建设工程项目管理规范《GBT-50326-2017》.docx

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1、依据住房和城乡建设部关于印发（2014年工程建设标准规范制订、修订支配的通知（建标（2013）169号）的要求，规范编制组经广泛调查探讨,仔细总牢固践阅历，参考有关国际标准和国外先进标准，并在广泛征求看法的基础上，修订了本规范本规范的主要技术内容是：1总则；2术语；3基本规定：4项目管理责任制度；5项目管理策划；6选购与投标管理7合同管理；8设计与技术管理；9进度管理；IO质量管理；11成本管理：12平安生产管理：13绿色建立与环境管理；H资源管理；15信息与学问管理；16沟通管理：17风险管理；18收尾管理；19管理绩效评价。本规范修订的主要技术内容是：1增加项目管理的基本规定，确立了“项目

2、范围管理、项目管理流程、项目管理制度、项目系统管理、项目相关方管理和项目持续改进“六大管理特征；2增加“五位一体（建设、勘察、设计、施工、监理）相关方”的项目管理责任；3增加项目设计与技术管理；4增加项目管理绩效评价；5修改项目管理规划，增加项目管理配套策划要求；6修改项目选购管理，增加项目招标投标过程的管理要求；7修改项目质量管理，增加质量创优与设置质量限制点的要求8修改项目信息管理，增加项目文件与档案管理、项目信息技术应用和学问管理要求。本规范由住房和城乡建设部负责管理，由中国建筑业协会负责具体技术内容的说明。执行过程中如有看法或建议，请寄送中国建筑业协会工程项日管理专业委员会（地址：北京

3、市海淀区帙村南大街48号九龙商务中心A座601室；邮编：100081）。本规范主编单位：惘建筑业协会北京城建亚泰建设集团有限公司本规范参编单位：中国建筑业协会工程项目管理专业委员会南京市住房和城乡建设委员会内蒙古赤峰市建设工程质量监督站清华高校同济高校哈尔滨工业高校天津高校北京交通高校北京建筑高校山东科技高校东南高校中国建筑股份有限公司中国建筑第四工程局有限公司中国建筑第八工程局有限公司中国铁建股份有限公司中国中铁股份有限公司中铁建工集团有限公司中冶京诚工程技术有限公司北京城建集团武汉建工集团中天建设集团有限公司深圳市鹏城建筑集团有限公司江苏正方圆建设集团有限公司广联达软件股份有限公司北京市营

4、建律师事务所北京市中伦律师事务所泰安市建设管理局兴润建设集团有限公司本规范主要起草人员：吴涛尤完李君陈立军贾宏俊刘伊生林知炎王雪青王立平杨生荣吕树宝刘勇王守清张晋勋丛培经马荣全赵正嘉高广泽张守健杨煌叶浩文肖绪文蒋金生吴建军马智亮成虎李世钟周月萍刘波刘刚曹国章党明关娟张键王印林李云岱本规范主要审查人员：思俊薛永武耿裕华侯金龙马小良冯跃许海峰李森张讥王瑞赵振宇目次1 总贝J:12 术语23基本规定63.1 一般规定63.2 项目范围管理63.3 项目管理流程63.4 项目管理制度725项目系统管理73.6 项目相关方管理S17项目管理持续改进84项It理责任制度.、.、.、.、.、.、.K)4.1

5、 一般规定104.2 项目建设相关责任方管理K)4.3 项目管理机构114.4 项目团队建设124.5 项目管理麻责任书124.6 项目管理机构负责人职责、权限和管理135项St理策划155.1 一般规定155.2 项目管理规划大纲165.3 项目管理实施规划175.4 项目管理配套策划186选购与投标管理206.1 一般规定20管理6.2 选购2012.1 一般规定4412.2 平安生产管理支配4412.3 平安生产管理实施与检查4512.4 平安生产应急响应与事故处理4612.5 平安生产管理评价47日绿色建立与环境管理4813.1 一般规定4813.2 绿色建立4813.3 环镜管理49

6、14资源管理5114.1 一般规定5114.2 人力资源管理5114.3 劳务管理5214.4 工程材料与设备管理5214.5 施工机具与设施管理5214.6 资金管理53日信息与学问管理5415.1 一般规定5415.2 信息管理支配5415.3 信息过程管理5515.4 信息平安管理5八15.5 文件与档案管理5615.6 信息技术应用管理5715.7 学问管理5816沟通管理5916.1 一般规定5916.2 相关方需求识别与评估5916.3 沟通管卫支配6016.4 沟通程月与方式60上5组织协调：6冲突管理n风险靶理y一般规定:二2风险管理计亡3风险识别(4风险评估45风险应对，M6

