放射诊疗许可.ppt
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1、1,放射诊疗许可,2,前言,国家对开展放射诊疗工作的医疗机构实行放射诊疗许可制度,放射诊疗许可是卫生(卫生计生)行政部门根据开展放射诊疗工作的医疗机构的申请,按照法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查,准予其开展放射诊疗工作的行政性管理行为。放射诊疗工作,是指使用放射性同位素、射线装置进行临床医学诊断、治疗和健康检查的活动,依据放射性同位素与射线装置安全和防护条例及放射诊疗管理规定,开展放射诊疗工作的医疗机构须向卫生(卫生计生)行政部门申请办理放射诊疗许可,经卫生(卫生计生)行政部门审查合格后,发给放射诊疗许可证,即准许医疗机构开展放射诊疗工作。,3,主要内容,法律依据放射工作人员证管理放射
2、诊疗许可基本条件放射诊疗许可发放程序放射诊疗许可管理法律责任,4,一、法律依据,职业病防治法放射性同位素与射线装置安全和防护条例 卫生部46号令放射诊疗管理规定大型医用设备配置与使用管理办法 卫生部第55号放射工作人员职业健康管理办法,5,(一)放射诊疗许可依据,职业病防治法第二十条国家对从事放射性、高毒、高危粉尘等作业实行特殊管理。具体管理办法由国务院制定。放射性同位素与射线装置安全和防护条例 第五条生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当依照本章规定取得许可证。第八条生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当事先向有审批权的环境保护主管部门提出许可申请,并提交符合本条例第
3、七条规定条件的证明材料。使用放射性同位素和射线装置进行放射诊疗的医疗卫生机构,还应当获得放射源诊疗技术和医用辐射机构许可。,6,(一)放射诊疗许可依据,3、卫生部46号令放射诊疗管理规定第四条 医疗机构开展放射诊疗工作,应当具备与其开展的放射诊疗工作相适应的条件,经所在地县级以上地方卫生行政部门的放射诊疗技术和医用辐射机构许可(以下简称放射诊疗许可)4、中央机构编制委员会办公室文件中央编办200317号关于放射源安全监管部门职责分工的通知 卫生部门负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理。5、放射诊疗许可证发放管理程序,7,二、放射工作人员证管理,放射工作人员上岗前,放射工作单位负责向所在地
4、县级以上地方人民政府卫生行政部门为其申请办理放射工作人员证。开展放射诊疗工作的医疗机构,向为其发放放射诊疗许可证的卫生行政部门申请办理放射工作人员证。(一)办理放射工作人员证必须具备的条件 年满18周岁;经职业健康检查,符合放射工作人员的职业健康要求;放射防护和有关法律知识培训考核合格;遵守放射防护法规和规章制度,接受职业健康监护和个人剂量监测管理;,8,(二)放射工作人员证发放程序,1、申请受理 放射工作人员上岗前,开展放射诊疗工作的医疗机构,向为其发放放射诊疗许可证的卫生行政部门申请办理放射工作人员证,并提交下列资料:申请人居民身份证复印件;申请人职业健康检查报告;申请人个人剂量监测报告(
5、新上岗的不须提交);申请人放射防护和相关法律法规知识培训合格证明书;申请人2寸免冠正面半身照片1张。申请材料应当真实、完整.,9,(二)放射工作人员证发放程序,2、审核批准 对符合放射工作人员的职业健康要求,培训和考核合格,接受个人剂量监测管理并且年满18周岁的劳动者,经卫生(卫生计生)行政部门审核批准后,发给放射工作人员证。,10,三、发放射诊疗许可条件,(一)基本条件 具有经核准登记的医学影像科诊疗科目;具有符合国家相关标准和规定的放射诊疗场所和配套设施;具有质量控制与安全防护专(兼)职管理人员和管理制度,并配备必要的防护用品和监测仪器;产生放射性废气、废液、固体废物的,具有确保放射性废气
