XX区教育事业发展“十四五”规划.docx

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1、XX区教育事业发展“十四五”规划为加快推进教育现代化，推动教育高质量发展，统筹规划XX市XX区教育事业，根据XX教育事业发展“十四五”规划XX市教育事业发展“十四五”规划XX市XX区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五远景目标纲要，结合XX区教育实际制定本规划。一、开启全面推进教育现代化新征程（一）发展基础“十三五”时期，XX区党委、政府坚持教育优先发展战略，围绕“办好人民满意的教育”目标，持续提升教育公共服务能力和教育质量，XX区教育事业发展取得了新成效。党对教育事业的领导全面加强。XX区成立区委教育工作委员会、区委教育工作领导小组，党领导教育工作的体制机制更加健全。创新建立城区领导

2、联系学校制度，提升思政教育工作的有效性和辐射面。中小学党组织和党的工作覆盖率达IO0%,打造15个“一校一品”党建促教品牌，党建工作水平不断提高。教育普及水平达到新高度。2020年，全城区学前教育毛入园率达100.02%,九年义务教育巩固率达96.83%,分别比全市平均水平高出2.76、0.83个百分点。创建国家级文明校园1所，省级5所、市级65所，城区级53所。XX区现有市级以上示范性幼儿园24所，其中省示范性幼儿园14所。教育服务发展水平迈上新台阶。学位供给保障有力。“十三五”期间全城区新建中小学、幼儿园21所，新增学位13550个，较“十二五”时期增长125%。实现了每个乡镇（街道）至少

3、有一所公办中心幼儿园的目标，全城区普惠性幼儿园覆盖率达91.95%。全面打赢义务教育有保障战役，控辍保学实现动态“双清零”。义务教育“超大班额”全面消除，“大班额”基本消除。城乡义务教育免试就近入学实现全覆盖。进城务工人员随迁子女接收就读总量约占全市三分之一。建立从学前教育到义务教育阶段全覆盖的学生资助体系，受助学生达6.75万人次。教育综合改革彰显新动能。教育管办评分离改革全面推进，XX区所有中小学校实现“一校一章程“、校务公开、民主管理全覆盖。推行义务教育学区制管理改革、教育督导体制机制改革、中小学招生考试制度改革、新课程改革、中小学教师“区管校聘”等多项改革创新工作，着力破解教育发展中不

4、平衡不充分的问题。学生资助、社区教育、特殊教育、基础教育、教育信息化、控辍保学等多项工作在全市做典型经验交流。启动智慧校园试点和智慧安防建设，城区中小学互联网接入率达100虬数字教育资源实现教学点全覆盖。通过国家义务教育基本均衡县区评估。师资队伍建设激发新活力。“十三五”时期XX区专任教师增加2335人，增长率达55.17%。实施中小学“卓越校长”和年轻干部培养“扬帆计划”等工程，搭建名师示范引领和学科教师“赛研训”平台，设立特级教师工作室等3个。构建分层分类、分岗分科的全员教师培训体系，累计培训教师10.3万人次。安排教师轮岗交流323人，推动城乡、校际师资平衡。落实乡村教师生活补助计划，惠

5、及教师1480人。表1“十三五”XX区教育事业主要指标完成情况指标名称2015年2020年规划目标2020年完成值完成情况料修育在园人数（万人）3.21493.28423.2842完成学前教育毛入园率（）113.92100.02100.02完成义务教育义务教育在校生（万人）10.676110.08912.8652完成义务教育巩固率（%）106.249696.83完成（二）新发展阶段XX区教育事业面临的机遇挑战“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我城区开启建设新时代中国特色社会主义

6、壮美XX新征程的重要时期，也是城区全面落实强首府战略的关键时期，教育发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。1 .发展机遇一是政策环境激发了教育改革发展新动能。党的十九大从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署。国家优化生育促进人口长期均衡发展政策的有序实施，新型城镇化的加速提质，乡村振兴战略的深入推进，强首府战略的深入实施，现代教育信息技术的不断进步，为教育事业带来了新一轮发展良机。需要教育坚守为党育人、为国育才的方向，全面推进教育高质量发展。二是明确了教育改革发展的目标任务。城区政府提出，建成高质量教育体

