国家铁路局关于进一步加强铁路工程监理工作的意见.docx
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1、附件国家铁路局关于进一步加强铁路工程监理工作的意见(征求意见稿)工程监理制度的实施,有力保障了大规模铁路建设的质量和安全,有效推动了我国铁路工程建造水平大幅提升。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,提出了加快建设质量强国、交通强国的要求。为进一步调动铁路工程监理队伍的积极性,更好发挥监理作用,努力服务铁路建设高质量发展,现就进一步加强铁路工程监理工作提出以下意见。一、提高监理工作在质量强国交通强国建设中重要性的认识。工程监理制是国家法定的基本建设制度,作为项目建设管理的延伸和补充,监理履职具有合法性、契约性、独立性、公正性和权威性。重视监理工作并确保监理作用的有效
2、发挥,是提升建设管理水平、实现建设目标的重要保证。铁路建设参建各方应进一步提高监理工作重要性的认识,积极落实监理相关法规政策要求。建设单位应根据相关规定在合同中赋予工程监理相应职权,主动协调监理单位与参建各方的工作关系,大力支持监理单位和监理人员依法按约、独立、公正开展监理工作;监理单位应依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同约定严格履行监理职责,承担监理责任,按程序及时签署有关工程文件和监理工作指令;施工单位以及其他相关各方应加强与监理单位的沟通、联系,积极支持、配合监理人员依法依规开展监理工作,严格执行监理工作指令。二、依法规范监理承发包。单项合同监理费估算价达到100万元以上的铁
3、路工程建设项目施工监理发包,应依法采用招标方式进行,并按规定使用标准监理招标文件进行招标。监理标段的划分应结合施工标段的划分情况,具有一定规模并有利于监理工作组织实施。地质不良、地质复杂的隧道、特殊结构桥梁和大型站房工程,可设置独立监理标段进行发包;四电工程可以独立设置监理标段进行发包。招标人在发包铁路工程施工监理时,设置的监理单位资质、业绩以及总监、副总监、专业监理工程师等主要监理人员资格条件应与招标项目相匹配,不得通过抬高资格条件等方式限制、排斥潜在投标人。符合原建设部、铁道部关于进一步开放铁路建设市场的通知关于继续开放铁路建设市场的通知有关政策的监理企业,比照铁路工程监理资质相应等级参与
4、有关铁路工程监理投标。三、鼓励拓宽监理业务范围。鼓励监理企业在做优做强施工监理业务的基础上,拓展业务范围,具备条件的可以承接铁路工程建设项目的前期立项咨询、地质勘察监理、招标代理、工程造价咨询、建设项目管理、项目工程总结、项目后评估等全过程咨询业务。鼓励建设单位创新铁路工程建设项目咨询业务发包模式,投资规模不超过50亿元的铁路工程建设项目,可将项目建设管理工作委托监理企业实施项目代建,或将项目建设管理和施工监理业务合并发包给一家监理企业承担。支持设计企业发挥专业优势,积极申请铁路工程监理资质;对于同时具有铁路工程设计、监理资质的企业,可以同时承接同一项目的工程设计和施工监理业务。四、依法明确监
5、理服务内容。监理工作与相关服务开展应严格按照委托监理合同约定的工作范围、事项及标准、服务期限进行。监理合同订立或实施期间,增加验收标准规定以外的旁站监理、要求派员助勤等超出委托监理合同约定的事项,建设单位应主动协商监理单位签订补充协议约定具体服务事项、期限、工作标准、服务费用等事宜,监理单位有权拒绝提供超出委托监理合同约定的其他服务。监理单位应按照铁路工程施工质量验收标准规定,在项目监理规划中列明拟实施旁站监理的工程关键部位和关键工序,并严格按照批准后的监理规划和监理实施细则实施旁站监理。五、合理优化监理平行检验。监理单位应按照施工质量验收标准规定的项目、频次、数量开展平行检验,可以在工地独立
6、设置监理试验室或几家监理单位联合设立试验室完成相关的试验、检测工作,也可以将平行检验的试验、检测工作委托有资质的试验检测机构(与施工单位不存在隶属或利害关系)实施。有条件的建设单位可以设置中心试验室,承担监理单位的平行检验所需的试睑、检测工作,但应在发包监理业务时明确中心试验室设置情况、检验项目及收费标准等事项。平行检验的试件采样、送检和检测点位选定等事项应由各监理单位独立完成。六、公平合理确定监理服务价格。工程监理招标的评标办法应合理设定包括监理费报价在内的评审因素及评审标准。监理企业投标文件所提报的监理费用应详细列明具体组成及单价,并与所提供的服务内容、服务工作量、服务时间相匹配。监理单位
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- 国家 铁路局 关于 进一步 加强 铁路工程 监理 工作 意见
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