2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案【10篇精选】供参考.docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案（共10篇）目录篇一、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案.2篇二、全市住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案8篇三、在重大事故隐患专项排查整治2023年行动动员部署会上的讲话15篇四、全省重大事故隐患专项排查整治18篇五、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案.31篇六、企业重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案.36篇七、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案.39篇八、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案.46篇九、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案.48篇十、202

2、3年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案.51篇一、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳”1121”特别重大火灾、湖南长沙429特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求（一）指导思想。以党的二

3、十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个一百年”奋斗目标的丰富内涵，全面贯彻中、省关于安全生产工作的决策部署，牢固树立红线意识和新安全发展理念,以遏制煤矿重特大事故为目标，以落实各重点产煤县市区政府主体责任、市直行业管理部门监管责任为主线，以灾害治理为重点，以淘汰退出为关键，以整治打击为主要手段，坚持政府推动、部门联动、企业主动，有效防范重大灾害风险，坚决制止违法违规生产建设行为，实现我市煤炭行业安全、健康发展。（二）工作目标。在全市煤矿安全“体检”和安全生产大检查的基础上，结合煤矿百日安全整治行动，集中用3个月时间，打击曝光“一超三假”煤矿，通过技术改造淘汰炮采等落后

4、采煤方法，清理规范综合治理项目，合理处置资源枯竭矿井，推动建立科学规范的民爆物品供应管理机制，提出采空区大面积悬顶问题的科学治理方案，建立健全全市煤矿安全生产监管长效机制。二、整治内容及任务分工（一）打击“一超三假”等非法采矿行为。重点打击遏制超层越界开采、“黑口子”、“黑煤窑”，打击假图纸、假密闭、布置假工作面行为。1.前一阶段查出的涉嫌超层越界开采问题线索，一个月内必须结案；3 .地测机构每季度对地方煤矿井下实测全覆盖，出具规范图纸，每季度交换一次煤矿三图（采掘工程平面图、井上下对照图、通风系统图）；4 .密闭墙构筑质量符合标准，台账资料符合规范。牵头单位：市国土资源局配合单位：市能源局、

5、市公安局，X煤监分局责任单位：各重点产煤县市区政府（二）淘汰炮采等落后采煤工艺。对全市开采设计中批准使用炮采炮掘工艺煤矿逐一进行摸底调查，提出分类名单及处置意见。1.具备机械化开采条件的，三年内完成机械化改造；5 .资源枯竭或暂不适宜机械化改造的，确定科学、有序退出方案;6 .机械化改造逾期未完成且无正当理由或拒不实施机械化改造的，立即停产整顿，依法关闭退出；7 .对布置非壁式工作面回采、前进式开采的，立即责令无限期停产整顿，直至完成正规采煤方法改造。牵头单位：市能源局配合单位：市国土资源局，X煤监分局责任单位：各重点产煤县市区政府（三）严管综合治理项目。按照市委常委会2023年X号会议纪要和

6、2023年市政府第X次市长办公会议纪要精神，坚持谁开发、谁治理、谁负责的原则，由各产煤县市区政府负责,按生态治理标准，分项目分批分类研判处置。市国土资源局、市能源局、市公安局、市环保局、市水务局、市林业局等部门严格监管。1 .即日起，停止审批新的综合治理项目；2 .目前已开工的综合治理项目分批分类重新评估论证治理方案；3 .已审批未开工的综合治理项目暂不批准施工；4 .综合治理项目要明确一个治理主体和一个监管主体，严格落实主体责任；5 .设计单位、施工单位、监理单位必须具备矿山地质灾害治理相应资质；6 .环保、土地、水利、林业等手续及环保设施必须符合要求；7 .治理主体工程结束的要立即回填、恢

7、复地表植被。责任单位：各重点产煤县市区政府（四）处置资源枯竭矿井。严厉打击资源濒临枯竭矿井超层越界盗采资源、违规回收煤柱等行为。1 .对资源濒临枯竭矿井逐一划定可采范围、核定剩余可采储量、确定剩余开采年限；2 .根据剩余资源储量等提出分类处置名单；3 .综合运用财政、金融等政策措施，提出关闭退出、兼并重组、产能指标置换等分类处置方案；4 .实行储量按月核减管控制度，落实储量核减管控盯防责任。牵头单位：市国土资源局配合单位：市能源局、市发改委责任单位：各重点产煤县市区政府。（五）治理采空区大面积悬顶。整治采空区隔离措施不可靠、密闭墙构筑不规范、隐蔽致灾因素掌握不清、预防大面积冒顶巡查队伍未建立、

