台州市用水定额（2022年）（征求意见稿）修订说明.docx

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1、台外I市用水定额（2022年）修订说明2023年10月1修订背景2010年，台州市水利局、台州市经济和信息化工作委员会和台州市住房和城乡建设规划局组织编制了台州市用水定额（试行），2016年，台州市水利局牵头，台州市质量技术监督局、台州市经济和信息化委员会、台州市住房和城乡建设局等有关部门参与，对台州市用水定额（试行）进行了修订，形成了台州市用水定额（以下称台州市用水定额（2016年）。台州市用水定额在水资源规划、取水许可审批、建设项目水资源论证、节约用水管理等方面得到广泛应用，在推动台州市水资源管理和节水型社会建设方面起到非常积极的作用。台州市用水定额（2016年）是在浙江省用（取）水定额（

2、2015）的基础上结合台州实际制定而得，2019年，由浙江省节约用水办公室牵头，浙江省水利厅、浙江省经济和信息化厅、浙江省住房和城乡建设厅、浙江省市场监督管理局等有关部门参与，成立了浙江省用水定额修订工作协调小组，以用水定额编制技术导则GB/T32716-2016）为指导，组织相关行业主管部门对浙江省用（取）水定额（2015）进行修订，形成浙江省用（取）水定额（2019年）。台州市用水定额（2016年）与浙江省用（取）水定额（2019年）相比，浙江省用（取）水定额（2019年）首次出现了定额先进值、通用值，且部分产品先进值优于台州市用水定额（2016年），因此有必要根据浙江省用（取）水定额（2

3、019年）用水定额编制技术导则（GB/T32716-2016）和国民经济行业分类与代码（GB/T4754-2017）对现行用水定额进行修订，编制新的台州市用水定额（2022年），同时增加具有台州特色的行业产品用水定额。2修订依据和原则2A修订依据：I）法律、法规中华人民共和国水法取水许可和水资源费征收管理条例浙江省水资源条例；浙江省水平衡测试技术指南（试行）：浙江省取水许可和水资源费征收管理办法等。（2）政策制度中共中央国务院关于加快水利改革发展决定（中发（2012）1号国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发（2012）3号）；国家发展改革委住房城乡建设部关于加快建立健全城镇非居民用水

4、超定额累进加价制度的指导意见（发改价格（2017）1792号）国家发展改革委水利部关于印发国家节水行动方案的通知（发改环资规（2019）695号）；浙江省人民政府关于实行最严格水资源管理制度全面推进节水型社会建设的意见（浙政发（2012）107号）；浙江省水利厅、浙江省发展和改革委员会关于印发浙江省实行水资源消耗总量和强度双控行动加快推进节水型社会建设实施方案的通知（浙水保（2017）8号）；浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省节水行动实施方案的通知（浙政办发（2020）27号）；台州市人民政府办公厅关于印发台州市节水行动实施方案的通知。(3)规范性引用文件工业用水节水术语(GB/T21534-

5、2008)；企业水平衡测试通则(GB/T12452-2022)；用水单位水计量器具配备和管理通则(GB/T24789-2009)；用水单位用水统计通则(GB/T26719-2022)；节水型企业评价导则(GB/T7119-2018)；工业企业用水管理导则(GB/T27886-2011):工业企业产品取水定额编制通则(GB/T18820-2011)；用水定额编制技术导则(GB/T32716-2016)11国民经济行业分类(GB/T4754-2017)(4)参考性技术规程和规范农业灌溉用水定额：水稻农业灌溉用水定额：玉米农业灌溉用水定额：棉花农业灌溉用水定额：大白菜(露地)农业灌溉用水定额：黄瓜(

6、露地、设施)农业灌溉用水定额:番茄(露地、设施)农业灌溉用水定额：苜蓿农业灌溉用水定额：小麦农业灌溉用水定额：马铃薯农业灌溉用水定额：花生农业灌溉用水定额：油菜农业灌溉用水定额：甘蔗农业灌溉用水定额：苹果农业灌溉用水定额：柑橘工业用水定额：合成氨工业用水定额：堆积型铝土矿生产工业用水定额：铜冶炼生产工业用水定额：铅冶炼生产工业用水定额：化纤长丝织造产品工业用水定额：真丝绸产品工业用水定额：淀粉糖制造工业用水定额：柠檬酸制造工业用水定额：麻纺织产品工业用水定额：粘胶纤维产品工业用水定额：纯碱工业用水定额：尿素工业用水定额：工业硫酸工业用水定额：烧碱工业用水定额：铁矿选矿工业用水定额：煤间接液化工

