第十次集体学习时重要讲话学习心得范文12篇供参考.docx

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1、第十次集体学习时重要讲话学习心得（共12篇）目录篇一、第十次集体学习时重要讲话学习心得3篇二、中共中央政治局11月27日就加强涉外法制建设进行第十次集体学习心得体会5篇三、政治局就加强涉外法制建设进行第十次集体学习心得体会8篇四、中共中央政治局11月27日就加强涉外法制建设进行第十次集体学习心得体会10篇五、政治局就加强涉外法制建设进行第十次集体学习心得体会13篇六、政治局2023年11月27日就加强涉外法制建设进行第十次集体学习党课讲稿21篇七、第十次集体学习时重要讲话学习心得29篇八、第十次集体学习时重要讲话学习心得31篇九、政治局11月27日就加强涉外法制建设进行第十次集体学习心得体会3

2、3篇十、2023在政治局第十次集体学习时的重要讲话学习心得体会41篇十一、学习第十次集体学习时重要讲话坚定法治自信心得体会43篇十二、政治局11月27日就加强涉外法制建设进行第十次集体学习心得体会45篇一、第十次集体学习时重要讲话学习心得加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。2023年11月27日，二十届中央政治局就加强涉外法制建设进行第十次集体学习，习近平总书记主持学习并发表重要讲话，从更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展和安全的高度，深刻阐述做好涉外法治工作的重要性和紧迫性，系统部署加强涉外法治建设

3、的重点任务，为加快推进我国涉外法治体系和能力建设指明了前进方向。法者，治之端也。法律是社会生活、国家治理的准绳。涉外法律制度是国家法制的重要组成部分，是涉外法治的基础,发挥着固根本、稳预期、利长远的重要作用。改革开放以来，我国在推动对外开放的同时，高度重视涉外领域立法，涉外法律法规不断增加，涉外法治体系不断健全。党的十八大以来，习近平总书记高度重视涉外法治建设，强调“法治是国家核心竞争力的重要内容，明确提出要坚持统筹推进国内法治和涉外法治、“加快涉外法治工作战略布局。在习近平法治思想指引下，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，加强涉外领域立法,加快形成

4、系统完备的涉外法律法规体系，为维护我国主权、安全、发展利益和推动构建人类命运共同体，提供了重要法治保障。中国走向世界，以负责任大国参与国际事务，必须善于运用法治J习近平总书记曾这样阐明涉外法治建设的重要意义。在这次集体学习时，总书记进一步指出，涉外法治作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，事关全面依法治国，事关我国对外开放和外交工作大局，“对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。当前，世界百年未有之大变局加速演变，国际环境不稳定性不确定性明显上升，法治作为国家核心竞争力的重要性更加凸显，运用法治和规则维护自身合法权益的需求更为迫切。与此同时，我国日益走近世界舞台中央，在全球治理中

5、发挥越来越重要的作用，对国内法治与涉外法治的衔接提出更高要求。在强国建设、民族复兴新征程上，必须坚持正确政治方向，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，同时要以更加积极的历史担当和创造精神，加快建设同我国高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力，以法治的确定性应对前进道路上的各种不确定性，为中国式现代化行稳致远营造有利法治条件和外部环境。涉外法治工作是一项涉及面广、联动性强的系统工程，需要高瞻远瞩的谋划和精准有力的举措。习近平总书记在这次集体学习时，从形成涉外法治工作大协同格局、推进国际关系法治化、处理好扩大开放与涉外法治建设的关系、人才培养和队伍建设、讲好新时代中国法治故事等方面，

6、对推进我国涉外法治体系和能力建设作出重要部署、提出明确要求。要坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强顶层设计，一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务，形成涉外法治工作大协同格局。坚定维护以国际法为基础的国际秩序，主动参与国际规则制定，推进国际关系法治化。坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开放的法治根基。加强专业人才培养和队伍建设，打造高素质专业化涉外法治工作队伍。坚定法治自信，积极阐释中国特色涉外法治理念、主张和成功实践，讲好新时代中国法治故事e立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”推进涉外法治工作，根本目的是用

