钟开斌教授讲稿—突发事件应对的基本策略与方法.ppt

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1、突发事件应对的基本策略与方法,为什么：位重任亦重，时危志弥敦,工作特别紧迫责任特别重大任务特别艰巨,“三个特别”,政府工作重点社会关注热点媒体报道焦点,“三个点”,一线分析法,防备,发现,控制,研判,学习,报告,沟通,防备预防准备,水在火上，既济。君子以思患而预防之。周易,防为上，救次之，诫为下。（东汉）荀悦申鉴杂言,中国救灾物资储备系统,截至5月24日12时：547.52万四川受灾,5月12日：45650顶,5月13日：调约18万顶,川陕甘：需300多万顶绵阳：需60万顶,早发现：抓早、抓小、抓苗头,聪者听于无声，明者见于未形。汉书伍被传,愚者谙于成事，智者见于未萌。战国策,“98”山西襄汾

2、溃坝事故,海恩法则1起严重事故29起 轻微事故300起 未遂先兆1000起事故隐患,民意,民忧,民怨,民怒,群体性事件,群体性事件的基本过程,早研判：“二传手”“分析师”,敏感要素,敏感时间,敏感地点,敏感事件,敏感人员,快讲事实重讲态度慎说原因慎下结论,快讲事实，重讲态度慎说原因，慎下结论,调查工作已启动、有序进行态度、勇气、决心、信心,初报,续报,早报告：及时、准确、规范,结报,即到即报，及时核实、加强研判，随时续报，决不允许迟报、谎报、瞒报和漏报,核报,早控制：低头拉车抬头看路,上下左右内外,加 减 乘 除,方向,方法,控制,“组合拳”：统一指挥、综合协调,对上：有报告对下：有行动对内：

3、有联动对外：有发布,“上下左右内外”结合,加减乘除,要员出场,控制四圈,切割人事,依法严处,到位不越位,动口不动手,对事不对人,宽容不纵容,群体性事件的“二波”现象（时间）,4小时,怒气在2-3小时后消散网络传言4小时后传播,直接的相关者正当利益诉求比较平和理性,非直接利益相关者合理诉求外的动机非法手段容易失控部分人员煽动带头,久拖不决升级扩大,岗位权力级别权力,现场首席指挥官,战略决策战役指挥战术行动,主要领导到指挥部 分管领导到现场,中心劝离,近端隔离,中端带离,远端控制,控制“四圈”：区别处理,巧实力硬实力软实力,内外(松紧疏堵)文武(文攻武备)公秘(着装便衣),“三个结合”,慎用警力

4、慎用武器警械慎用强制措施,“三个慎用”,性质人员时空规模,就事论事,焦点人物,当下当地,选代表对话,有效切割,早学习：“危机是最好的学习机会”,“一个聪明的民族，从灾难中学到的东西会比平时多得多。”恩格斯“一个民族在灾难中失去的，必将在民族的进步中获得补偿，关键是要善于总结经验和教训。”温家宝,重特大突发事件：6个月改革原理,03：20,四个“明白”查明白写明白讲明白听明白,危机沟通：聚光灯、放大镜、显微镜、透视镜,决定决定决定决定决定,思路,出路,态度,高度,格局,结局,细节,成败,时效,成效,危机沟通：基本要素,When 何时沟通,Where 何地沟通,What 沟通什么,Who（谁来沟通）,Whom（对谁沟通）,Why为何沟通,How 怎样沟通,危机沟通7要素（7W要素）,罗纳德里根：回答记者提问公式,Q=,A 1,Question(记者的问题),(自己的观点),巧妙的转折词,Answer(回答提问),你听我说,你问我答,你说我说,第一阶段,第三阶段,第二阶段,黄金24小时,黄金4小时,黄金40分钟,以“情”感人以“理”服人以“法”育人以“利”动人,“四条”手段,语言行为,