2019年《监督学》期末复习题及答案.docx

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1、2019年期末复习练习题一、多项选择题1.对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论主要有（）。A.寻租理论B.竞争理论C.成本一收益理论D.委托一代理理论2 .在各级人民代表大会闭会期间，各级人民代表大会常务委员会根据工作需要，选择专门事项听取行政机关、审判机关和检察机关的报告。这一监督方式的主要特点是（）。A.经常性B.广泛性C.针对性D.及时性3 .人民法院的审判活动按审判程序包括（）,A.一审B.二审C.再审D.死刑复核4 .行政复议期间，具体行政行为有下列情况之一的，可以停止执行（）。A.被申请人认为需要停止执行的B.行政复议机关认为需要停止执行的C.申请人申请停止执行，行政复议机关认为

2、其要求合理，决定停止执行的D.法律规定停止执行的5.网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点（）。A.实时性B.广泛性C.交互性D.一定的隐蔽性6.党内监督的主体包括（）。A.党的各级委员会及其委员B.党的各级纪律检查委员会及其委员C.党员D.党的各级代表大会代表7 .检察机关的法律监督具有如下特征（）。A.检察机关的法律监督具有国家性和权威性8 .检察机关的法律监督具有专门性C检察机关的法律监督具有规范性和合法性D.检查机关的法律监督具有强制性8 .县级以上人民代表大会常务委员会受理公民和组织的（）是国家权力机关进行监督的重要方式之一。A.上诉B.申诉C.控告D.检举9 .行政行为具

3、有如下特征（）oA.行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据B.行政行为具有一定的自由裁量性C.行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出D.行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为10 .二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式（）oA.裁定驳回上诉、抗诉，维持原判B.上诉不加刑C.依法直接改判D.裁定撤销原判决，发回重审11 .监督有哪些主要功能（）oA.预防功能B.校正功能C.制约功能D.救济功能12 .人民代表大会监督的范围包括（）。A.对行政机关进行的监督B.对司法机关的

4、监督C对本级人大常委会和下级人大及其常委会的监督D.对本级及下级党委的监督13 .刑事立案监督的内容包括以下方面（）。A.公安机关应当立案而不立案侦查的案件B.公安机关不应当立案而立案侦查的案件C.行政监察机关应当立案侦查而不报请立案侦查的案件D.人民检察院侦查部门应当立案侦查而不报请立案侦查的案件14 .人民政协的监督不同于人民代表大会的监督之处在于（）。A.具有国家权力的性质B.没有法律的约束力C.具有广泛的代表性和灵活性D.能够广开言路、畅所欲言，吸纳各方面意见15 .行政行为具有如下特征（）。A.行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据B.行政行为具有一定的自由裁量性C.行

5、政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出D.行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为16 .监督的主要特征有（）。A.监督主体的多样性B.监督对象的特定性C.监督内容的广泛性D.监督依据的法定性17.邓小平关于权力监督的思想主要包括以下方面（）。A.党的监督B.人大监督Q群众监督D.民主党派和无党派民主人士的监督18.人民代表大会对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面（）。A.对审判机关行使职权情况进行监督B.对检察机关行使职权情况进行监督C.对司法程序进行监督D.对具体案件进行监督19.党内监督的对象包

6、括（）。A.党的各级领导机关B.党的领导干部C.党员D.党的领导机关之外的其他组织20.公民监督有利于（）。A.经济发展B.促进社会主义民主C.全面构建反腐败体系，有效防止权力腐败D.维护社会政治稳定21 .法律规定不予受理的行政行为包括（）A.国防外交等国家行为B.抽象政治行为C.内部行政行为D.终局行政行为22 .公民监督的特征包括（）,A.广泛性B.基础性C.直接性D.多样性23 .我国的权力监督主要包括（）oA.人民代表大会的监督B.人民政协的监督C.行政机关的监督D.司法机关的监督24 .廉政监察机制由（）等部分构成。A.前提B.核心C.基础D.保障25 .网络舆论监督的局限性与问题