7、法治方式更好维护国家和人民利益，促进国际法治进步，推动构建人类命运共同体。坚持以习近平法治思想为指导，统筹推进国内法治和涉外法治，加快推进我国涉外法治体系和能力建设，一定能更好维护我国主权、安全、发展利益，也能为以国际良法促进全球善治贡献更多中国智慧和中国方案。篇二、中共中央政治局11月27日就加强涉外法制建设进行第十次集体学习心得体会习近平总书记在主持中共中央政治局11月27日下午就加强涉外法制建设进行第十次集体学习时强调，加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。要从更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展

8、和安全的高度，深刻认识做好涉外法治工作的重要性和紧迫性，建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力，为中国式现代化行稳致远营造有利法治条件和外部环境。党的二十大报告明确指出要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。涉外法治体系建设，是建设中国特色社会主义法治体系，全面推进国家各方面工作法治化的必然要求。中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。作为中国特色社会主义涉外法治体系的重要部分，对外关系法必然具有不同于西方国家对外关系法的中国特色。对外关系法的中国特色，本身也是对涉外法治体系建设之中国特色的坚持和诠释。具体表现如下。其一，全面坚持党的集中统

9、一领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是我国构建和实施对外关系法最根本的保证,也是对外关系法区别于西方国家对外关系法的最根本所在。对外工作是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的关键领域。习近平总书记明确指出：外交是国家意志的集中体现，必须坚持外交大权在党中央。推进涉外法治体系建设，必须坚持党的领导，更好发挥党的领导这一最大优势，把党的领导贯彻到涉外法治工作全过程和各方面。对外关系法第5条明确规定，中华人民共和国对外工作坚持中国共产党的集中统一领导。这有利于更好发挥对外工作领域党的领导核心作用。显然，这与西方国家对外关系法是完全不同的。其二，

10、对外关系法是依据宪法制定的宪法性法律。一国对外关系法的重要目的，就是对国家机关对外事务的权限及其相互之间的配合、互动方式予以明确，共同服务于对外政策的需要。由此，也决定了对外关系法的宪法性特征。宪法第三章以专章形式对我国国家机构对外关系职权进行了规定，对外关系法是对宪法相关规定的具体化。对外关系法结合我国处理对外事务的经验，以及中华人民共和国全国人民代表大会组织法中华人民共和国国务院组织法对全国人大及其常委会、国务院对外关系职权的规定，在第二章明确了各自权责边界，为各职能部门协调对外关系事权，提供创制性的解决方案。在我国推进涉外法治体系建设进程中,对外关系法积极回应了建立健全涉外法律法规体系的

11、要求。因此，与西方国家不同的是，对外关系法不仅已经成为一个独立的领域”，而且本身也是宪法性法律的当然组成部分。其三，致力推动建立更加公正合理的国际秩序。对外关系法集中阐述我国对外交往中一以贯之的立场主张，反映出我国不会将对外关系法作为规避、违反国际法，甚至损害其他国家正当权益的工具，从而打破了国强必霸的西方国家崛起的历史逻辑。对外关系法展示出来中国高举和平、发展、合作、共赢旗帜，与美国以反映其价值观的对外关系法影响国际法规则的形成和实践，并将其国内法凌驾于国际法之上，服务于其建立与维持全球霸权主义和强权政治的目的,是截然不同的。对外关系法是防守性”而非“进攻性”的，主要宗旨和目的是为了更好地维

12、护国家主权、安全、发展利益，并坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。其四，切实贯彻推动构建人类命运共同体的对外政策。一国对外关系法的功能，核心在于妥善处理本国与世界及其他国家和地区之间的关系。因此，我国对外关系法不仅开宗明义，明确规定我国发展对外关系是为了促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体，而且还就国家善意履行有关条约和协定规定的义务、国家采取措施执行联合国安全理事会根据联合国宪章第七章作出的具有约束力的制裁决议和相关措施，以及我国积极推进执法与司法领域的国际合作等作出了明确规定。对外关系法贯彻我国坚持走和平发展道路

13、、坚持推动构建新型国际关系以及构建人类命运共同体的对外政策。这也为我国在涉外法治体系建设中强化涉外执法司法效能，提供了充分法律依据。篇三、政治局就加强涉外法制建设进行第十次集体学习心得体会中共中央政治局11月27日下午就加强涉外法制建设进行第十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。要从更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展和安全的高度，深刻认识做好涉外法治工作的重要性和紧迫性，建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力，为中国式现代化行稳致