6、、废液、固体废物达标排放的处理能力或者可行的处理方案;具有放射事件应急处理预案。,11,(二)人员要求,1、开展放射治疗工作的,应当具有:(1)中级以上专业技术职务任职资格的放射肿瘤医师;(2)病理学、医学影像学专业技术人员;(3)大学本科以上学历或中级以上专业技术职务任职资格的医学物理人员;(4)放射治疗技师和维修人员。2、开展核医学工作的,应当具有:(1)中级以上专业技术职务任职资格的核医学医师;(2)病理学、医学影像学专业技术人员;(3)大学本科以上学历或中级以上专业技术职务任职资格的技术人员或核医学技师。,12,四、发放射诊疗许可条件,3、开展介入放射学工作的,应当具有:(1)大学本科
7、以上学历或中级以上专业技术职务任职资格的放射影像医师;(2)放射影像技师;(3)相关内、外科的专业技术人员。4、开展X射线影像诊断工作的,应当具有专业的放射影像医师。,13,四、发放射诊疗许可条件,(三)设备配置 开展放射治疗工作的,应当至少有一台远距离放射治疗装置,并具有模拟定位设备和相应的治疗计划系统等设备。开展核医学工作的,具有核医学设备及其他相关设备;开展介入放射学工作的,具有带影像增强器的医用诊断X射线机、数字减影装置等设备;开展X射线影像诊断工作的,有医用诊断X射线机或CT机等设备。(四)个人防护用品配备 介入放射学与X射线影像诊断工作场所配备工作人员防护用品和患者、受检者个人防护
8、用品。,14,四、发放射诊疗许可条件,(五)警示标志设置 装有放射性同位素和放射性废物的设备、容器,设有电离辐射标志;放射性同位素和放射性废物储存场所,设有电离辐射警告标志及必要的文字说明;放射诊疗工作场所的入口处,设有电离辐射警告标志;放射诊疗工作场所应当按照有关标准的要求分为控制区、监督区,在控制区进出口及其他适当位置,设有电离辐射警告标志和工作指示灯。标识.doc,15,电离辐射标志,16,电离辐射警告标志,17,五、发放管理程序,依据行政许可法、卫生行政许可管理办法 及发放射诊疗许可证发放管理程序卫监督发2006479号。程序 申请、受理、审查与批准放射诊疗许可发放流程图.doc,18
9、,(一)放射诊疗许可管理,1、分类管理 放射诊疗分类:放射诊疗工作按照诊疗风险和技术难易程度分为四类管理:放射治疗 核医学 介入放射学 X射线影像诊断。2、分级管理开展放射治疗、核医学工作的,向省级卫生(卫生计生)行政部门申请办理;开展介入放射学工作的,向设区的市级卫生(卫生计生)行政部门申请办理;开展X射线影像诊断工作的,向县级卫生(卫生计生)行政部门申请办理。,19,(一)放射诊疗许可管理,3、医疗机构按照所开展的放射诊疗工作类别向所在地卫生行政部门提出许可申请:使用X射线CT机、CR、DR、普通X射线机或牙科、乳腺X射线机等开展X射线影像诊断工作的医疗机构,向县级卫生(卫生计生)行政部门
10、提出申请。开展上述所列放射诊断工作,同时开展介入放射诊疗工作的医疗机构,向设区的市级地方卫生(卫生计生)行政部门提出申请。开展上述所列放射诊疗工作,同时使用刀、X刀、医用加速器、质子治疗装置、中子治疗装置、重离子治疗装置、钴-60机、后装治疗机、深部X射线机、敷贴治疗源、PET、SPECT、相机影像诊断、骨密度测量、籽粒插植治疗源或放射性药物等开展放射治疗或核医学工作的医疗机构,向省级卫生(卫生计生)行政部门提出申请。,20,(二)发放管理程序,1、申请与受理 医疗机构根据本单位开展的最高类别放射诊疗工作,到具有审批权的卫生(卫生计生)行政部门提出申请,申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子
