xxx区20xx年县域结对帮扶工作自评报告.docx

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1、XXX区20年县域结对帮扶工作自评报告20xx年我区结合潜山市发展需求，精心谋划、深化对接、主动作为，充分利用XXX资源优势，瞄准潜山市脱贫攻坚工作重点、难点、痛点，推动产业合作，开展劳务协作，实施人才交流，动员社会参与，开展消费扶贫，帮扶工作取得明显成效，为潜山市脱贫攻坚提供了有力的支持，巩固提升了20xx年整县摘帽的成果。根据XX省县域结对帮扶工作考核办法要求，现将一年来工作自评报告如下：一、做法与成效(一)结对帮扶任务全面完成结对帮扶双方签署了县域结对帮扶推进脱贫攻坚工作协议，协议实施以来，双方领导以及各部门之间，统筹协调、共同推进，协议中约定的各项内容均已落实。加强组织领导。双方共同研

2、究推动工作，池州市及XXX区党委、政府主要同志共到潜山市调研推动帮扶工作3次。强化人才交流。我区选派了15名干部到潜山市挂职，其中10名镇街干部在潜山市10个乡镇、区直5名专业技术人员到潜山市直部门挂职。潜山市选派20人(其中村级后备干部10人)来我区挂职锻炼，为挂职人员提供工作和生活保障，实现了互学互促。促进劳务协作。安排潜山市2名建档立卡贫困人口到我区就业，帮助192名建档立卡贫困人口实现就近就地就业；共开展贫困户实用技术培训班46期，累计培训贫困人口1567人。加大资金帮扶支持力度。我区共提供财政支持资金1500万。实现产销对接。XXX区鸿亮集团与潜山市水吼镇永杰竹业公司实现产销对接，2

3、0xx年收购永杰竹业公司供货产品（半成品）约3284吨，产值达5207余万元。我区贵航特钢、池州西恩新材料等企业，统筹140万帮扶资金用于扩大程湾菊花基地、槎水油坊村扶贫驿站、巩固提升黄铺镇和平村120亩白茶基地、官庄镇金城村50亩茶叶基地；同时经营大户胡培炎赴潜山投资成立安徽农苑生态农业有限公司继续提供劳务服务，五家企业、公司共带动100余户贫困户增收。动员社会参与。区妇联、团XXX区委、区教体局、区工商联、区卫健委、区民政局、池州学院积极组织开展志愿服务、支医支教、捐资助学、医疗救助等社会扶贫行动，合计开展志愿活动10余场次，捐助资金2.64万元。（一）结对帮扶成效明显1.组织领导。一是双

4、方党委政府高度重视结对帮扶工作,成立高规格县域结对帮扶协调领导小组，制定了年度帮扶计划，明确工作重点，共推帮扶工作。二是开展互访，两地党政主要领导及部门、乡镇积极对接，先后开展互访调研考察70余次，今年以来双方交流达282人次，其中主要负责人互访达5次。5月23日，池州市委副书记聂爱国率XXX区、石台县党政代表团到潜山市考察学习县域结对帮扶工作。9月28日，XXX区委书记高峰带队赴潜山市考察推进县域结对帮扶工作。10月25日，XXX区区长马胜利率队到潜山开展考察交流活动。对口帮扶持续巩固。根据部门职能和乡镇特点,按照部门帮部门、乡镇帮乡镇要求，我区继续安排条件较好的10个镇街与潜山市10个贫困

5、乡镇结对帮扶，开展“点对点”集中帮扶，在帮扶资金中安排了200万元支持潜山市槎水、黄柏等贫困乡镇发展产业、完善基础设施、提升双基水平和促进贫困村集体增收。2 .产业合作。我区坚持把产业扶贫作为县域结对帮扶的主攻方向。(1)深化旅游合作，双方根据2017年签订的旅游扶贫合作框架协议，出台旅游扶贫结对帮扶工作实施方案，开展客源互换、资源共享。20xx年继续加大宣传力度，提升现有旅游资源知晓率，组织两地客源互送。我区金侨等各大旅行社认真宣传天柱山为主的潜山旅游线路，组织游客去潜山旅游，努力实现优势互补、发展共促、互惠共赢。累计共向潜山市输送游客达0.6万人次。(2)开展农业产业合作，着力提升“造血”

6、功能。出台20XX年XXX区与潜山市县域结对帮扶农业产业合作实施方案。在帮扶资金中安排190万元用于农业产业合作，包括贫困户实用技术培训、农村创业致富带头人培训、基地共建、产业培育项目等。一是在巩固前期已建成恨水茶叶、风景流水养鱼等9个基地的基础上，打造水吼镇程湾菊花产业基地、黄铺镇和平村白茶基地、官庄金城村茶叶基地、水吼永杰竹业4个特色基地。二是做好产业培育工作。通过与潜山市对接，我区选择在槎水镇万全村、官庄镇孔士村、官庄镇西岭村、塔皈乡西河村、五庙乡新建村5个深度贫困村培育5家合作组织发展茶叶、养殖、农产品加工等产业，带动50户贫困户增收，同时重点培育潜山市茶叶、瓜婆等特色产业，支持安徽省