14、远营造有利法治条件和外部环境。党的二十大报告对全面依法治国作出战略部署，强调在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，提出加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，这为加强涉外法治工作指明了前进方向、提供了根本遵循，涉外法治工作事关国家主权、安全、发展利益，是推进全面依法治国的重要一环。新征程上，推动涉外法治建设走深走实，必须坚持以习近平法治思想为指导，着力补短板、强弱项、扬优势，不断提高涉外工作法治化水平。加快完善涉外法律体系。习近平总书记指出：人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。涉外法律体系是中国特色社会主义法律体系的重要

15、组成部分。改革开放以来，我国涉外法治工作取得长足进步，涉外法律体系不断健全，有效维护了国家主权、安全、发展利益，有力促进了经济社会发展。新时代，推进高水平对外开放对涉外法律体系建设提出新的更高要求，涉外法律体系在推进中国式现代化和社会主义法治建设中的分量更加突出、作用更加重要。与此同时，涉外法律体系还存在一些薄弱环节，一些领域涉外法律法规建设相对滞后。加快完善涉外法律体系，要根据需要和可能，区分轻重缓急，制定科学合理、切实可行的立法规划和工作计划。牢牢抓住提高立法质量这一关键，尊重和体现客观规律，把统筹推进国内法治和涉外法治贯彻到立法工作中,不断增强涉外法律体系的系统性、整体性、协同性、时效性

16、，实现国内法治和涉外法治相衔接、相协调，形成保障和服务高水平对外开放的法治合力。提升涉外法律斗争能力。习近平总书记指出：在对外斗争中，我们要拿起法律武器，占领法治制高点，敢于向破坏者、搅局者说不。“当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种黑天鹅“灰犀牛”事件随时可能发生，来自外部的打压遏制随时可能升级。国际上，某些西方国家为了维护霸权、打压竞争对手，滥用单边制裁和长臂管辖”，将本国国内法律强制实施于域外非本国人员或实体，不仅扭曲正常的国际商业交易和国际贸易秩序，破坏全球贸易正常运行，而且侵蚀以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序。我们要积极参与国际

17、规则制定，推动依法处理涉外经济、社会事务,增强我国在国际法律事务中的话语权和影响力。丰富和完善涉外法律斗争的内容和形式，运用法治思维和法治方式反制打压遏制，健全反制裁、反干涉、反长臂管辖”机制，提升涉外执法司法效能，不断充实防范化解外部风险挑战的法律工具箱:强化海外利益法治保障。随着对外开放水平不断提高,中国与世界的联系越来越广泛和密切，越来越多的中国公民迈出国门，越来越多的中国企业走向世界，中国的海外利益不断拓展。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头,单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期,我国海外利益保障面临诸多风险挑战

18、。要把依法有效维护海外利益作为加强涉外法治工作的重要任务，加快我国法域外适用的法律体系建设，从实体和程序两方面完善我国法域外适用的立法,拓展我国法域外适用的能力和范围，为我国海外利益提供更强法律保护；加快完善领事保护、投资保护、知识产权保护机制，努力做到中国公民和企业走到哪里，涉外法律服务就跟进到哪里。篇四、中共中央政治局11月27日就加强涉外法制建设进行第十次集体学习心得体会中共中央政治局11月27日下午就加强涉外法制建设进行第十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑

19、战的当务之急。要从更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展和安全的高度，深刻认识做好涉外法治工作的重要性和紧迫性，建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力，为中国式现代化行稳致远营造有利法治条件和外部环境。党的二十大报告对全面依法治国作出战略部署，强调在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，提出加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，这为加强涉外法治工作指明了前进方向、提供了根本遵循。涉外法治工作事关国家主权、安全、发展利益，是推进全面依法治国的重要一环。新征程上，推动涉外法治建设走深走实，必须坚持以习近平法治思想为指导，着力补短板、强弱项、扬优势，

