新时代农村道路交通安全专项整治行动方案.docx

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1、新时代农村道路交通安全专项整治行动方案为深入贯彻落实习近平总书记关于农村道路交通安全的重要指示精神，进一步防范化解农村道路交通重大安全风险，坚决遏制农村地区重特大道路交通事故，全力推进农村道路交通安全治理体系和治理能力现代化。经研究，决定在全区范围内开展农村道路交通安全专项整治行动（以下简称专项整治行动），现制定本方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产和“三农”工作的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立安全发展理念，结合省委巡视工作要求，坚持问题导向、源头管理、综合施策，全力提升农村道路交通安全治理水平，为建设“美丽乡村”和“

2、强富美高”新夯实基础。二、工作目标从现在起至2022年底，利用近三个月时间整治消除一批道路交通安全隐患、建设提升一批道路交通设施、查处打击一批极易肇事肇祸突出交通违法行为、健全完善一批协同高效的长效机制，努力实现道路交通亡人事故同比下降10%以上，全力提升农村道路交通本质安全水平。三、工作步骤（一）排查动员阶段（即日起至2022年10月31日）。各地各有关部门根据专项整治行动目标要求，结合实际制定工作方案。专题召开动员部署会，明晰目标、细化措施、分解落实，确保责任到人、措施到位。同步开展风险隐患滚动排查摸底工作，动态形成隐患清单，即时整改，为专项整治行动打好基础。（二）全面整治阶段（2022年

3、11月1日至2022年12月10S）o全面深入开展整治提升，全力攻坚破解农村道路交通安全监管重点难点问题，全速推进问题整改取得实效。（三）总结巩固阶段（2022年12月11日至2022年12月20日）。对专项整治工作进行总结提炼，建立常态化道路交通安全专项整治工作体系，形成精准有效的农村道路交通安全管理工作模式。（四）优化提升阶段（2022年12月21日以后）。在巩固全面整治成果的基础上，适时开展“回头看”，确保问题不反弹、隐患不复发，确保农村道路交通安全形势持续稳定。对农村道路实施系统安防提升工程，形成“一路一策、一点一策、一患一策”，通过系统整改提升，提高道路等级、完善安防设施，提高道路安

4、全系数。四、工作措施此次专项整治行动主要围绕两个重点开展。一是全面排查风险隐患。结合道路交通事故分析，全面梳理出风险最突出、最严重的隐患，并建立问题清单下发至各责任单位，高效推进整治。二是集中整治突出问题。坚持问题整治与责任落实并重、末端查处与源头治理并重，集中力量全力破解重点难点问题。具体围绕农村道路“隐患消除、秩序净化、信息制导、宣传教育”四个方面落实举措，确保源头提升农村道路交通安全本质水平。（一）打好隐患消除仗1、查漏补缺完善基础设施。全面开展事故多发路段的摸底排查，提高部分道路的等级，对无照明设施的加快实施道路亮化工程，降低夜间交通事故发生率；建立健全标志标线施划标准，明确规范设置、

5、日常巡查等要求，确保我区农村道路交通标志标线规范、清晰、完好。提升电子警察抓拍设备覆盖率，压降路口车辆违法风险。科学调整限速规定，实行危险路段降速，持续开展测速管理，提升道路安全度。加大对现有监控设施的巡查检修力度，确保发挥监控的科技支撑作用。责任单位：区交通运输局、公安分局、住建局、各镇（街道、园区）2、提升平交路口安全水平。完善国省道与县道平交路口警告标志、道路标线、警示桩、交通信号灯（含闪光警告信号灯）、减速带“五必上”建设。加大货车“右转必停”措施推广力度，因地制宜设置右转硬隔离或转弯预警系统等安全设施。在符合条件的路段建立“非机动车辅道”，对连接距离较近的支线小路，科学封闭多余中分道