7、系，推进“学在XX”向“学有优教”提升。这为XX区教育面向“十四五”深化改革发展描绘了明晰的行动纲领和发展蓝图。三是工作基础创造了改革再出发的良好生态。城区政府重视发展教育，家庭和社会关心支持教育，教育工作者矢志办好教育，XX区教育始终葆有鲜活的改革生态氛围。“十三五”期间，教育事业发展目标超额完成，为“十四五”XX区教育全面提质升级奠定了坚实的基础。2 .主要挑战一是教育资源配置与优质均衡发展的要求之间存在差距。作为XX市人口大区，XX区区域内教育发展的不平衡不充分问题客观存在，优质教育资源总量相对不足、空间布局不尽合理、资源配置不够均衡的矛盾依然存在，需要紧密结合人口结构变化、城区发展定位

8、调整和城区终身学习需求，科学规划合理布局城区教育资源。二是教育内涵品质与人民群众对高质量教育的期待存在差距。德智体美劳五育融合育人体系有待健全完善。推动城乡教育一体化发展，让每个孩子享有更加公平更有质量的教育仍然任重道远。教育评价改革不够深入，多元参与的评价体系尚未完全建立。三是数据互联融通的教育教学支持服务体系尚未建立。教育信息化变革新趋势等对教师的知识结构、专业素质能力提出更高要求。以5G、人工智能、大数据为代表的新一代信息技术正在催生教育发生深刻变革，对教学组织形式、教师角色定位、学习资源供给、知识获取方式、学校教育安全等产生深刻影响。面对环境和形势的深刻变化，XX区必须切实转变教育发展

9、方式，把握发展规律和新特征新要求，抓住机遇，应对挑战，在危机中育新机，于变局中开新局，奋力开创XX区教育现代化新局面。二、“十四五”XXXX区教育事业发展总体要求(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，深入贯彻落实习近平总书记对XX“五个更大”重要要求和视察XX重要讲话及对XX工作系列重要指示精神，贯彻落实全国、全省、全市和XX区教育大会精神。在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，紧紧围绕建设新时代中国特色社会主义壮美XX总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段

10、，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹发展与安全，遵循教育发展规律，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系，构建XX区教育发展新格局，全面提升教育现代化水平，办好人民满意的教育，作出XX区贡献。(一)基本原则坚持党的全面领导。始终坚持和加强党对教育工作的全面领导，坚持社会主义办学方向，全面加强教育系统党的建设，为教育改革发展提供根本保证。坚持优先发展。把优先发展教育作为XX区各项事业发展的重要先手棋，坚持把握教育主动融入新发展格局中的内生变量，加大人力物力财力投入，从经济社会发展大局出发谋划教育改革发展。坚持公平优质。统筹推进各类教育高

11、质量发展，优化资源配置，加快推进教育优质均衡发展，办好每一所学校，不断缩小城乡、校际差距，促进各级各类教育协调发展。坚持改革创新。以新理念新思想新战略为指导，以社会关注和群众关切的突出问题和需求为导向，加强顶层设计，充分运用新机制、新模式、新技术创新教育供给模式，激发教育发展活力。（三）发展目标到2025年，全面建成具有XX区特色的高质量教育体系，“学在XX”教育品牌成为XX市教育事业的一张靓丽名片，让每一位入学者得到更公平更优质的教育，为XX区建设新时代中国特色社会主义壮美XX的首善之地提供强有力的人才支撑、智力支撑和创新支撑，全城区教育综合实力、整体竞争力达到XX市先进水平。教育保障更加全

12、面。适应社会各群体多样化教育需求，实现人有所学，学有优教。学前教育公益普惠性进一步增强,优质均衡的义务教育体系更加健全，服务全民终身学习的教育体系全面构建。专门教育保障机制不断完善，随迁子女、家庭困难学生、残疾儿童等受教育机会得到更好保障。教育改革更加深入。全面提质升级“学在XX”教育品牌,深化学区制和集团化办学改革，持续扩大优质教育资源总量。以信息技术应用能力提升为抓手，培养一支师德高尚、专业精湛、具有理想信念的高素质专业化创新型教师队伍。教育质量更上台阶。基础教育教学质量进一步提高，德育时代性更突出；教学管理更加规范精细，教研的支撑作用更加强化，科研的引领作用更加凸显，教师培训体系更加完善

13、，信息技术与教学活动更加融合，基础教育更加优质均衡发展。教育资源配置更加合理。科学规划、合理布局各类教育资源，实现教育资源配置最优化，进一步缩小城乡、区域、校际差距。构建支持个性化教与学的智慧教育环境，实现教师更高效地教、学生更个性地学、评价更科学地用。教育治理体系更加完备。教育治理体系更加完备规范、运行有效，科学的教育评价和考试招生制度基本建立，教育保障更加健全，中小学校常规管理精品示范体系全面构建，学校现代化治理水平实现整体提升。表2“十四五”时期XX市XX区教育事业发展主要目标一级指标二级指标2020年2025年指标属性教育普及学前教育毛入园率(%)100.02100预期性九年义务教育巩