20、不断提高涉外工作法治化水平。加快完善涉外法律体系。习近平总书记指出：人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题”。涉外法律体系是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。改革开放以来，我国涉外法治工作取得长足进步，涉外法律体系不断健全，有效维护了国家主权、安全、发展利益，有力促进了经济社会发展。新时代，推进高水平对外开放对涉外法律体系建设提出新的更高要求，涉外法律体系在推进中国式现代化和社会主义法治建设中的分量更加突出、作用更加重要。与此同时，涉外法律体系还存在一些薄弱环节，一些领域涉外法律法规建设相对滞后。加快完善涉外法律体系，要根据需要和可能，区分轻重缓

21、急，制定科学合理、切实可行的立法规划和工作计划。牢牢抓住提高立法质量这一关键，尊重和体现客观规律，把统筹推进国内法治和涉外法治贯彻到立法工作中,不断增强涉外法律体系的系统性、整体性、协同性、时效性，实现国内法治和涉外法治相衔接、相协调，形成保障和服务高水平对外开放的法治合力。提升涉外法律斗争能力。习近平总书记指出：在对外斗争中，我们要拿起法律武器，占领法治制高点，敢于向破坏者、搅局者说不。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种黑天鹅灰犀牛事件随时可能发生，来自外部的打压遏制随时可能升级。国际上，某些西方国家为了维护霸权、打压竞争对手，滥用单边制裁和长臂管辖，

22、将本国国内法律强制实施于域外非本国人员或实体，不仅扭曲正常的国际商业交易和国际贸易秩序，破坏全球贸易正常运行，而且侵蚀以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序。我们要积极参与国际规则制定，推动依法处理涉外经济、社会事务,增强我国在国际法律事务中的话语权和影响力。丰富和完善涉外法律斗争的内容和形式，运用法治思维和法治方式反制打压遏制，健全反制裁、反干涉、反长臂管辖”机制，提升涉外执法司法效能，不断充实防范化解外部风险挑战的法律工具箱强化海外利益法治保障。随着对外开放水平不断提高,中国与世界的联系越来越广泛和密切，越来越多的中国公民迈出国门，越来越多的中国企业走向世界，中国的海外利益不断

23、拓展。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头,单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期,我国海外利益保障面临诸多风险挑战。要把依法有效维护海外利益作为加强涉外法治工作的重要任务，加快我国法域外适用的法律体系建设，从实体和程序两方面完善我国法域外适用的立法,拓展我国法域外适用的能力和范围，为我国海外利益提供更强法律保护；加快完善领事保护、投资保护、知识产权保护机制，努力做到中国公民和企业走到哪里，涉外法律服务就跟进到哪里。篇五、政治局就加强涉外法制建设进行第十次集体学习心得体会中共中央政治局11月27日下午就加强涉外法制建设进行第

24、十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，涉外法律制度是国家法制的重要组成部分，是涉外法治的基础，发挥着固根本、穗预期、利长远的重要作用。在强国建设、民族复兴新征程上，必须坚持正确政治方向，以更加积极的历史担当和创造精神，加快推进我国涉外法治体系和能力建设。法者，治之端也。涉外法治工作事关国家主权、安全和发展利益，是顺利推进对外开放事业的重要保障，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支点，加快推进涉外法治建设具有战略意义。（一）法治领域统筹两个大局的战略举措不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。立足国内国际两个大局，统筹国内国际两个大局，是中国共产党治国理政的基本理

25、念和基本经验，坚持统筹推进国内法治和涉外法治则是统筹两个大局理念在法治领域的体现。大局是战略、是根本、是方向。习近平总书记指出：要树立战略思维和全球视野，站在国内国际两个大局相互联系的高度，审视我国和世界的发展，把我国对外开放事业不断推向前进J观察和规划改革发展，必须统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则。领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。两个大局”的重大战略判断，为统筹国内法治和涉外法治奠定了基础、指明了方向。2014年10月，中共中央关于全面推进依法治国若干问题的决定中明确提出

26、：要加强涉外法律工作。完善涉外法律法规体系，促进构建开放型经济新体制；积极参与国际规则制定，推动依法处理涉外经济、社会事务，增强我国在国际法律事务中的话语权和影响力，运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益；强化涉外法律服务,维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益，依法维护海外侨胞权益；深化司法领域国际合作，完善司法协助体制，扩大国际司法协助覆盖面；加强反腐败国际合作，加大海外追赃追逃、遣返引渡力度；积极参与执法安全国际合作，共同打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和贩毒走私、跨国有组织犯罪。上述任务和要求清楚地表明，因应改革开放不断深化的大形势，涉外法治工作已成为全