7、风险监控P：阻收尾能理一萍一般规定.P；斗2竣工验收.w口3竣工结算.口竣工决算.M5保修期管理吊6项目管理总结四管搬都坟评价，；三一一般规定：；点2管理绩效评价过程町二W管理绩效评价范围常容指标“J幺4管理绩效评价方法.川一V本*范用可兑鼎;F项目目标，为实现项目目标进行项目管理规划与项目管理配套策划。1.1.1 实施过程应按项目管理策划要求组织人员和资源，实施具体措施，完成项目管理策划中确定的工作。1.1.5 监控过程应比照项目管理策划，监督项目活动，分析项目进展状况，识别必要的变更需求并实施变更。1.1.6 收尾过程应完成全部过程或阶段的全部活动，正式结束项勒阶段。3.4 项目管理制度3

8、. .1组织应建立项目管理制度。项目管理制度应包括下列内容：1规定工作内容、范围和工作程序、方式的规章制度；2规定工作职责、职权和利益的界定及其关系的责任制度。4. .2组织应依据项目管理流程的特点，在满足雨和组织发展需求条件下，对咽管理制度进行总体策划。5. .3组织应依据项目管理范围确定项目管理制度，在项目管理各个过程规定相关管理要求并形成文件。6. 4.4组织应实施项目管理制度，建立相应的评估与改进机制。必要时，应变更项目管理制度并修改相关文件。3.5 项目系统管理3.5.1 组织应识别影响项目管理目标实现的全部过程，确定其相互关系和相互作用，集成项目寿命期阶段的各项因素。3.5.2 组

9、织应确定项目系统管理方法。系统管理方法应包括下列方法：1系统分析；2系统设计；3系统实施；4系统综合评价。3.5.3 组织在项目管理过程中应用系统管理方法.应符合下列规定：3.5.4 析项目质量、安全、环保、工期和成本之间内在联系的基础上，结合各个目标的优先级.分析和论证项目目标.在项目目标策划过程中兼顾各个目标的内在需求；2对项目投资决策、招投标、勘察、设计、采购、施工、试运行进行系统整合，在综合平衡项目各过程和专业之间关系的基础上，实施项目系统管理；3对项目实施的变更风险进行管理.兼顾相关过程需求.平衡各种管理关系，确保项目偏差的系统性控制；4对项目系统管理过程和结果进行监督和控制,评价项

10、目系统管理绩效。3.6 项目相关方管理3.6.1 组仅应识别项口的所有相关方，了解其播求和断壁.确保目管JWF求。相关力的IB叟相一致。制纨的项目管异应使暖客满意，兼顾其他相关方的期望和要求.X6.3:味：工询r的!H管理活动使相关方满意：IYM或“关法郴和法规;2确保履行工解介M要求:3保障健MUll安全.臧少或消除项目对环境造成的影响；4。川美方隹“利JtK的合作关系；5构建R好的蛔01内修环境；通过相关方篇JeBr的费评，提升相关方管理水平。37项目If理持续改进3.7.I缎l应保/目件理的持续改进.将外部需求与内部管理相互融合以痛足反目风龄M防和组织的发展需求。3.7.2组织应作内邮4

11、JH卜则项目管理持续改进的方法：1对已经发现的不合格采取措施予以纠正；2针对不合格的原因采取纠正措施予以消除；3对潜在的不合格原因采取措施防止不合格的发生；4针对项目管理的增值需求采取措施予以持续满足。3.7.3组织应在过程实施前评市各项改进措施的风险,以保证改进措施的有效性和适宜性。3.7.4组织应对员工在持续改进意识和方法方面进行培训,使持续改进成为员工的岗位目标。3.7.5组织应对项目管理绩效的持续改进进行跟踪指导和监控。4项目管理责任制度.1一般规定.1.1项目管理责任制度应作为项目管理的基本制度。4.1. 2项目管理机构负责人责任制应是项目管理责任制度的核心内容C4.1.3 建设工程

12、项日各实施主体和参加方应建立项目管理责任制度，明确项目管理组织和人员分工，建立各方相互协调的管理机制。4.1.4 建设工程项目各实施主体和参加方法定代表人应书面授权托付项目管理机构负责人，并实行项目负货人责任制。4.1.5 项目管理机构负责人应依据法定代表人的授权范围、期限和内容，履行管理职责。4.1.6 项目管理机构负责人应取得相应资格，并按规定取得安全生产考核合格证书O4.1.7项目管理机构负责人应按相关约定在岗履职，对项目实施全过程及全面管理。4.2 项避设相关责任方管理4.2.1 项目建设相关责任方应在各自的实施阶段和环节，明确工作责任，实施目标管理，确保项目正常运行。4.2.2 2.

