和顺县2021—2025年矿产资源总体规划.docx

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1、和J顺县矿产资电体规划(20212025年)和顺县人民政府二O二三；H-一月目录总则1第一章现状与形势31.1矿产资源概况和主要特点41.2上轮规划实施情况91.3矿产资源勘查现状131.4矿产资源开发利用现状141.5绿色矿山建设和矿区生态保护现状171.6存在的问题181.7面临形势19第二章指导原则与目标242.1指导思想242.2基本原则242.3规划目标26第三章矿产勘查开发与保护布局313.1矿产资源勘查开采调控方向313.2矿产资源产业重点发展区域323.3勘查开采与保护布局34第四章加强矿产资源勘查开发利用与保护424.1加强矿产资源调查评价与勘查424.2勘查规划区块454.

2、3采矿权设置区划484.4合理确定开发强度514.5优化开发利用结构524.6严格规划准入管理55第五章绿色矿山建设和矿区生态保护595.1绿色矿山建设595,2矿区生态保护修复63第六章重点项目706.1盘活呆滞边角、夹缝资源716.2做好矿产资源国情调查716.3强化地质资料社会化服务726.4开展三气综合开发试点736.5推进黄河流域生态保护736.6推动矿山地质环境调查监测与恢复治理74第七章规划保障措施767.1加强组织领导、建立完善规划实施目标责任考核制度.767.2强化监测评估，完善规划调整机制777.3加强规划实施情况监督检查777.4提高规划管理信息化水平777.5落实并实施

3、重大工程、保障规划任务的顺利完成78第八章附则788.1本规划由山西省晋中市和顺县自然资源局负责解释.798.2本规划自批准之日起实施79附表目录附表1：和顺县能源资源基地表附表2：和顺县国家规划矿区表附表3：和顺县矿产资源重点勘查区表附表4：和顺县勘查规划区块表附表5：和顺县矿产资源重点开采区表附表6：和顺县开采规划区块表附表7：和顺县重点矿种矿山最低开采规模规划表附表8：和顺县砂石土类矿产集中开采区表基础研究附表1：规划基期和顺县主要矿区资源储量基本情况表基础研究附表2：规划基期和顺县主要矿山开发利用现状表基础研究附表3：规划基期和顺县主要矿产探矿权现状表基础研究附表4：规划基期和顺县主要

4、矿产采矿权现状表附图目录图号图名比例尺1和顺县矿产资源分布图1：500002和顺县矿产资源勘查开发利用现状图1：500003和顺县矿产资源勘查开发保护总体布局图1：500004和顺县矿产资源勘查规划图1：500005和顺县矿产资源开采规划图1：50000总则为优化我县矿产资源勘查开发保护布局，科学合理引导矿业权投放，促进矿产资源高效利用和有效保护，提升矿产资源对国民经济和社会发展保障能力，推动矿产资源产业高质量发展，依据中华人民共和国矿产资源法、矿产资源规划编制实施办法、矿产资源勘查区块登记管理办法、矿产资源开采登记管理办法、自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）（自然资规2

5、0197号）、山西省矿产资源管理条例、和顺县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等相关文件、法律、法规，按照自然资源部关于全面开展矿产资源规划（20212025年）编制工作的通知（自然资发（2020）43号）和山西省自然资源厅关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（晋自然资发（2020）22号）精神和要求，特编制和顺县矿产资源总体规划（20212025年）（以下简称规划）。规划是指导本县矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采、矿山环境保护和治理活动的重要依据，是加强矿业宏观调控的基本手段。规划编制的技术依据

6、为：自然资源部办公厅关于印发省级矿产资源总体规划编制技术规程和市县级矿产资源总体规划编制要点的通知（自然资办发202019号）文件中的市县级矿产资源总体规划编制要点规划以2020年为规划基期，规划期为5年，目标年为2025年,展望到2035年。规划适用范围为和顺县行政辖区内的矿产资源。第一章现状与形势和顺县行政区划隶属于山西省晋中市，位于山西省中东部，晋中市的东部，太行山中段西坡，沁水盆地东缘。其北连昔阳、寿阳，西接晋中榆次、榆社，南望左权，东临河北省邢台。地理坐标（CGCS2000坐标系）为:东经11303371135527,北纬370348373448,全县东西长75km,南北宽30km,