8、不按规定留设煤柱等行为。1 .存在房柱式开采等非正规采煤方法矿井，一律停产停工整顿；2 .X区开采影响范围内存在水源保护地，目前采用保水采煤方法的，强制推广使用充填开采；3 .煤矿建立预防采空区大面积冒顶巡查巡检机制；4 .充分运用采空区普查成果，研究制定全市统一的采空悬顶区治理方案。牵头单位：市能源局配合单位：市国土资源局，X煤监分局责任单位：各重点产煤县市区政府（六）巩固深化煤矿民爆物品安全管理。进一步规范民爆物品安全管理，加强井下民爆物品使用监管，健全完善审批供应机制，完成实时视频监控系统建设任务。1 .对煤矿民爆物品安全管理进行全面排查整治，严格落实煤矿民爆物品购买、运输、储存、领用、

9、发放、使用、清退等末端环节管控措施；2 .进一步加强煤矿井下民爆物品使用监管，健全完善民爆物品井下使用、清退等环节监督管理办法，严防使用非法爆炸物品；3 .进一步优化煤矿民爆物品审批供应，推动建立“以县为主、审批便捷、供应规范、用途合法、用量准确、服务优化”的煤矿民爆物品管理机制；4 .全面完成爆破作业现场视频监管信息系统建设任务，并将视频监控信息分别接入市、县两级公安机关和公安派出所，实行24小时不间断监测，着力加强民爆物品运输、储存、使用等重点环节的管控；5 .依法严厉打击煤矿使用非法爆炸物品违法犯罪行为。牵头单位：市公安局配合单位：市能源局、市国土资源局责任单位：各重点产煤县市区政府上述

10、六项整治的实施方案由各牵头单位负责制定，方案应明确整治目标、具体措施、时间安排、工作保障等内容。三、时间安排从即日起至2018年2月15日。四、工作要求（一）加强组织领导。市政府成立全市煤矿安全生产隐患专项整治行动领导小组，由市长X任组长，市委常委、常务副市长X,副市长、市公安局局长X任副组长，市政府分管副秘书长，市安监局、市国土资源局、市能源局、X煤监分局、市公安局、市发改委、市环保局、市水务局、市林业局、市工商局、市供电局、市国税局、市地税局和各重点产煤县市区政府主要负责人为成员，领导小组办公室设在市能源局。各专项整治组分别由牵头单位主要负责人任组长，配合单位分管领导任副组长，制定整治方案

11、，落实督查责任。各重点产煤市县区政府要成立专项整治领导小组，结合实际，制定具体整治方案,落实整治工作责任。（二）加大执法力度。各级各部门单位要充分用足用好现有煤炭、矿产资源、安全生产等法律法规，用法治思维和法治手段，精准有效打击一批重大违法违规行为。对重大违法违规行为涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关，不得“以罚代刑二（三）强化协调配合。各牵头单位与配合单位要强化协调配合，形成执法联动、信息互通机制。整治过程中，对责令停产停工的煤矿和综合治理项目，要函告煤炭、公安、供电、工商等部门，落实停供煤票、停供民爆物品、限制供电、吊销执照等措施。（四）畅通举报渠道。充分利用煤矿事故和重大隐患举报奖励制度，调

12、动职工、群众举报煤矿超层越界、违法违规生产、“黑口子”、“黑煤窑”、违规使用民爆物品等重大问题的积极性，多途径掌握问题和隐患线索。联系电话：市能源局：X；X煤监分局：X；市公安局：X；市国土资源局：X（五）加强信息报送。各牵头单位、各重点产煤县市区政府要确定一名联系人。各牵头单位、各重点产煤县市区政府于11月20日前将整治方案、联系人名单报领导小组办公室（市能源局），并每月报送整治工作进展情况。整治行动结束后各牵头单位、各重点产煤县市区政府要专题向市政府汇报。篇二、全市住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精