7、主要是（）。A.监督主体的局限B.虚假信息C.容易失控D.容易发展成为网络舆论暴力26 .社会监督具有以下典型特征：（）。A.自觉性B.民主性C.全面性D.间接性27 .行政复议的程序包括（）。A.行政复议申请B.行政复议备案C.行政复议审理D.行政复议决定28 .行政赔偿责任的归责原则主要有以下几种（）A.过错责任原则B.危险责任原则C.违法责任原则D.合理责任原则29 .以监督过程为标准，可将监督划分为（）A.事前监督B.事中监督C.事外监督D.事后监督30 .国际性的反腐败合作活动主要有（）A.联合国框架下的国际性反腐败行动B.国际组织联合行动对付腐败犯罪C.各国政府间的反贪污腐败行动D

8、.国际刑警组织的反腐败行动二、填空题1 .监督主体是由多种政治力量和（）力量构成的。2 .中国古代的权力制约机制以“（）制约为主、法律制约为辅3 .全国人民代表大会常务委员会有权撤销同（）和法律相抵触的行政法规。4 .党的地方各级纪律检查委员会在（）党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。5 .在刑事审判过程中，人民检察院对法律的实施负有特殊的责任。一方面代表国家对公民犯罪实行法律监督，行使（）权；另一方面对人民法院的审判进行监督，行使刑事审判监督权。6 .（）监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效率的监督。7 .我国行政监督的对象是（）

9、机关及其行政公务人员。8 .公民、法人或者其他组织是行政复议的申请人，作出具体行政行为的（）是被申请人。9 .（）是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益而向有关国家机关告发和揭露。10 .社会监督主要包括社团监督、（）监督、舆论监督。11 .权力的（）性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。12 .中国权力监督思想的哲学基础是（）。13 .执法监督是各级人民代表大会及其常务委员会对宪法、法律、（）、地方性法规、上级人民代表大会和本级人民代表大会决议的执行情况实施的监督。14 .党的（）机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情

10、况进行监督、检查，对违纪党组织及其成员执行纪律处分的职能机关。15 .行政复议原则上采取（）审查的办法。16 .审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督（）权的目的的一种司法监督形式。17 .根据行政复议法的规定，（）以上人民政府都有行政复议职权，都是行政复议机关。18 .针对法律本身及其在实施过程中出现的不足和问题，政协可以通过形成（）案和报告等形式向有关机关特别是立法机关提出建议，要求对宪法和法律进行修正。19 .舆论是（）思想和意见的公开表达。20 .（）作为第一部世界性反腐败公约，为反腐败的国际合作提供了法律依据和

11、准绳。21 .腐败是一种（）异化的社会现象。22 .（）是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。该思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展。23 .中国古代（）制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。24 .国务院制定的（）法规报全国人民代表大会常务委员会备案。25 .（）是指人民检察院依法对侦查机关的侦查活动是否合法进行的监督。26 .审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由（）庭、审判委员会等审判组织行使此项权力。27 .我国行政系统内的行政监督机关主要包括上级行政机关以及行政监督的（）机关。28 .行政复议职权是基于行政系统内部的（）关系而设置的一种职权。2

12、9 .针对法律本身及其在实施过程中出现的不足和问题，政协可以通过形成（）案和报告等形式向有关机关特别是立法机关提出建议，要求对宪法和法律进行修正。30 .人民政协的监督是一种（）形式的监督，比自发的监督更为正式、更具组织性和政治影响力。31 .监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和（）行使公共权力的活动所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。32 .西方权力监督思想的哲学基础是（）。33 .隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序严格，主要的监察法规是隋的司隶六条和唐的（）。34 .全国人民代表大会有权审查、批准国民经济和（）计划和计划执行情况的报告。