14、固率(%)96.8397以上约束性一级指标二级指标2020年2025年指标属性教育规模幼儿园在园人数(万人)3.28423.8预期性义务教育在校生(万人)12.865214.6预期性教师队伍幼儿园教师专科以上学历(%)8890预期性小学教师专科以上学历(%)97.2398.65预期性初中教师本科以上学历(%)88.1290.03预期性三、促进XX区教育高质量发展的战略任务和重大工程(一)切实加强党对教育工作的全面领导1 .全面加强党对教育工作的领导要坚持把优先发展教育事业作为推动各项事业发展的重要先手棋，强化党对教育工作的全面领导，将党的教育方针落实到办学治校、立德树人全过程，为教育改革发展提

15、供坚强政治保障和组织保障。健全完善党委教育工作领导小组协调联动机制，完善定期研究教育工作机制，坚持党政领导同志联系学校制度。建立健全坚持和加强党的领导的组织体系、制度体系、工作机制，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。牢牢掌握教育系统意识形态工作领导权、主导权，强化意识形态阵地管理，加强课堂阵地监管,从严管理校内各类新闻媒体平台。全面讲好XX教育故事。加强教育系统统一战线工作，深化对党外知识分子思想政治引领。2 .全面加强教育系统党的建设坚持把党的政治建设摆在首位。强化党建创新，稳步推进中小学校党组织领导的校长负责制，持续深化“先锋引领+”系列行动，促进党建与业务“双融双促”，增

16、强党组织在学校的领导核心作用。夯实基层党建，将抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，建设高素质专业化的干部队伍，提升适应教育现代化建设要求的工作能力。推进中小学校党建标准化行动，加强基层党建带动工会、共青团、少先队、妇联等群团组织和学生会组织、学生社团建设。深化“先锋引领校园党旗红”党建促教品牌建设，推动“一校一党建品牌”建设。3 .落实全面从严治党主体责任贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，制定责任清单，推动形成一级抓一级，层层抓落实的全面从严治党工作格局。推进教育系统党风廉政示范点建设，推行纪检监察责任片区监督协作机制。落实信访工作条例，主动倾听群众声音，坚决整治师生身边的腐败和

17、作风问题，切实维护教育公平的公信力和人民群众切身利益。畅通监督渠道，强化执纪问责，不断强化政治监督，推进警示教育常态化制度化，健全廉政风险防控体系。深化运用监督执纪“四种形态”，营造风清气正良好政治生态。坚持新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，健全完善“两个担当”良性互动机制，激励干部教师担当作为。专栏1党建促教品质提升工程加强党对教育的全面领导，进一步强化教育系统的政治建设和全面从严治党工作，深入贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制。开展中小学校党建标准化行动，推动基层党组织100%达到标准化规范化要求。开展基层党组织达标验收和星级化管理，城区教育系统80%以上党支部打造成组织生活质量标

18、杆党支部。实施“先锋引领+”系列工程，培育20个“先锋引领校园党旗红”党建促教品牌。（二）促进学生德智体美劳全面发展1.用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑。落实国家关于中小学思政课程目标要求，用好国家统编教材，不断增强思政课的思想性、理论性、针对性和亲和力。推动英雄模范人物、劳动榜样人物、名师大家、新时代先进人物进校园活动，提升学校思想政治教育实效。积极发挥思政课一体化建设指导委员会作用，推动构建党团队相衔接的思想政治教育体系。加强网络思政阵地建设，增强思想政治工作时代感和吸引力。依托驻邕高校、科研机构,深入开展“习近平新时代中

19、国特色社会主义思想研究”“习近平教育重要论述研究”等研究，形成一批高质量的研究成果。2 .健全中小幼德育一体化体系贯彻落实中小学德育工作指南新时代爱国主义教育实施纲要，夯实学校阵地，落实国家和地方德育课程，完善各学段德育内容框架，提升德育工作的针对性和实效性。充分挖掘线上线下、课内课外蕴含的丰富元素，统筹开展“四史”教育，爱国主义教育、国家安全教育、法治教育、民族团结教育、文明礼仪教育、中华优秀传统文化教育、感恩XX教育，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。在中小学各学科教育教学工作中渗透思政要求，开发一批学科德育优秀项目和德育精品课程。强化校园环境育人氛围。深入推进“一校一品”

