关于全面加快推进基层社工站（室）建设的实施意见.docx

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1、关于全面加快推进基层社工站（室）建设的实施意见为深入贯彻习近平总书记关于民生工作的系列重要指示精神，充分发挥专业社会工作在保障改善民生、创新社会治理、助力乡村振兴等方面的积极作用，根据民政部办公厅关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知（民办函（2021）20号）、省民政厅关于加快推进乡镇（街道）社工站建设的通知和市关于加快推进街道（镇）社工站建设的实施意见文件精神，结合我市实际，现就推进基层社工站（室）建设制定本实施意见。一、总体目标按照项目化购买、专业化服务、社会化运作的路径，通过政府购买服务、开发社工岗位等方式，在全市推进社工站（室）建设。市级成立社工服务指导机构，发挥统筹协调作用；镇级成立

2、社工站，发挥区域枢纽作用；村级成立社工室，直接服务群众。至2022年底,实现市、镇、村三级社工服务网络全覆盖。至2025年底，立足基层城乡社区，打造一批服务优质社工站点，培育一支结构优良本土社工人才队伍，培植社区志愿者队伍，凝聚社会组织，健全多元投入社会工作项目机制，推动形成层级清晰、功能完善、城乡T本发展的社会工作服务体系。二、基本原则（一）坚持政府主导。将加强社工建设纳入乡村振兴、基本公共服务、基层社会治理等决策部署，综合考虑区域经济社会发展水平和社会工作基础，因地制宜、分类指导，实现基层社工站（室）可持续发展。（二）坚持资源统筹。依托镇、村两级现有服务阵地，整合民政领域购买服务项目，协同

3、司法、人社、工会、团委、妇联、残联、慈善等基层服务资源和服务力量,加强纵向横向联动，统筹推进社工站（室）建设和服务管理。（三）坚持专业发展。以社工站（室）为平台，加快社工机构和本土社工人才的培育发展，聚焦服务对象需求，运用社会工作专业方法和技术，建立完善主动发现、精准服务、及时转介、跟进问效的服务机制，发挥专业作用。（四）坚持改革创新。探索建立政府购买服务、慈善资助服务、社会购买服务相结合的社工站（室）运营机制，推动网格+社工+义工服务方式，推进“五社联动社工服务体系建设，打造本土特色品牌。三、主要任务（一）明确功能定位市级成立社会工作服务机构,在民政部门的指导下，协助开展对全市社工站点的培育

4、孵化、建设运营指导服务、项目开发督导、资源链接等工作。市级提供社工站（室）服务指导清单，各镇（街、区）结合实际需求，确定本地年度服务事项清单，镇（街、区）行政性事务不得列入服务内容。镇（街、区）成立社工站，作为开展社会工作专业服务的综合服务平台，主要协助镇（街、区）为辖区内困难家庭、空巢独居老人、困境儿童、残疾人等重点人群提供政策宣传、需求研判、心理疏导、资源链接、社会融入等专业服务；协同村（社区）建立五社联动机制，培育发展村（社区）自治组织、核心志愿服务团队，链接社会慈善公益力量参与基层社会治理;为村（社区）社工室提供人才和资源等支持服务。村级成立社工室，是村（社区）社会工作的直接服务网点，

5、主要在镇（街、区）社工站指导下，开展辖区内群众需求调研，制订专业社会工作服务计划；围绕特殊群体帮扶、基层社会治理等领域，为困难家庭、孤寡老人、困境儿童等群体提供专业社会工作服务；链接社会资源，推进各方联动，引导慈善、志愿服务力量和广大群众参与基层社会治理和服务。（二）优化服务场所依托现有社会组织孵化中心、居家养老服务中心、党群服务中心、慈善服务中心、慈善超市等基层服务场所和设施，推进社工站（室）建设。镇（街、区）社工站应有不少于40平方米的服务场所，配备必要的办公用品和设施，根据服务需求设立综合接待区和功能区，悬挂市XX镇（街、区）社会工作服务站”牌子，统一服务标识。村（社区）社工室可依托现有

6、综合服务设施实现功能共享共用，并落实显著标识、配备设施设备。（三）育强专业队伍市级社工服务机构负责人由市民政局业务科室负责人兼任。通过购买服务方式，落实2名专职社工，负责全市社工站点的培育孵化、建设运营指导服务、项目开发督导、资源链接等工作。镇（街、区）社工站由各地民政工作负责人兼任站长。镇（街、区）根据服务内容合理确定驻站专、兼职人员数量，一般不少于3人,具备专业资质或取得相应学历。社会工作基础薄弱的镇（街、区），应采取鼓励参加社工职业水平考试、加强专业培训等方式,逐步实现人员队伍专业化。村（社区）社工室应配备不少于1名工作人员，且应熟悉基层群众和基层工作方法，无社工证的，应当在3年内取得社