11、数据交换和电子邮件等方式提出,申请时需提交下列相关材料:放射诊疗许可申请表;医疗机构执业许可证(复印件)或设置医疗机构批准书(复印件);放射诊疗工作人员专业技术职务任职资格证书;放射诊疗设备清单。,21,(二)发放管理程序,需提供的其他材料:属于配置许可管理的放射诊疗设备,尚需提交大型医用设备配置许可证明文件(复印件);放射工作卫生许可证或辐射安全许可证;年度内放射诊疗设备防护性能检测报告(复印件);新建、改建、扩建项目,需要提交放射诊疗建设项目竣工验收合格证明文件(复印件),建设项目竣工卫生验收认可书。申请材料应当真实、完整,原件应加盖申请机构公章,22,(二)发放管理程序,卫生(卫生计生)
12、行政部门对申请材料进行形式审查,对申请的放射诊疗项目属于本行政机关审批范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当在当场或5个工作日内受理并向申请机构出具申请受理通知书。不符合受理要求的,卫生(卫生计生)行政部门应当在5个工作日内向申请机构出具申请不予受理通知书,不予受理通知书应写明不予受理的理由。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。,23,2、审查与审批,审查包括材料审查和现场审查,卫生(卫生计生)行政部门对已受理的医疗机构提供的申请材料内容进行实质审查,包括内容的真实性、合法性,必要时,可以进行现场审核。现场审核工作应当有2名以上工作
13、人员进行,审核人员的组成应当满足审核所需法律知识和专业技术能力的需要。,24,2、审查与审批,现场审核人员根据放射诊疗许可现场审核表现场审核.doc中审核内容逐项进行审核,并给出审核意见,填写放射诊疗许可现场审核表,项目分关键项和一般项,关键项是对放射防护作用具有关键作用的项目。现场审核结束后,将不适用项目剔除,对项目进行汇总统计,依据统计结果,给出“建议批准”、“建议整改”或“建议不批准”的结论,结论判定标准见表.,25,审核标准(结论判定标准),26,3、材料审查要点,1.放射诊疗许可申请表 申请表中各项目内容填写准确、清楚,无漏项,重点对放射诊疗机构的名称、性质、放射诊疗场所等重要信息进
14、行审核2.医疗机构执业许可证或设置医疗机构批准书(复印件)对申请机构名称、地址、法定代表人、科室类别设置、许可证有效期等内容进行审查。放射诊疗许可申请表中的相关项目内容应与医疗机构执业许可证相对应。,27,3、材料审查要点,3.放射诊疗工作人员专业技术职务任职资格证(1)放射治疗工作 审查放射肿瘤医师、病理学、医学影像学专业技术人员及医学物理人员相关证书;放射肿瘤医师:中级以上专业技术职务任职资格证书;医师资格证、医师执业证,执业范围是医学影像和放射治疗;医学物理人员:大学本科以上学历证明或中级以上专业技术职务任职资格证书,医学物理师资格证书;大型医用设备上岗人员需提供上岗资质证明。放射治疗技
15、师、维修人员。,28,29,3、材料审查要点,(2)核医学:审查核医学医师中级以上专业技术职务任职资格证书,医师资格证、医师执业证,执业范围是医学影像和放射治疗;病理学、医学影像学专业技术人员相关证书;大学本科以上学历或中级以上专业技术职务任职资格的技术人员或核医学技师。,30,3、材料审查要点,(3)开展介入放射学工作 审查放射影像医师大学本科以上学历证书或中级以上专业技术职务任职资格证书、医师资格证、医师执业证书、学历证明;医学影像学专业技术人员相关证书;内、外科的专业技术人员资格证和执业证书。,31,3、材料审查要点,(4)开展X射线影像诊断工作的,审查放射影像医师的医师执业证书,执业范
