国开《土地利用规划》课程形成性考核册答案.docx

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1、土地利用规划土地利用规划作业11土地资源有哪些特性？请简要说明。答案解释：（1）面积的有限性，由于受地球表面陆地部分的空间限制，土地的面积（或称土地资源的数量）是有限的。因而，人们要珍惜和合理利用每寸土地。（2）位置的固定性。表现在：每块土地绝对位置（经纬度）的固定性；各块土地之间的相对位置（距离）是固定的；一般来说在一定时空范围内每块土地所处的环境及其物质构成基本上也是固定的。（3）区域的差异性。各种山地、丘陵、高原、平原在我国乃至世界性的分布都是不均匀的，人们必须深刻认识到土地的地域特征，以便能因地制宜地利用土地资源。（4）整体性。土地是地表各自然地理要素与人类之间相互作用、相互制约所形成

2、的统一整体。（5）再生性与非再生性。（6）多用途性。（7）社会性。2.什么是土地利用规划？土地利用规划的特性是什么？答案解释：土地利用规划是对一定区域内未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合经济技术措施o土地利用规划的特性：政策性，土地利用规划不是一项纯技术性、价值中立的工作，而是一项政府行为，是为一定的制度和政策服务的；整体性，土地面积的有限性与土地需求的增长性要求规划时必须从国民经济整体的角度出发，在全部土地资源的层面上选择规划方案，合理配置土地资源；兼容性，土地利用规划的目标是多维的，有社会的、经济的、生

3、态环境的目标，也有公益的、私人的或国家的、地区的目标等，规划的重点和难点在于多目标之间的协调；折中性，由于土地面积的有限性致使土地资源分配方案具有折中性，是社会目标和经济目标、个人目的和公共目的调和折中的结果；动态性，规划的动态性是指其微分决策的积分O3.试述编制土地利用总体规划的原则。答案解释：（1）综合分析与可持续发展的原则。（2分）：（2）系统性原则。不同层次的土地利用总体规划之间的互相关联（2分）；（3）灵活性与动态性的原则。（2分）；（4）珍惜土地，保护耕地的原则。（2分）；（5）统筹兼顾，全面安排的原则。（2分）；（6）因地制宜，切实可行的原则。（1分）；（7）因为土地利用总体规划

4、的综合性，要求政府首脑和政府各业务部门的共同参与，以便使规划具有权威性和广泛的接受性（3分）；（8）以供给能力调控用地需求的原则。（1分）。4.影响土地特性的水资源三要素有什么？它们分别是如何影响的？答案解释：一般可以用水量、水质和水的保证率来表示一个地区的水资源状况。水资源的这三个要素也关系到一个地区的土地资源开发利用与管理。（1）水资源量：一般来说，一个地区的水资源丰富，则可保证工农业生产和生活用水，土地利用方式的选择余地就大，是区域开发的一大优势。而当水资源总量小，水资源短缺时，只能选择那些耗水量少的土地利用方式，选择土地利用方式的自由度小。（2）水资源变率：水量的年际与年内分布的均匀程

5、度称为水资源变率。当水资源总量一定时，水量的年际变化越大，可有效利用的水量越少，很可能是旱涝频繁，生产的稳定性低。在资源量相同的情况下，如果水量的年际变化和年内变化小，其水的可利用率就高，土地的生产稳定性就大。（3）水质：水质关系到水资源可被利用的程度和用途。例如饮用水水质应该不含传染病菌和有毒物质，或这些有害物质的浓度不至于致病；灌溉用水的水质应适合作物正常生长，不污染土壤和地下水，保证农产品品质。5.试述全国土地利用总体规划纲要的主要内容。答案解释：国家和省级土地利用总体规划属于高层次的政策性规划，主要起宏观调控作用。（1）根据全国土地资源利用现状、国土整治和资源环境保护的要求以及各项建设

6、对土地的需求，确定对全国有指导意义的土地开发、利用、整治、保护的目标、方针；（2）根据土地利用的自然、社会、经济条件和经济布局进行地域分区，确定各区域的土地利用发展方向和管理措施；（3）从区域资源配置、人口增长、经济布局和环境整治的耍求出发，综合研究提出各类用地供需总量平衡指标；（4）协调全局性的重大用地关系，确定土地开发、整治和保护的重点地区，并将耕地等重要土地资源的控制指标分解到各省、自治区、直辖市。土地利用规划作业21.土地利用总体规划有哪些实施措施？答案解释：（1）政府行政管理措施。将土地利用总体规划纳入政府工作范畴，并制定配套的制度与条件等，如实行规划公告制度，实行土地用途管制制度，

7、实行农用地转用许可与审批制度，实行占用耕地补偿制度，实行土地开发复垦专项资金制度，实行规划实施的监督检查制度等。（2）经济措施，运用价格、税费、奖金、罚款等经济手段来进行土地利用总体规划的管理，促进规划的实施。（3）法律措施.（4）技术措施。2.基本农田保护规划有些什么内容？答案解释：基本农田保护规划的核心是对基本保护区内农田实行特殊保护。因此基本农田保护规划应包括如下内容：（1）基本农田保护方案制定和保护区划定：基本农田保护方案制定和保护区划定的工作程序是在土地类型和土地利用现状的调查分析的基础上，进行耕地分等定级，并根据人口发展预测计算粮食需求，确定耕地保护面积。在土地评价的基础上划分基本