20、校园文化建设，引导各类学校深化文明校园建设。将生态文明、绿色环保教育融入到教育全过程。加强青少年学生国防教育，增强国防观念和国家安全意识。规范学生社团管理，开展形式多样、健康向上、格调高雅的社团活动。3 .加强新时代劳动和实践教育在中小学全面开设劳动教育课程，因地因校制宜，创新各阶段劳动教育的内容与形式。健全学生劳动素养评价体系，建立专兼职相结合的劳动教育师资队伍。推动劳动教育与学科教育有机融合，加强校内劳动教育，开展校外劳动实践活动，鼓励家务劳动，培育一批示范性劳动教育实践基地和示范校，构建具有XX区特色的劳动教育模式。建立健全XX区中小学生劳动研学实践教育管理机制，推动成立XX区中小学综合

21、实践中心和综合实践基地学校，培育一批特色经典研学实践教育基（营）地。大力推进基础教育阶段青少年科学教育，通过开展内容丰富的科普教育和科技创新实践活动，对有科学家潜质的青少年进行个性化培养，整合各种资源，调动各方力量，全面提升青少年科学素质。4 .加强和改进学校体育美育聚焦“教会、勤练、常赛”一体化教学改革思路，不断完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，帮助每个学生在校期间掌握1-2项体育运动技能。深化体教融合，支持中小学（幼儿园）因地制宜地开展各类体育项目教学、训练、竞赛活动，促进青少年健康发展。举办XX区学生（少年儿童）运动会，在体教融合前提下使“X甲、XBA.X排超”等

22、项目赛事不断提质升级，打造成熟体育项目赛事品牌。鼓励优秀退役运动员到学校担任体育教练员、体育教师，提升青少年体育竞技水平。完善学校和公共体育场地（馆）开放互促共通机制，构建青少年学生课外锻炼的公共服务体系。全面实施中小学生体质健康监测，提高学生体质健康达标优良率。以落实核心素养为主线，引导学生积极参与艺术活动，全面提升学生艺术审美能力、表现力和创造力。完善“艺术知识+人文知识+艺术技能+艺术专项比赛”艺术教学模式，举办音乐、美术类专项比赛。推进中小学生艺术素质测评工作，学校成立以艺术学科教师为主体的测评工作组，各校由分管教育副校长担任组长，教务处主任担任副组长，成员由艺术教师组成，对学生艺术理

23、论基础知识和艺术技能进行集中测试。鼓励各校开展音乐、美术类社团活动，促进青少年的综合素质发展。打造学校艺术特色工作坊（室），让艺术骨干教师起到引领带头作用，特色艺术工作坊（室）覆盖到全城区和帮扶学校，力争打造“一校一特色5 .加强新时代卫生和健康教育将健康素养纳入学生综合素质评价体系，培养学生的健康意识与公共卫生意识。支持中小学建设健康教育管理中心，配齐建强中小学校医务室（保健室），努力落实按600:1要求配备校医，建设一批校园急救教育基地。做好学校卫生工作，加强食品安全管理，建立健全学生常见病多发病（校园多发性传染病）预防控制机制和视力健康干预体系，对中学及试点小学做好艾滋病防治宣传教育工作

24、。全面普及心理健康教育，重点抓好心理健康教育课程开设及活动开展、师资队伍和心理辅导室建设工作。加强学校标准化心理辅导室（咨询室）建设，用好XX区未成年人心理健康辅导中心，提高师生心理素质教育和心理危机干预水平。大力推动“三生教育”，培育一批示范校，推动学生心理健康教育工作规范化、制度化和常态化。6 .健全家庭学校社会协同育人机制加强家庭教育指导服务。强化家庭育人基本责任，引导家长注重言传身教、注重传承良好家风。完善家校合作平台,推动教师家访制度化、常态化。家校协同加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理。统筹规划校内外自然资源、红色资源、文化资源、体育资源、科技资源、国防资源和企事业单

25、位资源的育人功能，充分利用公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、科技馆、青少年校外活动等场所，建立健全开放共享机制。专栏2“五育”融合发展工程推动XX区内中小幼思政一体化课程研究，衡阳路小学获得首批省德育工作示范校称号，积极组织各校开展非遗文化进校园活动，实施思政课教师培养计划。实施体教融合“3126”计划，2025年底前按中小学校（不包括教学点）总数30%的比例完成创建体育传统特色学校。推动成立XX区中小学综合实践中心和基地学校。建设辖区内省级劳动教育实践示范基地5个、示范校5所，市级示范基地5个、示范校5所；省级中小学研学实践教育营地1个、基地7个，市级基地10个，打造XX区实践育人新名片。

