福清市新一轮社区综合提升行动实施方案.docx

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1、福清市新一轮社区综合提升行动实施方案为贯彻落实市委、市政府关于城市品质提升工作部署要求,在全市打造一批有特色、有亮点的精品社区，以点带面推动我市社区治理水平再上新台阶，经研究，决定在全市开展新一轮社区综合提升行动，现制定实施方案如下：一、工作目标深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，秉承弘扬远亲不如近邻”重要理念，更好地落实三个如何”重要指示精神，进一步完善基础设施，健全治理和服务机制，推广军门社区13335工作法，深入推进近邻服务，推动治理和服务重心下移、资源下沉，提高社区精准化精细化服务管理能力。计划用三年左右的时间，逐年建设一批环境优美、机制完善、群众认同、成效明显的精品社区，打

2、造富有福清特色的社区治理品牌。二、工作任务(一)构建党建引领多方参与的共治型社区1.打造党建精品社区主要内容：加强基层党组织建设，构建社区党委-小区党支部-楼栋党小组”三级组织架构，推动社区民警、物业企业人员参选社区班子成员。建立小区党建引领自治、协商机制，小区党支部和楼栋党小组在社区党组织的领导下，开展小区自治、协商、互助帮扶等活动。建立社区党建联盟，定期研究解决社区治理问题。落实社区吹哨、单位报到、项目带动、党员行动”工作机制，结合开展我为群众办实事实践活动，推动机关党组织、在职党员到社区报到，开展为民服务活动。加强社区工作者队伍建设，强化两委”主干的选拔培养，培育全科社区工作者。创新社区

3、党组织领导下多方参与的社区治理体系，提炼形成有成效、有特色、可复制、可推广的治理模式或治理经验。认定标准:全面建成“社区党委-小区党支部-楼栋党小组的三级组织架构，社区民警、物业企业人员兼任社区班子成员；建有小区党建引领自治、协商机制，开展小区自治、协商等活动。社区党组织及下辖党支部均被组织部门评定为四星级（含）以上党支部。与辖区单位建立党建联盟，实现党建联盟全覆盖，解决社区治理问题J社区吹哨、单位报到、项目带动、党员行动”工作机制得到落实，机关党组织、在职党员每季度下沉社区开展为民活动不少于一次，为社区或群众解决实际问题。社区主干组织协调、沟通表达能力强，社区获得福州市级以上集体荣誉，或者社

4、区主干个人获得福州市级（含）以上荣誉。社区工作者结构合理、分工明确，团结协作、履职尽责，无软弱涣散现象，居民对社区工作者无不良反映。治理模式或治理经验有创新亮点，成效明显，可复制、可推广，在省级部门（含）以上会议做典型发言、先进介绍，或者被市级（含）以上的组织、民政等部门确认为优秀党建品牌或者优秀社区工作法等。社区治理经验及典型案例拍摄成宣传片，并设置展示墙。相关经验获省级主流媒体宣传报道，或者获得省级领导批示肯定。牵头部门：市委组织部，市民政局责任单位：玉屏街道、龙山街道、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道2.打造自治精品社区主要内容：建立健全环境和物业管理委员会、居务监督委员

5、会以及人民调解、治安保卫、公共卫生等自治组织，积极发挥自治作用。根据社区特点和实际情况，完善居民自治章程和居民公约。落实群众提议题、支部审议题，两委组织利益相关方、居民代表、社区贤达等多方参与的协商机制，拓展群众诉求反映渠道，建立完善社区协商事项清单，将涉及居民切身利益的公共事务纳入协商内容，定期和不定期组织开展民主协商、民主决策听证、民主评议等形式多样的协商活动，推进社区协商常态化。认定标准：环境和物业管理委员会、居务监督委员会以及人民调解、治安保卫、公共卫生等自治组织健全、规范，组织制度完善。环境和物业管理委员会支持帮助业主委员会的组建、换届等工作，督促业主委员会和物业服务企业履行职责，辖

6、区内业主委员会和物业服务企业未出现失职失责现象。居务监督委员会对居务、财务管理等情况监督到位，居务及时公开。人民调解委员会及时开展矛盾纠纷排查化解工作，居民无重大矛盾。治安保卫委员会积极协助政府机关做好安全防范等工作。公共卫生委员会积极开展健康教育宣传、爱国卫生运动等工作,发动居民、组织参与环境消杀，在国家卫生城市复审年中，未因社区卫生问题影响创卫成绩。自治章程和居民公约务实管用，在社区、小区显著位置可见自治章程和居民公约宣传，居民对居民公约内容的知晓率高。群众诉求反映渠道畅通便捷，社区协商事项清单完备,设立居民恳谈日（一般在每个月15日前），定期和不定期（根据居民提议）开展民主协商活动。通过