13、35 .（）监督是指人民检察院对刑事立案主体的立案活动是否合法进行的法律监督，是法律赋予检察机关的一项重要职权，是检察机关法律监督职能的重要组成部分。36 .（）程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特WlI宙生Il班岸37 .行政复议原则上采取（）审查的办法。38 .人民政协通过（）、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施监督。39 .（）是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益，向有关国家机关陈述、申辩理由，并提出改正、撤销该行为或者赔偿损害的请求。40 .（）是目前世界上著名的专以反腐败为

14、目的的非营利性民间组织。41 .对国家（）监督的必要性远远超过对社会其他权力监督的必要性。42 .孙中山曾反复强调监察权必须独立于（）机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。43 .人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和（）的司法活动进行的监督。44 .党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和（）进行的党内监督。45 .逮捕犯罪嫌疑人的条件由三个方面组成，有证据证明有（）；可能判处徒刑以上刑罚；有逮捕必要。三个方面必须同时具备，缺一不可。46 .最高人民法院复核死刑案件，应当由审判员三人组成（）进行。复核死刑案件

15、一般采取书面审查或者书面审查与调查研究相结合的方式，不开庭审理。47 .申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以（）申请。48 .政协委员应邀担任（）机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式。49 .我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和（）类。50 .从20世纪60年代起，（）的议会行政监察专员制度开始为其他国家所仿效，最早在北欧得到推广。51 .各级人民代表大会及其常务委员会按照法定的权限和程序，对有关机关制定的法律文件进行审查，以保证其符合（）的要求。52 .省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的（）法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。53 .作

16、为党的领导机关，党的代表大会的党内（）主体地位是不言而喻的。54 .（）思想是孙中山“以党治国”理论在其监督思想中的集中体现，也是南京国民政府监察制度的特点之一。55 .澳门廉政公署是专门负责（）和行政申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。56 .申请人在申请行政复议时，可以一并提出（）赔偿请求。57 .民主党派监督是中国共产党领导的（）的政党制度的具体体现。58 .举报是指公民、（）或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、当面举报等形式，对国家机关及其工作人员违法失职行为进行检举揭发。59 .（）是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职

17、权行为侵犯了自己的合法权益而向有关国家机关告发和揭露。60 .瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为（）。三、名词解释题1 .党员监督2 .刑事抗诉3 .行政效能监察4 .二审监督制度5 .行政审判监督6 .公民监督7 .层级监督8 .侦查监督9 .谏一10 .行政监督11 .审计监督12 .美国独立检察官四、简答题1 .简述腐败的主要特征。2 .简述中国古代监督思想的重要内容。3 .民主党派监督有何特征？4 .简述事前监督、事中监督和事后监督。5 .简述议行合一理论的主要内容。6 .什么是行政复议，行政复议的原则是什么？7 .简述人民主权理论的主要内容。8 .简述党内监督的特征。9 .简述人

18、民代表大会监督的法律框架。10 .简述分权制衡理论的主要内容。11 .简述行政诉讼特有的司法原则。12 .简述人民政协监督的内容。13 .简述监督的特征。14 .简述人民代表大会监督的特征。15 .简述舆论监督的方法。16 .简述我国的监督主体。17 .简述公民监督的特征18 .简述无效行政行为。五、论述及应用题1 .试述行政执法监察制度。2 .试述毛泽东的权力监督思想。3 .试述人民代表大会监督的地位和作用,4 .试述社会监督在我国监督体系中的地位。5 .试述政府财务审计。6 .试述政府绩效审计。7 .请阅读下面的材料，回答后面的问题。多年以来，河南郑州市不少贫困农民、市民向人大代表刘慕华反

19、映，当前药费、检查费太贵，老百姓看不起病，出现了不得不“小病扛、大病弃”的现象。刘慕华认为，这一现象的原因在于，政府对公立医院投入严重不足，无力完全负担医院的经费，导致大部分医院为获取经费来源，发放医务人员工资，不断扩大服务范围，增加收费项目，追求利润，追大求新，最终使老百姓的医疗费负担过重，看不起病。为使公立医院将主要精力从关注钱转变到关注病人上，在2006年郑州市第十二届人大第三次会议上，刘慕华联合11位代表提出了关于解决城乡弱势群体看病难、看病贵问题的议案稿，建议政府将公益性医院的经费纳入当地财政预算，像对待教师那样确保医务人员的工资、福利待遇，所收费用由当地财政统一管理，并选择三五家医