26、（三）推动各级各类教育协调发展1 .推动学前教育普及普惠优质发展适应群众多样化入园需求，合理优化学前教育资源，精准布局学前教育学位，有效保障群众就近就便入园。制定实施新一期学前教育行动计划，进一步完善学前教育管理体制、办园体制和政策保障机制，大力发展公办园，健全覆盖城乡、布局合理、优质普惠的学前教育公共服务体系。拓展幼儿园师资来源，补足配齐幼儿园教师和保育员，满足学前教育发展需求。健全普惠性民办幼儿园奖补政策，加大资金使用监管力度，确保普惠性幼儿园持续健康发展。加强对各类幼儿园的规范管理和专业指导，提升幼儿园科学保教水平，提高安全卫生保障能力。加强幼小科学衔接，推进幼儿园和小学双向协同、有效衔

27、接，科学做好入学准备和入学适应。加强督导评估，推进县域学前教育普及普惠督导评估认定工作。完善学前教研体系，依托城市优质幼儿园和农村乡镇公办中心幼儿园建立城乡学前教育资源中心，统筹推进XX区幼儿园的教学教研和业务指导。健全“政府引导、家庭为主、多方参与”的3岁以下幼儿托育服务体系。积极推进托幼一体化建设，支持在新建、改扩建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2-3岁幼儿托班，鼓励民办幼儿园开设普惠性托班，鼓励社会力量举办满足多样化需求的托育机构。专栏3学前教育优质普惠发展工程健全覆盖城乡、布局合理、优质普惠的学前教育公共服务体系，十四五期间，通过县域学前教育普及普惠督导评估省级认定，扶持发展80所

28、普惠性民办幼儿园。2 .推动义务教育公平优质均衡发展统筹推进城乡义务教育一体化改革发展。巩固义务教育基本均衡发展成果，进一步缩小义务教育城乡校际差异，整体提升义务教育学校标准化建设水平，全面提高义务教育质量，全力促进教育公平。强化优质资源带动辐射作用，增强学校内生动力，打造示范性学区和优质教育集团。加强分类指导，稳步提升乡村学校和薄弱学校教育教学质量，推动形成城乡和公民办学校优质教育资源共建共享新格局。深化义务教育课程教学改革，加强优质教育教学成果推广、应用。严格实行义务教育学生入学后均衡编班制度。健全教育教学质量监测分析和评价体系，科学评价区域、学校教学质量。加强学校常规管理，建设高品位的学

29、校管理文化。扎实做好义务教育“双减”工作。持续做好“治乱、减负、防风险”，创新推进“改革、转型、促提升”，校内校外同时发力，有效减轻学生作业负担和校外培训负担，促进学生全面发展、健康成长。打造省“双减”工作先行区，强化学校教育主阵地作用，科学合理布置作业，规范考试和竞赛评优，持续提升学校教育教学质量，深化校内课后服务，从根本上满足学生多样化教育需求，确保学生在校内学会、学足、学好。坚持校外培训公益属性，深化校外培训机构治理，全面规范培训秩序，强化经营活动监管。保障特殊群体公平受教育权利。增强流入地学位供给能力，保障符合政策条件的进城务工人员随迁子女和在XX区港澳居民居住证持有人子女平等接受义务

30、教育。坚持控辍保学常态化管理，强化对孤儿、留守儿童、残障儿童、流动儿童、生活困难学生等特殊群体的关爱和帮扶工作。专栏4义务教育优质均衡发展工程推进义务教育资源均等化配置，新建、改扩建一批义务教育学校。深入推进学区制管理改革和集团化办学改革，打造四个优质教育集团。持续完善中小学课后服务工作机制和措施，不断探索课后服务有效模式。3 .推进特殊教育和专门教育融合协调发展开设特殊教育学校，以融合适宜为目标办好特殊教育。巩固残疾儿童少年义务教育普及水平，加强特殊教育资源中心和普通学校特殊教育资源教室建设，为特殊学生提供适合的教育资源，推进“教育教学+康复”模式，注重残疾学生的潜能开发和缺陷补偿。加强特殊

31、教育教师队伍建设，配足配齐特殊教育教师，提高特殊教育教师高级职称评聘比例。加强专门教育。与XX市XX学校对接，对不良行为未成年人进行专门教育，以培养新时代合格青少年为目标，坚持“教育为主、矫治为辅”的原则，促进教育矫治双融合。4 .推进民族教育提升发展全面加强铸牢中华民族共同体意识教育。落实深化新时代学校民族团结进步教育指导纲要，建立学校民族团结进步教育联动机制，加强中华民族共同体意识教育和民族团结进步教育资源整合，创建一批省民族团结进步教育示范学校和中小学，铸牢中华民族共同体意识研学基地。深入开展中华优秀文化传承教育，将中华民族优秀的物质文化、制度文化、精神文化纳入学校教育教学过程和学校特色