13、神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察湖北重要讲话精神，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求,坚持人民至上、生命至上，狠抓国务院安委会安全生产“十五条硬措施”、省安委会“二十条铁办法”落实落地。坚持抓当前与谋长远相结合，抓整改与提能力相结合，抓排查与重治理相结合。聚焦重点领域,突出排查整治建筑施工、城镇燃气、城市供排水、城乡房屋,聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、违法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患加大排查整治力度。要注重整治实效，坚持“深实严细久”工作标准，践行“五到四从四多”工作法，全面辨识重大安全风险，精准排查事故隐患，落实防范化解措施，确保全市住建领域安

14、全稳定。二、专项排查整治主要内容(一)严格落实企业主体责任(1) .落实企业主要负责人第一责任人责任。以“两个清单”为抓手，推进住建行业企业全员安全生产责任制落实,切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业主要负责人要亲自部署、参与本单位的排查整治工作，认真落实“七个一次”工作要求，参照住建部建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法等文件要求,每个月至少带班检查1次安全生产工作;每季度至少带队检查1次本单位重大事故隐患排查整治情况并组织专题研究;每年至少组织1次安全生产应急救援演练;每年至少主持召开1次安全生产总结表彰及工作部署会议响职工大会或职工代表大会作1次安全生产工作述职;组织签订

15、1次全员岗位安全生产责任书或承诺书;至少组织1次安全生产知识专题培训、带头讲安全生产辅导课。(2) .建立健全企业安全生产责任制。建立健全住建行业企业生产安全管理体系，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单。加强履职监督考核，做到管业务必须管安全，齐抓共管推进专项整治。(3) .全面开展安全风险辨识管控。加强安全风险分级管控,重点规范安全风险辨识、分级、管控及告知制度，全面辨识住建行业作业现场安全风险，聚焦重大危险源、劳动密集场所、高危作业工序和受影响的人群规模，开展风险评估，确定安全风险等级，建立作业现场安全风险“红橙黄蓝”空间分布图、重大危险源、风险告知牌和风险管控

16、责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单，有效管控风险。(4) ,全面组织开展重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要学习掌握住建领域重大事故隐患判定标准或整治重点(住建领域重大事故安全隐患排查整治重点及要求详见附件2-5)O企业负责人组织研究部署开展自查自改;组织细化企业各层级排查整治责任分工和工作要求,完善企业内部奖惩制度，发动全员积极排查整治;定期组织召开警示教育会,及时汲取典型事故教训I,迅速排查本企业同类事故隐患。要建立重大事故隐患台账，实行闭环管理，及时录入省重大事故隐患排查治理信息化统计系统，对一般隐患立查立改;对重大隐患，停工整改，决不“带病运行”。要建立企业内部重大事故隐患

17、排查、整改、复查和报告制度，落实专人专班负责具体工作。必要时可聘请第三方专家或技术服务机构,切实提高隐患排查和整治质量。(5) ,组织对电气焊等动火作业开展排查整治。加强电气焊工等特种作业人员的岗前教育产格履行电气焊等动火作业审批手续,督促作业人员严格遵守消防安全操作规程严格落实消防安全措施检查和作业过程监督;组织对电气焊接设备进行全面安全检查，对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。凡招录不具备作业资格人员从事特种作业的生产经营单位，一律按照法律法规上限顶格处理。(6) .

18、组织对外包、分包等生产经营活动开展排查整治。要针对本企业生产经营项目外包、分包等情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清,是否对安全风险较大的外包项目实施全过程监督管理,作业前是否对承包单位安全交底和风险告知,是否建立外部队伍员工安全教育档案等问题,不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要将外包、分包等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。(7) ,组织开展其他重点危险作业专项整治。要周密辨识受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时

