XX镇网格化环境监管工作实施方案.docx
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1、XX镇网格化环境监管工作实施方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻把握绿水青山就是金山银山的重要发展理念,持之以恒推进生态文明建设,进一步强化属地管理责任,提高环境监管效能,结合我镇实际,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,落实省委十一届六次、七次、八次全会精神,牢固树立新发展理念,坚决打好污染防治攻坚战,按照推进长江经济带、成渝地区双城经济圈建设要求,认真落实党中、省、市、县关于推进生态文明体制改革、加强环境监管执法的工作部署,以改善环境质量为目标
2、,以落实环境保护主体责任为重点,建立职责清楚、责任到人的网格化监管体系,通过“网格化+环境监管”工作模式,实现生态环境保护工作的全方位、全覆盖、无缝隙管理,切实维护人民群众的环境利益。(二)基本原则。坚持“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,组织辖区内负有环境监管职责部门的监管力量,建立“划片包干、定人定岗、定位定责”的监管体系。(三)工作目标。通过实施“横向到边,纵向到底”的网格化环境监管,将管辖区域内按网格划分管理,制定出台相应的工作制度,建立标准明确、责任细化、考核公平、奖惩分明管理体系,逐步构建以镇政府负总责,各村(社区)具体负责的工作机制和“定区域、定
3、职责、定人员、定任务、定考核”的环境监管网络,做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。二、网格划分根据XX县网格化环境监管工作实施方案(试行)要求,按照县级网格划分,全镇网格化环境监管体系实行镇、行政村(社区)两级管理,建立镇、行政村(社区)二级、三级监管网格。(一)二级网格:镇行政区域建立二级网格,统筹建立2个网格化环境监管工作片区(XX村、XX为XX片和XX村、XX村为XX片),责任主体为镇党委、政府,各相关办公室按业务分配情况承担网格内的各项环境监管任务。(二)三级网格:各行政村(社区)建立三级网格,以各村(社区)为基本单位,划分为13个三级环境保护监管网格,责任主体为行政村(社区),
4、村(社区)网格员负责网格内各项环境监管任务。三、机构设置及责任分工(一)二级网格1.机构设置(1)实行环境质量行政首长负责制,镇党委书记、镇长为环境监管网格第一责任人,分管领导为直接责任人,联系村领导为次要责任人。(2)成立XX镇网格化环境监管领导小组,领导小组办公室设镇综合执法和环境保护办,办公室主任由分管领导兼任,并设立专职网格工作员。驻村干部配合领导小组对所驻村辖区内生态问题整治工作,全面负责网格化环境监管工作的组织实施和统筹协调,着力推进网格化环境监管体系各项工作的落实。2.工作职责(1)健全工作机制。镇网格化环境监管工作领导小组办公室(以下简称:镇网格办)要结合工作实际,制定网格化环
5、境监管年度计划、责任目标,建立网格化环境监管体系片区会议、信息报告、巡查、考核评价等工作制度,每月召开不少于1次的片区会议,全面掌握辖区内网格环境保护工作开展情况,研究部署和协调解决网格化环境监管工作中遇到的热点难点、重点问题。农业技术综合服务中心负责镇辖区内畜禽水产养殖、面源污染、秸秆禁烧、农村人居环境整治及涉农企业等工作;经发办负责镇辖区内饮用水源地保护、“散乱污”企业整治、新建项目施工工地环保工作的指导;城乡统筹建设服务中心负责镇辖区内造成污染的违规建设用地整治;镇卫健办负责镇辖区内卫生院、卫生站医疗废弃物及废水处理设施运行等工作;镇文化站负责镇辖区内幼儿园、中小学等教体文广环保工作;镇
6、食安办负责镇辖区坝坝宴、餐饮店等食品环保工作;惠泽公司负责惠泽水库周边及水面生态环境、县城集中式饮用水源保护工作;镇城建办负责餐饮油烟整治、城乡环境综合整治、尾气节能减排工作、垃圾焚烧、场镇污水处理厂等工作;镇信访办负责辖区内环境信访调查工作。(2)建立污染源信息数据库。根据辖区内实际情况,摸清全镇各类污染源基本情况,调查污染源的数量、结构和分布情况,行业污染物产生、排放和处理情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库,划分重点巡查对象和一般巡查对象。(3)实施日常监管。牵头解决辖区内各类生态环境问题,协调处理环境纠纷工作;组织开展各项环境污染专项整治行动,消除环境污染隐患;积极引导辖区内
7、建设项目完善环境保护审批手续;发现并制止环境违法行为,及时逐级报告,积极配合县级相关部门依法打击环境违法行为;大力宣传环保法律法规,提高辖区内企业、群众的环境保护意识。(4)强化应急处置能力建设。编制本辖区环境突发事件处置预案,建立机构,落实人员、储备物资,同时强化应急培训演练,提高应急处置能力,并及时报送信息。(5)及时信息反馈。做好上下级网格间信息沟通,督促和指导下级网格开展环境监管工作,提高网格化工作效能,确保镇、乡两级网格正常运行。(二)三级网格1.机构设置明确12个村和1个社区的支部书记(主任)为三级网格内的第一责任人,确定村(社区)村(居)委会主任为本行政村环境保护网格员。2工作职
8、责(1)建立污染源基础信息。各行政村(社区)要结合辖区实际,对辖区内的污染源摸底排查,及时上报更新相关数据信息。(2)实施日常监管。各行政村(社区)要对辖区内所有污染源实行严格监管,严格执行网格化环境监管体系巡查制度,组织开展以辖区内污染源摸底排查、企业日常监管、面源污染、农村人居环境整治、畜禽水产养殖污染防治、秸秆禁烧日常监管、“散乱污”清理、饮用水源地保护、城乡环境综合整治、施工工地、建设项目检查、环境信访调处等环境重点工作为内容的日常巡查,每个月至少进行2次(重点污染源日常检查不少于1次,一般污染源不少于1次),并按照XX市乡(镇)环境保护现场巡查工作指南要求,按规范填写巡查记录,形成巡
9、查台账,并按时报送镇网格办。(3)认真落实环境信访调查处理。各行政村(社区)要对辖区内的环境信访、环境污染纠纷等问题及时调查处理,全面掌握动态信息。在日常巡查中在检查发现环境违法行为时,应立即制止并上报镇人民政府,不得瞒报、迟报,防止发生群体性事件和越级上访事件。三、工作保障(一)加强组织领导。由镇网格办负责全面统筹网格化监管各项工作,制定工作方案,实行“常态化”管理方式,确保环境监管网格边界清晰、责任主体明确,确保本镇网格化环境监管工作落到实处。(二)提升监管能力。加强对镇、村环境监管队伍能力建设,设立专项工作经费,落实网格监管所需专业人员、装备等,并纳入财政保障。持续开展对网格监管人员业务
10、培训I,提升监管人员素质和履职能力。保证网格化环境监管工作顺利开展。(三)强化督查督办。镇网格办要定期对辖区各网格的责任落实情况进行督查,做到重要事项全程督办、紧急事项迅速督办、一般事项定期督办,促进网格化管理工作稳步推进,有效落实。对发现在工作中存在不作为、乱作为、慢作为的单位或个人,将严格追责问效。(四)规范档案管理。镇网格办负责对网格化环境监管工作资料进行分类归档,日常巡查工作资料按照区域划分、检查时间等管理档案,对重点污染源按规范建立“一源一档”“一企一档”,定期整理更新,确保监管到位。负责对镇、村网格化环境监管工作进行年度总结,并于每年12月5日前向县网格办报送网格化环境监管工作总结
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- XX 网格 环境 监管 工作 实施方案
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