32、发展建设，提升民族教育发展水平。5 .支持和规范民办教育健康发展规范民办学校办学行为。坚持教育公益性原则，学前教育鼓励兴办普惠园，严控民办义务教育规模。健全民办学校准入、退出机制，依法严格控制新的民办义务教育学校和校外学科类培训机构审批，依法严格审核申请注销的民办学校。治理公有主体参与举办民办义务教育学校，实现所有“公参民”学校100%转型的工作目标。全面加强民办学校党的建设，推动党组织与学校同步建立，党组织负责人与校长同步落实，党务工作与行政工作同步安排。研究制定民办学校分级分类督导评估制度，将评价结果与民办学校招生指标、专项资金以及相关支持政策挂钩。充分发挥民办教育协会行业自律作用，引导民

33、办学校自主规范办学行为。推动民办学校信息公开，建立健全跨部门联合执法机制，加大对民办学校乱收费、违法违规办学等行为的查处力度。鼓励公办学校采取对口支援、帮扶薄弱学校、开展师资培训等多种方式支持和帮扶民办学校。6 .完善终身学习服务体系健全服务全民终身学习推进机制。搭建渠道更畅通、方式更灵活、资源更丰富、学习更便利的终身学习体系，优化全民终身学习的制度环境，全面推进学习型社会建设。加强XX区终身学习公共服务平台建设，不断丰富数字化学习资源，构建处处能学、时时可学的智能化平台。推进社区教育提升发展。依托社区教育志愿者之家项目，引导高等学校、行业企业和其他社会力量共同参与社区教育，扩大社区教育资源供

34、给。完善社区教育网络体系，提高社区教育普及程度。做强做优全国社区教育试验区、省社区教育示范区。（四）培养高素质专业化创新型教师队伍1 .健全师德建设长效机制坚持把师德建设摆在教师队伍建设首位，完善教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效工作机制。加强师德教育，把职业理想、职业道德、学术规范以及心理健康教育融入教师培养、培训和管理全过程。加强思政课教师队伍建设，增强教师课程思政意识，让有信仰的人讲信仰。加强劳动教育教师队伍建设，强化劳动意识、劳动观念，提升劳动教育的自觉性。落实新时代教师职业行为十项准则，强化师德考评和违规惩处，构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德监督体系。坚持

35、把师德师风作为评价教师的第一标准，把师德师风表现作为业绩考核、职称评聘、评优评先首要要求。2 .狠抓教师专业素质能力提升强化梯队建设，培育“四有”好老师。实施教师成长梯队联建行动，开展新入职教师为期一年的基地研修，举办新教师技能展示活动，抓好2-5年青年教师专业成长规划；开展全体教师技能大练兵、大比武活动，加强教学骨干、学科带头人、教坛明星的培养，形成教师专业发展五级梯队，引导教师争做“四有”好老师。实施校长教师“三名”培养工程，重点培养一批名教师、名班主任、名校长，塑造一批在全区、全市、全城区有一定影响力的中小学教育名家。实施校长教师五大培优工程和五类专项培训，为XX区培育更多的教育教学能手

36、、特级教师、正高级教师。加强托育托幼教师和少先队辅导员培养。3 .深化教师管理体制机制改革加强中小学教师编制管理。贯彻落实中小学教职工编制“总量控制、动态调控”机制，积极落实“编制周转池”政策，加大教职工编制统筹配置力度。稳步推进义务教育教师“区管校聘”管理改革，建立机构编制部门负责教师编制管理、人力资源和社会保障部门负责指导学校岗位设置管理、教育部门负责统筹教职工编制管理调配、学校负责教师聘用和日常管理的统筹协调机制。完善中小学教师准入和招聘制度，探索多种形式和途径补充师资。出台优惠政策，为中小学优秀教师人才引进开辟绿色通道，吸引乐教适教善教的优秀人才进入教师队伍。落实中小学（幼儿园）教师资

37、格考试制度与定期注册制度。探索中小学校长职级制改革，促进校长队伍专业化发展。4 .提高教师地位及待遇落实教师工资待遇。完善义务教育教师待遇保障机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。开展尊师活动，营造尊师重教良好社会风尚。维护教师依法执教的职业权利，落实教育惩戒规则，依法保障教师履行教育职责。深入推进减轻中小学教师负担工作，统筹规范督查检查、评比考核、社会事务进校园、报表填写、抽调借用中小学教师等事项，为教师创造安心、静心、舒心的从教环境。专栏5新时代教师队伍素养提升工程建设新时代教师发展体系。落实新时代幼儿园、中小学行为准则。实施“三名”工程（名师、名班主任、