13、2项目管理机构负责人应按规定接受相关部门的责任追究和监督管理。4.2.3 项目管理机构负责人应在工程开工前签署质量承诺书，报相关工程管理机构备案。4.2.4 项目各相关责任方应建立协同工作机制，宜采纳例会、交底及其他沟通方式，避开项目运行中的障碍和冲突。4.2.5 2.5建设单位应建立管理责任排杳机制，按明进度和时间节点，对各方的管理绩效进行验证性评价。4.3 项目管理机构4.3.1 项目管理机构应担当项目实施的管理任务和实现目标的责任。4.3.2 项目管理机构应由项目管理机构负责人领导，接受组织职能部门的指导、监督、检查、服务和考核，负责对项目资源进行合理运用和动态管理。4.3.3 项目管理

14、机构应在项日启动前建立，在项目完成后或按合同约定解体O4.3.4 建立项目管理机构应遵循下列规定：1结构应符合组织制度和项目实施要求：2应有明确的管理目标、运行程序和货任制度；3机构成员应满足项目管理要求及具备相应资格；4组织分工应相对稳定并可依据项日实施改变进行调整；5应确定机构成员的职责、权限、利益和需担当的风险-4.3.5 建立项目管理机构应遵循下列步骤：1依据项目管理规划大纲、项目管理目标责任书及合同要求明确管理任务：2依据管理任务分解和归类，明确组织结构：3依据组织结构，确定岗位职责、权限以及人员配置：4制定工作程序和管理制度；5由组织管理层审核认定.4.3.6 项目管理机构的管理活

15、动应符合下列要求：1应执行管理制度；2应履行管理程序；3应实施支配管理，保证资源的合理配置和有序流淌；4应注意项目实施过程的指导、监督、考核和评价.4.4 项目团队建设项目建设相关责任方均应实施项目团队建设，明确团队管理原则，规范团队运行。.：!.：!.2项目建设相关责任方的项目管理团队之间应围绕项目目标协同工作并有效沟通。.：!.:!.3项目团队建设应符合下列规定：1建立团队管理机制和工作模式；2各方步调一样，协同工作；3制定团队成员沟通制度，建立畅通的信息沟通渠道和各方共享的信息平台。4.4.1 项目管理机构负责人应对项目团队建设和管理负责，组织制定明确的团队目标、合理高效的运行程序和完善

16、的工作制度，定期评价团队运作绩效.4.4.2 项目管理机构负责人应统一团队思想，增加集体观念，和谐团队氛围，提高【纵运行效率。4.4.3 项目团队建设应开展绩效管理，利用团队成员集体的协作成果。4.5 项脂理目标责任书4.5.1 项目管理目标货任书应在项目实施之前，由组织法定代表人或其授权人与项目管理机构负责人协商制定。4.5.2 项目管理目标责任书应属于组织内部明确责任的系统性管理文件，其内容应符合组织制度要求和项目自身特点。4.5.3 编制项目管理目标责任书应依据下列信息：4.5.4 文件；2组织管理制度；3项目管理规划大纲；4组织经营方针和目标；5项目特点和实施条件与环境.4.5.4项目

17、管理目标责任书宜包括下列内容：1项目管理实施目标；2组织和项目管理机构职责、权限和利益的划分；3项目现场质量、安全、环保、文明、职业健康和社会责任目标；4项目设计、采购、施工、试运行管理的内容和要求；5项目所需资源的获取和核算办法；6法定代表人向项目管理机构负责人委托的相关事项；7项目管理机构负责人和项目管理机构应承担的风险；8项目应急事项和突发事件处理的原则和方法；9项目管理效果和目标实现的评价原则、内容和方法；10项目实施过程中相关责任和问题的认定和处理原则；Il项目完成后对项目管理机构负责人的奖惩依据、标准和办法；U项口笞理机构依我人解职和项目管理机构解体的条件及办法，B期.加3保柞期及