20、院作为试点，探索这种管理模式。同时，加快农村合作医疗改革步伐，制定出具体改革措施和办法，加强对医疗机构收费标准的监督，公开药价，切实解决好城乡弱势群体看病难、看病贵问题。议案稿受到大会主席团的重视，被立为正式议案，交由市政府办理。2006年10月24日，在郑州市十二届人大常委会第二十四次会议上，郑州市政府有关负责人作了关于解决城乡弱势群体看病难、看病贵问题代表议案办理情况的汇报，主要包括五个方面的内容：一是高度重视，加大对卫生事业投入力度，为缓解群众看病难、看病贵奠定基础；二是加强农村医疗卫生服务体系建设，建立农民医疗保障体系；三是大力发展社区卫生服务，为市民提供低廉的医疗服务；四是加强医院管

21、理，规范医疗行为，提高医疗服务质量；五是建立城区居民医疗保障体系，缓解群众看病贵问题。在对报告进行的分组讨论中，有代表认为，报告比较笼统、原则，对存在问题分析不够透彻，改进措施不够具体，例如市儿童医院、市妇幼保健院迟迟不能搬迁等问题，只字未提。最后，郑州市人大常委会对报告进行表决，结果11人投了赞成票、6人投了反对票、11人弃权，赞成票未超过人大常委会组成人员总数的二分之一，报告未获通过。对此情况，郑州市政府高度重视，于2006年11月1日召开了由卫生、财政、发改委、劳动保障、民政、残联和红十字会等单位负责人参加的专题会议，就解决城乡弱势群体看病难、看病贵问题，进行认真研究、剖析，制定改进措施

22、，拿出了具有可操作性的初步方案。问题：1）本案属于什么方式的监督？2）这种监督方式在实践中能起到什么作用？8 .请阅读下面的材料，回答后面的问题。2011年6月，平谷区王辛庄镇小辛寨村村民王某等3人因不服平谷区政府为某养殖基地颁发国有土地使用证，将区政府告上法院。6月30日，这起普通的“民告官”案件在平谷区法院开庭。庭审开始时，王某惊讶地发现，被告席上除了区政府的工作人员，还有平时只在电视上见过的区长。在北京市法院审理的行政诉讼案件中，区长出庭还是头一遭。庭审中，区长不仅认真倾听王某等人的发言，还不停地做笔记。在法庭调查和辩论环节，区长积极发言，很少让身旁的工作人员“代劳”。“我们刚开始以为区

23、长不可能亲自来，区长这么忙，管的都是大事。区长来了，让我感觉区政府对我们特别重视，把老百姓的事确实放在心上了庭审结束后，王某深有感慨地说。“原告都是本本分分、老老实实的农民，他们的诉求也很实在，我把当时作出这个决定的背景说一说，会让他们觉得，官司赢了，他们的行为也可能有瑕疵；输了，他们也能理解谈起此次出庭的初衷，区长说，“作为区长带头上法庭，让大家感受到法律面前人人平等。放下架子，以平等的心态坦然面对，民告官二有利于嬴得群众的信任、维护政府的权威”。“区政府一把手出庭应诉，这要是放在以前，那是不可想象的这起民告官案件的审判长，平谷区法院副院长感慨地对记者说。平谷区法院院长表示，政府是社会管理的

24、主体，通过“一把手”出庭，无论胜诉还是败诉，都能发现执法中存在的问题，政府部门在今后处理类似问题时，会把工作做得更细致。“一把手”依法行政意识提高了，会带动整个部门依法行政水平的提升。在充分调研的基础上，平谷区法院于2011年1月向平谷区政府发送2011年第1号司法建议，建议平谷区政府建立行政机关负责人出庭应诉制度，并将此作为对行政机关考核的一项重要指标。法院的司法建议得到了平谷区政府的积极回应。2011年5月，平谷区政府正式发布相关文件，规定了行政机关负责人应当亲自出庭应诉的六种行政诉讼案件，并明确行政机关负责人是指行政机关的法定代表人。问题：9 ）如何理解广义的行政监督和狭义的行政监督？1