7、传文瓜萎有限公司、潜山市彭河幸福茶厂对农产品品牌推介、产品展示、基地巩固提升及生产设备更新,并带动60户贫困户增收。立足潜山市茶叶、蚕桑等主导产业，20xx年建成了黄铺镇和平村白茶、官庄镇金城村茶叶等特色产业基地，为2个贫困村增加集体收入达4万元以上,并带动贫困务工和发展产业，同时支持水吼镇程湾村菊花产业综合发展，扩大菊花基地80亩，建设菊花保鲜库，建设菊花产业综合服务中心，带动21户贫困户通过土地流转增收，带动贫困人口200余人就业增收,增加村集体经济收入。(3)深化园区共建，XXX区鸿亮竹业支持永杰竹业共建项目已新建厂房1300平米，添置加工设备，年生产规模不断扩大到5000万元以上，吸纳

8、40人就业。探索资产收益型扶贫模式，建设源潭刷业高新创业园，占地40亩，规划建设约52000平方米标准化厂房、研发中心及综合服务区等，带动贫困村和贫困户增收脱贫。3 .劳务协作。把解决贫困人口稳定就业作为帮扶重要内容，创造就业机会，提供用工信息，动员企业参与，实现人岗对接，保障稳定就业。一是认定就业扶贫基地。目前我区池州西恩新材料科技有限公司、安徽杏花村集团有限公司等6家企业被潜山市认定为就业扶贫基地。二是开展经常性招聘活动。制定xxx区人社局与潜山市人社局20xx年县域结对帮扶计划，双方人社部门每月交换企业岗位需求信息和贫困劳动者信息，每月举行一次招聘会，并举办扶贫日专场招聘会，我区累计向潜

9、山市提供700余个就业岗位，转移2名贫困人口到我区就业，累计帮助7名贫困人口实现了跨区就业。三是举办技能培训班。举办各类培训班46期，培训1567人。人社部门开展就业脱贫结对帮扶技能脱贫培训班22期234人，其中以茶叶为主题在五庙乡培训15人。农业农村局举办贫困户技能培训班18期1009人，举办产业致富带头人培训6期324人。培训贫困劳动者1000余人，192名贫困人口实现就近就地就业。4 .人才支持。制定20XX年度县域结对帮扶人才交流计划，20xx年，我区选派了15名干部到潜山市挂职，其中K）名镇街干部在潜山市10个乡镇挂任副书记、党委委员、乡镇长助理，区直相关部门5名专业技术人员分别在潜

10、山市水利局、文旅体局、卫健委、农业农村局、教育局挂职挂职学习，全力开展社会帮扶相关工作。并妥善安排潜山市选派20人（其中村级后备干部10人）来我区挂职锻炼，提供相关保障工作，同时安排基层党建等培训活动。5 .资金支持。制定关于XXX区20xx年县域结对帮扶资金安排计划。一是加大资金支持。我区持续加大资金帮扶力度，20xx年援助资金1500万元，较20xx年增加250万元，增幅达20%,于3月份拨付到位。二是注重项目安排。经过对接，今年实施帮扶项目10个，突出产业造血、基础设施改善、人才培育等。安排100万元共建水吼镇程湾菊花产业基地；安排90万元用于产业培训、共建产业基地和培育新型经营主体；安

11、排IlOO万元用于基础设施改善（300万元新建水吼镇高视路；300万元建设和平村部至前屋组扶贫公路；200万元建设天柱山镇天寺村旅游富民路；300万元对天柱山镇白水村片进行水土保持综合治理）；安排200万元支持挂职干部开展结对帮扶乡镇发展产业；10万元开展捐资助学等。三是注重资金监管。制定了XXX区县域结对帮扶资金管理办法，明确帮扶资金使用计划，制定项目资金方案，安排落实具体项目。委托第三方对县域结对帮扶资金的使用、管理和效益情况开展绩效评估，形成了绩效评价报告，确保资金使用精准、管理精准、成效精准。6 .携手奔小康。针对救助对象，主要围绕物质帮扶、心理疏导、社会融入、团体互助等提供专业特色服