8、农田保护区，基本农田保护区分为一级保护区和二级保护区。（2）落实规划方案：将规划方案逐级分解下达到乡、村并落实到地块，并在田间设立保护标志。（3）制定保护措施：制定保护措施包括：规定占用基本农田的审批手续和权限；建立基本农田登记制度、损失补偿制度、地力保养和环境保护制度、基本农田保护区监督检查制度；确立政府在基本农田保护中的责任；逐级签订基本农田保护责任书直到村委会。3.盐土的特性是什么？开发过程中所涉及的生物措施、农业耕作措施有哪些？答案解释：盐土的特性：（1）盐分在土壤剖面中的垂直分布；（2）积盐与脱盐的反复性；（3）盐渍土的肥力特征。开发过程中所涉及的生物措施有：（1）植树造林；（2）种

9、稻改良；农业耕作措施有：（1）平整土地（2）深翻；（3）晒里养坷垃；（4）适期播种；（5）选育耐盐品种；（6）土壤培肥；（7）植物覆盖。4.试述土地地带性分布规律。答案解释：(1)土地的纬向地带性规律：土地的纬向地带性是指土地资源特征大致沿纬向方向延伸成一定宽度的地带，呈有规律的南北更替变化规律。纬向地带性的表现决定于地球表面不同纬度带接受的太阳辐射量不同而造成的热量差异。纬向地带性是在全球范围内的土地分布规律，它特别在地形平坦的宏观区域内表现得最为明显。(2)土地的经向地带性规律：土地的经向地带性是指土地距离海洋的远近不同，降水或大气湿度由海岸向内陆逐渐减少，造成的气候、植被、土壤等地带性因

10、素和土地类型呈一定宽幅的沿经向变化的分布规律。(3)土地的垂直地带性规律：由于海拔高度的变化，引起热量和水分的垂直分异，从而造成的气候、植被、土壤和土地类型的垂直变化规律，称为土地垂直地带性规律。5.编制土地利用总体规划需要收集、整理和分析哪些有关数据？答案解释：调查研究与资料收集整理应在实地调查基础上收集、整理和分析有关资料数据:土地资源的自然构成要素，如气候、地形、土壤、水文地质等方面的图件与资料数据；土地资源的社会经济属性方面的要素，如土地利用现状、土地权属、各业用地规模和土地产出率；社会经济数据资料，如国民生产总值和各业产值，交通运输状况，城镇与人口状况，工、矿、商业和社会经济发展目标

11、等。另外，对已有资料不足部分或不准确部分应进行必要的补查和核实。土地利用规划作业31.试述山地丘陵区是如何影响土地特性的。答案解释：山地与丘陵的区别在于相对高度的大小，一般相对高差大于500m者为山地，而且山地往往沟谷切割较深，地形轮廓线明显，而丘陵的地形轮廓线较浑圆，缓丘宽谷。山地与丘陵是正地形，是物质的辐散地，容易产生水土流失，在利用管理上首要重视的是水土保持措施。山地丘陵土壤还具有土层薄、土壤粗骨性的特点。土层浅薄，坚硬的基岩埋藏浅，从而限制植物的扎根，土壤的水肥贮藏容量低。土壤含有大量岩屑砾石，漏水漏肥，保蓄能力低，易遭干旱；石质山地一般还有大量岩石露头，影响耕作，因此，一般不宜种植需

12、要耕作的作物，而宜于林业或牧业。2.试述土地资源的功能。答案解释：（1）植物生产功能：土地具有一定的生产力，即可以生产出人类某种需要的植物产品和动物产品，这是土地的本质特征之一；（2）土地的建设承载功能：城乡居民点、交通运输、水利、旅游以及其他各项工程建设事业，都必须以土地为基础；（3）土地的生态功能：从土地概念来说，土地本身就是一个生态系统，从生态角度看，土地具有以下重要功能：支撑功能、养育功能、净化功能。3.试述正确处理开发利用和保护土地资源的思路。答案解释：当今世界一切土地资源退化问题都起因于人类对土地的开发和利用不当。现实的社会经济生活也不容许我们恢复到原来的景观环境，人类只能生活在受

13、人类干扰的景观环境中。在开发利用土地的同时，遵循IiI然规律，建立人工干预下更为有效的而且是可持续发展的生态系统。不断研究和探索防治土地退化、提高土地生产力的土地开发利用模式和农业生产方式，认真总结这些有益的经验，因地制宜地加以推广，为农业可持续发展打下坚实的基础。重视土地资源的保护，采取科学合理的土地利用方式和方法。4.试述土地复星规划的内容。答案解释：（1）前言。简述土地复垦规划的目的、任务、依据和规划期限；（2）复垦土地的概况。描述复垦土地的类型、特性和面积，所在地理位置、区域气候、地形、地质和水文条件，原来土地的状况和用途，土地权属状况等；（3）复垦土地的适宜性评价。通过对待复垦土地的

