合同能源管理建议书.docx

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1、篇一：合同能源管理（emc）项目建议书（稿）20110331合同能源管理项目建议书广东盈嘉科技工程发展有限公司二。一一年三月目录一、项目简介11.1项目背景11.2、政府对emc政策的支持11. 3、移动通信基站emc面临的困难1二、emc工作开展的须要与流程32. 1、集团公司节能降耗工作要求33. 2、电费精细化管理的须要34. 3、emc基本概念与简介3、什么是合同能源管理？3、什么是节能服务公司（emco）?4、emc模式带给用能企业的效益：45. 4、emc工作的开展流程4、客户用能状况诊断5、能耗基准和节能量确认5、节能改造方案设计5、合同签署：5、资金打算：5、项目实施：6、培训

2、、管理和维护：6、节能监测：6、共享收益：66. 5、节能量的计量6、节能量的计量目的及原则6、节能量的计量方法7、节能量的计量实施程序8、效益共享模型分析9三、合同能源管理机制双方受益与风险127. 1、用能单位（客户）的受益与风险128. .2、emc公司受益与风险129. 3、合同能源管理机制-对用能单位节能的促进作用12四、方案建议1410. 1、节能项目分析1410.1. 1、基站内增加电池恒温箱15、基站节电器22、空调整电2310.2. 2、软件功能要求2610.3. 3、部分审计报表（标准模板）2811. 3.基站节能改造试点实施3411.1. 1、概述3411.2. 2、基站

3、节能合同能源管理的技术打算34五、用能单位协作事宜36六、工程建设进度36一、项目简介1.1项目背景通信行业始终被认为是低能耗、低排放行业，区分于能源、化工等高污染性领域。但随着it技术发展，包括通信网络在内的it行业对大气温室效应的贡献率达到2机通信基站数量的大量增加、pcm（脉码调制，通用数字传输系统）设备广泛应用和服务器的大量运用，使通信行业的用电总量巨大。随着通信行业的高速发展，通信业节能减排问题也日趋严峻。据2010年8月2日的2010绿色无线基站高峰论坛权威数据表明，2009年我国通信行业耗电量达到290亿度，其中通信基站耗电量已占45%,成为将来节能降耗首要部分。因此，工信部节能

4、与资源综合利用司副司长高东升建议，重点改造通信基站节能减排工作，同时激励通信企业采纳合同能源管理自愿协议等新机制，推动自身的节能减排工作。1.2、政府对emc政策的支持近日，财政部、国家发展改革委联合出台关于印发合同能源管理财政嘉奖资金管理暂行方法的通知，中心财政确定2010年支配20亿元，用于支持emc公司实行合同能源管理方式在工业、建筑、交通等领域以及公共机构实行节能改造。并明确制税收激励政策和细则，激励金融机构在实惠利率信贷、产品合作等多渠道对合同能源管理进行扶持。另外，还有合同能源管理技术规范、关于加快推动合同能源管理促进节能服务产业发展的通知等政策正在制定中，有望近期出台。相关政策的

5、相继出台，对推动节能服务领域，进而带动节能改造力度和节能设备市场快速发展具有重要意义。1.3、移动通信基站emc面临的困难1、相关数据显示，我国移动通信基站数目已突破100万个，而且还有很大一部分建在野外，给能耗数据的采集、核实带来了困难；2、设备功率个体差异大，能耗标准无法统一。通信基站依据依据位置、用途等不同，一般会配置不同功率大小的设备，对能耗数据的调研及节能量诊断工作带来的极大的挑战。3、产品选择。目前，市场上针对通信基站的节能产品较多，须要进一步规范，确定最适合的节能产品尤其重要。4、融资。由于通信行业及通信基站的特殊性，以及上面所述困难，目前尚没有投资机构涉足这一领域。篇二十三五规

6、划重点-合同能源管理项目建议书（立项报告）、十三五规划重点-合同能源管理项目建议书（立项报告）编制单位：北京智博睿投资询问有限公司定义及作用定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。项目建议书通常是在项目早期运用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划看法书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业询问看法尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建

7、设方案和投资估算也比较粗，投资误差为30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术困难，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性探讨报告，作为项目建议书的主要附件之一。作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性探讨的依据。项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本状况的汇总，可以削减项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性探讨报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再须要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老

8、的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采纳核准方式，项目方托付智博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。项目建议书和可行性探讨报告的区分项目建议书和可行性探讨是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划看法书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业询问看法尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为30%左右。一般地说，项目建议书的批复是可行性探讨的依据之一。此外，在可行性探讨阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业询问看法也必不行少了。对