7、总面积2250km20截止2020年底，和顺县辖5镇、5乡，分别是：义兴镇、李阳镇、松烟镇、青城镇、横岭镇、喂马乡、平松乡、牛川乡、马坊乡、阳光占乡，全县辖294个行政村，根据第七次人口普查数据，和顺县总人口121617人，人口密度为54人/平方公里。和顺县属黄土高原东侧中低山区，境内山多川少，素有“七山二水一分田之说，自然风光名闻遐迩。和顺县矿产资源丰富,主要有煤炭、煤层气、铝土矿、铁矿、白云岩、石灰岩、石英岩、耐火粘土、石榴子石、含钾岩石等，多数矿床具有较大的工业开发利用价值。县境内交通条件较好，有阳泉-涉县铁路、锡海线（G207国道）、天黎高速（S45）公路纵贯南北，董榆线横跨东西。县城

8、与周边各市、县及县辖各乡镇均有公路相通，构成四通八达的交通网络。2020年，和顺县全方位推动工业转型升级，成功入选2020中国健康产业百佳县市。全县经济社会发展稳中向好，全年完成地区生产总值62亿元，同比增长6.3%左右；规模以上工业增加值25亿元，同比增长7%；固定资产投资45亿元，同比增长8%；社会消费品零售总额19.3亿元，同比增长7.2%；公共财政预算收入6.19亿元，同比增长3.07%；城镇常住居民人均可支配收入28790元，同比增长6.5%；农村常住居民人均可支配收入9208元,同比增长10%,全县经济稳中求进，综合实力进一步提高。1.1矿产资源概况和主要特点截止2020年底，全县

9、已发现矿种28（矿床、矿点）种，占全省已发现矿种的21.4%,其中可供开发利用的矿产有：能源矿产2种（煤、煤层气）、金属矿产2种（铁矿、铝土矿）非金属矿产6种（耐火粘土、砖瓦用粘土、石灰岩、白云岩、石英砂岩、石榴子石）；和顺县自1958年至今进行矿产资源勘查，其中煤炭资源勘查工作较多，全县煤炭勘查区共有15处，勘查范围约占全县面积的27.65%,其他矿产勘查工作较少，共计铁矿勘查区2处，铝土矿勘查区2处,石榴子石勘查区1处,煤层气勘查区3处。1.1.1煤炭资源和顺县煤炭资源蕴藏量丰富，煤质优良。县内含煤地层基本以207国道为界，主要分布于和顺县的李阳镇、义兴镇、喂马乡、阳光占乡等地区，累计查明

10、资源量405543.3万吨。和顺县含煤地层属于沁水煤田东翼中段，全县含煤区面积约1429km占全县总面积的63.5%,位于县境的中、西部广大地区，其中西部埋深大于1500m的含煤面积约732.75km20本区主要可采煤层为二叠系下统山西组3、4、6号煤层和石炭系上统太原组8上、8、9、14、15号煤层，煤种以贫煤为主，其次为贫瘦煤及无烟煤。1.1.2煤层气煤层气俗称瓦斯，其热值与天然气相当，高于通用煤1-4倍，其燃烧几乎不产生任何废气，而且燃烧后很洁净，是上好的工业、化工、发电和居民生活燃料。和顺县煤层气资源赋存于县境中西部，因其具有洁净、环保、热效高、价格低等优点，故极具开发价值。和顺县现有

11、煤层气探矿权5个，均处于勘查阶段，暂未进行储量登记备案。1.1.3铁铁矿主要分布于李阳镇上丰村，义兴镇青背村、喂马乡弓家沟村一带，矿体赋存于石炭系底部，奥陶系灰岩侵蚀面上，属浅海相沉积矿床，为山西式铁矿，矿体平均厚度1.50m,品位34.87%o预测资源储量约4560万t,现阶段山西省和顺县其林台铁矿区查明铁矿资源储量146.7万to1.1.4铝土矿铝土矿是和顺县主要矿产之一，主要沿阳左公路附近的李阳上丰一义兴青背一喂马弓家沟分布，矿体赋存于石炭系中统本溪组一段中下部，奥陶系中统峰峰组灰岩侵蚀面之上，俗称G层铝土矿”。矿体顶板为硬质耐火粘土矿或粘土岩，底板为山西式铁矿或铁质粘土岩，奥陶系石灰岩

12、为间接底板，局部为直接底板。矿体与顶、底板岩（矿）层界线明显或呈过度关系。从底板、矿层到顶板为一套连续沉积的铁铝岩相建造。厚度4.99-14.05m,矿体产状总体为一向北西倾斜的单斜构造，倾角10左右，倾向300,局部可达20,平均品位AhCh为62.65%；SiO?为15.72%；Fe2O3为3.06%；TiG为2.47%；A/S为3.98,预测资源量6000万t,现阶段查明资源量1055.92万t。1.1.5白云岩白云岩主要分布在和顺县城东部，有两条矿带，一条矿带沿青城、范庄、灰调曲走向，另一条矿带沿柏树曹、瓦房、平松、阔地走向；含矿面积约325平方公里，预测资源总储量910亿t。现有白云