7、业用水定额：煤炭直接液化工业用水定额：煤制甲醇工业用水定额：煤制乙二醇工业用水定额：湿法磷酸工业用水定额：聚氯乙烯工业用水定额：船舶制造工业用水定额：酵母制造工业用水定额：煤制合成天然气工业用水定额：黄酒制造工业用水定额：钢铁联合企业工业用水定额：钢铁企业烧结球团工业用水定额：焦化工业用水定额：炼铁工业用水定额：炼钢工业用水定额：热轧工业用水定额：冷轧工业用水定额：火力发电工业用水定额：石油炼制工业用水定额：选煤工业用水定额：罐头食品工业用水定额：食糖工业用水定额：毛皮工业用水定额：皮革工业用水定额：核电工业用水定额：氨纶工业用水定额：锦纶工业用水定额：聚酯涤纶工业用水定额：维纶工业用水定额：

8、再生涤纶工业用水定额：多晶硅工业用水定额：离子型稀土矿冶炼分离工业用水定额：对二甲苯工业用水定额：精对苯二甲酸工业用水定额：味精工业用水定额：氧化铝工业用水定额：电解铝工业用水定额：醋酸乙烯工业用水定额：钛白粉工业用水定额：造纸工业用水定额：棉印染工业用水定额：毛纺织工业用水定额：乙烯工业用水定额：白酒工业用水定额：啤酒工业用水定额：酒精工业用水定额：水泥工业用水定额：建筑卫生陶瓷工业用水定额：平板玻璃工业用水定额：预拌混凝土及水泥制品工业用水定额：有机硅工业用水定额:赖氨酸盐工业用水定额：乳制品工业用水定额：化学制药产品工业用水定额：铁合金建筑业用水定额：住宅房屋建筑建筑业用水定额：建筑装饰

9、、装修建筑业用水定额：体育场馆建筑服务业用水定额：宾馆服务业用水定额：学校服务业用水定额：机关服务业用水定额：科技文化场馆服务业用水定额：环境卫生管理服务业用水定额：理发及美容服务业用水定额：写字楼服务业用水定额：综合医院服务业用水定额：洗浴场所服务业用水定额：洗车场所服务业用水定额：高尔夫球场服务业用水定额：室外人工滑雪场服务业用水定额：综合性体育场馆服务业用水定额：零售服务业用水定额：洗染服务业用水定额：游泳场馆服务业用水定额：餐饮服务业用水定额：绿化管理农业用水定额（DB33/T7692022）浙江省用（取）水定额（2019年）台州市用水定额（2016年）。2.2修订原则2.2.1科学合

10、理、切实可行的原则定额水平科学合理、切实可行，从实际出发，以现阶段或一定时期（3-5年）内所能达到的管理水平和新技术、新工艺为基础，考虑大多数用水单位通过努力可以达到，使制定的定额目标管理能落到实姓。2.2.2突出重点的原则重点制定以下工业行业或产品的取水定额：1）用水量大的行业或产品，对水资源量的利用影响较大:2）污染相对严重的行业，对社会和经济影响较大；3）行业或产品在总工业产值中比重较大，对国民经济发展影响较大。2.2.3尊重历史的原则台州市用水定额（2016年）做了大量的基础调查，涵盖了台州市大部分产品，本次修订恪守尊重历史的原则，调查样本涵盖2016年的样本，做到样本数据的连贯性。2

11、.2.4因地制宜、逐步完善的原则立足于台州市水资源条件、经济社会特点、产业结构特点和工艺技术水平，适合台州实际的用水定额。首先解决主要用水行业缺乏用水定额的问题，在此基础上逐步提高用水定额的科学水平，逐步扩大范围，形成较完整的用水定额体系。3定额编制方法3.1农业用水和城市生活和公共用水农业用水主要是农作物和动植物的用水，用水节约空间有限，台州市用水定额（2016年）农业用水和城市生活和公共用水直接采用浙江省用（取）水定额（2015）值。2022年，浙江省地方标准农业用水定额（DB33/T769-2022）在浙江省用（取）水定额（2019）的基础上修订完善并发布，本次修订台州市用水定额（202

12、2年）农业部分直接采用农业用水定额（DB33/T769-2022）值，城市生活和公共用水直接采用浙江省用（取）水定额（2019）的值。3.2工业取水主要采用统计分析法和类比法等方法，在原定额基础上，对全市近三年（2020年-2022年）收集的1000余个数据资料进行综合分析、平衡，并与水平衡测试资料进行对比分析，同时参考全省及周边市有关定额值和资料，对影响因素比较复杂的定额数值，采用二次平均法、加权平均法、典型企业分析法和类比法等多种方法，分类确定，综合协调平衡，确定台州市工业取水定额修订通用值和先进值定额，满足水资源精细化管理要求。4修订内容本次定额修订按国民经济行业分类与代码表（GB/T4

13、754-2017）分类，共涉及56个行业，692项定额值，涵盖农业用水、工业取水、城市生活与公共用水。4.1农业用水此项内容除光唇鱼、光倒刺配、香鱼、墨瑞鳄外直接采用农业用水定额（DB33/T7692022）值，包括农业灌溉用水、林业用水、畜牧业用水、渔业用水等4个行业81项作物（59种作物，3种牲畜，3种家禽，15种淡水养殖，林木育苗）280项定额值。与2016版定额相比覆盖面相对扩大，定额实用性更强。4.2工业取水定额修订范围包括有色金属矿采选业、非金属矿采选业、农副食品加工业、食品制造业用水、饮料制造业、烟草制品业、纺织业、纺织服装、鞋、帽制造业、皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业、木材加