18、之后对项目管理机构负责人的相关要求.4.5.5出口II管”责任书的完成情况进行考核和认5粮站梨和现Ll管用目标责任书的奖惩规定.对项目Ir理机构伪者人制鹏H皆IV机构进行奖励或处罚。4.5.62U行理UHj!任的应根据项目实施变化进行补充和完善.46项目管理机构负责人职责、权限和管理4.6.I巾11管建机构负责人应艰行下列职责：1 MHff理H林交任W中规定的职责;2 IfUtU全皆任承诺行中应履行的职责；3组”!或榻”普理规划大纲、项目管理实施规划.的鹏H目标遇行系统甘理I4主持制定并落实质量、平安技术措施和专项方案，负责相关的组织协调工作；5对各类资源进行质量监控和动态管理；6对进场的机械

19、、设备、工渊具的平安、质量和运用进行监控；7建立各类专业管理制度，并组织实施8制定有效的平安、文明和环境爱护措施并组织实施；9组织或参加评价项日管理绩效；10进行授权范围内的任务分解和利益安排：11按规定完善工程资料，规范工程档案文件，打算工程结算和竣工资料，参加工程竣工验收12接受审计，处理项IW理机构解体的善后工作；13帮助和协作组织进行项目检查、鉴定和评奖申报；W协作组织完善缺陷责任期的相关工作。4.6.2项目管理机构负责人应具有下列权限：I参加项日招标、投标和合同签订；2参加组建项目管理机构；3参加组织对项目各阶段的重大决策；4主持项目管理机构工作；5确定授权范围内的项目资源运用；6在

20、组织制度的框架下制定项目管理机构管理制度；7参加选择并干脆管理具有相应资质的分包人；8参加选择大宗资源的供应单位；9在授权范围内与项目相关方进行干脆沟通；10法定代表人和组织授予的其他权利。4.6.3项目管理机构负责人应接受法定代表人和组织机构的业务管理，组织有权对项篱理机构负责人赐予嘉奖和惩罚C5项目管理策划5.1 一般规定5.1. 1项目管理策划应由项目管理规划策划和项目管理配套策划组成-项目管理规划应包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划，项目管理配套策划应包括项目管理规划策划以外的全部项目管理策划内容。5.2. 2组织应建立项目管理策划的管理制度，确定项目管理策划的管理职责、实施程序和

21、限制要求。5.3. 3项目管理策划应包括下列管理过程：1分析、确定项日管理的内容与范围；2协调、探讨、形成项目管理策划结果；3检查、监督、评价项目管理策划过程；履行其他确保项目管理策划的规定责任。5.1 .项目管理策划应遵循下列程序：1识别项目管理范围；2进行项SI作分解：3确定项目的实施方法；规定项目须要的各种资源；5测算项目成本；6对各个项目管理过程进行策划。5.1.5项目管理策划过程应符合下列规定：1项目管理范围应包括完成项目的全部内容，并与各相关方的工作协调一样；2项目工作分解结构应依据项目管理范围，以可交付成果为对象实施；应依据项目实际状况与管理须要确定具体程度，确定工作分解结构；3

22、供应项目所需资源应按保证工程质量和降低项目戚本的要求进行方案比较；4项眦度支配应形成项目总进度支配，宜采纳可视化图表表达；5宜采纳量价分别的方法，依据工程实体性消耗和非实体性消耗测算项目成本；6应进行跟踪检查和必要的策划调整；碉结束后，宜编写项目管理策划的总结文件。5.2 项目管理规划大纲5.2.1 项目管理规划大纲应是项目管理工作中具有战略性、全局性和宏观性的指导文件。5.2.2 编制项潞理规划大纲应遵循下列步骤：1明确项日需求和项日管理范围；2确定项目管理目标；3分析项日实施条件，进行嵋工作结构分解；确定项目管理组织模式、组织结构和职责分工；5规定项目管理措施；6编制项目资源支配；7报送审

23、批。5.2.3 项目管理规划大纲编制依据应包括下列内容：1项目文件、相关法律法规和标准；2类似项目阅历资料；3实施条件调查资料。5.2.项目管理规划大纲宜包括下列内容，组织也可依据须要在其中选定：1项目概况；2项目范围管理；3项目管理a;项目管理组织；5项融购与投标管理；6项目进度管理；7项颤量管理；8项驰;本管理；9项舒安生产管理；10绿色建立与环境管理；11项目资源管理；12项目信息管理；13项目沟通与相关方管理；1 项目风险管理；15项目收尾管理。S.2.5项目管理规划大纲文件应具备下列内容：1项目管理所和职责规定；2项目管理程序和方法要求；3项目管理资源的供应和支配。5.3项目管理实施