13、岩采矿权1处，现阶段查明资源量293.1万t,白云岩是一种重要的钙镁资源，广泛用于冶金、镁、耐火材料、建材、化工、农业、环保等领域中。白云岩矿体赋存于奥陶系下统冶里组地层的中部、寒武系的上统、下统，在矿区内大部分出露于地表，赋存标高在1410T355m之间。矿体总体产状与地层产状一致，表现为倾向北西的单斜构造，厚度约55m。据山西省和顺县平松白云采矿厂白云岩矿资源储量核实报告中，矿物化学成分为：MaO20.66%-21.44%,平均21.36%,SiO20.52%-1.04%,平均0.96%,K20+Na200.09%-0.19%,平均0.168%o矿石质量较好。1.1.6硅石硅石，是脉石英、

14、石英岩、石英砂岩的总称，矿体主要赋存于长城系中统串岭沟组和常州沟组，建材工业上广泛用于玻璃、陶瓷、水泥等，主要分布于青城镇、坪松乡、松烟镇一带，厚度约10-20米，化学平均品位约Si02含量为98.25%,AIQ含量为0.37%,FeQ含量为0068%,预测资源总量约4810万t,是冶金熔剂和制作玻璃纤维的优质原料。1.1.7含钾岩石含钾岩石系指含有较多钾长石或水云母、海绿石等矿物，K2O含量较高的各种难溶性硅铝酸盐岩类，主要用于制造农用钾肥（硫酸钾、碳酸钾、钾钙肥）以及钙镁磷钾肥、钙镁钾肥等混合肥，矿体主要赋存于中元古界长城系常州沟组二段顶部，本县分布在松烟镇富峪沟核桃树湾阳曲沟一带，是和顺

15、县主要矿产之一，预测资源总储量达1.82亿t。1.1.8石灰岩石灰岩矿石是和顺县优势矿产之一，主要分布在青城、瓦房、平松一带，矿体主要赋存于奥陶系中统上马家沟组下部、奥陶系专栏1上轮规划主要指标完成情况指标单位上轮规划目标完成情况.基础地质调查区域化探测量平方公里473.00426.00预期主要矿种新增查明资源储量矿种资源储量单位新增资源量新发现大中型矿产地个数新增资源量新发现大中型矿产地个数铝土矿矿石万吨0000铁矿矿石万吨4001146.71煤炭亿吨LU100矿产资源合理开发利用与保护主要矿种年开采总量原煤万吨13351835预期性石灰岩万吨60135.3万吨150绿色矿山比例%250矿山

16、三率水平达标率喘8085矿山地质环境保护与治理恢复历史遗留矿山地质环境治理恢复面积平方公里Lll1.11约束性矿区土地复垦面积平方公里1.261.26备注：为累计完成数1.3矿产资源勘查现状1.3.1探矿权设置情况截止2020底，和顺县已设置4处煤层气探矿权。(1)山西省和顺横岭区块煤层气勘查探矿权人为山西蓝焰控股股份有限公司，勘查单位为山西省煤炭地质114勘查院，勘查面积268.74km2,许可证号0200001711409,有效期2017.12.29至2021.3.28日，现处于勘查阶段，暂未进行储量登记备案。(2)山西省和顺西区块煤层气勘查探矿权人为山西蓝焰煤层气集团有限责任公司，勘查单

17、位为中煤科工集团西安研究院有限公司，勘查面积90.136kn2,许可证号为0200001711410,有效期2017.12.29至2021.3.28日，现处于勘查阶段，暂未进行储量登记备案。勘查区北部约73.46krTi区域位于和顺县境内。(3)山西省和顺马坊东区块煤层气勘查探矿权人为山西蓝焰煤层气集团有限责任公司，勘查面积253.305km2,许可证号为0200001911414,有效期2019.11.4日至2023.2.3日，现处于勘查阶段，暂未进行储量登记备案。勘查区南部约48km2区域位于和顺县境内。(4)山西省横岭东区块煤层气勘查探矿权人为山西省平遥煤化(集团)有限责任公司，勘查面复

18、基金本年提取数额为2901.04万元。1.6存在的问题（一）地质勘查工作程度偏低，后备资源储量不足本县铝土矿、铁矿、铜矿、石灰岩、白云岩等矿产地质勘查工作程度偏低，新增查明资源储量较少，储采比下降，可供新建矿山的高级别资源储量不足，急需加强地质勘查工作，提高资源保证程度。（二）矿产资源开发利用结构仍不合理近年来本县在矿业结构调整方面力度很大，矿山结构明显改善，特别是煤矿，开采主体以中型企业集团为主，小矿数量大大减少，矿山结构明显改善，但非煤小型矿山数量多产能低，矿山结构布局仍不尽合理，大矿小开的现象依然存在，实现与储量规模相适应的规模化、集约化、绿色开采的任务十分艰巨，急需进一步开展非煤资源整