7、工资质。（四）规范运营管理市社工服务机构通过政府购买社会工作服务机构承接运营，基层社工站（室）可参照市级模式，也可通过招聘、人员整合等开发社工岗位的方式运营管理。市民政部门作为业务主管单位，负责牵头组织实施，指导镇（街、区）按需制定服务清单。社工站（室）制定规范的运营管理制度，包括需求评估、考核评价、绩效评估等机制，以及人事管理、财务管理、档案管理等各项制度，规范提供专业服务。（五）推进职蝮展通过外请专家学者+内培本土骨干”的方式，开展岗前培训、日常培训和定期督导，社工站（室）从业人员年均接受继续教育时长不少于40学时。社工站（室）或其承接主体按有关规定落实专职社工的社会保障待遇，逐步建立保障

8、完善的薪酬体系。四、工作要求（一）加强组织领导。推进基层社工站（室）建设是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，是培育本土人才、服务基本民生保障的重要平台。各地各部门要深刻认识基层社工站（室）建设的重要意义,认真研究部署,积极协调推动，形成建设合力,2022年底实现市、镇、村三级社工服务网络全覆盖。（二）明确工作责任。市民政部门负责具体指导监督基层社工站（室）建设、运营和服务开展，加强对服务过程、服务质量和服务成效等方面的评估，有效提升社会工作服务效能。镇（街、区）负责社工站（室）建设管理，落实办公与服务场地，配置设施设备，保障社工站（室）稳步运行。其他相关部门积极支持社工站（室）的建设W服务。（

9、三）落实资金保障。市社工服务机构专职人员经费及运营、督导经费由市财政承担，镇（街、区）社工站专职人员经费及运营经费由镇（街、区）财政承担。市财政部门统筹现有各类用于老年人、残疾人、儿童和社会公益事业等购买服务资金，支持市、镇（街、区）社工站服务项目开展。镇（街、区）将政府购买的社会工作服务项目资金纳入社工站统一管理。发挥福彩公益金导向作用，鼓励引导慈善资金支持社工站建谢口服务项目实施。（四）抓好监督管理。将社工站（室）建设纳入重点工作评估或基层绩效考核，建立定期考评和第三方评估机制。完善政府购买或专项资金使用管理制度，健全事中和事后监管体系，确保资金使用公开透明、规范有效。社工站（室）建谢口购

10、买服务过程中，按规定公开政府采购相关信息，主动接受审计监督、社会监督。（五）强化宣传引导。各镇（街、区）要及时总结基层社工站（室）建设经验和做法，通过各类媒体和网络渠道宣传服务成效，宣传优秀社工人物，提高社会知晓度和认同度。适时开展基层社工站（室）示范评选，对工作成效好、居民满意度高的基层社工站（室）予以表扬，并在项目支持、专业发展等方面给予重点保障。附件：社工站（室）服务指导清单附件社工站（室）服务指导清单一、基础服务1 .政策宣传。向群众宣传党和政府的惠民、利民政策，让群众了解养老、救助、儿童福利、残疾人福利、殡葬等民生政策、经办流程。2 .需求评估。为辖区内困难群众开展需求评估，以家庭为

11、单位建立需求档案，形成需求清单。3 .资源评估。以辖区内村（社区）为单位，评估慈善、志愿服务等资源，建立资源库，促进服务供需对接。需求清单、社区资源库适时更新。二、专业兜底服务1 .社会救助社会工作兜底服务。协助开展家庭经济状况调查评估、建档访视、需求分析、绩效评价等事务，为救助对象提供匕理支持、资源链接、能力提升、社会融入等服务。2 .养老服务社会工作兜底服务。为独居、空巢、留守、失能（失智）、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人开展入户探访、心理社会支持、资源链接、关系调适、社会参与、能力评估等服务。3 .儿童关爱保护社会工作兜底服务。参与困境儿童家庭随访、核查评估，为困境儿童、留守儿童等特殊

12、儿童及其家庭提供亲职教育、法制宣传、安全健康教育、心理社会支持、家庭功能提升、社会融入、资源链接等服务。4 .残障人士社会工作兜底服务。协助开展残疾人”两项补贴政策宣传，协助办理申请；协助做好精神障碍社区康复服务,开展入户走访、心理社会支持、社会融入、技能提升等服务。5 .婚姻家庭社会工作兜底服务。开展婚姻家庭辅导，预防家庭暴力等事件发生，为受到家庭暴力侵害的人员及时提供危机介入服务。三、增能服务1 .社区治理服务。协助城乡社区推动基层民主协商，引导居民参与村（居）自治，提升社区自治能力；通过各类服务活动,增强社区关系网络建设，营造良好社区氛围。2 .社区慈善服务。弘扬慈善文化，链接慈善资源，培育社区基金会等慈善组织，开展慈善救助。3 .社区志愿服务。培育社区志愿者队伍，开展志愿者培训、督导等工作，推动社工+慈善+志愿服务融合发展。4 .社会组织培育服务。为镇（街、区）、村（社区）培育社会组织，提供专业支持、基础管理等服务。四、其他服务1 .专业支持服务。为辖区内开展的社会服务项目提供专业支持，协同承接机构运用社会工作方法进行需求评估、方案制定和服务开展，协助解决复杂个案问题。2 .项目管理服务。协助镇（街、区）民政部门开展需求调研、项目策划、项目服务管理和评估验收。