“三重一大”集体决策制度.docx

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1、“三重一大”集体决策制度为进一步推进和规范重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用（简称“三重一大”）集体决策机制，提高指挥部党组科学决策、民主决策和依法决策的水平，防范集体决策风险，促进廉政建设，结合指挥部实际，特制定“三重一大”集体决策制度如下：一、决策原则1、坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则；2、坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则；3、坚持科学、民主、依纪依法、集体决策的原则。二、决策范围（一）重大事项决策：1、贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规以及上级重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项。并结合实际研究提出贯

2、彻落实的意见、建议和措施；2、涉及全局性的机制、体制、制度改革方面的重大事项；3、中长期发展规划编制、年度工作计划（要点）等重大事项的重要部署；4、研究年度经费预算的编制、调整、资金安排使用等问题;5、各类项目资金安排和下达；6、涉及全局性稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解、重大事故处理和重要突发事件应急处置等方面的重大事项；7、指挥部内部重要规章制度的制订、修改和废止；8、指挥部党风廉政建设、作风建设和支部建设等重大事项；9、以党组名义向上级党组织请示、报告工作，向内设各部室发出指示和重要文件；10、需集体研究决定的其它重大事项。（二）重要干部任免：1、党组和班子成员分工调整；2、指挥部中

3、层干部的推荐、提名、录用和任免，重要岗位的人事调整；3、向上级推荐后备干部人选；4、区级及以上评先评优、表彰等事项；5、干部职工违纪行为的处理；6、其他需集体决策的干部管理事项。（三）重要项目安排1、项目立项、申报、建设计划等决策事项；2、指挥部实施项目招投标有关事项：（1）实施公开招投标的项目（包括设计、勘察、招标代理、监理、土建安装、电梯设备、市政景观绿化、弱电、质量检测与工程测量、环卫设施等）；（2）资信合格单位名录中选取的项目（包括交评、电力、电信、自来水、燃气、地名标牌等政府职能与行业专属服务或施工内容）；（3）通过竞争性谈判等形式比选的项目（包括应急拆房、应急抢险等特殊情况）。3、

4、指挥部实施的工程项目变更、拆房残值变更，且变更金额在5万元（含）以上的事项；4、工程项目结算等重大事项；5、其他需要集体决策的重要项目安排。（四）大额资金使用包括预算或实际开支在5万元（含）以上的项目：1、指挥部购买大宗办公用品计划与使用；2、元宵灯会等大型活动；3、需纳入政府采购和招投标的方案与支出；4、其他需要领导班子集体研究决定的大额资金的使用。三、主要程序党组决策“三重一大”事项，要做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。党组集体决策过程应包括以下主要阶段：1、会前准备。(1)确定议题。党组会议题确定前，一般应征询党组成员的意见。如对会议议题有异议，应在会

5、议召开前向会议主持人提出。对重大突发事情和紧急情况，来不及召开党组会的，党组书记或党组成员可随机处置，事后应及时向党组会报告。(2)材料准备。按照确定的党组会议题，由分管的党组成员牵头，组织相关部室做好会议文件、材料准备。(3)提出预案。党组会讨论的重大问题，会前由分管的党组成员组织相关的部室在深入调查研究的基础上提出方案,有的问题应提出两个以上可供比较的方案，提供会议选择。2、会中决策。(1)严格议题。党组会要严格按事先确定的会议议题和议程进行，除特殊情况外，一般不在会上临时动议。(2)充分讨论。党组会决定事项，应先进行充分讨论。党组成员要紧紧围绕议题发言，提出自己的观点和意见。(3)民主表

6、决。党组会要在充分讨论的基础上，按照少数服从多数的原则进行表决。党组会进行表决时，以赞成票超过应到会成员人数的半数为通过(未到会成员的书面意见不能计入票数)。会议决定多个事项的，应逐项表决。党组会推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐个表决，对拟提拔的中层领导职务的任免，应根据党政领导干部选拔任用工作条例、科级干部竞争上岗实施办法(试行)的规定执行。党组会表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。(4)会议记录。党组会应设专人记录。记录要对会议议题、出列席人员、发言、表决等作如实记录，并对会议内容、讨论情况严格保密。3、会后办理。(1)文件编发。党组会决

7、定的事项应根据不同内容及时编发党组文件。文件由党组书记签发，其他党组成员签字确认。(2)内容通报。党组会讨论的内容、决定的事项，宜在党内通报的，经会议批准后应及时通报。(3)决策实施。党组会作出的决策，由成员分工负责组织实施。决策实施中，应加强督促检查和信息反馈。对某项决策进行重大调整或变更，应由党组会决定。四、监督检查为确保“三重一大”制度真正落到实处，提高监督的有效性，应整合各方力量，从工作程序和实际效果等方面加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。(一)党组成员要带头执行“三重一大”集体决策的有关规定，根据分工和职责督促分管部门严格执行，及时向党组会报告“三重一大”事项的执行情况

8、，并将贯彻本制度的情况列入班子民主生活会、述职述廉的重要内容。党组对执行“三重一大”制度的工作负总责。（二）区城建纪工委书记或监察室主任列席指挥部党组会议，按照纪委职责加强对指挥部“三重一大”事项决策、执行情况的监督。（三）指挥部办公室应对党组会议决策的“三重一大”事项执行情况建立督查制度，负责跟踪督查决策的执行情况,并向党组会议报告。对“三重一大”事项的决策执行情况，除依法应保密的外，应定期或不定期地在相应范围内公开。（四）对未经局党组集体决策就实施的“三重一大”事项，有关部门和人员应及时向党组报告，必要时可向区纪委、区城建纪工委、区委组织部报告。五、责任追究对党组或领导班子成员个人决定“三重一大”事项、拒不执行或擅自改变集体决策，以及执行决策不力或错误执行决策并造成严重损失的，应依据中国共产党纪律处分条例和行政机关公务员处分条例等规定，追究相关负责人责任；对党组或领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情况、分清责任的基础上，分别追究领导班子主要负责人、分管负责人和部室负责人的相应责任。