耕地保护推进会上的讲话稿五篇.docx

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1、耕地保护推进会上的讲话稿五篇耕地保护推进会上的讲话1各位领导、同志们：俗话说：“民以食为天”，粮食是农民的生命线，也是整个人类的生命线，而粮食安全又系之于耕地安全，保护耕地就是保护我们的生命线。一年来，我所坚持以科学发展观为统领，按照“保护耕地是第一责任，保障发展是第一要务”的理念，紧紧围绕耕地保护特别是基本农田保护这一核心，在保护中开发，在开发中保护。做到保护、管理、利用和开发并重，走出了一条耕地保护、经济发展的“双赢”之路。我们的主要做法是：一、把得紧。保护耕地特别是基本农田，我们在“紧”字上做文章。一是紧把项目用地审批关。近年来，北山乡招商引资力度不断加大，南方公司、江子田电站、子午轮胎

2、厂等大型企业相继落户北山，给我乡3.995万亩耕地底线带来了严峻挑战，我们化压力为动力，提前介入项目用地预审和选址，千方百计协助用地单位择址占用荒山、滩涂和园地，确实要占用耕地的绝不占基本农田，并严格按“占一补一”的原则补充耕地。去年完成了蒙田村大冲庄上的土地开发项目，在先后实施多个用地项目的情况下，确保了耕地的占补平衡。二是紧把农村宅基地审批关。随着农村经济的快速发展，改善住居环境，提高生活质量成为农民的1迫切需要，建房需求日益加大。我们严格执行土地利用计划，坚持“五不批”即基本农田不批，不符合土地利用总体规划的不批，没有用地计划指标的不批，独立选址的不批，有矛盾的地方不批。同时，我们还顶住

3、了来自各方面的压力：有蛮霸强建的、有上门说情的、有托人打招呼的，甚至有播下狠话威胁的。针对不同情况我们耐心细致地做建房户的思想工作，有老宅基地的劝其利用老宅基地，有空闲地、未利用地的尽量利用空闲地、未利用地，并严格坚持“一户一宅”的原则，切实做到“察看，放线，验收”三到现场。二、疏得通。保护好耕地，关键在于疏导好群众，做好思想工作。近年来，由于国家优惠养殖业政策的出台，养殖户像雨后春笋般越来越多，也出现了占用基本农田的现象。保障需求要合法，支持发展要有度，守住耕地红线是我们不可推卸的责任，决不能为了发展而突破底线，于是，我们苦口婆心地一个一个地做养殖户思想工作，对他们动之以情，晓之以理，经过不

4、懈努力，终于说服了各养殖户放弃原来的用地计划，重新选址建畜舍。针对农村劳动力外出经商、务工而出现了耕地抛荒现象，20xx年初，乡党委、政府早做部署安排，我们积极配合，春节报到的第一天就深入村、组，逐村逐户摸清底子，对可能抛荒的耕地登记造册，逐丘逐块提出解决办法，落实具体措施，实行分类指导：对弃农经商和外出务工无力耕种的，督促村委会组织劳动力帮助复耕，或由其亲友进行代耕，对生产条件差的非基本农田，引导和鼓励农民进行产业结构调整，种植其他经济作物，提高耕地产出率。由于措施得力，20XX年我乡没有一块耕地抛荒。三、查得严。严肃查处违法用地，是保护耕地的重要手段，我们始终对乱占破坏耕地行为保持高压态势

5、，主要做法是致力于四个“强化”。一是强化耕地动态巡查。把公路两侧、各类经济开发区、村庄周围和基本农田作为一级巡查区实行重点巡查，每周巡查一次，及时发现，及时制止，将乱占耕地的行为消灭在初发萌芽状态，真正做到地动我知，地动我管。二是强化部门联合执法。为了加大对违法行为的打击力度，我们积极争取乡党委政府的支持，成立了“国土所、林业站、安监站、农业站、派出所”等部门的联合执法机制。由于利益驱动，去年10月份，XX等村出现多起非法开采煤肝石滥占耕地现象，联合执法组重拳出击，乱采滥占行为得到了有效遏制。三是强化批后监管。建设用地获批准后，在地基浇筑、建设中期、竣工等阶段，均由国土员进行跟踪检查，建立信息