19、合。（三）矿产资源利用效率不高大中型矿山资源采选回收率、综合利用率、资源深加工整体提高，但大部分小矿资源利用方式仍然粗放，采易弃难、采上弃下、采厚弃薄、回采率低等浪费资源现象比较普遍，矿产资源综合开采、综合回收、综合利用现状很低。（四）矿山地质环境恢复治理与生态修复机制还存在瓶颈矿业开发强度大，开采历史久，以煤炭为主的矿业开发造成的矿山生态环境及水资源、水环境的影响破坏和地质灾害、三废问题较突出，矿山环境恢复治理、土地复垦、生态修复缓慢,恢复治理率低。全县在矿山地质环境保护与治理方面存在法规制度建设相对滞后、监督管理职责不到位、监测体系不完善、治理模式较单一、矿山企业主动意识不强等不足之处，这

20、些因素直接影响了矿山地质环境恢复治理与生态修复进程。（五）矿产资源规划的宏观调控作用尚未得到充分发挥规划对矿产资源勘查开发的调控作用还有待加强，规划统筹矿产资源管理的龙头作用没有充分发挥。（六）优势特色矿产未得到充分开发利用石灰岩、石英砂岩、白云岩等是和顺县特色优势矿产，开发利用规模小，未得到充分开发利用。1.7面临形势2020年，受新冠肺炎疫情大流行影响，经济全球化逆流下行，加剧了各国间战略博弈，催促了全球产业链供应链深度重构,当前和今后一个时期，我国发展环境面临深刻复杂的变化，机遇和挑战都有新的发展变化。世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，不稳定性和不确定性明显增

21、加，矿产资源约束趋紧的态势没有改变，矿产资源保障形势依然严峻；我国已转向高质量发展阶段，推进能源革命，提升国家矿产资源安全保障程度，构建国土空间开发保护新格局，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，全面提高资源利用效率，已迫在眉睫！1.7.1主要矿产资源供需形势（一）需求从国内看，我国已进入新发展阶段，经济形势长期向好的总体态势没有改变，国内市场空间广阔，发展韧性较强，新常态下,受国内、国际供需关系的影响，我县主要矿产品需求多数处于增长态势。1.煤煤炭作为我国的主要能源，需求量一直很大。我国是全球发电量最大的国家，其中以煤炭为主力的火力发电依然超过70%,如此巨大的电力需求，如此巨大的能源需求，

22、对煤炭的需求量无疑是非常庞大的，根据煤炭需求前景，全国煤炭年需求量约42亿吨左右，而我国2020年煤炭总产量38.4亿吨，缺口3.6亿吨;2020年，我国共进口煤炭3.04亿吨。我国煤炭产地主要位于西北地区，其中，原煤产量最高的省为山西省，2020年，山西省原煤产量达到10.63亿吨。随着南方部分省份如湖南、江西、重庆等煤炭落后产能的进一步退出，目前看，规划期内，中国的煤炭消费量在未来5年还不会达到峰值，山西煤炭产量还将保持增长态势；长期来看，碳中和背景下将继续推进释放煤炭先进产能，具有核心煤矿资源大型煤企优势明显。和顺县2020年原煤总产量为1064万吨，预测2025年煤炭产量为2000万吨

23、，年需求量为2000万吨。2.煤层气从全国能源消费趋势来看，2018年天然气消费增速创5年来新高，占比7.8%,达到2808亿方（年增422亿方），国内产量1603亿方，缺口达1205亿方，对外依存度大幅增加，需求量大。3.铝土矿山西省已建和在建氧化铝企业16家，设计生产能力2563万吨/年。按2.5吨铝土矿生产1吨氧化铝测算，铝土矿需求量6407.5万吨/年。铝土矿资源主要来源于我省的62个采矿权和外购，全省铝土矿生产能力1724.4万吨/年，缺口约4683.1万吨/年，缺口达73%,需求量大。截止2020年底，全县现有1家铝土矿企业，已停采，批复生总产能力15万吨/年，预测2025年铝土矿

24、产量为30万吨，年需求量为30万吨。4.白云岩白云岩应用广泛，随着我国经济的发展，其需求量呈上升趋势，2011年我国国内白云岩消费量为528.3万吨，2012年消费量为663.6万吨，2013年消费量为805.5万吨，2014年消费量为915.0万吨，2015年消费量为1050.4万吨，2016年消费量为1290.4万吨，2017年消费量为1478.4万吨，2018年白云岩需求增长至1726.9万吨，根据GrandViewReSearCh公司的一份新报告，预计到2027年世界白云石市场规模将达到30亿美元，2020年到2027年间复合年增长率为3.8%,期间世界大规模钢铁生产将推动白云石需求。