19、用电作业、动土作业、断路作业、污水处理作业、检维修作业、建（构）筑物拆除作业、装卸作业风险，重点整治是否严格履行审批程序,以及重点危险作业提级审批情况。在开展危险作业时，安排专人进行现场监护，做好“三个确认”：确认现场作业条件以及作业人员资格、身体状况及劳动保护用品配备情况,确认安全防范设备、应急救援装备配备情况，确认统一指挥和管理人员,确保作业人员安全。(8) .推进企业安全生产标准化建设。要依法推进安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设施设备、作业环境标准化，制定本企业安全生产标准化达标建设计划，落实人力、财力、物力等保障措施,组织开展岗位达标、班组达标、企业达标建设,强化运行过程

20、中动态变化的风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业本质安全水平。(9) .开展事故应急救援演练活动。要根据排查发现的重大事故风险隐患以及本行业领域事故特点，至少每年组织开展1次事故应急演练（高危企业每半年至少1次），加强演练评估渣找风险识别、先期处置、隐患治理等方面的问题，及时向所在地负有安全生产监督管理职责的部门报告。加强预案管理，组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动,使有关人员熟悉应急职责、应急处置程序和措施,要让全体从业人员熟知安全逃生出口和应急处置措施,切实提高住建行业从业人员应急意识和自救互救能力。（二）强化部门安全监管(1) .坚持严格执法倒逼责任

21、落实。各县(市、区)住建局和市住建局有关单位要突出抓好指导服务和精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过指导帮扶和精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。加强助企纾困，扎实开展“服务企业月”活动，组织专家团队做好企业指导服务。采取“检查+指导”相结合模式，深入查找企业存在的问题隐患，帮助企业摸清安全风险、找准薄弱环节、制定落实针对性提升措施，推动完善并全面落实双重预防机制,夯实企业安全生产管理基础。(2) .开展监管执法人员能力提升专题培训。各县(市、区)住建局和市住建局有关单位要利用企业自查自改阶段的时间,集中对监管执法人员开展安全

22、生产专题培训,系统学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准,提高专业素养和法治水平。(3) .聚焦重点推进隐患整改落实。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的,依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的,要依法从严对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请当地政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位严禁以

23、罚代管、罚而不管。(4) .加强部门之间执法联动。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，优化组织方式,开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。根据监管执法情况,定期通报一批、及时约谈一批、联合惩戒一批、停工整顿一批、关闭取缔一批、公开曝光一批安全生产行刑衔接等典型执法案例。(5) .推动监管执法规范化提升监管执法效能。各县(市、区)住建局和市住建局有关单位要积极运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、交叉互检等工作方式不断提高执法质量;依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通,对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。组织开展执法人

24、员“破冰提能”专项行动。持续推行行政执法”三项制度”，执行“双随机、一公开”抽查制度，规范执法行为,提高执法效率，减少多头重复执法检查，强化事中事后监管。(6) .开展企业主要负责人和安全管理人员考核。各县(市、区)住建局和市住建局有关单位要对住建行业企业主要负责人开展安全管理能力考核，将“两个清单”作为安管人员考核的重要内容。坚持“逢查必考”“逢查必核”，安管人员考核不合格的，按程序提请或建议有关人员调整工作岗位。对住建行业特种作业人员进行核查严厉打击无证、假证上岗。(7) .积极推进企业安全生产标准化考核评估。建立健全标准化企业动态监管和抽查检查工作机制，推动企业强化重大安全风险隐患的管控

25、。(8) .加强安全生产科技支撑。支持住建行业企业强化安全生产领域技术研发，引导和支持企业推广应用先进、高效、可靠、实用的安全生产技术与产品，提高科技保障水平。在建筑施工、城镇燃气、有限空间作业等高危行业领域大力推广成熟、先进、适用的安全科技成果，深入开展“机械化换人、自动化减人、信息化少人、智能化无人”行动，推动跨部门、跨地区数据资源共享共用,引导企业开展基于信息化的风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，提升预警监控能力。全面推进智慧工地建设，建立全市安全文明施工“红黑榜制度，助力建筑施工生产治理体系和治理能力现代化水平提升。(9) .建立倒查机制严格问责问效。各县（市、区）住建局和市