27、面依法治国的重要组成部分和顺利推进对外开放事业的重要保障。在建设社会主义法治国家的总目标下，涉外法治工作任务更加繁重、分量更加突出、作用更加重大。深化对外开放，必须加快涉外法治建设步伐。2020年11月16日，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上进一步强调：要坚持统筹推进国内法治和涉外法治。要加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理，更好维护国家主权、安全、发展利益。要强化法治思维，运用法治方式，有效应对挑战、防范风险，综合利用立法、执法、司法等手段展开斗争，坚决维护国家主权、尊严和核心利益。要推动全球治理变革，推动构建人类命运共同体J这是我国法治建设史上，在全面依法治国和国家

28、治理能力现代化的语境下，第一次把涉外法治”与国内法治”等量齐观，在国家宏观法治体系内单独考虑涉外法治的地位和作用，凸显涉外法治建设的重要性。全面依法治国涵盖国内和国际两个大局。我国要实现综合国力和国际影响力领先的强国目标，需要在更广范围、更深层次、更高水平运用法治方式处理好涉外法律关系和法律事务，提高涉外工作法治化水平。这既是当务之急，也是长远所需。（二）应对前所未有外部风险挑战的战略举措当今世界正经历新一轮大发展大变革大调整。我国由大国向强国迈进与国际格局演变产生历史性交汇，为我国更好运用法治方式维护国家利益、塑造国际新秩序创造了前所未有的历史性机遇。与此同时，风险挑战也是前所未有。进入中国

29、特色社会主义新时代，我国面临更为严峻的国家安全形势，外部压力前所未有，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，黑天鹅”“灰犀牛”事件时有发生。国际力量对比深刻调整，单边主义、保护主义、霸权主义、强权政治对世界和平与发展威胁上升，逆全球化思潮上升，世界进入动荡变革期。新冠肺炎疫情和乌克兰危机加速了世界变局演进，大国博弈激烈复杂，全球治理备受考验，地区热点有增无减，政治思潮相互激荡。科技革命和产业变革带来的竞争空前激烈，气候变化、新冠肺炎疫情等全球性问题影响加剧。美西方国家滥用国家安全概念，以国家力量打压中资企业的霸凌主义，滥用长臂管辖”的威胁持续增力口，以规则为基础的外交法律战更趋激烈。在此背景下

30、，加快推进我国法域外适用法律体系建设，健全现行法律域外适用的标准和程序，强化涉外执法司法实践，能够有效助力应对美西方对我主权、安全、发展利益所构成的挑战和威胁，是完善和加强对美西方外交斗争法律工具箱的必然选择。习近平总书记强调，中国走向世界，以负责任大国参与国际事务，必须善于运用法治。在对外斗争中，我们要拿起法律武器，占领法治制高点，敢于向破坏者、搅局者说不。要强化法治思维，运用法治方式，有效应对挑战、防范风险,综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争，坚决维护国家主权、尊严和核心利益J“要加强国际法治领域合作，加快我国法域外适用的法律体系建设，加强国际法研究和运用，提高涉外工作法治化水平202

31、1年1月，中共中央印发的法治中国建设规划(2020-2025)以习近平法治思想为指引，进一步明确规定，“紧紧围绕新时代党和国家工作大局，依法维护国家主权、安全、发展利益运用法治思维和法治方式处理好国际经济、政治、社会事务J完善涉外法律和规则体系，补齐短板，提高涉外工作法治化水平积极参与国际规则制定，推动形成公正合理的国际规则体系J加强多双边法治对话，推进对外法治交流。深化国际司法交流合作。”积极参与执法安全国际合作，共同打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和贩毒走私、跨国有组织犯罪。加强反腐败国际合作，加大海外追逃追赃、遣返引渡力度J(三)坚持全面依法治国的战略举措全面依法治国是新时代