6、口，降低人车横穿公路风险。加快推进主干道搭接道口“坡改平”工程，消除车辆冲坡风险。（责任单位：区公安分局、交通运输局、住建局、各镇（街道、园区）3、加强重点路段治理。持续排查事故多发路段和未正式交付但已实际通行的道路，动态消除安全隐患。以临水临边、急弯陡坡以及学校周边道路为重点，完善隔离护栏、警示标志、减速标线等设施。对已排查出的重大安全隐患路段或部位，一时不能整改治理的，要立即采取“清、声、亮”等实在管用措施，最大降低安全风险隐患。推广应用“农村地区隐患突出道路治理管理系统”，动态掌握农村地区道路隐患整改情况。规范农村地区学校、医院周边道路交通标志标线、信号灯、停车泊位设置，完善占道施工区域

7、周边道路安全设施。开展平安集镇、平安示范路口建设。选取1个镇试点开展镇域交通组织设计，完善路网设置，最大程度降低相交道路因级差过大产生风险。选择2-3条农村道路开展平安示范路创建，11月30日前实现隐患全部清零，打造道路安全特色品牌。责任单位：区公安分局、交通运输局、住建局、各镇（街道、园区）4、突出隐患因子整改。深化机动车登记查验和驾驶人考试集中整治，严格“两客一危一货一校”重点车辆登记审查，逐一核查相关道路运输许可，严把车辆登记准入关和大中型客货车等重点驾驶人考试准入关。持续开展重点车辆和驾驶人隐患“清零”行动。加大对非法改装营运车辆打击查处力度，溯源车辆违规改装源头。加强非标二（三、四）

8、轮车辆非法销售行为查处和认证活动监管，严格查处电动车商家违法违规销售行为。加大对渣土车、工程车等路面执法管理，落实禁行措施，推广应用主动防控系统。加快淘汰未检、报废变型拖拉机、手扶拖拉机，以及57座以上大客车、卧铺客车、“营转非”大客车、国三及以下排放标准柴油货车等隐患车辆。对一次死亡2人以上交通事故暴露出的问题隐患，实施挂牌督办，推动同类问题全面排查整改，做到“发生一起事故，歼灭一类隐患”。选取b2处事故多发坡道平交路口作为区级挂牌整治路段，会同相关部门10月31日前完成整治任务。定期组织整改工作“回头看”，逐一核查、对账销号，督促隐患消除“横向到边、纵向到底”。（责任单位：区交通运输局、公

9、安分局、生态环境局、住建局、市场监管局、教育局、各镇（街道、园区）（二）打好秩序净化仗5、严格主干公路交通安全管控。一是加大占道经营、打谷晒场纠违力度。对全区占道经营摊点进行排查摸底，强化联合执法，逐一整治取缔。强化对打谷晒场行为的劝导和整治，同时提供公共场地晒粮，切实解决农民晒粮需求。二是加大机非混行、乱停乱放治理力度。在有条件的道路施划非机动车道，设置机非隔离设施。依法查处大型过境车辆违停行为，同步开展路边流动摊贩的整治。三是加大绿化及构筑物遮挡清理力度。建立健全农村道路视距保障标准、强化整治清理，确保通视三角区、弯道内侧、路侧搭接道口无有碍通视物体；确保道路两侧及隔离带上的植物或广告牌、

10、管线杆件等物体与交通设施保持安全距离，不遮挡交通标志、信号灯；确保中央分隔带、侧分带开口处的护栏、隔离设施、绿化带等不妨碍安全视距；确保实体岛内的乔木、高大灌木、景观石等不妨碍安全视距、不影响通行。（责任单位：区公安分局、交通运输局、农业农村局、城管局、住建局、各镇（街道、园区）6、严查农村地区突出交通违法。组织开展轻型货车、三轮车违法载人、面包车超员、酒驾醉驾等重点违法整治行动。交警部门要会同巡特警、派出所等开展联合整治行动，根据本地突出交通违法行为规律特点，每月明确重点交通违法，“逢五”“逢十”开展集中整治。建立完善铁骑勤务向农村道路延伸工作机制，提高事故、疏堵等应急处置能力。会同农业农村