24、规划5.3.1 项目管理实施规划应对项目管理规划大纲的内容进行细化。5.3.2 编制项能理实施规划应遵循下列步骤：1 了解相关方的要求；2分析项目具体特点和环境条件；3熟识相关的法规和文件；4实施编制活动；5履行报批于续。5.3.3项目管理实施规划编制依据可包括下列内容：1适用的法律、法规和标准；2项目合同及相关要求；3项目管理规划大纲；4项目设计文件；5工程状况与特点：6项目资源和条件；7有价值的历史数据；8项目团队的实力和水平。5.3 .项目管理实施规划应包括下列内容：1项目概况；2项目总体工作支配；3组织方案；4设计与技术措施；5进度支配；6质量支配；7成本支配；8平安生产支配；9绿色建

25、立与环境管理支配；10资源需求与选购支配；11信息管理支配；12沟通管理支配；13风险管理支配；14项目收尾支配；15项目现场平面布置图；16项目印示限制支配；17技术经济指标。5.3.5项目管理实施规划文件应满足下列要求：1规划大纲内容应得到全面深化和具体化；2实施规划范围应满足实现项目目标的实际须要；3实施项目管理规划的风险应处于可以接受的水平，5.4 项目管理配套策划5.4.1 项目管理配套策划应是与项目管理规划相关联的项目管理策划过程.组织应将项目管理配套策划作为项目管理规划的支撑措施纳人项目管理策划过程。s.2项目管理配套策划依据应包括下列内容：1项目管理制度；2项目管理规划；3实施

26、过程需求；4相关风险程度。5.4.3 项目管理配套策划应包括下列内容：I确定项目管理规划的编制人员、方法选择、时间支配；2支配项目管理规划各项规定的具体落实途径；3明确可能影响项目管理实施绩效的风险应对措施C5.4.4 项目管理机构应确保项目管理配套策划过程满足项目管理的需求，并应符合下列规定：1界定项目管理配套策划的范围、内容、职责和权利：2规定项日管理配套策划的授权、批准和监督范围；3确定项目管理配套策划的风险应对措施；4总结评价项日管理配套策划水平O5.4.5 组织应建立下列保证项目管理配套策划有效性的基础工作过程：1积累以往项目管理阅历；2制定有关消耗定额；3编制项目基础设施配置参数：

27、4建立工作说明书和实施操作标准；S规定项目实施的专项条件；6配置专用软件；7建立项目言息数据库；8进行项目团队建设。6选购与投标管理6. 1一般规定6.1.1 组织应建立选购管理制度，确定选购管理流程和实施方式，规定管理与限制的程序和方法。6.1.2 选购工作应符合有关合同、设计文件所规定的技术、质量和服务标准，符合进度、平安、环境和成本管理要求。招标采购应确保实施过程符合法律、法规和经营的要求。6.1.3 3组织应建立投标管理制度，确定项目投标实施方式，规定管理与限制的流程和方法。6.1.4投标工作应满足招标文件规定的要求。6.1.5项目选购和投标资料应真实、有效、完整，具有可追溯性。6.2

28、采购管理6.2.1组织应依据项目立项报告、工程合同、设计文件、项目管理实施规划和选购管理制度编制选购支配。选购支配应包括下列内容：1选购工作范围、内容及管理标准；2选购信息，包括产品或服务的数量、技术标准和质量规范；3检验方式和标准；4供方资质审查要求；5选购限制目标及措施。6.2.2选购支配应经过相关部门审核，并经授权人批准后实施o必要时，选购支配应按蜒进行变更。6.2.3选购过程应按法律、法规和规定程序，依据工程合同需求采纳招标、询价或其他方式实施。符合公开招标规定的选购过程应按相关要求进行限制,6.2.组织应确保选购限制目标的实现，对供左列条件进行有关技术和商务评审：I经营许可、企业资质