9、于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在10会；相应地，融资方案也要具体，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。许多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业询问看法等基本具备，特殊是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书（代可行性探讨报告），两个阶段合为一阶段。以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性探讨的大致要求和区分。随着我国投资体制的改革深化，特殊是随着国务院关于投资体制改革的确定的出台和落实，除政府投资项目持续上述审批要求外，非政府

10、投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境爰护、土地运用、资源利用、平安生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性探讨报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商依据属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。项目建议书的审批权限目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出看法，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目托付有资格的工程询问、设计单位初评后，经省、自治

11、区、直辖市、支配单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批：超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批a、小型项目中总投资IOoo万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。b、总投资100O万元

12、以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简洁，也可干脆编报可行性探讨报告。项目建议书撰写提纲第一章总论一、合同能源管理项目概况1、合同能源管理项目名称2、合同能源管理项目性质3、合同能源管理项目承办单位4、合同能源管理项目建设地点5、建设规模及内容二、合同能源管理项目总投资、资金筹措及效益状况1、合同能源管理项目投资及资金筹措2、合同能源管理项目经济效益三、合同能源管理项目优势条件Is资源优势2、产业基础其次章合同能源管理项目背景及建设必要性一、合同能源管理项目提出的背景二、投资的必要性三、项目建设的目的意义篇三：我国合同能源管理发呈

13、现状及建议我国合同能源管理发呈现状及建议一、引言20世纪七十年头世界石油危机爆发后，合同能源管理作为一种全新的节能机制在市场经济国家逐步发展起来。合同能源管理（简称emc）,即由专业的节能服务公司（在国外简称esc。，在国内简称emc。）通过能源服务合同为客户企业供应能源诊断、方案设计、技术选择、项目融资、设备选购、安装调试、运行维护、人员培训、节能量检测、节能量跟踪等一整套的系统化服务；并从客户节能改造后获得的节能效益中，按合同约定收回投资和取得利润的一种市场化节能机制和商业运作模式。我国是世界上仅次于美国的其次能源消费大国，但能源利用效率低，是能源奢侈最严峻的国家之一。20世纪九十年头初合

14、同能源管理机制正式引入我国。当时，我国政府与世界银行的专家进行了多次探讨，就在我国示范和推广合同能源管理机制达成了共识，并确定共同实施中国节能促进项目，以推动我国广泛开展节能工作。中国节能协会的统计资料显示，目前全国的节能服务公司已经超过了100家。然而，面对国内浩大的节能市场需求和合同能源管理在国外的胜利实施，节能服务公司却远没有像预期那样的快速发展，相反，这些节能服务公司目前的境况相当被动，极大地阻碍了我国合同能源管理机制的发展。二、我国合同能源管理现状以及存在的问题原国家经贸委利用世界银行的贷款和全球环境爰护基金的增款实施了世行gef中国节能促进项目，并于1997年成立了3家示范性的能源

15、服务公司，包括北京源深节能技术有限责任公司、辽宁省节能技术发展公司和山东省节能工程有限责任公司。从1997年到2006年底，北京、辽宁、山东3家示范企业的能效投资逐年稳步增加，累计为405家客户实施了475个节能项目，投资总额达13.31亿元人民币，通过实施这些项目,能源服务公司获得净收益4.2亿元人民币，而客户的净收益是能源服务公司的8:LO倍。这些项目产生的节能实力每年达151亿吨标准煤，形成的二氧化碳减排实力每年达145万吨。这充分说明合同能源管理在我国是可行的，具有强大的生命力。目前，我国政府和世界银行已经巨动项目二期，并将接着得到全球环境基金的支持，其目标是在我国进一步推广合同能源管

16、理这一基于市场的节能新机制，推动我国新兴节能服务公司产业化发展，以此帮助我国扩大能效项目的国内投资，提高我国的能源效率，削减温室气体的排放。预料在项目二期实施期间，累计节能量约为3,533万吨标准煤，相应的二氧化碳减排量为2,342万吨。虽然项目已取得肯定成就，但是合同能源管理在我国的发展仍旧面临着一系列问题，诸如技术力气薄弱、项目融资困难、社会认知度不够等。1、政策方面。（1）企业缺乏实施节能项目的动力。现行节能法律约束力较弱，缺乏强制性的规定以及经济激励手段促使企业实施节能改造，对能源利用效率低的企业或行为没有明显的惩处措施。对节能行为缺乏明显的激励政策，特殊是没有与节能的环保效益挂钩。除