7、协商充分听取居民意见，解决有关居民切身利益的公共事务。牵头部门：市委组织部，市公安局、民政局、司法局、住建局、卫健局责任单位：玉屏街道、龙山街道、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道3.打造共建精品社区主要内容：突出街道整合资源向社区倾斜的责任，由街道建立需求、资源、项目清单，并根据工作进展情况实时更新清单内容，需求清单定期报市政府协调，推动部门资源和人、财、物等资源下沉社区。社区党组织与辖区单位开展结对共建，建立资源清单和需求清单，相互开放、统筹整合使用党建、教育、文化、体育等场所阵地和资源，开展形式多样的共建活动，实现需求互补、资源共享。建立社区社工站，加大对社区社会组织、社会

8、工作人才、志愿者的培育力度，发动居民志愿者建立邻里促进会等社区社会组织。通过政府购买服务，引导社会力量参与，深化社区、社会组织、专业社会工作者三社联动”实践。建立志愿服务时间储蓄制度或者居民互助志愿服务积分制管理等近邻互助、志愿服务制度，动员社区两代表一委员”、贤达、能人、居民参与社区养老互助、救济互助等近邻服务活动。认定标准:相关街道定期对建立的需求清单内容进行研究,下沉社区需求资源，帮助解决问题；落实不少于30万元/年的日常运转经费以及不少于20万元/年的购买服务项目经费。社区党组织与辖区单位签订共建协议书，建立健全共驻共建机制,建有资源清单和需求清单，共享党建、教育、文化、体育等场所阵地

9、和资源，共建单位至少为结对社区办三件实事。建有社区社工站，社区工作者中有3名以上专业社会工作者（持证社工）。每个社区至少有12个以上注册或备案的社区社会组织（建有邻里促进会”），每个月至少有一项社区活动或者服务项目有社会组织参与。社区每年以三社联动的形式承接政府购买服务项目不少于2个。实施志愿服务时间储蓄制度或者居民互助志愿服务积分制管理等近邻互助、志愿服务制度，对志愿者志愿服务进行积分制管理，社区注册志愿者人数占本社区人口比例达到15%,志愿者服务队伍不少于5支，每支队伍的志愿者不少于5名。社区两代表一委员”、贤达、能人等常态化参与养老、救助等近邻服务，每个月至少参与一场社区活动。牵头部门：

10、市委组织部、文明办，市民政局责任单位：玉屏街道、龙山街道、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道（二）构建便捷高效的服务型社区4打造便民精品社区主要内容：加强社区综合服务站建设。按照社区服务站一站式服务规范要求，设立一站式窗口。设立小区“邻里驿站,作为社区服务阵地的延伸，以及居民休闲、议事、调解等邻里活动的平台。落实工作日错时延时工作、休息日轮班制度，休息日正常开展各项服务。推进街道便民服务中心权责清单承接事项向社区延伸，开展优抚救济、劳动就业、社会保障、流动人口服务和管理等政务服务和社会管理工作，逐步拓展服务内容，提高社区窗口工作人员业务办理能力。按照社区服务站一站式服务规范要求，

11、推进社区服务规范化建设，建立完善社区工作制度、便民服务制度等，包括健全服务清单和首问负责、一次告知、限时办结等制度，并在窗口公示，为居民提供标准统一、便捷高效的社区公共服务。围绕居民需求和社区资源，通过备案登记建立便民服务点、引入第三方服务机构等形式，开展小家电维修、缝纫修补、疏通管道等家政和便民利民服务。认定标准：社区综合服务站位于交通便利、方便居民出入的地段，装修整洁大方，符合社区综合提升行动工作导则标准。一站式窗口符合社区服务站一站式服务规范要求。建有小区邻里驿站”，依托邻里驿站，将社区服务和邻里活动下沉小区。工作日实行错时延时、休息日实行轮班制度。工作日延时至20时，双休日至少安排一天

12、开门办公（一般安排周六），安排工作人员为社区居民正常提供各项服务，办公时间上午9:00-11:30、下午15:00-17:00。在线上线下提供社会管理、优抚救济、劳动就业、社会保障等政务服务，社区窗口工作人员每半年参加一次所辖街道便民服务中心组织的业务培训。落实社区服务站一站式”服务规范有关要求，建有服务清单，以及首问负责、一次告知、限时办结等制度，实现社区公共服务标准统一、便捷高效。建立便民服务点，在充分了解群众需求的基础上，为居民提供公益服务和便民利民服务。牵头部门：市公安局、民政局、人社局、自然资源和规划局、市场监管局、行政服务中心管委会责任单位：玉屏街道、龙山街道、龙江街道、音西街道、