29、；2相关业绩与社会信誉：3人员素养和技术管理实力；4质量要求与价格水平。6.2.5组织应制定供方选择、评审和重新评审的准则评审记录应予以保存。6.2.6组织应对特别产品和服务的供方进行实地考察并实行措施进行重点监控，实地考察应包括下列内容：I生产或服务实力；2现场限制结果；3相关风险评估。6.2.7承压产品、有毒有害产品和重要设备选购前，组织应要求供方供应下列证明文件：1有效的平安资质；2生产许可证；3其他相关要求的证明文件。6.2.8 组织应按工程合同的约定和须要，订立选购合同或规定相关要求。选购合同或相关要求应明确双方责任、权限、范围和风险，并经组织授权人员审核批准，确保选购合同或要求内容

30、的合法性。6.2.9 组织应依据选购合同或相关要求对供方的下列生产和服务条件进行确认：1项目管理机构和相关人员的数量、资格；2主要材料、设备、构配件、生产机具与设施C6.2.10供方项殷施前，组织应对供方进行相关要求的沟通或交底，确认或审批供方编制的生产或服务方案。组织应对供方的下列生产或服务过程进行监督管理：1实施合同的履约和服务水平；2重要技术措施、质量限制、人员变动、材料验收、平安条件、污染防治。6.2.11选购产品的验收与限制应符合下列条件：1项睐纳的设备、材料应经检验合格，满足设计及相关标准的要求；2检验产品运用的计量器具、产品的取样和抽验应符合标准要求；3进口产品应确保验收结果符合

31、合同规定的质量标准，并按规定办理报关和商检手续；4选购产品在检验、运输、移交和保管过程中，应避开对职业健康平安和环境产生负面影响；5选购过程应按规定对产品和服务进行检验或验收，对不合格品或不符合项依据合同和法规要求进行处置，6.3投标管理6.3.1 在招标信息收集阶段，组织应分析、评审相关项目风险，确认组织满足投标工程项目需求的实力。6.3.2 项目投标前，组织应进行投标策划，确定投标目标，并编制投标支配.6.3.3 组织应识别和评审下列与投标项目有关的要求：1.1.1 和发包方明示的要求；1.1.2 明示但应满足的要求；1.1.3 和标准规范要求：1.1.4 关要求。1.1.5 组织应依据投

32、标项目需求进行分析，确后列投标支配内容：1投标日标、范围、要求与打算工作支配;2投标工作各过程及进度支配；3投标所须要的文件和资料；4与代理方以及合作方的协作；5投标风险分析及信息沟通：6投标策略与应急措施：7投标监控要求。1.1.6 组织应依据规定程序形成投标支配，经过授权人批准后实施。1.1.7 组织应依据招标和竞争需求编制包括下列内容的技标文件：1响应招标要求的各项商务规定；2有竞争力的技术措施和管理方案；3有竞争力的报价。1.1.8 组织应保证投标文件符合发包方及相关要求，经过评审后投标，并保存投标文件评审的相关记录评审应包括下列内容：1商务标满足招标要求的程度；2技术标和实施方案的竞

33、争力：3投标报价的经济合理性；4投标风险的分析与应对。1.1.9 组织应依法与发包方或其代表有效沟通，分析投标过程的变更信息，形成必要记录。1.1.10 组织应识别和评价投标过程风险，并实行横措施以确保实现投标目标要求。6.3.10中标后，组织应依据相关规定办理有关于续。7合同管理1.1.1 一般规定7.1.1 组织应建立项目合同管理制度，明确合同管理责任，设立特地机构或人员负责合同管理工作。7.1.2 组织应配备符合要求的项目合同管理人员，实施合同的策划和编制活动，规范项目合同管理的实施程序和限制要求，确保合同订立和履行过程的合规性。7.1.3 项目合同管理应遵循下列程序：1合同评审；2合同

34、订立；3合同实施支配；合同实施限制；5合同管理总结。7.1.4 严禁通过违法发包、转包、违法分包、挂靠方式订立和实施建设工程合同。7.2合同评审7.2.1 合同订立前，组织应进行合同评审，完成对合同条件的审查、认定和评估工作C以招标方式订立合同时，组织应对招标文件和投标文件进行审查、认定和评估。7.2.2 合同评审应包括下列内容：1合法性、合规性评审；2合理性、可行性评审；3合同严密性、完整性评审；4与产品或过程有关要求的评审；5合同风险评估C7.2.3 合同内容涉及专利、专有技术或者著作权等学问产权时，应对其运用权的合法性进行审查。7.2.4 同评审中发觉的问题，应以书面形式提出，要求予以澄