25、目前，和顺县白云岩企业处于停产状态，批复生产能力9万吨/年，预测2025年需求量为9万吨。5.建筑石料用灰岩我国经济迅速发展，基础设施建设规模不断扩大，尤其是在十四五”新时期，国家扩大内需，拉动基础产业市场需求，建筑业、建材业等对建筑石料用灰岩矿的需求量不断增加，矿产品的用途也在不断扩大，具有巨大的市场潜力。2020年，和顺县境内共有4座石料厂，生产原矿45万吨，批复生产能力为60万吨/年，预测2025年建筑石料用灰岩年需求量为60万吨。（二）矿产资源保证程度以我县的矿产资源储量状况分析，未来矿产资源的保证程度总体上是严峻的。依据目前的采、选能力与保有资源量的量比关系，按目前产能，能较长期地服

26、务于我县经济建设的几个主要矿种保证程度具体如下：1.煤2020年底，全县煤矿查明保有资源储量20.61亿吨，按生产能力1835万吨/年、储量备用系数1.4及矿区回采率80%计算,尚可服务64年左右。2.铝土矿查明保有资源储量1055.92万吨，现有铝土矿山1座，年设计生产能力15万吨/年，按矿区回采率80%计算，尚可服务56年左右O3.白云岩查明保有资源储量292.94万吨，现有白云岩矿山1座，若年设计生产能力9万吨/年，按矿区回采率80%计算，尚可服务26年左右。4.建筑石料用灰岩查明保有资源储量644.69万吨，现有建筑石料用灰岩矿山4座，若年设计生产能力60万吨/年，按矿区回采率80%计

27、算，尚可服务9年左右。5.煤层气沁水煤田煤层气具有广阔的开发前景，现已基本探明沁水煤田煤层气资源量约820亿立方米。依据煤层气目前的勘查储量情况，预估能较长期地服务于我县经济建设。第二章指导原则与目标2.1指导思想全面贯彻落实十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持习近平生态文明思想，坚持新发展理念,紧密围绕统筹推进五位一体”总体布局和协调推进四个全面战略布局，服从服务于生态安全和资源安全两个大局，以提高矿产资源保障能力为目标，以推进资源合理利用与保护为主线，以创新驱动资源型地区综合改革试验区建设为统领，落实习近平总书记视察山西期间提出的六新指示，在转型发展上率先踵出一条新路

28、来。坚持尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源，立足和顺县经济社会发展需求和资源环境特点，通过规划管控、政府引导、企业主建、标准领跑、政策扶持、机制创新、激发活力、强化监督，将新发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程，全域推进绿色矿山建设，全方位推动矿产资源高质量发展。2.2基本原则根据上述指导思想，规划的编制和实施遵循以下基本原则：(一)依法制定、服从上级的原则本规划必须符合法律、法规的规定，执行国家有关技术标准和规范。本规划遵从晋中市矿产资源总体规划(2021-2025年)各项布局与指标，并保持一致性和衔接性。（二）增强动力，创新发展的原则坚持发展是第一要务，将发展基点

29、放在创新上，全面推进找矿突破战略行动，加快调整勘查开发方向，着力转变矿政管理方式，深入实施创新驱动战略，激发矿业市场新活力，培育矿业发展新动力，拓展矿业发展新空间。（三）优化布局，协调发展的原则大力推进矿产资源勘查开发利用结构布局调整，加强供给侧结构性改革，强化规划分区管理，促进矿产资源勘查开发利用与区域经济发展、环境保护、资源保护相协调，构建协调有序的矿产勘查开发保护格局。（四）坚持生态优先，绿色发展的原则坚持生态保护第一”的原则，把生态文明理念贯穿到矿产资源勘查、开发、保护及管理的全过程，紧抓碳中和、碳达峰山西行动，统筹协调好矿产资源开发与环境保护的关系。以绿色勘查开发、建设和谐矿区为目标

30、，调整、优化地质勘查和矿产开发布局与结构，加强矿山生态保护恢复工作，促进矿产资源勘查开发与生态环境保护协调发展。（五）坚持适度超前和可操作性相结合的原则区域重要矿产资源对经济社会发展保障程度的研究与规划，要体现科学技术、社会经济发展的超前意识。本规划的重大问题除遵循上级规划外，还应广泛采纳相关部门、矿山企业、专家和公众的意见，使规划制定合理、切实可行、有较强的可操作性。2.3规划目标2.3.1总体目标（一）在国家政策、法津法规的指导下，积极推进矿产资源管理方式的转变，充分发挥市场优化配置资源的基础性作用,建立和完善有偿使用制度，调控资源总量，优化矿业结构和布局，建立和完善与本县国民经济和社会发