13、宏路街道、石竹街道、阳下街道5.打造尊老精品社区主要内容：通过购置、置换、租赁等方式调剂解决居家社区养老服务用房（条件允许的，可以依托社区综合服务站设立）,设立社区长者食堂二开展邻里互助为老志愿服务养老模式试点，动员居民、志愿者组建居民互助团（小组）、志愿服务团,结合专业服务团，提供助困送温暖、助医送健康、助餐送便利、助聊送抚慰四大基础为老志愿服务”。认定标准：居家社区养老服务站建筑面积不少于200公，建有社区长者食堂:建立完善居家社区养老服务投入、多方参与、服务规范等机制，为辖区老年人常态化提供助困送温暖、助医送健康、助餐送便利、助聊送抚慰四大基础为老志愿服务”，居家社区养老服务站无老人安全

14、事件发生。牵头部门：市委文明办，市民政局、自然资源和规划局责任单位：玉屏街道、龙山街道、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道6.打造爱幼精品社区主要内容：加强社区普惠性幼儿园建设。在社区综合服务站内设立四点半课堂或儿童之家、托教中心，引导居民志愿者、社会组织参与，提供儿童课堂外托管、教辅服务。认定标准：建有普惠性幼儿园（含微型幼儿园），场所条件符合消防、结构安全要求。社区综合服务站设立有四点半课堂或儿童之家、托教中心，建立完善社区助幼服务投入、服务规范等机制，常态化提供儿童课堂外托管、教辅服务，场所内无儿童安全事件发生。牵头部门：市教育局、民政局、自然资源和规划局、市场监管局责任单

15、位：玉屏街道、龙山街道、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道7打造健康精品社区主要内容：加强社区卫生服务站的建设管理，推动医疗资源下沉社区，规范基本医疗和基本公共卫生服务行为，提高医疗卫生服务水平和能力，开展健康教育、预防、保健、康复和一般常见病、多发病的诊疗等基本公共卫生服务。认定标准：建有社区卫生服务站，建筑面积不少于150m1并达到福建省城市社区卫生服务站基本标准（社区辖区内已有社区卫生服务中心或者其它综合性医院的，可以不设置社区卫生服务站）。社区卫生服务站在街道社区卫生服务中心的指导下,开展基本公共卫生服务。牵头部门：市自然资源和规划局、卫健局责任单位：玉屏街道、龙山街道、

16、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道8.打造友爱社区主要内容：建立低保对象、特困人员、空巢老人、困境儿童、残疾人、进城务工人员及随迁子女等困难群体台账名册，定期电话访问、上门走访，及时为困难群体提供各类关爱服务。组织动员辖区单位、党员、群众建立志愿服务队，常态化开展认领微心愿、结对帮扶等助困活动。将低收入家庭中80周岁以上和失能（失智）老年人、重度残疾人（含智力、精神三级）、重病患者等特殊困难人员按单人户纳入低保。多渠道对零就业家庭、4050人员、残疾人、离校未就业高校毕业生等就业困难群体，提供就业援助服务。认定标准：建有困难群体台账名册，每月定期电话访问、上门走访。每月至少开展一

17、场救助帮扶活动，帮助困难群体解决实际困难。低收入家庭中80周岁以上和失能（失智）老年人、重度残疾人（含智力、精神三级）、重病患者等特殊困难人员全部纳入低保，无遗漏。做好就业困难人员和零就业家庭的登记造册，对就业困难人员和零就业家庭做到就业政策宣传全覆盖。牵头部门：市民政局、人社局责任单位：玉屏街道、龙山街道、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道（三）构建和谐向上的文明型社区9.打造平安精品社区主要内容：落实网格化服务管理、平安创建和平安宣传活动部署。打造智慧警务室,建设平安智能小区（智慧安防小区）。完善社区警务工作制度，做好社区警务工作，维护社区安定稳定。创新发展新时代枫桥经验，健

18、全完善矛盾纠纷多元化解机制，抓好矛盾纠纷排查预防、化解工作，把各类不稳定因素化解在社区。建立街道统一指挥的应急预案，加强群防群治、联防联治机制建设，在应急状态下，社区两委按照街道部署，组织开展应急工作。提高物业服务企业管理和服务水平。督促物业服务企业加强电动自行车管理和群租房整治，在高层住宅小区内设置电动自行车集中存放和充电场所，定期开展电动自行车上楼和群租房巡查整治，防止在高层住宅楼内停放电动自行车或者为电动自行车充电，防止出现违法群租现象。认定标准：平安社区达到创建标准。网格化服务管理运行机制健全完善，社区网格划分明晰，网格员配置到位、管理规范，网格化服务工作扎实有效。建有智慧警务室。平安