25、0 行政监督的对象有哪些？行政首长到法庭应诉对促进依法行政有何作用？11 请阅读下面的材料，回答后面的问题。华南虎是国家一级保护动物，野生华南虎已经基本绝迹。2007年10月3日，中国陕西省安康市镇坪县城关镇文采村村民周正龙宣称于神洲湾拍摄到濒危动物野生华南虎的照片。2007年10月12日，陕西省林业厅在未组织现场核实、缺乏有力证据、未履行报批手续的情况下召开新闻发布会，向社会宣布“镇坪县发现野生华南虎消息宣布后，立即引起了广泛的社会关注，虎照的真实性也受到专业人士的质疑。在这种情况下，陕西省林业厅不但没有及时对虎照的真伪进行科学鉴定，而且一些个别领导还力挺周正龙，导致事件不断升级。此时，社会

26、舆论认为，国家林业局有责任监督陕西省林业厅的行为，并对虎照的真伪组织鉴定，但国家林业局的回应是，监督和鉴定的责任在陕西省政府而不在国家林业局，国家林业局不能越权。问题：1）我国政府部门实行怎样的领导体制？2）在本案中，国家林业局是否有监督陕西省林业厅的职责？为什么？12 .请阅读下面的材料，回答后面的问题。广东省佛山市及佛山市管辖的三水、南海、顺德均在广东省四会市的下游，北江是广东省佛山市的饮用水源。1990年代末，四会市在南江工业园内建设了电镀城，该项目处于北江和绥江下游、西江汇合处，离三水河口约10公里，离三水西南水厂吸水口仅5公里，离三水思贤窖约10公里。到1999年10月，工业园引进项

27、目53个，其中电镀项目18个。2000年1月22日，广东省第九届人民代表大会第三次会议在广州举行。1月22日下午，由佛山团代表、佛山照明有限公司董事长、总经理钟信才领衔，共有25位代表联合签名，向大会秘书处议案组提交了题为对四会市在北江边建电镀城事件处理不当的质询案，要求省环保局作答复。代表们在质询案中称：四会市（属广东肇庆市管辖）在北江边建电镀城没有进行环境影响评价，未经批准之前就私下接收18家电镀厂进驻建设是违法的。省环保局从1999年8月份就知晓此事而迟迟不作处理，使事件发展越加严重。最近，电镀城有8家电镀厂建成投产，产生了7家电镀厂废水未经处理通过地下管道直接排入北江的严重事件。省环保

28、局虽然多次到四会市作调查，但一直没有到下游征询意见，没有依法行政。经大会批准，1月25日上午9时，佛山代表质询省环保局案在广东大厦国际会议厅举行。质询由佛山代表团团长、佛山市人大常委会主任韩英主持，佛山代表共29人参加。经过2小时的质询，代表们对环保局的答复情况进行表决，结果满意与不满意比为5：23,1人弃权。根据第十四条的规定，提出质询案的代表半数以上对答复不满意的，可以要求受质询机关再作答复。1月26日上午10时30分，佛山代表继续向环保局质询，应代表强烈要求，回答颇遭代表不满的副局长王子葵再次到会接受质询。王子葵表示，“今天要我表态这个项目该不该撤销，还是批准建设，我表不了态，因为现在正