14、工及木、竹、藤、草制品业、家具制造业、造纸及纸制品业、印刷业和记录媒介、文教体育用品制造业、石油化工、炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、医药制品业、化学纤维制造业、橡胶制品业、塑料制品业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、电器机械及器材制造业、计算机、通信及电子设备制造业、仪器仪表制造业、其他制造业、废弃资源综合利用业、电力、热力的生产和供应业、燃气生产和供应业等行业取水定额。涉及国民经济行业分类（GB/T4754-2017）中的B-D等3个

15、门类、36个行业、277个类别名称的347个产品用水定额值。与2016版定额相比定额要求更严格，节水要求更高。新增部分高用水行业取水定额，修正部分行业低标准定额，删除部分淘汰行业定额，按照分级管理制定定额通用值和先进值。本次定额修编内容如下：1.更新行业分类代码修改国民经济行业分类与代码至最新版GBZT4754-2017,相应的代码表和各项定额代码均进行重新梳理。2.修订产品定额通用值与先进值台州市用水定额（2016年）中部分产品用水定额仅有固定值，部分产品用水定额有区间值，本次修订全部设置通用值与先进值。3.新增部分产品定额新增光唇鱼、光倒刺配、香鱼、墨瑞四、玻璃镜面家具、瓦楞纸（全流程）、

16、鞋用中底板、石膏板护面纸、丁苯橡胶、中间体、化学原料药、TPU面料、气床、金属纽扣、喷枪、齿轮、铝合金轮毂、单向器、转向系统零部件、汽车定子及总成、汽车座椅、插座、新型视窗防护屏、汽车蓬、晾衣架、拉链、发电、蒸汽等取水定额。表4-1新增用水定额建议值汇总序号行业代码类别名称产品名称定额单位通用值先进值1AO412内陆养殖光唇鱼万m（亩年）0.40.352光倒刺肥万nr?（亩.年）0.40353香鱼万Rp（亩年）0.40.354墨瑞鳄万m3（亩年）0.40355C2110木质家具制造玻璃镜面家具nW件0.080.066C2239其他纸制品制造鞋用中底板、石膏板护面纸m3t43.27C2652合成

17、橡胶制造丁苯橡胶m*1088C271O化学药品原料药制造中间体m3t4501509化学原料药m3t5502IOC2929塑料零件及其他塑料制品制造TPU面料m3/万m2129.5IlC2929塑料零件及其他塑料制品制造气床nW万只43.212C3389其他金属制日用品制造金属纽扣m3t10g13C3466喷枪及类似器具制造喷枪nW万件704014C3670汽车零部件及配件制造齿轮而万件655515铝合金轮毂mM万只150()50016单向器m3t3Z417转向系统零部件m34318汽车定子及总成m3t0.30.2419汽车座椅2/万席52042020C3879灯用电器附件及其他照明器具制造插座

18、HW万套130100序号行业代码类别名称产品名称定额单位通用值先进值21C398O电子元件及电子专用材料制造新型视窗防护屏nW万片902022C4119其他日用杂品制造汽车蓬nW万套735023晾衣架m一万套80064024C4190其他未列明制造业拉链ITI一百米0.40.3225D44I2热电联产发电、蒸汽m3GJ0.50.254.删除部分重复的产品定额台州市用水定额（2016年）中眼镜在C3587和C4042中重复出现，本次修订删除C4042中眼镜部分。5.更新部分产品取水定额标准。本次修订过程中，对台州市用水定额（2016年）中产品进行了全面梳理，分为19省定额中已有产品与台州特色产品

19、两大类。根据水利部关于严格用水定额管理的通知：对国家已制定的用水定额项目，省级用水定额要严于国家用水定额。有条件的地级城市和地区水行政主管部门可以组织制定严于省级用水定额标准的本地区用水定额，经本省水行政主管部门同意后，作为省级用水定额体系的组成部分，并按照有关程序发布实施。因此，此次对于19省定额中己有的产品，本次对市定额与省定额进行了对比分析，采用谁先进用谁的原则确定产品用水定额；对于台州特色产品，本次根据调查资料对数据进行了更新。4.3城市生活和公共用水城市生活包括饮用、洗涤、卫生等室内用水和洗车、绿化等室外环境用水。城市公共用水包括机关、学校、饭店、商店、娱乐场所、医院、浴室、洗车、部队、市政、环境卫生、园林绿化用水等公共事业与公共建筑用水，此项内容直接采用浙江省用（取）水定额（2019）值，包括16个行业的66项用水定额值。与2016版定额相比分类更细，指导性更强。