19、智能小区（智慧安防小区）创建率达100%。建立社区警务工作制度,做好安全防范、法治宣传等社区警务工作，社区未发生影响社会安定稳定的事件。建有矛盾纠纷多元化解机制，做好矛盾纠纷排查预防、化解工作，做到矛盾纠纷不出社区，实现社区居民“零信访零上访二建立街道统一指挥的应急预案，完善群防群治、联防联治机制。物业服务企业与居民群众关系和谐，侵占住宅小区业主公共收益得到全面整治；辖区物业服务企业全部获得三星级（含）以上评价。高层住宅小区内设有电动自行车集中存放和充电场所,开展电动自行车上楼和群租房整治,个别无法整治的，及时向街道等单位反映，实现高层住宅楼内无停放电动自行车、为电动自行车充电，以及违法群租现

20、象。牵头部门：市委政法委，市发改局、公安局、民政局、司法局、住建局、应急管理局、消防救援大队、智慧福清”管理服务中心责任单位：玉屏街道、龙山街道、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道10.打造文化精品社区主要内容：设立社区综合文化服务中心、新时代文明实践站。落实文明城市创建工作。开展文化公益讲座、兴趣培训、宣传活动，推动社会主义核心价值观、邻里守望相助、文明家庭、文明餐桌、移风易俗、青少年思想道德教育实践、卫生防疫知识、应急知识普及等文化宣传、讲座、教育培训活动进社区，打造健康向上的社区人文环境。认定标准：设有社区综合文化服务中心等多样化的文化设施（可结合新时代文明实践站、社区综合

21、服务站设置）。每年开展文明实践、社会主义核心价值观、邻里守望相助、文明家庭、文明餐桌、移风易俗、青少年思想道德教育实践、卫生防疫知识、应急知识普及等宣传、讲座、教育培训活动不少于8次。完成文明城市创建工作，在文明城市创建过程中无负面通报或挂牌警告现象。牵头部门：市委文明办，市教育局、自然资源和规划局、文体旅局责任单位：玉屏街道、龙山街道、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道11.打造绿色精品社区主要内容：将绿色生活理念纳入居民公约内容，结合精神文明创建活动，开展绿色生活主题宣传教育，倡导垃圾分类、节约资源、共享资源、绿色消费和绿色出行，形成富有特色的社区绿色文化。设立资源回收点，推

22、进衣物等旧物回收。建立邻里物资、技能共享机制，结合志愿服务积分制管理，推进居民共享书籍、工具等物资，以及共享家电维修等技能。认定标准：居民公约有绿色生活理念，辖区小区可见绿色生活主题宣传。小区设有资源回收点，方便居民旧物投放回收。建有邻里物资、技能共享机制，居民踊跃参与物资和技能共享。牵头部门：市委文明办，市民政局、商务局责任单位：玉屏街道、龙山街道、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道（四）构建环境宜人的品质型社区12.打造宜居精品社区主要内容：对社区绿化、楼栋外墙、路面、排水设施、电缆电线、照明设施等方面存在的问题进行全面排查,逐一整治，并做好日常管护，营造整洁、舒适、美观的社

23、区环境。落实垃圾分类管理，完善垃圾分类屋建设，加强垃圾分类工作检查指导，杜绝垃圾乱扔乱放。进一步规范社区停车秩序，在不影响道路通行的情况下，按照应划尽划原则，一路一策制定道路停车政策，缓解小区停车矛盾。居民有需求、有条件的，做好既有住宅增设电梯工作，改善居民居住条件。认定标准：社区环境绿化美化。社区路面硬化、平整、无坑洼，排水设施完善、无露天排水沟渠，小区照明设施完好。无架空及乱拉乱搭的电缆电线。垃圾分类屋设施完善、管理规范，垃圾分类准确，社区卫生状况良好，无乱搭建、乱堆放、乱晾晒、乱涂画等脏乱差现象。一路一策”制定道路停车政策，停车位实现应划尽划，车辆在允许停放的路段和时间内有序停车。居民有

24、需求，具备加装电梯条件的住宅，积极参与协调落实。牵头部门：市公安局、自然资源和规划局、住建局、商务局、城管局、园林管理处，市供电公司责任单位：玉屏街道、龙山街道、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道13.打造活力精品社区主要内容：配置社区室外或室内活动场地，满足居民体育活动需求，增进居民健康活力。按照建设一刻钟便民生活圈要求，推动社区商业服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升，营造布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的城市便民生活环境，提高社区产业活力。认定标准：设有社区室外或室内活动场地，达到福州市城市规划管理技术规定标准。有科学完善的商业