29、在受理。我们也要依法办事质询代表对省环保局的答复表示失望，要求环保局作完整的书面答复。问题：1）广东省人民代表大会代表可否针对本案中的北江污染问题向省环保局提出质询？为什么？2）质询案应经过什么样的程序？这些程序在本案中是如何体现的？13 .请根据下列材料分析案例。（案例分析可各抒己见，但必须涵盖分析提示中的要点，展开论述）2009年7月初，卖方高某委托永信公司出售某市宏大花园6栋1301号房屋。买方赵某看中了涉案房屋，于2009年7月24日以人民币42万元（不含交易税费及代理费，代理费为成交总价的2%）的价格与永信公司签订了房屋认购合同。2009年7月25日，永信公司告知高某有买方以40万元

30、购买涉案房产，并与高某签订了出售物业独家代理委托书和成交确认书。出售物业独家代理委托书第九项备注载明：高某实收房款38万元，成交后给永信地产5000元代理费，高出38万元房价部分为乙方（高某）的交易税费和中介代理费。此后，赵某向永信公司实际支付了人民币42万元购房款，高某收到38万元房款后又向永信公司支付了代理费人民币5000元。永信公司为高某代付房产交易费税共19152.3元。2010年1月27日，买方赵某向某市工商局香洲分局投诉永信公司在2009年7月的居间活动中向委托人隐瞒了房产的真实价格，从中吃了差价，要求工商部门进行查处。某市工商局香洲分局于2010年1月28日立案，经调查认定，永信

31、公司在代理出售涉案房屋的过程中，未如实向买方赵某告知卖方高某委托出售房屋的价格，也未如实向卖方高某告知涉案房屋的真实交易价格，故意对委托人隐瞒了与委托人相关的重要事项，采取欺骗手段骗取房屋差价，共违法取得人民币20847.7元。某市工商局香洲分局分别于2010年4月9日和2010年4月21日向永信公司发出行政处罚告知书及行政处罚听证通知书。2010年8月11日，某市工商局香洲分局作出处罚决定书，认定永信公司的上述行为违反了经纪人管理办法及行政处罚法相关规定，责令永信公司立即改正上述违法行为，并处罚款人民币15000元。永信公司不服，起诉至人民法院。一审法院经审理认为，市工商局香洲分局认定永信公

32、司在代理买卖房产交易中，故意对委托人隐瞒与委托人有关的重要事项，采取欺骗手段骗取房屋差价，获取违法所得人民币20847.7元，事实清楚，证据确实充分。某市工商局香洲分局根据查明的事实，认定永信公司有违反经纪人管理办法规定的行为，并依照该办法第二十三条规定，作出责令永信公司立即改正违法行为，处以罚款人民币15000元的行政处罚决定，适用法律、法规正确，处罚适当，程序合法。一审法院依照最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第五十六条第（四）项的规定，判决驳回永信公司的诉讼请求。永信公司不服一审判决，提起上诉。二审法院经审理认为，上诉人永信公司作为房产经纪人，在从事经纪活动中，将

33、卖方高某的委托价格由38万抬高至42万，并告知买方赵某42万元是卖方的委托价格，向买方赵某报告了虚假的委托价格，从而使买方误认为42万元就是业主的委托价格。上诉人永信公司违反基本的诚信原则，对交易双方虚报和隐瞒重要事项的事实清楚，证据充分。被上诉人某市工商局香洲分局根据经纪人管理办法对上诉人永信公司处以罚款15000元，适用法律正确，量处适当。二审法院依照中华人民共和国行政诉讼法第六十一条第（一）项的规定，判决驳回上诉，维持原判。分析要点提示：14 永信公司对工商局的罚款不服而提起的诉讼属于何种诉讼？15 人民法院对行政权力的监督在本案中是如何体现的？16 永信公司在向人民法院提起诉讼之前还可

34、以通过什么途径实现对工商局罚款行为的监督？17 .请根据下列材料分析案例。（案例分析可各抒己见，但必须涵盖分析提示中的要点，展开论述）案情：2012年3月，甲市B区环保局在进行环境执法检查时发现，该市某灯饰公司未经环评审批同意，擅自进行电镀前处理镀铜、镀锲、镀铭和喷涂等生产线的建设和生产。2012年4月，B区环保局以这家公司上述行为违反建设项目环境保护管理条例第九条为由，依据建设项目环境保护管理条例第二十八条对这家公司作出如下行政处罚：立即停止所有生产线的建设和生产，办理环评审批手续，未经环评审批同意或者虽经环评审批同意但未通过项目“三同时”验收，不得进行现有生产线的建设和生产，罚款5万元。某