31、展相适应的矿业结构新格局。（二）实现矿产资源利用方式从粗放型向集约型转变。坚持开源与节流并举、开发与保护并重，把节约放在首位的原贝h依靠科技进步和科学管理，加强重要成矿带，特别是优势矿产的调查评价与勘查工作，提倡综合开发与利用矿产资源，提高共（伴）生矿产及尾矿的综合利用率。（三）在注重经济效益的同时，运用法律手段有效保护矿产资源。坚持“关小扶大，关劣扶优和谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁损毁、谁复垦”的原则，实现社会效益、经济效益与环境相互统一的局面。（四）矿产资源开发利用与经济发展相结合，把开发重点放在优势矿产资源上来。根据经济发展及市场需要，依托本县煤炭、煤层气、铝土矿、白云岩、石英砂岩

32、、石灰岩等优势矿产，建立矿产开发、矿产品加工为一体的规模化集团企业，把资源优势转化为经济优势，从而带动本县矿业经济和工业经济的发展，形成具有本县特色的产业群体和产业体系。（五）在加强矿产资源勘查、开发利用与保护的基础上，充分利用现有资源优势，创建良好的投资环境，面向国内外市场，提高本县矿产品的市场竞争力，促进经济可持续发展。2.3.22025年规划目标十四五期间，要围绕转型跪新路，聚集六新求突破,到2025年，战略性新兴产业所需的矿产资源支撑作用初步显现,勘查开发利用布局与结构更加优化，节约集约和高效利用水平明显提升，绿色矿山建设全面普及，矿山地质环境显著好转，矿业绿色发展的格局基本形成。（一

33、）加强矿产资源勘查，提高后备资源储量按照晋中市矿产资源总体规划（20212025年）的部署，圈定一批有找矿前景的靶区，对勘查程度低的煤炭矿区、铝土矿、铁矿、铜矿、白云岩、石灰岩等块段进一步勘探,预测新增资源量煤炭1亿吨、铜矿200万吨、白云岩800万吨、石灰岩6500万吨。（二）主要矿产开采与保护原煤年产量达到2000万吨,矿山大中型比列达到100%以上;铝土矿达到30万吨以上，大中型矿山比例达到50%；煤层气年产量达到在2亿立方米左右；建筑石料用灰岩年产量控制在60万吨左右；石榴石年产量控制在100万吨以下，白云岩年产量控制在9万吨左右；县级发证矿种大中型矿山比例达到30%以上。（三）矿业高

34、质量发展以现有大型矿山企业和矿产品加工企业为龙头，以矿业园区为平台，整合现有分散矿山和加工企业，发展循环经济工程,最大程度延伸产业链条和矿产品链条，提高资源利用率和附加值，逐步改变过去原矿产品比例大的产品结构，使高质量、高科技含量、高附加值的矿产品比例明显提高。开发利用布局进一步优化，矿山规模化集约化程度明显提高，主要矿种的开采回采率、选矿回收率、综合利用率水平达标率达到95%以上；新建矿山必须达到绿色矿山建设标准，力争实现70%的既有矿山达到绿色矿山建设标准。（四）矿区生态保护修复能力再提升规划期内，完成新一轮的矿山地质环境调查及全县无矿权设置矿山地质环境调查及废弃矿井资源利用现状调查，查清

35、无矿权设置矿山地质环境问题类型及分布面积及危害，查明废弃矿井资源量及利用现状，分析废弃矿井可利用性，对矿山地质环境问题提出治理措施及规划建议。建立县、矿山企业监测体系，矿山企业要切实落实四合一方案中的监测方案，建立矿山企业采矿活动影响区域内的矿山地质环境监测网，在专业监测机构指导下开展自主监测；根据矿山地质环境问题的分布和变化特征，部署建设县级矿山地质环境监测网，到2025年基本完成历史遗留矿山地质环境问题恢复治理工作，实现矿山地质环境根本好转。规划期安排生态修复重点治理工程1个，治理面积5.5平方公里。（五）矿业权按规划有序投放按规划有序投放采矿权，县级审批发证的矿种，每年度通过市场公开出让