25、设施，基本具备超市、便利店、再生资源回收点等基本保障类商业业态，满足居民日常生活基本消费和品质消费需求。牵头部门：市自然资源和规划局、文体旅局、商务局责任单位：玉屏街道、龙山街道、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道14.打造智慧精品社区主要内容:建立社区信息化应用平台，作为居民反映诉求、开展协商，办理基本公共服务事项，以及与社区互动的渠道。配置e福州自助服务终端等自助设备，推进基本政务服务自助办理。推进物联网、智能感知等基础设施和终端设备进社区，提高社区养老、安防、预警、应急救援等管理与服务项目的智能化、自动化水平。认定标准：基于社区信息化应用平台以及e福州”自助服务终端等自助设

26、备，开展社区服务和管理；将应用服务和高频事项接入智慧社区综合管理平台。物联网、智能终端等信息技术和设备在社区管理、安防、预警、养老等方面得到推广应用。牵头部门：市发改局、民政局、智慧福清管理服务中心责任单位：玉屏街道、龙山街道、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道（五）构建独具特色的创新型社区15.打造创新精品社区主要内容：鼓励创新设计、大胆探索，围绕三个如何,突出社区主业主责，紧扣社会发展需要和居民需求，结合社区资源禀赋、人文特点和文化底蕴，创新治理和服务机制、手段，提高治理和服务能力，打造体现社区特色的亮点品牌，构建百舸争流、百花齐放的治理格局。认定标准：有自选创新动作，成效明

27、显牵头部门：市委组织部，市民政局责任单位：玉屏街道、龙山街道、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道三、工作步骤社区综合提升行动分三期开展。每期为时一年左右，分三个阶段推进。第一阶段：部署安排（每年8月中旬前）。对辖区社区进行摸底，确定首期创建精品社区为玉屏街道步行街社区、龙山街道融东社区、龙江街道天宝社区及音西街道福百社区。参照考评任务分工，对创建社区进行全面调研摸底，以社区为单位建立项目清单、需求清单，形成具体工作方案，并围绕需求清单，对接市委、市政府，以及市直部门协调创建资源。第二阶段：全面实施（每年8月下旬至次年8月底）。完成社区基础设施的改造、升级，建立、完善工作制度，全面

28、开展各项创建工作，市直有关部门要及时跟踪创建进展情况，协调解决创建困难。第三阶段：检查验收（次年9月）。按照任务部署和工作要求，由福州市直相关部门开展检查验收工作。验收结束后，召开现场会进行总结推广，以点带面再滚动实施一批精品社区建设。四、保障措施(一)加强组织领导。市里成立由分管民政、城建的副市长为组长，市委组织部、市民政局等市直相关部门和相关街道办事处分管领导为成员的社区综合提升行动工作领导小组，统筹推进精品社区建设。市级职能部门要落实部门责任，做好业务部署、任务细化和资源分配。相关街道要发挥牵头抓总作用，加大资金投入，做好任务分工，根据社区实际，按社区制定工作措施；要实时跟踪、抓严督查指

29、导，落实直接责任，具体抓好各项创建工作，每月定期向市民政局报送工作进展情况，由市民政局汇总报送至市政府。(二)加大资金投入。相关街道要落实精品社区日常运转、人员报酬、基础设施建设等各类经费保障。除基础设施建设投入外，对每个创建精品社区应额外投入不少于30万元/年的日常运转经费以及不少于20万元/年的“三社联动”等购买服务项目经费。2021年创建的4个试点精品社区需追加财政资金共计200万元,2022-2023年创建的精品社区按实际创建社区数,以每个创建精品社区额外投入30万元/年的日常运转经费以及20万元/年的三社联动等购买服务项目经费计入财政预算。同时按照福州市奖励标准，我市予以1:1配套奖

30、励资金，并加强资金使用管理，强化日常监管，提高资金使用效益。（三）广泛宣传报道。要发挥报刊、广电、网络等媒体的舆论引导作用，利用好社区宣传栏、公示栏、LED显示屏等宣传阵地，广泛宣传精品社区建设工作，着力提高社会影响力、居民知晓度，营造社会各界共同关心、支持、参与精品社区建设的浓厚氛围，强化社区治理品牌效应。（四）严格监督检查。建立督导检查、进展通报等工作制度，结合平时督导和定期检查，加强对精品社区建设工作的跟踪督导，及时对指导不到位、资源不下沉、工作不落实等问题突出的单位、街道、社区进行通报，确保精品社区建设实效。相关街道应于每个月的20日之前，市直有关单位应于每季度20日前，将精品社区建设