35、灯饰公司不服B区环保局的行政处罚，向行政复议机关申请行政复议。附：相关法条建设项目环境保护管理条例第九条：建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；但是，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表。按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。建设项目环境保护

36、管理条例第二十八条：违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。分析要点提示：1 .该灯饰公司如果对行政处罚决定不服，可以向哪些机关申请行政复议？2 .上下级政府和政府部门之间是领导与被领导关系，上级政府和政府部门对下级政府和政府部门有监督权，本案中这种监督关系是如何体现的？3 .行政复议的原则之一是有错必纠，如何理解有错必纠？参考答案一、多选题1.ACD2.ABCD3.ABCD4.ABCD

37、5.BCD6.ABCD7.ABCD8.BCD9.ABCD10.ACD11.ABCD12.ABC13.ABD14.BCD15.ABCD16.ABCD17.ACD18.ABCD19.ABCD20.BCD21.ABCD22.ABCD23.ACD24.ABCD25.ABD26.ABCD27.ACD28.ABCD29.ABD30.ABCD、1.填空题社会2.道德3.宪法4.同级5.公诉6.审级7.行政8.行政主体9.控告10.公民11.相对12.“性善论”13.行政法规14.纪律检查15.书面16.行政17.县级18.建议案19.公众20.联合国反腐败公约21.公权力22.弹惩合一23.谏铮24.行政2

38、5.侦查活动监督26.合议27.专门28.层级监督29.建议30.法定31.国家公职人员32.“性恶论”33.监察六法34.社会发展35.刑事立案36.死刑复核37.书面38.视察39坤诉40.透明国际41.公权力42.立法43.检察机关44.党员45.犯罪事实46.合议庭47.口头48.司法49.诉讼50.瑞典51.宪法和法律52.地方性53.监督54.党政分察55.反贪56.行政57.多党合作58.法人59.控告60.议会监察专员三、名词解释题1 .党员监督指广大党员作为监督主体对各级党的组织和其他党员进行的监督。2 .刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决

39、和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。3 .行政效能监察是指行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员履行职责的行为和行为产生的效率、效果、效益等情况进行监督和惩戒的一种职能活4 .二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。5 .行政审判监督是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的监督。6 .公民监督是指公民基于宪法赋予的权利，通过批评、建议、举报、申诉、控告等方式对国家机关及其工作人员的职权行为和个人品性所作的监督。7 .层级监督是基于行政系统上下级隶属

40、关系而实行的自上而下的监督，这是行政监督中最经常、最主要、最有力的监督形式。8 .侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督。9 .谏净制度是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏净制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。10 .行政监督有广义、狭义之分。广义的行政监督是指行政系统内外监督主体依法对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。狭义的行政监督是

41、指行政组织内部各监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。11 .审计监督是审计机关对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门的财政收支情况以及国有金融机构、国有企事业单位等的财务收支情况所进行的一种专门稽查、审核活动，目的是严肃财经纪律，预防和纠正违法犯罪。12 .美国的独立检察官是专门对某一高级行政官员的贪污受贿或其他违法失职行为进行调查起诉的临时性官员，其起诉对象包括总统、副总统、各部的正副部长及相应职务的官员等。四、简答题1.腐败的主要特征是：1）腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员。（3分）2）腐败的方式是滥用公共权力。（3分）3）腐败的结果是公权力