32、坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。改革开放以来，我国从无到有，陆续制定了外资三法、国籍法、缔结条约程序法、出入境管理法、海关法、海商法、商检法、对外贸易法、涉外民事关系法律适用法、外汇管理法、生物安全法、出口管制法、数据安全法、国际刑事司法协助法、反外国制裁法、海上交通安全法、陆地国界法、阻断外国法律与措施不当域外适用办法等一批重要涉外法律法规，同时在民法、刑法等基本法律中也规定了专门的涉外条款，为对外开放有序进行提供了法律保障。2001年加入世界贸易组织前后十年，我国开展了大规模的法律法规和政策措施立改废工

33、作，废止、修改和新出台3000多部法律法规，基本建立起符合我国国情和世贸组织规则的涉外法律体系。但不可否认的是，与国内法治相比，涉外法治仍存在不少明显的薄弱环节和短板。一是尚未形成完备的涉外法律体系，特别是缺乏对外关系法、条约适用法、外国主权豁免法、出口管制法、反干涉法等基础性和专门性的涉外立法。现行的公司法、银行法、保险法、合伙企业法、证券法、企业破产法、信托法等一批商事法律，均未涉及涉外商事法律问题,留下了许多法律空白。不仅如此，这些法律几乎都规定了属地效力原则，即仅仅将其适用范围限定在我国领土范围之内，远远不能满足当前的需求。对外投资、对外援助、领事保护、共建一带一路”、国内法的域外适用

34、、条约的国内法效力等领域，仍处于无法可依或法规层级较低的状态。二是现有的涉外法律法规,多数比较原则、笼统，可操作性有待于进一步提高。在完备的国家涉外法律体系中，应当包含该国所缔结的全部条约以及习惯国际法，并与该国国内法形成一个逻辑严密、配合密切、彼此协调的体系，我国现行法律体系在这方面亟待加强。三是涉外执法司法能力和水平亟待加强，特别是涉外法治人才的数量和质量难以适应我国日益走近世界舞台中央的历史进程，律师业国际化步伐总体上滞后于中国企业走出去”的步伐。运用国际法的意识也存在较大差距，在应对国际争议司法化风险方面，相关应对准备严重不足。这些都制约着对外开放进一步深化，迫切需要加快弥补。在“两局

35、”交织、激烈碰撞的背景下，我国国家安全的内涵比任何时候都丰富，时空领域比任何时候都宽广，内外因素比任何时候都复杂。我国国家利益分布正加速从集中在本土向本土和海外并重的方向转变，同外部世界的利益融合不断加深，海外利益全方位多层次高速度拓展。从国家利益角度看，正在形成一个海外中国，而我国对外开放水平总体上还不够高，用好两个市场两种资源两种规则”的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱。补齐短板，加强和提升运用法律手段维护国家利益的能力成为紧迫任务。（四）汲取世界法治文明成果的战略举措他山之石，可以攻玉。习近平总书记指出，法治是人类文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨对于各

36、国国家治理和社会治理具有普遍意义，我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果纵观全球，世界各主要国家均十分重视以法治思维和法律手段调整本国涉外法律关系，都具有较完备的涉外法律体系，其中以美国和日本较为典型J自20世纪20年代起，美国法学会对本国立法和司法实践进行了连续的学术编纂性法律重述。2018年出版的美国对外关系法重述（IheRestatementofU-S-ForeignRelationsLaw）第四版,系统总结了美国对外关系领域的法律与司法实践，虽无拘束力，但对美国的立法和司法实践影响巨大，极具研究价值。在联合国194个会员国（含巴勒斯坦）中，除英国、以色列和新西兰三国外，有191个国家制

37、定了成文宪法，其中126个国家的宪法对条约和国际法在本国法律体系中的地位作出了规定，占近70%,其中，绝大多数国家承认条约或/和公认的国际法原则是本国法律体系的组成部分，约占60%,如德国、美国、法国、南非、俄罗斯、阿根廷、墨西哥等，或规定条约或/和公认的国际法原则应该得到尊重或遵守，约占30%,如印度、日本、意大利等。关于条约或/和国际法的位阶，多数国家宪法规定，条约或/和国际法原则不得与本国宪法相抵触或条约必须依宪法缔结，如俄罗斯、美国、法国、南非、韩国、阿根廷等国；个别国家赋予条约高于本国宪法的效力，如荷兰、土耳其等国；多数国家规定，条约或国际法原则具有高于法律的效力，如法国、俄罗斯、德