35、清或调整.7.2.5 组织应依据须要进行合同谈判，细化、完善、补充、修改或另行约定合同条款和内容。7.3合同订立7.3.1 组织应依据合同评审和谈判结果，按程序和规定订立合同。7.3.2合同订立应符合下列规定：1合同订立应是组织的真实意思表示；2合同订立应采纳书面形式，并符合相关资质管理与许可管理的规定；3合同应由当事方的法定代表人或其授权的托付代理人签字或盖章；合隆体是法人或者其他组织时，应加盖单位邮；法律、行政法规规定需办理批准、登记手续后合同生效时，应依照规定办理：5合同订立后应在规定期限内办理备案手续.7.4合同实施支配1. .1组织应规定合同实施工作程序，编制合同实施支配。合同实施支

36、配应包括下列内容：1合同实施总体支配；2合同分解与分包策划；3合同实施保证体系的建立。7. .2合同实施保证体系应与其他管理体系协调一样。组织应建立合同文件沟通方式、编码系统和文档系统C8. .3承包人应对其承接的合同作总体协调支配。承包人自行完成的工作及分包合同的内容，应在质量、资金、进度、管理架构、争议解决方式方面符合总包合同的要求。9. 4.4分包合同实施应符合法律法规和组织有关合同管理制度的要求。1.1.1 5合同实施限制7.5.1 项目管理机构应按约定全面履行合同C1.1.2 合同实施限制的日常工作应包括下列内容：1合同交底；2合硼艮踪与诊断：3合同完善与补充；4信息反馈与协调：5其

37、他应自主完成的合同管理工作C1.1.3 合同实施前，组织的樵部门和合同谈判人员应对项目管理机构进行合同交底C合同交底应包括下列内容：1合同的主要内容；2合同订立过程中的特别问题及合同待定问题；3合同实施支配及责任安排；4合同实施的主要风险；5其他应进行交底的合同事项。7.5.4 项目管理机构应在合同实施过程定期进行合同跟踪和诊断：合同跟踪和诊断应符合下列要求：1对合同实施信息进行全面收集、分类处理，查找的实施中的偏差；2定期对合同实施中出现的偏差进行定性、定量分析，通报合同实施状况及存在的问题：7.5.5 项目管理机构应依据合同实施偏差结果制定合同纠偏措施或方案，经授权人批准后实施C实施须要其

38、他相关方协作时，项目管理机构应事先征得各相关方的认同，并在实施中协调一样。7.5.6 项目管理机构应按规定实施合同变更的管理工作，将变更文件和要求传递至相关人员,合同变更应当符合下列条件：1变更的内容应符合合同约定或者法律法规规定。变更超过原设计标准或者批准规模时，应由组织依据规定程序办理变更审批于续。2变更或变更异议的提出，应符合合同约定或者法律法规规定的程序和期限。3变更应经组织或其授权人员签字或盖章后实施。4变更对合同价格及工期有影响时，相应调整合同价格和工期。7. 5.7项目管理机构应限制和管理合同中止行为。合同中止应依据下列方式处理：1 合同中止履行前，应以书面形式通知对方并说明理由

39、因对方违约导致合同中止履行时，在对方供应适当担保时应复原履行；中止版后，对方洽理期限内未复原履行实力并且未提供相应担保时，应报请组织辘否解除合同。2合同中止或复原履行，如依法须要向有关行政主管机关报告或履行核验手续，应在规定的期限内履行相关于续.3合同中止后不再复原履行时，应依据合同约定或法律规定解除合同。7.5.8 项目管理机构应依据规定实施合同索赔的管理工作。索贿应符合下列条件：1索赔应依据合同约定提出。合同没有约定或者约定不明时,依据法律法规规定提出“2索赔应全面、完整地收集和整理索赔资料。3索赔意向通知及索赔报告应依据约定或法定的程序和期限提出。4索赔报告应说明索赔理由，提出索赔金额及

40、工期。7.5.9 合同实施过程中产生争议时，应按下列求解决：1双方通过协商达成一样；2恳求第三方调解；3依据合同约定申请仲裁或向人民法院起诉。7.6合同管理总结7.6.1 项目管理机构应进行项目合同管理评价，总给同订立和执行过程中的阅历和教训，提出,酷报告。7.6.2 合同总结报告应包括下列内容：I合同订立状况评价；2合同履行状况评价；3合同管理工作评价；对本项目有重大影响的合同条款评价；5其他阅历和教训IIC7.6.3 组织应依据合同总结报告确定项目合同管理改进需求，制定改进措施，完善合同管理制度，并依据规定保存合同总结报告。8设计与技术管理8.1 一般规定8.1 .1组织应明确项目设计与技