17、部分高耗能企业从节约成本动身对节能有肯定相识外，大多数企业因为能源占产品成本不是太高，没有节能的主动性；（2）节能服务产业的市场不规范，缺乏评价标准。能源服务公司在我国还处于发展初期，没有成熟的行业规范，诸如服务标准、节能量检测和认定方法、合同规范及其履约道德准则等。同时也缺乏评价节能服务公司服务质量好坏的标准，节能服务市场比较混乱。2、融资方面。（1）节能服务公司融资困难。现阶段，我国的能源服务公司很难通过银行等金融机构为合同能源管理项目融资。多数运营的节能服务公司经济实力较弱，无力供应保证其贷款平安性的担保或抵押。由于合同能源管理的投入产出周期长，大项目一般在投入几年以后才会有回报，企业要

18、进行后续投入面临很大的资金压力。而作为中小企业，又是新生的企业，商业资信度相对较低，很难从银行获得商业贷款，制约了企业的进一步发展。因资金不足，大量好的节能技改项目无法实施；（2）缺乏信用评价机制，银行授予信用额度低。由于目前我国大部分的节能服务公司规模较小，经济实力不强，常常无力向银行供应信用担保和足额的抵押。因此，银行对这些公司的信用度水平存在质疑，授信额度很低。此外，目前中国节能服务公司的发展前景不是很明朗，银行缺少对合同能源管理运作机制的深化了解，这更增加了节能服务公司从银行获得贷款的难度。3、能源服务公司方面。（1）能源服务公司专业化不强，缺乏运营实力。节能服务公司的运营机制是全新的

19、，又比较困难，潜在的节能服务公司基本都没有受过专业培训I,大多数缺乏综合技术实力、市场开拓实力、商务支配制定实力、财务管理与风险防范实力、后期管理实力等，降低了向用户供应服务的水平；（2）缺乏权威的节能量核准手段。节能效果的评测问题是合同能源管理项目的核心问题，节能服务公司的全部收益实质上都来自于节能收益。但目前，节能服务公司在节能量的核准和评估上，常常难以与企业达成一样，缺少统一的评价标准和具有肯定权威性的第三方机构来进行节能量的核准和评估。三、促进我国合同能源管理发展的建议基于我国合同能源管理发展的现状，对推动能源服务产业发展提出以下几点建议：（一）信息传播方面。以能源服务清单为载体推广合

20、同能源管理。能源终端消费者在资金和技术的双重限制下，对节能方面的学问非常匮乏，特殊是在公共建筑中，这种现象尤为突出。为此,中国节能协会节能服务产业委员会应当制定一个全面的能源服务清单，清单具体包括项目描述、功能描述以及示范性案例探讨。通过对服务清单的传播为合同能源管理的发展扫清信息障碍和相识障碍。（二）政策方面。规范能源服务市场。为了爰护顾客，提升能源服务公司的公众形象，避开不规范的能源服务公司混乱市场，必需建立市场准入机制，严格审查能源服务公司的资质。在欧洲，欧盟各国正在努力为能源服务公司的资质建立一个征信系统，以避开有些公司为了牟取暴利进入节能服务行业，对整个行业的信誉和实力造成负面影响。

21、对于申请加入节能服务行业的公司要从技术水平、融资实力、规模大小等方面进行严格的资质审查，提高节能服务行业的门槛；对于运作中的节能服务公司要建立起信用档案，对这些公司已担当节能项目的实施水平与效果、盈利实力和还贷实力等进行实时的跟踪调查，对于节能项目实施效果不佳、技术水平落后、盈利实力差、按期还款水平低的企业进行通报整改，多次整改仍没有改善的，吊销其营运资格。（三）融资方面。在中国节能促进项目二期担保支配取得胜利的同时，我们也发觉，面对我国目前巨大的节能服务市场，这些是远远不够的。我国应设立专业化的节能项目担保基金和相应的运作机构，建立并完善以担保基金旨动银行贷款的节能融资中介机制。要对emc的

22、资格进行严格审查；做到资金的专款专用。这种模式类似于世行、全球环境基金的运作模式，唯一的不同点是资金供应主体的差异，这里的节能专项担保基金主要由财政支出负责。财政支出突出了政府对节能事业的重视，同时财政支出的金额大，作为担保基金能在更广泛的范围内为合同能源管理融资供应保证。节能项目担保基金应当分为国家和地方两级，国家节能项目担保基金由国家财政出资，并指定特地机构负责管理。地方节能项目担保基金由地方财政出资，并由相关部门负责管理。这两级节能项目担保基金有不同的职责，国家一级的主要负责国家大型emc节能项目的担保，同时可以作为地方一级节能担保基金的后援支持；而地方节能担保基金主要用于本地区emc项目的支持，负责培育地方节能服务市场。这样的分工有利于从整体上提高各个地区的emc发展水平，