26、住建有关单位要建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责“，对明明有问题隐患却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的产肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。三、工作安排（一）动员部署（5月31日前）。各县（市、区）住建局和市住建局有关单位要高度重视重大事故隐患专项排查整治行动,明确细化和大力宣传排查整治工作重点及要求。在市级排查实施方案基础上,各县（市、区）住建局和市住建局有关单位、各企业可结合实际进一步补充完善相关专项整治内容，制定印发专项行动工作方案，召开专题会议动员部署，对专项行动作出具体安排。（二）自查自改（2023年6月1日至8月31日）。各县（市、

27、区）住建局和市住建局有关单位要督促住建行业企业认真开展自查自改，落实专班专人负责专项行动具体落实，加强过程管理，建立安全生产重大事故隐患台账，要组织专业团队，对重点领域、重点企业开展定点帮扶指导，组织开展安全执法队伍专题培训。（三）精准执法（2023年9月1日至11月30日）。各县（市、区）住建局和市住建局有关单位要聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线精准执法严查各类非法违法和违规违章行为。要聚焦关键点,编制排查任务清单、隐患问题清单、整改工作清单、复查验收清单四张清单,实行闭环销号管理。（四）总结提高（2023年12月20日前）。各县（市、区）住建局

28、和市住建局有关单位全面总结专项行动取得的成效，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。市住建局将重大事故隐患专项排查整治行动开展情况作为2023年度对各县（市、区）住建部门安全生产考核巡查、综合督查、暗查暗访的重点内容，切实推动各项措施落实。请各县（市、区）在2023年5月28日前将专项行动工作方案及动员部署情况报送市住建局建安科，并将贯彻落实情况分别于2023年8月15日、12月15日前报送。篇三、在重大事故隐患专项排查整治2023年行动动员部署会上的讲话今天召开全县重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署会,主要任务是深入贯彻X二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，认真

29、落实省、市安委会工作部署，立足当前狠抓风险隐患有效防控，着眼全年精心组织实施专项行动，积极推动安全生产治理模式向事前预防转型，为聚力建设幸福X营造良好安全稳定的环境。刚才县应急局对全县重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案做了解读,县安委会即将印发重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案的通知，请各镇、各部门认真组织抓好落实。下面，我强调三点意见：一、扛牢压实责任，始终保持抓安全的韧劲今年以来，全县上下认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以守住底线思维、保障高质量发展为应有之义，在春节、清明、“五一”、两会等重要时段，紧盯重点行业领域齐心协力排查化解各类风险隐患，确保了全县安全生产

30、形势持续稳定向好。与此同时，我们也要清醒的看到，安全生产工作正处于“潜在隐患增多、风险交织叠加”的敏感时期，防控压力不断增大，形势依然严峻，从全国看，矿山、道路交通、化工领域发生多起重大事故，特别是4月X日、4月X日连续发生的重大火灾事故，给人民群众生命财产安全造成严重损失，为安全生产工作敲响了警钟；从全市看，一季度X发生生产安全事故X起，死亡X人，死亡人数同比增长了X,特别是X月X日X事故，造成X人死亡，为完成年度全省X安全生产工作带来巨大挑战，反映出全市安全生产工作还存在一些薄弱环节和短板，需要引起我县的高度重视，突出表现在：一是企业安全发展理念根基不牢，风险防范意识和能力较差，极易发生盲

31、目赶超生产经营行为;二是工作不深入、不细致的问题较为突出，一季度全市X领域发生多起事故，森林火情在一些时段、一些地区反复发生，这都反映出安全责任关卡存在空设、空转现象。要狠抓重点领域、关键环节，扎实开展重大事故隐患专项排查整治。一要在道路运输领域上下功夫，持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击交通违法违规行为，加强摩电专项整治，切实增强群众交通规则意识和安全出行意识。二要在危化品领域上下功夫，紧盯重大危险源、高危细分领域、老旧装置等重大安全风险企业，扎实开展专项排查整治和重大危险源“消地协作”督导核查。三要在建筑施工领域上下功夫，深入推进自建房安