6、台帐，监督用地单位及个人严格按审批的位路、面积进行建造，防止“批少占多”、“批劣占优”，切实加强了对项目建设和农民建房的监管。四是强化违法行为查处。坚持第一时间发现、第一时间处辂、第一时间移交“三个第一”的快速处理机制。一年来，我们通过巡查，发现并制止21起违法占耕地苗头，涉及耕地面积12亩。查处违法案件5宗，涉案面积8亩其中耕地3亩，并责令相关责任人恢复了土地原状；同时，坚持“查事与查人相结合”原则，去年,向司法部门移送违法责任人3人。通过对违法案件的查处，维护了法律的权威，增强了广大群众的耕地保护意识，有效地保护了耕地。四、做得实。要保护好耕地，必须要有实实在在的措施,多做实实在在的工作。

7、首先，我们严格落实了耕地保护责任。乡党委、政府高度重视，将土地管理和耕地保护列入政府工作议事日程，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓，形成了齐抓共管的工作局面。乡、村、组、农户层层签订了责任状，将基本农田保护落实到田间、地块，确保全乡基本农田总量不减少，用途不改变，质量有提高。其次，深入开展国土资源法制宣传。我们紧紧围绕“节约集约用地，坚守耕地红线”的宣传主题，多次进村入户，深入农家院落、田间地头，采取召开座谈会、发放宣传资料等形式，向群众大力宣传国土资源法规政策，取得了很好的效果,增强了全乡人民保护耕地的自觉性。各位领导、同志们，一年来，我所在保护耕地方面做了一些工作，也取得

8、一些成绩，但离上级的要求和群众的愿望还有一定的差距，在今后的工作中，我们会开拓创新，求真务实，为保护资源，保障发展做出更大贡献。谢谢大家！耕地保护推进会上的讲话2同志们：近年来，我市耕地保护工作在市委、市政府和市局的正确领导下，在各镇党委、政府和有关单位的大力支持下，严格耕地保护，统筹安排各项建设用地，为全市的经济发展和社会进步作出了很大贡献，先后获得“全国国土资源系统先进集体”、“全国基本农田保护先进单位”、“全省国土资源系统先进集体”、“全省基本农田保护检查先进单位”等荣誉称号。这些成绩的取得，一方面是市委、市政府正确领导、高度重视的结果，另一方面是各镇党委、政府和有关单位鼎力协助、密切配

9、合的结果。在此，我谨代表国土资源系统全体职工向长期关心支持国土资源管理工作的各级领导和同志们，表示衷心地感谢！根据会议安排，我就今年的耕地保护工作作一个发言，如有不当，敬请指正。对近年来全市耕地保护工作的回顾按照“基本农田不得低于本行政区域内耕地总量的80%”的要求，我市划定基本农田保护区1800片，面积116万亩，保护率达85.3%o在基本农田管护上，采取“以图管地、以牌定界、依法处理、公众参与”和“一制两网三化”（一制即基本农田管护目标责任制，两网即基本农田管护网络和基本农田信息网络，三化即管理网络化、手段信息化、监督社会化）的基本农田日常管护模式，实现了基本农田定数量、定质量、定位置的“

10、三定”目标，有效地保护了基本农田，保障了农业的可持续发展。（一）加强基本农田保护的宣传教育，增强了广大干群的“红线”意识。近年来，随着经济的迅速发展，非农业建设占用土地特别是占用耕地逐年增加，违法占用基本农田的现象也时有发生。为了提高各级干部和广大群众依法保护耕地的自觉性，进一步增强“保护耕地就是保护我们的生命线”的意识，我市深入开展了国土资源法律法规的宣传工作。通过会议、广播等渠道，对不同的群体，大力宣传基本农田保护工作的法规政策，使之家喻户晓，深入人心，形成“人人关心基本农田，人人保护基本农田”的良好氛围。（二）认真实施土地利用总体规划和年度土地利用计划,从源头做好耕地保护工作。坚持按土地