16、围是医学影像和放射治疗。医学影像医师关于医师执业注册中执业范围的暂行规定 卫医发2001169号 在县及县级以下医疗机构(主要是乡镇卫生院和社区卫生服务机构)执业的临床医师,从事基层医疗卫生服务工作,确因工作需要,经县级卫生行政部门考核批准,报设区的市级卫生行政部门备案,可申请同一类别至多三个专业作为执业范围进行注册。,32,乡镇卫生院管理办法(试行)卫农卫发201161号 第二十六条 临床医师的执业范围可注册同一类别3个专业中华人民共和国执业医师法 第三十条在乡、民族乡、镇的医疗、预防、保健机构中工作的执业助理医师,可以根据医疗诊治的情况和需要,独立从事一般的执业活动。,33,卫生部关于修订
17、口腔类别医师执业范围的通知(卫医发200624号),各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局:为了做好医师执业注册工作,我部印发了关于医师执业注册中执业范围的暂行规定(卫医发2001169号)。经研究,对口腔类别医师执业范围修订如下:(二)口腔类别医师执业范围1、口腔专业2、口腔麻醉专业3、口腔病理专业4、口腔影像专业5、省级以上卫生行政部门规定的其他专业,34,3、材料审查要点,5.放射诊疗设备清单 审查清单中的设备与申请表中许可项目内容是否相对应6.放射诊疗建设项目竣工验收合格证明文件 放射诊疗建设项目竣工后,投入使用前,须经卫生卫生(卫生计生)行政部门验收,合格后由卫生(卫生
18、计生)行政部门出具的竣工验收合格证明材料,如竣工验收认可书或合格证明文件等。7.放射诊疗设备放射防护性能检测报告 申请人提供的放射诊疗设备清单所列设备,应出具年度的放射诊疗设备防护性能检测报告。审查出具报告的机构是否具有相应的资质,检验项目是否齐全,结果是否符合标准要求;,35,4、现场审查要点,现场审查 审核申请材料的内容与实际开展项目是否一致,核对申请人提供的放射诊疗设备清单及申请表中射线装置、非密封型放射性同位素、密封型放射同位素含密封源装置中的具体内容与实际情况是否相符,主要内容包括设备或装置名称、型号、生产厂家、设备编号、主要参数及所在场所;核素名称、活度、活度测量日期、生产厂家及所
19、在场所等。,36,现场审查,现场审查申请项目的执业条件和安全防护与质量保证,执业条件包括基本条件、人员资质、所需设备、配备并使用安全防护装置、辐射检测仪器和个人防护用品及设置醒目的警示标志等,具体审查内容为现场审核表中所列项目。,37,4、现场审查要点,(1)基本条件审查要点 适用开展任一类别放射诊疗机构,共6项,3项为关键项。关键项申请机构要有符合要求的利于工作人员操作和受检者防护的场所,如位址、布局、面积及防护等是否符合相关标准要求。工作人员是否持有放射工作人员证,证书应有培训、个人剂量监测及职业健康检查结果记录;健康档案应包括职业史、既往病史、职业照射接触史、应急照射、事故照射史、历次职
20、业健康检查结果及评价处理意见等,档案管理规范;,38,医用诊断X射线机机房防护设施的技术要求GBZ130,5.1 X射线设备机房应充分考虑邻室及周围场所的人员的防护与安全。5.2 每台X射线机应设有单独机房,对新建、改建、扩建的X射线机房,最小有效使用面积、最小单边长应不小于表2要求。CT、双管头或多管头X射线机房:30 m2;边长4.5m。单管头X射线机机房不小于20 m2,边长3.5m。透视机房、口腔CT卧位扫描、碎石定位机机房15 m2,3m;全身骨密度仪机房、乳腺机房10 m2,2.5m;口内牙片机房3 m2,1.5m、牙科全景机房、局部骨密度仪机房、口腔CT卧位扫描机房5 m2,2m
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