31、工作进展情况报至市民政局，市委督查室将对进展滞后街道进行通报。（五）总结提升推广。通过购买服务方式，每年以30万元购买服务费用邀请专家团队参与问题梳理、总结提炼和经验推广等指导工作。固化试点经验，强化后续推动，形成特色鲜明、可推广、可借鉴的创新成果，带动提升精品社区提质扩面。附件：1.福清市新一轮社区综合提升行动工作领导小组成员名单2.新一轮社区综合提升行动工作导则（试行）3.福州市新一轮社区综合提升行动考评办法4.福清市新一轮精品社区创建名单（首批）5.新一轮社区综合提升行动工作清单和评分标准福清市新一轮社区综合提升行动工作领导小组成员名单组长：林鹤志市政府副市长莫开奇市政府副市长副组长：林

32、世青市委办副主任翁学章东瀚镇党委委员、副镇长陈铁士市民政局局长成员：林松市委组织部部副部长林雪枫市委政法委副书记林肖市委文明办副主任林剑锋市发改局副局长张玲玲市委教育工委副书记、市教育局副局长张继婷市公安局治安管理大队副大队长何名学市民政局副局长刘道全市司法局副局长陈冰彬市财政局副局长蔡仁寿市人社局一级主任科员何明市不动产登记和交易中心主任张世伟市住建局二级主任科员陈碧琴市商务局副局长陈宝荣市文体旅局副局长吴娟红市卫健局副局长林国云市应急管理局副局长何木旺市城管局副局长魏文市市场监管局二级主任科员吴甦市消防救援大队参谋林莹市行政服务中心管委会副主任陈波市智慧福清管理服务中心副主任卢华市园林管理

33、处副主任陈汕市供电公司副总经理林融玉屏街道综合技术保障中心主任董权华龙山街道办事处副主任张嘉辉龙江街道综合技术保障中心主任张荣光音西街道综合行政执法队队长陈衽宏路街道三级主任科员翁智恭石竹街道综合便民服务中心主任林正玉阳下街道四级主任科员领导小组下设办公室，依托在市民政局，负责领导小组日常工作事务。办公室主任由市民政局陈铁士同志兼任。领导小组办公室不刻印章，因工作需要，由民政局代章。领导小组成员随工作岗位调整而自动变更，不再另行发文。市委办、市府办负责工作督导，定期通报工作进展，其他市直单位根据福清市新一轮社区综合提升行动实施方案任务分工，做好工作部署、资源下沉和业务指导，推进任务实施。各街道

34、负责新一轮社区综合提升行动的具体部署和组织实施，夯实资源保障，督促相关社区落实各项建设工作。新一轮社区综合提升行动工作导则（试行）第一章总则第一条为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，秉承弘扬远亲不如近邻”重要理念，更好地落实三个如何”重要指示精神，推进精品社区建设，提升社区综合水平，提高城市品质，加快建设现代化国际城市，制定本导则。第二章治理体系第二条构建完善的社区党组织领导下的自治、法治、德治相结合的治理体系，突出居民满意的治理导向。第三条党的建设贯穿社区治理全过程，辖区内党组织应建尽建，实现党组织在小区全覆盖，形成社区党委小区党支部楼栋党小组”三级组织架构。建立社区党建联盟，定

35、期研究解决社区治理问题。社区党组织与辖区单位开展结对共建,建有资源清单和需求清单，共建、共治、共享成效明显。第四条社区居委会组织健全，组织作用明显。小区党支部成员与居民小组长交叉任职。鼓励业主委员会成员、物业服务企业人员依法参选社区居民委员会成员。社区贤达、能人积极参与结对帮扶等近邻服务，呈现邻里守望相助新风尚。第五条民主恳谈、议事、听证、咨询、评议等协商制度比较完善，涉及居民利益的重大事项通过民主听证等形式广泛听取居民意见，定期和不定期开展民主协商，众人的事情众人协商”的常态化协商氛围浓厚。第六条社区吹哨、单位报到、项目带动、党员行动工作机制得到落实，部门资源有效下沉。建有社区社工站，社区社

36、会组织、社会工作人才、志愿者培育效果明显；社区每年以三社联动的形式承接政府购买服务项目不少于2个，政府治理和社会调节、居民自治实现良性互动。第七条平安创建工作全面开展，网格化服务管理工作深入推进，社区安全管理和安全设施建设水平不断提高，抓好矛盾纠纷排查预防、化解和维护稳定等工作。居民对社区治安状况满意率高，社区未发生影响社会安定稳定的事件。第八条居民的思想、教育引领得到加强，热心社区公益的居民群体不断壮大。弘扬社会主义核心价值观、倡导崇德向善、促进人际和谐、推进移风易俗等内容的精神文明创建活动常态化开展,每年活动不少于8次,社区文明新风尚开始形成。第九条选优配齐配强社区工作者队伍。每年组织社区