38、名校长）“学科带头人深蓝工程”“教坛精英领航工程”“教研员领军工程”“卓越校长培养工程”等5大培优工程和党组织书记（党务工作者）、中青年干部、艺术体育优秀教师、学科核心素养、乡村骨干教师5大类培训。开展教师成长梯队联建行动，“十四五”期间，推选XX市教坛明星6名、学科带头人102名、教学骨干2400名。实施校长教师“三名”培养工程，塑造一批在全省、全市有一定影响力的中小学教育名家。稳步推进义务教育教师“区管校聘”管理改革。完善中小学教师待遇保障机制。实施乡村教师支持计划。推动乡村教师生活补助“提标扩面”，依据学校艰苦边远程度实行差别化补助。（五）大力提升教育智慧化水平1.加强教育新基建建设将教

39、育信息化基础设施建设作为新基建的重要内容，加大投资力度，提升教育信息化基础设施建设水平。统筹建设教育子网，探索5G技术在数字校园建设中的推广应用，加快推进校园有线、无线、物联网“三网”融合，为教育高质量发展提供数字底座。推动校园环境数字化、智能化改造，建设智能教室、智能实验室、虚拟实验实训室、智能图书馆等智能学习场所，构建线上线下一体化办学空间。强化网络安全主体责任，落实网络安全等级保护、监测预警和个人信息保护制度，提升网络安全防护和保障能力。2 .推动新型人才培养模式变革推动新技术与教育教学融合创新。落实国家中小学线上线下教学融合发展计划，探索优化教学组织方式，推动线上线下混合教学。积极开展

40、中小学编程教育等，着力提升学生数字技能和素养。探索基于智能技术的教学评价创新实践，利用人工智能技术采集、识别、跟踪和监测教与学的全过程,建立学生成长档案，开展多元化、过程性评价，实施基于大数据的多维度综合性智能化评价，使教育教学评价更加全面、立体、客观、有效。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0,构建以校为本、基于课堂、应用驱动、注重创新、精准测评的教师信息素养发展新机制，提高教师在线授课、网络教研、操作实践等基础能力。创新实验教学和实践教学，建设新型教与学模式示范校、中小学人工智能教育实验校、新一代智慧教育示范校，促进育人模式变革。组织各级各类学校共同开发体系化的在线课程及配套教学资

41、源，推进“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”建设和应用，通过“空中课堂”“直播课堂”“双师课堂”等形式，创新教育资源供给方式和教学组织形态，丰富学习方式。3 .打造智能化教育管理与服务体系加速教育治理数字化转型。推动加强教育数据的研究与应用，构建以数据驱动为核心的教育评价、教育决策管理、教育智能化支撑服务体系。加强对各种网络学习系统和数字资源的准入审查和质量监督，构建安全有序的教育信息化环境。积极发展“互联网+教育”新业态。专栏6智慧教育品质提升工程构建XX市XX区教育应用资源服务体系，统一XX区教育数据管理标准及规范，促进教育数据互通，完善XX市XX区中小学招生、学籍综合管理、一体化“云

42、阅卷”、校园安全和教育教学质量监测、劳动教育数字化课程资源、学生劳动素养数字化评价等系统，加快推进“智慧校园”建设。（六）提高教育治理现代化水平1 .落实教育投入优先保障完善教育投入保障机制。坚持财政资金投入优先保障教育投入，落实政府教育投入责任，确保“两个只增不减”落实落地。完善各类教育生均拨款制度、奖助学金政策，动态调整生均拨款标准和学生资奖助标准。坚持教育公益属性，按照政府、社会和受教育者合理分担的原则，动态调整公办幼儿园教育保育费、住宿费等收费标准。加大教师队伍建设经费投入，按不低于当地教职工工资总额的2%安排教师培训经费，幼儿园、中小学按照不低于年度公用经费总额的5%安排教师培训经费

43、。建立完善教育财政预决算、教育经费使用的绩效考评、审计监督和责任追究机制。加强教育收费管理。优化支出结构。推动教育经费使用结构重心从硬件设施建设向教育教学改革和教师队伍建设等转移，向困难地区、关键领域和薄弱环节倾斜。巩固完善城乡义务教育经费保障机制，健全完善普惠性民办幼儿园、国有企事业单位办园财政补助标准及扶持政策。推进学生资助高质量发展。全面落实学前教育及中小学教育全学段的学生资助政策，实现应助尽助、精准资助。优先资助脱贫户、低保户、特困供养户、孤儿、事实无人抚养、残疾等家庭经济困难学生，确保家庭经济困难学生不因贫失学。探索建立资助资金使用绩效评价和监测机制，完善学生资助资金投入机制，提高资