11、部门持续加大拖拉机管理，落实禁行限行管控措施，严查闯禁区违法行为。深化“一村一交通辅警”、劝导员队伍建设，推动政府及相关部门加大政策、经费保障力度，强化日常监督管理考核。（责任单位：区公安分局、交通运输局、农业农村局、各镇（街道、园区）7、组织开展路口整治行动。开展非机动车和行人、电动自行车常态长效治理以及不礼让斑马线、违法停车专项治理。深入开展“一盔一带”安全守护专项行动，补齐城郊接合部和农村地区戴盔率、后排乘员安全带使用率不高的短板。分类实施机非物理隔离、行人二次过街、停车泊位清理等措施，加强慢行交通安全保护。全面排查事故多发的农村道路平交路口，强化综合治理，防范和减少不减速、不礼让等违法

12、导致的事故，不断提高路口通行安全水平。责任单位：区公安分局、交通运输局、农业农村局、各镇（街道、园区）8、强化交通应急管理。做好重要节假日农村道路交通安全管理。推广雾区自动引导及防撞系统、低温监测预警系统，完善应急处置预案，分级分类落实管控要求。推动构建以公安交通指挥中心为中枢的交通应急管理机制，加强风险防范化解和突发警情处置。会同交通运输部门加快“智慧路网云控平台”建设，将“一路三方”联动机制向国省道和农村公路延伸，加强全省公路网运行态势监测，强化警情事件应急联动处置，提升跨部门跨区域协同管控能力。（责任单位：区公安分局、农业农村局、交通运输局、各镇（街道、园区）（三）打好信息制导仗9、健全

13、完善分析研判机制。充分运用大数据、人工智能，强化信息科技支撑，建立健全农村道路交通安全形势风险综合研判、重点时间节点风险专题研判等机制。加强常态研判与专题研判，及时开展交通事故分析研判、典型案例调查通报。严密监测事故分布和趋势，动态评估各区域、路段风险等级，推动交通安全隐患挂牌督办，按照“一类一策、一项一策”原则，开展精准指导和治理，督促指导防范化解突出风险。责任单位：区公安分局、交通运输局、各镇（街道、园区）10、全面推行运输企业交通安全风险评价监管机制。持续推进重点运输企业备案，完善基础信息电子台账，开展重点运输企业风险画像评价，利用互联网服务平台向高风险企业推送画像报告，建立预警提示、处

14、置反馈闭环工作机制，提升企业源头风险隐患化解能力，推动和配合相关部门加强企业监管，督促企业落实安全主体责任。（责任单位：区交通运输局、公安分局、各镇（街道、园区）11、深化公路交通安全防控体系建设应用。深入推进交警执法站建设，改造现有交警执法站基础设施，增设近场视频监控系统。在去年道路交通监控设备联网接入运维工作的基础上，增加三类重要点位，监控设备联网覆盖到交警大队。进一步提升一二类点位卡口运行质量达标率达到90%以上，开展缉查布控应用卡口的可用率达到80%以上;一二类点位视频在线率达到90%以上，逐步解决视频访问过程中模糊、丢帧、偏色等问题；固定式执法取证设备数据上传及时率达到90%以上。强

15、化对注销报废仍在运行、逾期未报废、假牌套牌、严重超速、重点车辆逾期未检验等重点交通违法的查处力度。责任单位：区公安分局、各镇（街道、园区）12、运用大数据开展精准治理。充分利用信息化手段,加强对6座以上小型客车、“营转非”大客车、重型货车行驶轨迹的分析研判，梳理重点车辆清单，精准布控、查处疲劳驾驶、超员载客等重点违法行为，对涉嫌非法营运的车辆信息，通报交通运输部门加强协同治理。通过大数据分析研判，重点排查违法数据、异常数据，及时通报，推动整改。对公安部、省公安厅、市公安局等布控的重点车辆要及时响应，进一步提升拦截检查效能。（责任单位:区公安分局、交通运输局、各镇（街道、园区）（四）打好宣传教育