37、工作者进行培训。社区主干作风扎实，组织协调、沟通表达能力强,引领带动作用明显；社区工作者队伍团结协作、爱岗敬业，居民群众反映良好。第三章服务内容第十条工作日实行错时延时工作、休息日实行轮班制度,群众办事更加方便，服务水平明显提高。第十一条设有一门式”便民服务窗口，能提供社会管理、优抚救济、劳动就业、社会保障等政务服务。公益服务和便民利民服务形式多样。第十二条依托居家社区养老服务站（中心），提供助困送温暖、助医送健康、助餐送便利、助聊送抚慰四大基础为老志愿服务。第十三条在社区综合服务站内设立有四点半课堂或儿童之家”、托教中心，提供儿童课堂外教辅服务。加强居民道德文明教化和素养提升，开展社区讲坛、

38、知识讲座、兴趣培训等助教服务活动。第十四条社区卫生服务站为居民提供健康教育、预防、保健、康复和一般常见病、多发病的诊疗服务。第十五条基层社会救助服务有效开展，共建单位、辖区单位常态化开展认领微心愿、结对帮扶等活动，为困难群体提供助困服务。第四章基础设施第十六条社区环境绿化美化，路面硬化、平整、无坑洼，排水设施完善、无露天排水沟渠、无架空及乱拉乱搭的电缆电线。垃圾分类屋设施完善、管理规范，垃圾分类准确，卫生状况良好，无乱搭建、乱堆放、乱晾晒、乱涂画等脏乱差现象。停车位实现应划尽划，车辆在停车线内停放整齐。居民有需求，具备加装电梯条件的住宅，应当积极参与协调落实。第十七条社区公共服务设施完善，建有

39、社区综合服务站、居家养老服务站、幼儿园、卫生服务站、文化设施、体育设施、商业设施等。公共服务设施应相对集中，社区综合服务站、居家养老服务站、幼儿园、卫生服务站等设施应做到居民步行15分钟可达。第十八条社区综合服务站位处交通便利、方便居民出入、便于服务辖区居民的地段，与其它建筑合建时，应设置在建筑物地面一层，并有独立出入口。社区综合服务站由社区工作用房和居民活动用房构成，面积符合社区综合服务设施配置标准要求。第十九条设有居家社区养老服务站，建筑面积不少于200m应通过购置、置换、租赁等方式调剂解决用房需求，条件允许的，可以依托社区综合服务站设立。第二十条建有幼儿园，场所条件符合消防、结构安全要求

40、。第二十一条建有社区卫生服务站，建筑面积不少于1501112,符合福建省城市社区卫生服务站基本标准。第二十二条建有社区综合文化服务中心等多样化的文化设施，可结合社区综合服务站设置。第二十三条建有社区室外或者室内活动场地，符合福州市城市规划管理技术规定要求。第二十四条有科学完善的商业设施，基本具备超市、便利店、社区食堂、再生资源回收点等，满足居民日常生活基本消费和品质消费需求。第二十五条建立社区信息化管理、服务平台，以及e福州”自助服务终端等智能设备，提供线上线下融合的社区生活服务、社区治理及公共服务。物联网、智能终端等信息技术和设备在社区安防、预警、养老、应急救援等方面得到推广应用，建有智慧警

41、务室，平安智能小区（智慧安防小区）创建率达100%,社区管理与服务的智能化、自动化达到一定水平。社区综合服务设施配置标准类别场所要求用房要求社区综合服务站社区常住人口9000人以上，不低于1300m2；60009000人，不低于100Oni2;30006000人（不含）,不低于800;3000人以下，不低于600mo工作用房包括服务厅、社区办公用房、社工站、警务室等。居民活动用房面积比例不低于60%,包括文体活动用房、少儿活动教育用房（四点半”课堂等）、阅览室或图书馆、居民议事及调解用房、其它用房等。居家社区养老服务站建筑面积不少于200m2o条件允许的，可以依托社区综合服务站设立。幼儿园场所