38、国等国；部分国家规定条约与法律效力相同，如阿根廷、美国、韩国、墨西哥等国；部分国家未对条约或/和国际法原则的地位和具体位阶进行规定，如意大利、日本、印度等国。在涉外法律体系建设中，反干涉反渗透问题一直受到特别关注。英国早在1911年就出台了官方保密法(OffiCiaISeCretSACt)并正在制定反国家威胁法(CoUnter-StateThreatSBil1),还将出台新的外国代理人登记制度(ForeignlnfluenceRegistrationScheme)c,美国在这方面的立法更为完备，包括外国代理人登记法(ForeignAgentsRegistrationAct)、游说披露法(Lob

39、byingDisclosureAct)等众多专门性法案，对外国在美公关活动、议会游说活动、政府官员或雇员接受外国政府的礼品和旅费资助数额、外来竞选资金等事项作出限制。近年来，加拿大、澳大利亚、新西兰、荷拦等西方国家纷纷效法美英，制定了本国的反干涉法律。俄罗斯则加强了反对西方干涉的法律斗争，制定了非政府组织法不受欢迎组织法外国代理人法等反渗透立法，禁止中央和地方官员、议员、法官拥有外国国籍、长期居留权和外国存款，即账户等。部分发展中国家，如印度和墨西哥，也出台了自己的反干涉立法。在当前国际形势下，制裁与反制裁斗争十分激烈，制定反制裁专门法律成为许多国家的优先事项。俄罗斯、伊朗、古巴、委内瑞拉等遭

40、受美国单边霸凌主义打压的国家，纷纷通过立法开展反制裁法律斗争。法国、德国等欧洲国家一方面通过欧盟发起单边制裁，另一方面通过立法抵制美国的次级制裁和长臂管辖。在国际关系中，各国均十分注重运用法律手段推行国家外交政策,维护国家利益。比如，在国家及其财产的主权豁免问题上，绝大多数国家已通过立法从绝对豁免主义转向限制豁免主义二主动塑造国际规则，谋取制度性权利更是各大国外交政策的优先方向。美西方尤其擅长运用国际法将本国意志转化为国际规则，将自身利益固化为合法权利。冷战结束后，西方国家积极宣扬人道主义干预“保护的责任”和人权高于主权”等理念，并在科索沃战争等国际实践中加以运用，力图根据其战略利益塑造国际规

41、则。当前，围绕国际秩序和国际治理，特别是国际贸易、投资、海洋、极地、网络、气候变化等领域的国际规则博弈加剧。国际法作为国际秩序的稳定器和固化制度性权利的重要手段，日益成为各国外交和对外斗争工具箱中的必备重器。规则之争”法理之争道义之争”成为国际竞争的重要领域。通过涉外法治联动国际法治，是我国积极拓展制度性权利的一条有效路径。篇六、政治局2023年11月27日就加强涉外法制建设进行第十次集体学习党课讲稿同志们：中共中央政治局11月27日下午就加强涉外法制建设进行第十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，涉外法律制度是国家法制的重要组成部分，是涉外法治的基础，发挥着固根本、稳预期、利长

42、远的重要作用。在强国建设、民族复兴新征程上，必须坚持正确政治方向，以更加积极的历史担当和创造精神，加快推进我国涉外法治体系和能力建设。法者，治之端也。”涉外法治工作事关国家主权、安全和发展利益，是顺利推进对外开放事业的重要保障，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支点，加快推进涉外法治建设具有战略意义。（一）法治领域统筹两个大局的战略举措不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。立足国内国际两个大局，统筹国内国际两个大局，是中国共产党治国理政的基本理念和基本经验，坚持统筹推进国内法治和涉外法治则是统筹两个大局理念在法治领域的体现。大局是战略、是根本、是方向。习近平总书记指出：要树

43、立战略思维和全球视野，站在国内国际两个大局相互联系的高度，审视我国和世界的发展，把我国对外开放事业不断推向前进。”“观察和规划改革发展，必须统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”两个大局的重大战略判断，为统筹国内法治和涉外法治奠定了基础、指明了方向。2014年10月，中共中央关于全面推进依法治国若干问题的决定中明确提出：要加强涉外法律工作。完善涉外法律法规体系，促进构建开放型经济新体制；积极参与国际规则制定，推动依法处理涉外经济、社会事务，增强我