32、全专项整治，深化房屋建筑和市政基础设施工程起重机械等危大工程治理，提升施工安全监管数字化水平。四要在消防安全领域上下功夫，继续深入排查“厂中厂”、医疗机构、大型商超、劳动密集型企业等重点场所，下大力气整治违规电气焊、封闭安全出口等违法行为。五要在防溺水领域上下功夫，聚焦重点人群、重点水域、重点时段三个关键环节，抓紧组织学校和有关部门做好联防联控、宣传教育和巡查管控工作，切实筑牢防范未成年人溺水的严密防线。六要在其他重点领域上下功夫，各行业主管部门要加强对非煤矿山、公路、水运、电力、水利、燃气、旅游、特种设备等行业的安全监管，创新新业态、新领域安全监管产厉打击转包、违法分包和出借资质等违法违规行

33、为。要迅速启动、扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和企业主体责任落实年行动。要紧盯行动目标，准确把握重大事故隐患专项排查整治2023行动的工作思路和工作目标，切实把提高排查整改重大事故隐患的质量、提升发现问题和解决问题的意愿和能力水平、强化领导安全生产工作的水平作为基本要求，推进重大事故隐患得到全面排查、系统治理。要落实重点任务，一体推进企业主体责任、部门监管责任和地方党委政府领导责任落实，建立健全安全监管执法责任倒查机制，发生事故要“一案三查”、一体追究。各类生产经营单位主要负责人要落实事故隐患排查整治第一责任，带动企业全员安全生产岗位责任落实；负有安全监管职责的相关部门要严格执行

34、“谁检查、谁签名、谁负责“，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训，聚焦排查整治重点开展精准严格执法，倒逼企业主体责任落实，坚决整治监管执法“宽松软虚”问题；各级党委政府要落实属地责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，用心用情履职尽责，坚决防止形式主义、官僚主义，从严从细从实推动各项工作落实见效。要抓住关键要害，突出重大隐患开展排查整治，突出标本兼治加强企业安全管理，突出机制创新提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，狠抓全员责任落实，提升排查整治质量。篇四、全省重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案按照国务院安委会全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案要求，根

35、据省委、省政府工作安排，从即日起在全省开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称“专项行动”），具体方案如下：一、总体要求（一）工作思路。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述、来陕考察重要讲话重要指示，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，严格落实国务院安全生产15条硬措施和我省50条具体措施,突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输（含道路、铁路、民航、水上交通运输、轨道交通）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领域及旅游、特种设备、烟

36、花爆竹、民爆、电力、校园、医疗卫生等其他行业领域，聚焦新业态新领域重大事故隐患，开展专项排查整治，建立健全责任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，为谱写陕西高质量发展新篇章创造安全稳定环境。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，全面管控并彻底完成重大事故隐患整改,全面完善并落实重大事故隐患治理机制；推动企业排查整改重大事故隐患的质量显著提高，部门发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，地方党委政府统筹发展和安全能力显著提升，带动企业主体责任、部门监管责任、属地领导责任落实到位，实现风险有效防控、重特大事故有效遏制的总体目标。二、专项行动主要内容（一）以

37、提高事故隐患排查和整改的质量为重点，扎实落实企业主要负责人第一责任企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是企业主要负责人的法定义务。各市（区）、各有关部门要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下七项工作：1.学习掌握重大事故隐患判定标准，经常组织开展重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要认真学习研究并熟练掌握本行业领域重大事故隐患判定标准，明确重大事故隐患检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立本企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即

38、整改的，要迅速予以整改；需要一定时间整改的,要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。专项行动期间，企业主要负责人每月要带队对本企业重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每半月至少1次）。.充分发挥管理团队和安全专家作用，全面落实企业全员安全生产岗位责任。企业主要负责人要强化管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产

39、专家强化技术指导，精准查找、科学治理,提高重大事故隐患排查和整改的质量。要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任，确保人人讲安全、时时抓安全、处处有安全。.全过程排查电焊切割等施工作业，彻底整治各类火灾事故隐患。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，专项行动期间，每季度至少组织开展1次全员消防安全警示教育活动。要严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员自觉遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。要组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业,不得使用淘汰或

40、危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况至少进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员谁负责任”的管理制度。.全面排查外包外租等生产经营活动，坚决整治安全责任悬空等违法行为。专项行动期间，企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况，每季度至少组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要将

41、外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改。.定期组织开展事故应急救援演练，提高从业人员避险意识和自救能力。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次）,特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识和自救能力。.建立安全生产投入机制，按照有关规定足额提取和使用安全生产费用。企业主要负责人要保证本企业安全生产投入的有效实施，对本企业安全生产费用提取、使用情况开展全面排查，重点检查本单位是否编制年度