14、性状、区域自然条件和技术经济条件的分析，对待复垦土地进行技术经济评价，评价其对农、林、牧、建设等各业用地的适宜性和适宜程度，并说明采取什么技术措施才能使复垦后的土地达到所需的用途；（4）复垦土地的用途规划。在待复垦土地适宜性评价的基础上，根据当地国民经济各业对土地的需求，确定复垦后的利用方案，并有不同规划方案在技术经济方面的比较；（5）土地复垦技术措施；（6）实施计划和经费预算。5.耕地利用规划的基本思路是什么？答案解释：耕地的规划要考虑“山、水、田、林、路”综合协调，最大限度地开发土地生产力，方便生产，保护土地资源与环境。所谓山，指的是山地丘陵的耕地规划设计，要考虑水土保持的问题，设计一些水

15、土保持工程，如修筑梯田、鱼鳞坑、水平沟、拦沙坝，栽种林、灌、草等。另外，要根据山地丘陵地形复杂的特点，在不同的地形部位安排不同的作物种植区。（2）所谓“水”，指的是农田水利工程，包括灌溉和排水系统。灌溉系统的设计要考虑少占耕地，节约用水，防止渗漏蒸发，方便田间作业，因地形地势减少工程量和投资。（3）所谓田，指的是田块设计要根据耕地特点（如田块的破碎度、形状、地形坡度）、耕作制度、农机具的大小等设计田块宽度和长度，使其既便于耕作、播种、收割，又有利于提高耕地利用率。（4）所谓“林”，指的是田间防护林设计。田间防护林应根据风向，使林带垂直于风向，同时考虑尽可能和渠道与道路的走向一致；林带间距的确定

16、，应考虑害风风速和降低风速的指标。（5）所谓路，指的是田间道路。田间道路的设计应以方便田间作业以及农产品和农用物资（化肥、农药）运输，节省耕地为原则。土地利用规划作业41.乡级土地利用总体规划的任务是什么？答案解释：乡级土地利用总体规划的任务是根据县级土地利用总体规划的要求和本乡（镇）自然社会经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排各类用地，协调各业用地矛盾，确定各类用地规模，划定土地用途区，重点安排好耕地、生态用地及其他基础产业、基础设施用地，确定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围以控制和引导城乡土地利用。2.简要说明土地利用总体规划与基本农田保护规划的关系。答

17、案解释：基本农田保护规划是针对耕地被占特别是基本农田被占问题而进行的专项规划。对应于划定基本农田保护区，基本农田保护规划中也划出了建设用地区和建设用地预留区。而基本农田保护规划工作并没有要求将全部土地资源在社会生产各部门进行统筹安排，即它可以不考虑林地、草地、水域等用地的布局安排。因此相对于统筹协调规划耕地、林地、牧草地、居住用地、交通用地、水域用地，合理安排土地资源在国民经济各部门之间的配置的综合性规划（土地利用总体规划）来说，基本农田保护规划是专项规划。基本农田保护规划不能代替土地利用总体规划，但是在制定土地利用总体规划工作中耍充分消化吸收基本农田保护规划的成果O3.什么是农用地分等定级？

18、为什么要进行分等定级？分等定级的原则是什么？答案解释：农用地分等定级就是依据一定的标准与方法将具有不同质量或生产力水平的农用地分为不同的等与级，以反映它们的差别。农用地分等定级的主要目的：（1）贯彻落实土地管理法;（2）科学量化农用地质量及其分布；（3）为实施区域耕地占补平衡制度和科学核算农用地生产潜力提供依据；分等定级的原则是：（1）综合分析原则:（2）分层控制原则；（3）主导因素原则；（4）土地收益差异原则：（5）定量分析与定性分析相结合原则。4.试述风沙地开发战略规划的主要内容。答案解释：风沙地开发战略主要内容包括：（1）协调人口-资源-环境与发展的关系。风沙地区虽然地广人稀，但土地生产

19、潜力和承载能力有限，况且生态系统脆弱，如果人口压力进一步增大，必然造成资源的掠夺和环境的破坏。（2）调整农业生产结构，林牧农全面发展。风沙地多处于半干旱区，干旱多风是其特点。因此，风沙地的开发利用不能走单一种植业的道路，必须走林牧农大农业道路。(3)实行土地制度改革。这一地区的盲目开荒、广种薄收和超载放牧的陋习与土地制度有关。应进行土地制度改革，或者是分地到户，或者是实行土地永佃制。(4)增加政府财政支持，推广农业科学技术。政府要给予一定的财政支持，推动生产的发展，特别是推动第二、第三产业的发展，吸纳劳动力，减少人口对土地的依赖。5.牧草地规划管理的策略是什么？答案解释：(1)确定合理的载畜量，载畜量是指一定时间内单位面积草地上能够饲养家畜的头数。(2)加强牧区冬春饲草贮藏，减少家畜的冷季损失；(3)发展季节性草地畜牧业；(4)加强草地的保护、改良和建设；(5)依法治草，落实有偿承包责任制。