44、国在国际法律事务中的话语权和影响力，运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益；强化涉外法律服务,维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益，依法维护海外侨胞权益；深化司法领域国际合作，完善司法协助体制，扩大国际司法协助覆盖面；加强反腐败国际合作，加大海外追赃追逃、遣返引渡力度；积极参与执法安全国际合作，共同打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和贩毒走私、跨国有组织犯罪。上述任务和要求清楚地表明，因应改革开放不断深化的大形势，涉外法治工作已成为全面依法治国的重要组成部分和顺利推进对外开放事业的重要保障。在建设社会主义法治国家的总目标下，涉外法治工作任务更加繁重、分量更加突出

45、、作用更加重大。深化对外开放，必须加快涉外法治建设步伐。2020年11月16日，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上进一步强调：要坚持统筹推进国内法治和涉外法治。要加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理，更好维护国家主权、安全、发展利益。要强化法治思维，运用法治方式，有效应对挑战、防范风险，综合利用立法、执法、司法等手段展开斗争，坚决维护国家主权、尊严和核心利益。要推动全球治理变革，推动构建人类命运共同体J这是我国法治建设史上，在全面依法治国和国家治理能力现代化的语境下，第一次把涉外法治与国内法治等量齐观，在国家宏观法治体系内单独考虑涉外法治的地位和作用，凸显涉外法治建设的重

46、要性。全面依法治国涵盖国内和国际两个大局。我国要实现综合国力和国际影响力领先的强国目标，需要在更广范围、更深层次、更高水平运用法治方式处理好涉外法律关系和法律事务，提高涉外工作法治化水平。这既是当务之急，也是长远所需。（二）应对前所未有外部风险挑战的战略举措当今世界正经历新一轮大发展大变革大调整。我国由大国向强国迈进与国际格局演变产生历史性交汇，为我国更好运用法治方式维护国家利益、塑造国际新秩序创造了前所未有的历史性机遇。与此同时，风险挑战也是前所未有。进入中国特色社会主义新时代，我国面临更为严峻的国家安全形势，外部压力前所未有，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，黑天鹅灰犀牛”事件时有发生

47、。国际力量对比深刻调整，单边主义、保护主义、霸权主义、强权政治对世界和平与发展威胁上升，逆全球化思潮上升，世界进入动荡变革期。新冠肺炎疫情和乌克拦危机加速了世界变局演进，大国博弈激烈复杂，全球治理备受考验，地区热点有增无减，政治思潮相互激荡。科技革命和产业变革带来的竞争空前激烈，气候变化、新冠肺炎疫情等全球性问题影响加剧。美西方国家滥用国家安全概念，以国家力量打压中资企业的弱凌主义，滥用长臂管辖”的威胁持续增加，以规则为基础的外交法律战更趋激烈。在此背景下，加快推进我国法域外适用法律体系建设,健全现行法律域外适用的标准和程序，强化涉外执法司法实践，能够有效助力应对美西方对我主权、安全、发展利益

48、所构成的挑战和威胁，是完善和加强对美西方外交斗争法律工具箱的必然选择。习近平总书记强调，中国走向世界，以负责任大国参与国际事务，必须善于运用法治。在对外斗争中，我们要拿起法律武器，占领法治制高点，敢于向破坏者、搅局者说不。“要强化法治思维，运用法治方式，有效应对挑战、防范风险，综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争，坚决维护国家主权、尊严和核心利益J要加强国际法治领域合作，加快我国法域外适用的法律体系建设，加强国际法研究和运用，提高涉外工作法治化水平。2021年1月,中共中央印发的法治中国建设规划(2020-2025)以习近平法治思想为指引，进一步明确规定，紧紧围绕新时代党和国家工作大局，依法维护国家主权、安全、发展利益:运用法治思维和法治方式处理好国际经济、政治、社会事务。完善涉外法律和规则体系，补齐短板，提高涉外工作法治化水平。积极参与国际规则制定，推动形成公正合理的国际规则体系加强多双边法治对话,推进对外法治交流。深化国际司法交流合作。积极参与执法安全国际合作，共同打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和贩毒走私、跨国有组