨余垃圾和其他垃圾。引导农户配置厨余垃圾和其他垃圾投放设施。8二、完善配套机制,健全分类体系建立源头分类机制建设符合生活垃圾分类存放、转运要求的集中投放点,根据各类别生活垃圾产生量因地制宜配置生活垃圾分类收集容器,逐步引导村民分类投放生活垃圾,避免生活垃圾分类投放后重新混合收摸排乡镇、行政村、自然屯落后垃圾收集池现状,形成摸排底数统计一览表。2022年6月前各乡镇人民政府、XX管理区管委会9制定垃圾池改造计划,设计改造样式和标准。2022年6月前县住建局序号主要目标指标名称具体工作任务指标值完成时问责任单位10集。2
17、022年年内完成落后垃圾收集池改造建设。2022年11月前县住建局、各乡镇人民政府、XX管理区管委会11建立分类收运体系完成规范化转运设施改造/建设。摸排乡镇、行政村、自然屯落后垃圾转运设施现状,形成摸排底数统计一览表。2022年6月前县住建局、各乡镇人民政府、XX管理区管委会12制定转运站改造计划,设计改造样式。对乡(镇)垃圾转运站开展改造,采取密闭箱体和压缩式转运设备,同时兼顾可回收物、有害垃圾暂存,大件垃圾拆解等功能。2022年6月前县住建局序号主要目标指标名称具体工作任务指标值完成时问责任单位132022年年内完成村、镇转运设施改造建设。2022年12月前县住建局序号主要目标指标名称具
18、体工作任务指标值完成时间责任单位14二、完善配套机制,健建立分类收运体系合理规划垃圾运输路线,健全生活垃圾分类相衔接的摸排各行政村、自然村垃圾量及人口。2022年6月前县住建局、各乡镇人民政府、XX管理区管1516全分类体系收运网络,配置满足分类清运要求的垃坂收运车辆。统筹规划本县农村地区生活垃圾运输路线,各乡镇及辖区各行政村、包然屯逐步开展分类收运。采用就地招聘保洁员或购买服务等方式,配齐农村生活垃圾收运队伍,保证村收-镇运”模式稳定运行。原则上每300人配置1辆小型生活位圾分类车辆,每3000人购置1辆吨位为5吨左右的生活垃圾分类转运车,车身按照四分类要求喷涂标识,运输过程实行密闭化管理,
19、密闭运输率达到100%2022年12月完成配置/每年持续开展委会制定覆盖乡(镇)及下辖各行政村的生活垃圾分类收运路线和方案,倒排各行政村、自然村启动分类收运生活垃圾时间表。2022年8月前17各行政村按照不低于村常住人口3%。的比例要求配备环卫保洁员、督导员。2022年12月前配齐人员/每年持续确保人员队伍稳定18建立分类处理体系根据人口和垃圾量优化和布局垃圾处理设施。摸排各乡镇生活垃圾的终端处置场所,登记造册。建立动态调整名录。2022年6月前/每年持续开展县住建局、各乡镇人民政府、XX管理区管委会序号主要目标指标名称具体工作任务指标值完成时问责任单位19二、完善配套机制,健全分类体系建立分
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