12、务，制定XXX区20xx年度县域结对帮扶“携手奔小康”工作计划。区工商联、区教体局、团区委、区民政局、区妇联、区卫健委等单位先后到潜山市开展志愿服务、支医支教、捐资助学、医疗救助等社会扶贫行动。一是XXX区鸿叶集团继续与潜山县永杰竹业签订供货采购协议，20xx年收购永杰竹业公司供货产品（半成品）约3284吨，产值达5207余万元。二是开展助力产业发展行动。在巩固前期援建的水吼镇程湾村菊花加工厂、槎水镇油坊村扶贫驿站的基础上，今年新建驾雾村扶贫车间，吸纳贫困人口就业增收。两地工商联还组织召开产业扶贫座谈会，促进两地企业开展合作，拓宽帮扶思路，增强合作潜力，带动贫困户增收脱贫。三是开展志愿服务行动

13、。XXX区妇联组织志愿者到潜山市余井镇开展捐资助学活动，向余井镇12名贫困女大学生每人发放500元助学金共6000元，实地走访慰问了3名贫困女大学生，并深入到余井镇开展环境卫生整治志愿活动。团XXX区委组织30余名潜山籍在池就读大学生到潜山市开展“县域结对一青春助贫”、“扶贫政策宣传”、课外辅导、防溺水安全教育等共10余场次志愿者服务活动，开展“五净一规范”、扶贫政策宣传、留守儿童暑期功课辅导、暑期防溺水安全教育等内容丰富的活动（有4次活动材料）。四是根据关于做好XXX区20xx年捐赠助学项目实施工作的通知，安排10万元捐资助学项目资金，捐资助学50名贫困家庭普通高中学生，每人2000元，开展

14、捐资助学、支教活动。10月30日，XXX区教体局组织实验小学和城西小学优秀教师代表组成的送教队伍，到潜山市开展了教育结对帮扶送教活动，两位老师将课堂提问同生活实践相联系，既传授给学生知识，又激发了学习热情，点化了学习方法。五是开展医疗救助行动。XXX区工商联组织3家社会组织和爱心企业，到黄泥镇胜利村开展医疗救助，为5名贫困群众发放医疗救助金5000元,有效缓解了贫困户支出压力；6月12日，区卫健委组织10余名医护人员赴潜山市开展义诊活动。11月14日，XXX区卫健委与潜山市卫健委相互协调，前往潜山市中医院、源潭中心卫生院、源潭镇叶典村卫生室等地考察，深入了解健康扶贫政策宣传、综合医保政策落实、

15、家庭医生签约、“一站式”结算等方面的做法和经验,并安排区妇幼保健计划生育服务中心人员为源潭中心卫生院医生、护理人员上了一堂生动的健康知识讲座。六是开展结对帮扶慰问活动。XXX区工商联组织3家社会组织和爱心企业，前往黄泥镇胜利村开展结对帮扶慰问活动，并向11户贫困家庭发放慰问金5000元；11月6日，XXX区民政局前往潜山市塔圾乡彭河村开展结对帮扶慰问活动，并向该村52户贫困户每户发放200元慰问金，共计10400元。七是池州学院与潜山市张恨水纪念馆合作共建教育实践基地，池州学院通俗文学与张恨水研究中心于11月15日承办张恨水研究与新时代学术研讨会。二、20xx年考核发现问题与20xx年整改落实

16、情况、中央巡视组反馈问题整改情况(一)存在问题结对帮扶等同于经济社会领域的支持与合作，把着力点放在招商引资和大项目建设上，未聚焦精准帮扶精准脱贫。结对双方更多注重于资金投入、干部交流、园区共建等方面，在产业扶贫项目、促进贫困人口就业等方面深度合作不充分,带贫减贫效益不突出。(一)整改情况针对问题，我区与潜山市认真谋划20xx年度帮扶资金使用计划，注重项目安排。经过对接，今年实施帮扶项目10个，突出产业造血、基础设施改善、人才培育等。投入资金190万元用于产业合作方面，通过直接带动贫困户增收、贫困户就业增收及增强贫困人口自身发展能力及水平等几个方面促进贫困人口增收脱贫，共有1600余户贫困户受益

17、，每户每年年增收3000元以上。推介安徽农苑生态农业有限公司，到潜山市流转土地350亩，种植金银花等中药材。投入资金IloO万元用于基础设施建设方面，建设公路6.6公里余，解决3200余人（其中贫困人口IOoO余人）出行难的问题，助力脱贫攻坚提供良好的交通环境；对潜水流域水吼、天柱山片进行水利综合治理，解决白水村1912人水利问题（其中贫困人口350人），为白水村发展乡村旅游、水利设施建设、助力脱贫攻坚提供良好的环境，促进乡村旅游、产业扶贫规模发展。三、典型经验与特色做法自结对帮扶工作开展以来，在全面完成省下达的县域工作任务的基础上，合作双方在党建互动、基地共建、旅游共促、消费扶贫方面积极探索