41、术管理部门，界定管理腺与分工，制定项H设计与技术管理制度，确定项目设计与技术限制流程，配备相应资源。8.2 .2项目管理机构应依据项目管理策划结果，进行目标分解，编制项目设计与技术管理支配，经批准后组织落实O8.3 .3项目管理机构应依据项目实施过程中不同阶段目标的实现状况，对项股计与技术管理工作进行动态调整，并对项目设计与技术管理的过程和效果进行分层次、分类别的评价，8.4 .项目管理机构应依据项Fl设计的需求合理支配勘察工作，明确嘛管理日标和流程，规定相关勘察工作职责。8.2 设计管理8.2.1 设计管理应依据项目实施过程，划分下列阶段：1项目方案设计；2项目初步设计：3项目施工图设计；4

42、项目施工；5项目竣工验收与竣工图；6项目后评价C8. 2.2组织应依据项目需求和相关规定组建或管理设计团队，明确设计策划，实施项般计、验证、评审和确认活动，或组织设计单位编写设计报审文件，并审畿计人提交的设计成果，提出设计评估报告。9. 2.3项目方案设计阶段，项目管理机构应协作建设单位明确设计范围、划分设计界面、设计招标工作，确定项目设计方案，做出投资估算，完成项命案设计任务。10. .项目初步设计阶段，项目管理机构应完成项目初步设计任务，做出设计概算，或对托付的设计承包人初步设计内容实施评审工作，并提出勘察工作需求，完成地勘报告申报管理工作。11. .5项目施工图设计阶段，项目管理机构应依

43、据初步设计要求，组统成施工图设计或审查工作，确定施工图预算，并建立设计文件收发管理制度和流程。12. 2.6项目施工阶段，项目管理机构应编制施工组织设计，组织设计交底、设计变更限制和深化设计，依据施工需求组织或实施设计优化工作，组织关键施工部位的设计验收管理工作O13. 2.7项目竣工验收与竣工图阶段，项目管理机构应组织项目设计负责人参加项目竣工验收工作，并依据约定实施或组织设计承包人对设计文件进行整理归档，编制竣工决算，完成竣工图的编制、归档、移交工作。8.2.8项目后评价阶段，项Fl管理机构应实施或组织设计承包人针对项目决策至项目竣工后运营阶段设计工作进行总结，对设计管理绩效开展后评价工作

44、。8.3技术管理8.3.1 项目管理机构应实施项目技术管理策划，确定项目技术管理措施，进行项目技术应用活动。项目技术管理措施应包括下列主要内容：1技术规格书：2技术管理规划；3施工组织设计、施工措施、施工技术方案；4选购支配。8.3.2 项目管理机构应确保项目设计过程的技术应用符合下列要求：1组织设计单位应在各设计阶段申报相应技术审批文件，通过审查并取得政府许可；2应策划设计与选购、施工、运营和各专业技术接口关系，并明确技术变更或洽商程序。8.3.3 技术规格书作为发包方的技术要求，应是施工承包人编制施工组织设计、施工措施、施工技术方案的基本依据。技术规格书应包括下列内容：1分部、分项工程实施

45、所依据标准；2工程的质量保证措施；3工程实施所须要提交的资料；现场小样制作、产品送样与现场抽样检查室试；5工程所涉及材料、设备的具体规格、型号与性能要求，以及特种设备的供货商信息；6各工序标准、施工工艺与施工方法；7分部、分项工程质量检查验收标准。8.3.技术管理规划应是承包人依据招标文件要求和自身实力编制的、拟采纳的各种技术和管理措施，以满足发包人的招标要求。项目技术管理规划应明确下列内容：1技术管理目标与工作要求；2技术管理体系与职责；3技术管理实施的保障措施；4技术交底要求，图的审、会审，施工组织设计与施工方案，专项施工技术，新技术的推广与应用，技术管理考核制度；5各类方案、技术措施报审流程；6依据项目内容与项目进度需求，拟编制技术文件、技术方案、技术措施支配及责任人；7新技术、新材料、新工艺、新产品的应用支配；8对设计变更及工程洽商实施技术管理制度；9各项技术文件、技术方案、技术措施的资料管理与归档。8