42、安全生产费用提取和使用计划、是否足额提取并使用到位、是否为员工提供安全生产防护用品、是否依法投保工伤保险和安全生产责任险、有无继续使用应淘汰落后的工艺技术和设施设备等问题。要督促建立本企业安全生产费用管理制度，明确企业安全生产费用提取和使用的程序、职责及权限，落实责任，确保按规定提取和使用企业安全生产费用。.运用信息化、数字化等科技手段，提升企业重大风险防范水平。企业要将信息化深度融入安全生产工作，鼓励运用科技信息化手段，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，提升安全生产风险监测预警整治能力。对当前安全风险大、传统手段“看不住、管不全、管不好”的特殊作业管理，日常巡检、人员定位、

43、双重预防机制等作为必建场景，构建安全生产“智慧监管”模式，防范化解重大安全风险，推动企业本质安全水平提升。（二）以提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平为核心,全面夯实政府部门监管责任部门安全监管责任是安全生产责任体系的重要组成部分。负有安全监管职责的部门和行业管理部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，履职尽责、担当作为，以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处各类企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格有效的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下六项工作：1.紧扣全省统一部署，尽快制定出台各部门专项行动方案。省委军民融合办、省发展和改革委员会、省教育

44、厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省国资委、省市场监督管理局、省广播电视局、省体育局、省林业局、省文物局、省能源局、国家矿山安全监察局陕西局、省气象局、省消防救援总队、西安铁路监督管理局、国家能源局西北监管局、民航西北地区管理局等省安委会各有关成员单位要加强与国家相关部委的沟通联系，立足省内工作实际，紧密结合当前和今后一段时期全省重大事故隐患排查整治工作要求，抓紧研究制定本部门专项行动方案，加强各系统专项行动“条”上的统筹推动。专项行动方

45、案要重点突出、简洁管用，要具有可操作性。.尽快明确事故隐患排查整治标准，采取多种形式向企业宣传解读。省安委会各成员单位要对本行业领域系统事故隐患排查整治标准进行梳理，对于已有重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结合事故教训和本行业安全技术规范、安全技术标准、安全管理规定等，在专项行动方案中明确本次专项整治的重点事项。要灵活工作方式，综合采取上门服务、集中辅导等多种形式，广泛开展宣传解读活动，促使企业尽快熟知行业重大事故隐患判定标准和整治重点。,常态化开展监管执法人员专题培训，提高监管执法人员综合素质。各

46、相关部门要利用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训。要结合学习贯彻落实党的二十大精神和开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，激励监管执法人员明责知责、履责尽责,发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，切实提升监管执法人员的专业素养和法治素养，提高其发现问题和解决问题的能力水平。.聚焦重大事故隐患排查整治重点，大力推进精准执法、严格执法、有温度执法。各级负有安全监管职责的各部门和行业管理部门要针对企业主要负责人前述七项重点任务落实情况精准严格有温度执法。对企业自查出的重

47、大事故隐患,已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请同级人民政府予以关闭，并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实至1位，严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例（含危险作业罪）。.建立责任倒查机制，倒逼监管部门依法履职、全面履职。各

48、市（区）、各有关部门要建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责二对确有问题却未查出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追究有关责任人的责任，涉嫌违纪的移交纪检监察机关依规依纪依法处置，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。要理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力的地区和部门严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理。按照国务院安委会安排，国务院安委会办公室将视情况对有关地市进行约谈，并在全国进行通报；省安委会也将对问题严重的市（区）、县（市、区）进行约谈，同时在全省进行通报。.创新监管和服务方式，切实提升监管执法效能。各级负有安全监管职责的部门和行业管理部门要积极运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、交叉互检等工作方式开展执法检查，不断提高执法质量，避免走形式、走过场；要依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。要组织专家对重点地区、重点企业帮扶指导；积极服务企业对电焊等特种作业人员的排查整治工作，及时提供特种作业人员培训和考核发证服务。（三）以强化党政领导安全生产工作的水平为保证，压紧压实地方党委政府属地领导责任按照国务