36、采矿权控制在5个以内。（六）转变矿产资源管理方式，助力优化营商环境探索出让+登记”的矿业权出让模式。出让和审批是两者完全不同的管理模式。自然资源主管部门组织出让矿业权，要根据矿产资源规划和矿业权市场监测情况，结合地质调查等相关地质工作成果，制定科学可行的矿业权出让方案。将出让+审批调整为出让+登记，不再将招拍挂出让矿业权与原有矿业权审批登记程序物理叠加，自然资源主管部门与竞得人签订出让合同后，办理物权登记即可，无需再履行行政审批程序。全面落实晋中市人民政府关于深入推进证照分离改革全覆盖工作的通知的文件精神，按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺和优化审批服务4种方式推进改革，把握好“进四扇

37、门的方法，大胆创新突破，有序推进分类改革，有效破解准入不准营”的难题，进一步提高告知承诺事项比例，全面推行“清单十告知十承诺”工作机制，规范行政行为，提高行政效率，确保企业生得快、长得顺，全面打造六最”营商环境，促进我县矿业经济高质量发展。2.3.32035年远景展望建立健全稳定开放的资源安全保障体系，基本形成资源开发与经济社会发展、生态环境保护协调发展的格局，资源保护更加有效，矿业实现全面转型升级和绿色发展，全面建立现代矿业市场体系，地质调查评价及研究程度全面创新提高，矿产勘查新格局基本形成，矿产资源对经济社会发展的保障能力进一步加强。矿山三率水平达标率到达95%以上，矿业绿色发展格局全面形

38、成。专栏3和顺县规划主要指标规划指标2025年属性基础地质调交与矿产勘查全县无矿权设置的矿山地质环境调查（平方公里）60预期性全县废弃矿井综合利用调查（平方公里）40新一轮的矿山地质环境详细调查（平方公里）246遥感影像监测（平方公里）2250新增查明资源储量主要矿种新增资源储量新发现矿产地个数煤矿（亿吨）12铜矿（万吨）0.21煤层气（亿立方米）1351石灰岩（万吨）65003白云岩（万吨）8001玻璃用砂岩（万吨）48001矿产资源开发利用与保护重要矿种年开采总量主要矿种开采总量煤（万吨/年）2000煤层气（亿立方米）22建筑石料用灰岩（万吨/年）60白云岩（万吨/年）29砖瓦用粘土（万立

39、方米/年）26矿业权年度投放（县级发证矿种）5约束性矿业转型升级矿山三率”水平达标率95%大中型矿山比例（县级发证矿种）50%预期性绿色矿业发晨绿色矿山比例95%第三章矿产勘查开发与保护布局3.1矿产资源勘查开采调控方向3.1.1勘查开采方向1.调整勘查方向调整优化公益性地质勘查方向和重点，着重向基础地质、重要紧缺矿种、战略性矿产、深部找矿、新型洁净能源调查评价以及服务地质灾害防治、生态文明建设等方面倾斜。重点勘查煤、煤层气、铜矿、石灰岩、石英砂岩、白云岩、含钾岩石等7种矿产。加强地球系统科学研究和基础地质调查，做好矿产资源国情调查、资源基地调查评价。本轮规划没有划定限制和禁止勘查的矿种。(1

40、)鼓励商业性矿产资源勘查充分发挥财政资金的引领带动作用，通过前期基础地质调查、矿产资源调查评价，为商业性矿产勘查提供基础资料。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，对财政资金勘查提交的矿产地，全面推进以招标、拍卖、挂牌等方式公开竞争出让，择优选择投资主体。(2)加强老矿山深部和外围接替资源勘查鼓励矿山企业加强科技攻关，通过攻深找盲、探边摸底和矿山生产探矿，寻找和查明新的资源储量，为矿山可持续发展提供资源保障。(3)加强煤下铝资源勘查以构建地质找矿新机制为抓手，以合作勘查为主要组织形式，积极创建多元化投资平台,努力加强地勘队伍和找矿能力建设，强化推进资源整合和整装勘查、深部找矿，推动全县煤下铝”

41、资源勘查。(4)加强共伴生矿产综合勘查和综合评价煤炭勘查必须对煤层气、铝土矿等进行综合勘查，并加强错、铀、牡的综合评价；铝土矿勘查必须对耐火粘土、高铝粘土矿进行综合勘查,并加强镀矿综合评价。2.调整开发利用方向鼓励开采煤层气、三稀矿产、石英砂岩、含钾岩石等4种我县短缺矿产和优势矿产；加快推进煤层气的开发利用，达到增储扩产，推进煤炭、煤层气一体化开发利用；有计划开采铝土矿；限制开采高硫煤、高灰煤、低发热量煤炭资源；禁止将优质石灰岩、白云岩等作为普通建筑石料开采；禁止开采可耕地用陶瓷粘土、砖瓦粘土，以规模化、集约化、绿色开发为主导，合理开发水泥用灰岩、白云岩等非金属矿产。3.2矿产资源产业重点发展