44、金使用管理水平。2 .优化教育布局和资源配置加强教育资源统筹规划。根据城区实际定位和人口变化，调整完善XX市XX区教育设施布局专项规划，优先留足教育用地，提升多点地区教育承载力，重点解决好热点、难点片区的学位供给矛盾。积极面向校外拓展办学资源，挖潜扩容，推动将中职学校搬迁、企业搬迁、旧厂改造、学校周边长期闲置、低效用地或待开发土地，优先规划为学校增容预留用地。促进中心城区教育资源均衡配置。有序实施老城区校舍改造，有效增加学位资源。多渠道增加中小学学位供给。XX区新建、改扩建和接收居住区教育配套中小学、幼儿园57所，完成后预计新增学位约28000个。充分挖掘利用现有教育资源，对有条件的校舍进行改

45、扩建。支持学校整合校内空间资源，通过各类教室复合利用，增加学位数量。提高学校标准化建设水平，提升办学品质。重点提高中小学校实验室、图书室、体育艺术场馆、食堂、午托用房等专用教室的建设水平。专栏7教育资源扩容提质工程类别重点工程前育学教推进XXX幼儿园、XX幼儿园等15所幼儿园新建、改扩建工作务育义教推进XX小学、XX学校等42所义务教育阶段学校新建、改扩建工作。殊育特教成立XX市XX区特殊教育学校。待XXXX技师学院二轻校区移交城区政府后，完成将其改造成9个班额的特殊教育学校建设。其他按照城区中小学校（不包括教学点）总数30%的数量完成市级体育传统特色学校的创建。3.全面推进依法治教提高依法治

46、教水平。把习近平法治思想融入教育领域各方面和教育工作全过程。健全教育依法决策机制，依据教育权责清单，实现教育行政决策、执行、组织、监督的全链条、全要素法治化管理。健全教育系统法律顾问制度，建立教育综合执法和联合执法机制，加大教育行政执法力度。深化教育领域“放管服”改革，落实教育信息公开制度，推进教育政务服务规范化。创新信用监管，持续推进政务诚信、教师诚信、考试诚信建设。加大人大及其常委会对教育法律法规执行情况的监督检查力度，完善政府层级监督机制。提升学校治理现代化水平。落实学校办学自主权，确保章程“有用”“管用”。建设依法治校示范校、青少年法治教育示范基地、青少年维权岗，全面推动法治校园建设。

47、完善学校内部治理结构，加强学校法治副校长、法律顾问、教职工代表大会、学生代表大会、家长委员会等制度建设。健全教育领域纠纷处理机制，依法维护学校、教师和学生的合法权益。突出法治教育在落实立德树人中的重要抓手作用，落实青少年法治教育大纲，健全青少年法治教育体系，加强法治教育师资队伍建设，全面推进教育系统“八五”普法规划。4 .加强新时代教育督导评估深化新时代教育督导体制机制改革。完善督政、督学、评估监测“三位一体”的教育督导体系，建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制。推动成立XX市XX区教育督导评估与教育质量监测中心，提高教育督导评估与质量监测水平。健全教育督导报告、反馈、

48、整改、复查、激励、约谈、通报、问责等制度，提高教育督导的权威性和实效性。探索建立通过政府购买服务方式、委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制，实现城区义务教育质量监测全覆盖。落实督学责任区制度，推进责任督学挂牌督导常态化。强化履行教育职责。坚持教育优先发展战略，推动教育评价改革、义务教育优质均衡、学前教育普及普惠等督导评估。加大对教育热点、难点、重点工作的督导力度。加强和改进学校评价与督导。完善中小学校、幼儿园评估标准，改进教育督导方式方法。探索建立学校视导员制度,健全学校内部质量保障制度，优化学校内部治理。开展中小学常规管理评估，加强对民办学校的全方位督导，促进学校规范管理、健康发展。5 .构建完善学校安全管理体系坚持总体国家安全观，统筹发展与安全，推进落实教育系统意识形态和安全稳定责任制，压实党委和政府、党委教育工作领导小组、教育部门和学校防范化解重大风险的政治责任，确保教育领域政治安全和校园和谐稳定。牢固树立底线思维和红线意识，健全完善教育领域风险研判机制，及时掌握和解决苗头性、倾向性问题。完善学校法