42、条件符合消防、结构安全要求。社区卫生服务站符合福建省城市社区卫生服务站基本标准。社区综合文化服务中心可结合社区综合服务站设置。社区室外或者室内活动场地符合福州市城市规划管理技术规定。福州市新一轮社区综合提升行动考评办法为进一步提高社区综合水平，完善社区基础设施建设，健全管理和服务机制，推动治理和服务重心下移、资源下沉，提高社区精准化精细化服务管理能力，确保精品社区建设取得实效，特制定本考评办法。一、考评对象精品社区建设单位。二、考评标准和分值按照注重成效、鼓励创新、体现差异的要求，设定项目分值，总分共100分。具体标准和分值详见社区综合提升行动工作清单和评分标准（以下简称工作清单和评分标准）。

43、三、考评步骤和方式考评工作由市民政局统一组织，市直各有关部门参加。市直部门按照工作清单和评分标准的责任划分，负责对各自项目的考核评分。主要考评步骤、方式包括：（一）组织自查。各县（市）区政府对辖区精品社区建设情况进行自查评分，形成自查报告报市民政局。（二）市考核组实地核查。市民政局组织市直相关单位，对每个精品社区建设单位进行实地核查。考评方式包括听取汇报、实地察看、查阅资料、居民问卷调查等。实地察看内容包括社区环境、基础设施建设情况，以及社区服务和活动开展情况等。服务和活动开展情况不能通过现场展示的，如阶段性群众活动等，应通过视听资料呈现,视听资料应当体现活动时间、处所、内容、对象等要素。居民

44、问卷调查委托第三方机构开展。（三）综合评议。实地核查结束后，市民政局汇总各单位考评情况，形成考评结果报告，报创建工作领导小组审议后，经公示无异议后，由市政府授予相关称号。四、考评结果运用（一）创建奖励。得分达到90分（含）以上的，评选为市级精品社区，由市政府授予相应称号，给予200万元奖励；得分达到85分（含）以上、90分以下的，评选为县级精品社区，给予100万元奖励，奖励资金于考评验收后的第二年兑现。（二）评定绩效。精品社区建设工作情况作为城乡社区治理年度绩效考评的重要依据，结合建设工作成效和资源投入等情况进行绩效赋分。（三）评先评优。优先推荐精品社区的社区工作者参加公务员（仅主干参加）及事

45、业单位考试，优先推荐担任各级党代会代表、人大代表、政协委员或评选为劳动模范，并相应提高评先评优比例和绩效奖励档次。福清市新一轮精品社区创建名单（首批）序号街道社区名称完成时限1玉屏街道步行街社区2022年9月2龙山街道融东社区2022年9月3龙江街道天宝社区2022年9月4音西街道福百社区2022年9月附件5新一轮社区综合提升行动工作清单和评分标准工作任务主要内容认定标准评分细则分值荤头部门责任单位考评部门类别项目一、构建党建引领多方参与的共治型社区（23分）1.打造党建精品社区（9分）加强基层党组织建设，构建社区党委一小区党支部一楼栋党小组三级组织架构，推动社区民警、物业企业人员兼任社区班子

46、成员。建立小区党建引领自治、协商机制，小区党支部和楼栋党小组在社区党组织的领导下，开展小区自治、协商、互助帮扶等活动。建立社区党建联盟，定期研究解决社区治理问题。全面建成社区党委一小区党支部一楼栋党小组”三级组织架构，社区民警、物业企业人员兼任社区班子成员（0.5分）；建有小区党建引领自治、协商机制，开展小区自治、协商等活动（1分）。社区党组织及下辖党支部均被组织部门评定为四星级（含）以上党支部（0.5分）。未达标准不得分。3市委组织部玉屏街道、龙山番道、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道市委组织部与辖区单位建立党建联盟，实现党建联盟全覆盖，解决社区治理问题。（1分）根据党建联盟

47、建立情况和所解决问题的难易、重要程度，按照好”良好较好，分别给予1分、0.8分、0.6分。未解决问题的不得分.落实社区吹哨、单位报到、项目带动、党员行动工作机制，结合开展我为群众办实事实践活动，推动机关党组织、在职党员到社区报到，开展为民服务活动。社区吹哨、单位报到、项目带动、党员行动工作机制得到落实，机关党组织、在职党员每季度下沉社区开展为民活动不少于一次，为社区或群众解决实际问题。（1.5分）每季度开展一次为良活动得0.5分；有解决实际问题的，按好良好“较好，再给1分、0,8分、0.6分。1,5市委组织部玉屏街道、龙山番道、龙江街道、音西街道、宏路街道、石竹街道、阳下街道市委组织部一、构建党建引领多方参与的共治型社区（23分）1.打造党建精品社区（9分）加强社区工作者队伍建设，强化两委主干的选拔培养，培育全科社区工作者。社区主干组织协调、沟通表达能力强，社区获得市级以上集体荣誉，或者社区主干个人获得市级