16、仗13、深入推进交通安全宣传教育提升行动。持续开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲，推进行政村示范宣传阵地、农村中小学交通安全教育基地建设。持续推动关于加强全省农村地区交通安全警示教育工作的指导意见落地落实。梳理近年来农村地区常见多发交通事故类型，组织制作农村地区交通安全专题警示教育片。深化农村交通安全宣传“百千万”行动，依托农村交通安全“大喇叭”等开展常态宣传。责任单位：区委宣传部、区公安分局、交通运输局、教育局、各镇（街道、园区）14、提升交通安全宣传精准化分众化水平。大力倡导“守法规知礼让”，提升全社会文明交通意识。结合典型案例剖析，加强外来务工人员、50周岁以上中老年人、学生等重点群体分

17、众化宣传教育，带动交通安全“七进”宣传机制化、制度化。针对需横穿主干道零散耕种土地的老年人，鼓励改零散耕种为流转经营，缩小耕作半径，降低交通安全风险。（责任单位：区委宣传部、区公安分局、交通运输局、农业农村局、各镇（街道、园区）15、规范重点驾驶人宣传教育。常态开展运输企业驾驶人安全技能培训和安全知识宣讲，落实营运企业驾驶人出车例检和行前教育。严格落实“两客一危一校一货”等重点车辆驾驶人员的属地化管理，定期上门掌握驾驶人员思想动态、心理状态等，确保及时发现苗头隐患。完善满分、审验学习驾驶人学习资料，统筹开展现场学习场所改造更新，提高“两个教育”工作质量。责任单位：区公安分局、交通运输局、教育局

18、、卫健委、各镇（街道、园区）五、工作要求（一）强化组织领导。成立以区政府主要负责人为组长、分管公安、交通工作负责人为副组长，各相关部门、镇（街道、园区）主要负责人为成员的农村道路交通安全专项整治工作领导小组，主要负责人要亲自研究部署，分管负责人要靠前指挥、狠抓落实，务求整治工作扎实开展、取得实效。（二）坚持督察问效。各地各有关部门要严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，建立健全农村交通安全工作责任体制。严格落实属地管理责任，每项任务要分解到具体部门、落实到具体人员。领导小组对整治开展情况进行督导检查，重点问题跟踪督办。对动作迟缓、落实不力的单位和个人将进行通报约谈。对违反工作纪律

19、，或工作不落实和失职渎职导致发生重大交通事故的，依法依纪依规严肃追究责任。（三）突出力量支撑。要选聘全行业各领域专家成立专家库，参与我区道路交通安全整治相关工作，强化交管数字技术运用，更好提升精准监管能力。要加强执法力度,进一步充实路面执勤力量，开展执法绩效考核，强化执法专业培训，提升见警率、纠违率、准确率。（四）注重宣传引导。对交通安全整治行动进行立体化、全覆盖宣传，形成全社会深入开展交通安全专项整治行动的浓厚氛围。对专项整治中发现的典型案例，要加大媒体曝光力度，倒逼责任落地落实，推动全区交通安全形势稳定向好。要切实加强社会监督和舆论监督，引导全社会人人参与专项整治行动，实现专项整治成效人人共享。（五）规范信息报送。各地各有关部门要注意收集汇总整治行动中的经验做法、存在问题和工作建议，及时向领导小组办公室报送，领导小组办公室负责做好信息通报、上报工作，充分反映面上工作，促进工作开展。各版块、各部门要动态更新整治完成情况，明确专人负责统计报送工作，确保信息数据报送及时准确。