18、，取得了明显成效，相关做法也得到了省扶贫办的充分肯定。（一）以党建互动为纽带，共推基层组织建设。近年来，结对双方以基层组织建设为着力点，相互学习、相互促进，共同推进基层党建标准化建设，共谋脱贫攻坚与乡村振兴，实现抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴的良好局面。20xx年村委会换届选举前，潜山市组织乡镇、相关部门的组织委员和组织干事来我区学习考察基层党组织标准化建设和村两委换届选举准备工作。20xx年10月中旬，我区组织村“两委”270余人到潜山市黄铺村开展培训，实地考察黄铺村“村社一体、村企共建”发展过程，实地见证“三会一课”老传统焕发出的“新活力”，实地感受黄铺村“美丽乡村”带来的“美丽经济”。20x

19、x年潜山市选派10名村级后备干部到我区跟班学习，并安排挂职干部深入XXX区马衙街道、梅街镇部分示范型村党组织开展实地参观学习及加强党建交流活动。我区多次组织人员到潜山市黄铺村实地考察学习全省先进典型“一抓双促”黄铺模式。两年来双方安排乡镇、部门干部80人相互挂职锻炼。（二）以资源禀赋为纽带，共推基地园区合作。潜山市毛竹资源丰富，可开发利用毛竹面积12万亩，多年来以粗加工、低端产品为主，销路难，利润小。结对帮扶以来，XXX区安徽鸿叶集团充分利用其全国规模最大、体系成熟、管理完善的竹、木产品生产加工及销售的企业的技术优势和销售优势，帮助指导水吼镇永杰竹业生产、加工毛竹产品。XXX区安排帮扶资金20

20、0万元，改造和扩大生产车间，永杰竹业年生产规模增加到5000万元以上。吸纳长期务工人员40人,带动贫困人口13人实现稳定就业，年均发放务工人员工资70万元。同时双方还在茶叶、中药材生产、加工、销售等方面开展合作，由XXX区提供资金在前期共建9个产业基地的基础上,20XX年又新建了3个特色产业基地。结对帮扶以来，共建产业基地12个，扶贫驿站或车间4个。（三）以景区合作为纽带，共推旅游经济发展。潜山市有以5A级风景名胜区天柱山为代表的自然风光旅游资源，XXX区有以杏花村为代表的文化旅游资源，近年来，结对双方签订旅游扶贫合作框架协议，并制定旅游扶贫结对帮扶工作实施方案，XXX区组织金侨等多家旅行社，

21、大力开发依托天柱山风景区为主的潜山旅游线路；2017年以来,两地加大宣传力度，加强工作横向交流，共享旅游资源，共推旅游经济发展，组织客源互送，共创乡村旅游品牌。与此同时，双方还开展文化交流。月15日至17日，池州学院通俗文学与张恨水研究中心等高校与潜山市共同举办“张恨水研究与新时代”学术研讨会，今年，我区多次组织区直干部和师生到潜山市烈士陵园、野寨抗日阵亡将士墓开展革命传统教育和爱国主义教育，天柱山地质公园、潜山市博物馆列为池州学院学生实习、科考基地。四、问题与不足。虽然结对帮扶双方在各方面积极对接,取得了一定的工作成效，但仍然存在一些问题。(一)劳务输转组织困难。由于大多数贫困群众文化程度较

22、低，主要从事体力劳动，缺乏一技之长，加之又是定向输送，群众接受程度低，致使劳务输转工作进展未能实现预期目标。(二)社会参与帮扶不够。目前我区帮扶还只在政府层面上多，社会参与积极性还不高。帮扶方式主要是以帮扶单位捐赠款物为主，参与面还不广，结对共建的内涵有待进一步深化。五、下一步工作打算下一步，我区将继续按照省关于县域结对帮扶推进脱贫攻坚工作的部署要求，履行好结对帮扶责任，落实好帮扶计划，主动对接，与潜山市进一步加强合作，瞄准高质量完成脱贫任务、确保省考核位次前移目标，坚决打赢打好脱贫攻坚这场硬仗。一是进一步完善帮扶机制。不断完善“部门+街道+企业”的帮扶机制，持续加强两地政府、部门、乡镇（街道）和企业之间的交流沟通，加强顶层设计和协调联动，整合用好各类资源；加大产业带动力度，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力等。二是加强产业对接合作。产业是扶贫之基，继续将着力创新园区合作，加强产业协同，引导XXX区企业到潜山市开展产业对接，促进产业项目落地生根；继续加大鸿叶集团与永杰竹业的合作规模。三是促进社会事业发展。帮助潜山市举办专场招聘会，扩大招聘会的影响力，建立长期稳定的劳动力供求协作关系。注重在农业生产技术和工业技能等方面开展培训，加强技术指导，进一步提高贫困群众的脱贫能力。依托社会力量，鼓励引导动员各界爱心人士积极参与结对帮扶。