42、最终成为摄取私人利益的工具，以权谋私，以至严重损害国家和人民的利益。（4分）2 .中国古代监督思想中最重要的内容体现在以下方面：1）发挥舆论监督作用的思想。（3分）2）严格监督官吏的思想。（3分）3）监督权权重而独立的思想。（2分）4）监督专才思想。（2分）3 .民主党派监督具有以下特征：1）民主党派监督在主体上具有特定性。（2分）2）民主党派监督是非权力监督，这种监督对被监督主体没有法律约束力，是一种协商式、建议式的监督，而不是强制式的权力监督。（2分）3）民主党派监督是在我国特定的政治制度之下多党合作的体现。（2分）4）民主党派监督是集体的理性监督。（2分）5）民主党派监督是一种高层次、高

43、质量的监督。（2分）4.以监督过程为标准，监督可分为事前监督、事中监督和事后监督。（1分）事前监督是指监督主体为了预防腐败的发生，防范可能出现的违法行为和不当行为而对监督对象拟进行的活动所作的前置审查。（3分）事中管理是指监督主体对监督对象在得到法律授权或者某种准予之后的活动所作的监督和管理，以确保其能够在法律规定的范围内活动。（3分）事后监督是指在监督对象完成某项活动或者出现违法、违纪行为之后，对该活动进行检查、调查、核实和鉴定，对该行为进行查处、惩戒，以纠正失误，惩戒违法。（3分）5 .议行合一理论是指立法权、行政权等权力都同属于一个国家最高权力机关，即同属于由人民直接或者间接选举代表组成

44、的人民代表机关，国家行政机关和其他国家机关都由人民代表机关产生，并对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。（6分）国家权力机关与其他国家机关之间不是分权关系，而是基于职能不同的分工关系，其他国家机关隶属于国家权力机关。国家权力机关不受其他国家机关的制约，只对人民负责，受人民监督。（4分）6 .行政复议是行政复议机关依公民、法人或者其他组织的申请，对引起争议的具体行政行为进行审查并作出裁决的一种行政行为，是行政监督的法定途径之一。（4分）行政复议的原则为合法、公正、公开、及时、便民、有错必纠。（6分）7 .人民主权理论从国家起源出发，确定了国家权力的地位，将国家权力置于人民主权即立法权之下，找到

45、了人民对国家权力监督的必然性与合理性。（5分）人民主权理论中的全民公决、权力监督、法律至上等内容，都是对权力被滥用的防范和补救措施，是现代民主政治的基本内容和特征。（5分）8 .党内监督的特征是：1）广泛性。（2分）2）有限性。（2分）3）强制性。（2分）4）目的性。（2分）5）先进性。（2分）9 .人民代表大会监督的法律框架：1）宪法有关人民代表大会监督的规定。（2分）2）组织法有关人民代表大会监督的规定。（2分）3）立法法有关人民代表大会监督的规定。（2分）4）监督法有关人民代表大会监督的规定。（2分）5）其他法律有关人民代表大会监督的规定。（2分）10 .分权制衡理论认为，一切握有权力的

46、人都容易滥用权力，所以立法、行政、司法等三种权力必须分别交由不同的人和不同的机构来行使。（5分）防止权力滥用的途径就是使每个人和每个机构掌握的权力都有一定的界限，使权力的运用到此必须停止，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。（5分）11 .行政诉讼特有的司法原则：（1）选择复议原则。（2分）（2）具体行政行为不因诉讼停止执行原则。（2分）（3）主要由被告承担举证责任原则。（2分）（4）不适用调解原则。（2分）（5）具体行政行为合法性审查原则。（1分）（6）司法变更权有限原则。（1分）12 .人民政协监督的内容主要包括以下方面：1）国家宪法与法律、法规的实施情况。（2分）2）党和国家机关制定的重要方针、政策的贯彻执行情况。（2分）3）国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况。（2分）4）国家机关及其工作人员履行职责的情况。（2分）5）国家机关工作人员遵纪守法、为政清廉等方面的情况。（1分）6）参加政协的单位和个人遵守政协章程利执行政协决议的情况。（1分）13 .监督的特征主要包括：1）监督主体的多样性。一个完整、健全的监督体系，意味着各种监督主体并存，且充分发挥各自的监督功能。在我国，执政党各级组