42、区域3.2.1矿产资源产业空间布局落实晋中市矿产资源总体规划(20212025年)总体战略和主体功能区战略，构建区域资源优势互补、勘查开发定位清晰、资源环境协调发展的空间格局。推进重点区资源开发与区域经济发展相协调，重点加强资源条件好、环境承载力高的地区的矿产资源勘查开发，提高资源供应保障能力，延伸产业链，促进资源优势转化为经济优势。对矿产资源赋存条件好、基础设施配套性好、开发利用活动相对集中的重点区域，根据其产业布局和经济发展对矿产资源需求，共划分3个矿产资源产业重点发展区域，即晋中煤炭基地、晋东煤炭基地、沁水盆地煤层气基地。在划定的3个重点发展区域内，采取差别化发展方向，促进区域内矿业的优

43、势互补、协调发展。3.2.2矿产资源产业结构调整与转型升级为进一步推进我县矿产资源开发，完善矿产资源结构调整,须提高矿业开发集中度，向矿业经济区聚集；压缩小矿山数量,加大矿山整合力度；加快绿色矿山建设，提高企业竞争力；优化矿产品结构，延长矿产品产业链及附加值；严格制定矿山最低开采规模，落实地质灾害、土地复垦、水土保持责任主体，促进矿业开发转型升级。（一）调整矿业规模结构，提高矿业开发集中度，向矿业经济区聚集按照规模经营的原则，依托资源优势，按照优化产业链的要求，推进采选、冶炼、加工企业相联合，实现一体化经营，塑造有竞争力的市场主体，产业向矿业经济区聚集。通过引导矿山企业规模开采和集约化经营，提

44、高矿业的集中度和规模效益，促进大、中、小型矿山协调发展。（二）压缩小矿山数量，提高矿产资源整合度在充分考虑开发利用总量控制、矿山企业规模结构的基础上，通过资源整合、重组、关停等路径，压缩小型矿山数量，新建矿山严格执行新建矿山准入条件，把好审批发证关。矿山开采规模、服务年限必须与矿产资源储量规模相适应，必须符合矿山最低开采规模的要求；严禁大矿小开、一矿多开、乱采滥挖；一个矿区原则上只审批一个采矿主体。管理措施：全面落实主体功能区规划，坚持点上开发、面上保护，处理好资源开发与环境保护的关系，严格准入条件，严格按开采规划区块优先设置采矿权，资源重点配置大中型采选加工一体化联合企业和三率水平达到国内先

45、进水平的优秀企业。严格实施矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案同步编制、同步审查和同步实施三同时制度和“社会公示制度。3.3勘查开采与保护布局忠实践行绿水青山就是金山银山理论，把生态文明思想作为生态修复治理、加强环境保护和建设美丽山西的根本方针，依据全县国土空间布局、资源环境承载能力、资源禀赋特点和地质工作实际，在筑牢以“两山七河一流域为骨架的国土空间保护修复格局为主体的国土空间开发利用格局基础上，以能源革命综合改革试点为牵弓I,以能源供给结构转型为重点,以构建现代能源体系为目标，科学合理布局能矿发展空间，优化各类分区，推进能矿空间与生态空间、生产空间、生活空间的

46、相互协调。全面落实省级、市级规划在我县划定的能源资源基地、国家规划矿区、重点勘查区、重点开采区、集中开采区及管控措施，配合市规划做好实施监督。3.3.1全面落实上级规划分区及管控措施1.能源资源基地建设晋中、晋东二大煤炭基地，按照国家“控制东部、稳定中部、发展西部”的总体要求，结合区域煤质和煤层赋存特点，优化能源结构，推动煤电产业优化升级，加大一次能源转化力度和电力为主的二次能源输出力度。集约化发展大型坑口电站，扩大晋电外送规模。晋中基地培育焦媒集团亿吨级煤炭企业，利用洗中煤、煤泥、煤研石等低热值燃料重点推进低热值煤电厂建设；晋东基地培育阳煤集团、潞安集团二大煤炭集团向亿吨级企业迈进，重点推进以动力煤为主的阳煤、潞安集团煤电一体化。煤层气基地：发挥沁水煤田煤层气资源优势，加快煤层气资源开发。整合沁水煤层气资源优势和产业优势，通过政府搭台、企业筑巢、市场引凤”，建设沁水煤层气基地，提供全方位服务的生产加工基地、科研创新基地、企业发展基地和从业者生活基地，以促进煤层气产业的健康发展。管控措施：坚持优化布局和结构升级相结合的原则，通过兼并重组、减量重组、异地重