11、利用总体规划进行建设用地预审，严格把好“六道关”：不符合土地利用总体规划的用地项目，不予供地；超过用地计划指标，不准通过预审；投资强度达不到省政府规定标准的，不供地；不符合国家产业政策的不批地；土地利用强度达不到指标的，不供地;征地补偿安置资金无保障的，不得用地，保证了土地开发整理项目的可行性、长效性。（三）以基本农田保护大检查和“争先达标”活动为契机，促进耕地保护措施进一步完善。近年来，随着经济的快速增长，一些地方不考虑本地资源状况，土地浪费比较严重,为了刹住圈占耕地、浪费土地的势头，20xx年国务院在全国范围开展基本农田保护工作大检查，我省又开展了基本农田保护“争先达标”活动。我市以这两次

12、活动为契机，进一步完善了耕地保护工作措施。按照“一把手负总责”的原则,市长、镇长为行政区耕地保护的第一责任人，市国土资源局局长、镇国土资源所所长为耕地保护直接责任人。市、镇、村和组层层签订耕地保护目标责任状，村委会向农户发放耕地保护责任通知书，明确双方权利和义务。全市共签订耕地保护目标管理责任状2790份、发放耕地保护责任通知书20万份。同时，认真抓好调整，加强了基本农田管护队伍，修复和补设了耕地保护标志设施，完善了耕地保护工作制度建设等三项工作。（四）大力开展土地复垦开发整理，耕地的质量与数量稳中有增。在控制建设用地的同时，我市不断加大土地复垦开发整理力度，确立了“岗岭地区搞开发、平原地区搞

13、整理、其它地区搞复垦”的土地复垦开发整理总体工作思路。近几年来我市共新增耕地面积2余亩，实现了由“先占后补”到“先补后占”的转变。同时，按照国家项目向大发展，省级项目向精发展的原则，积极组织申报国家、省投资项目，规划新增耕地L62万亩。（五）土地执法力度进一步加大，乱占滥用耕地的势头得到了有效遏制。按照省国土资源厅关于进一步完善落实土地动态巡查责任制的通知精神，聘请执法监察信息员297人，健全了由市、镇、村三级人员组成的耕地保护监察组织网络，拓宽了违法用地信息反馈渠道。20xx年共开展执法巡查122次，制止违法行为208起，立案查处案件9宗，收回国有土地使用权19公顷，罚款190.18万元，依

14、法维护了国土资源利用的良好秩序。同志们，我市的耕地保护工作，虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府和上级部门的要求相比，还有一定的差距,耕地保护工作面临着严峻的形势：一是随着城市化进程的加快，基础设施建设对土地的需求量将进一步加大，占用大量耕地不可避免，保护耕地的难度将进一步增加；二是土地粗放利用的现象没有得到根本改变。工业项目单位面积土地投资强度偏低，有的项目要多建少，项目不落实，个别地方还存在圈占土地的行为；三是我市可开发建成耕地的后备土地资源严重不足，补充耕地的空间越来越小；四是部分基层领导干部耕地保护意识淡化，把耕地保护与经济发展对立起来，以致产生了保护耕地就是保护落后的思想偏差；五是部

15、分企业法人，被眼前利益所惑，不顾耕地保护的法规政策，违法占地，破坏耕地的现象还时有发生。应当引起我们的高度重视。20xx年是实施“十四五”规划的开局之年，保护耕地、实现耕地总量动态平衡是国土资源管理工作的主要目标，也是保障全市经济社会可持续发展，促进新农村建设，加快实现我市建设“线上第三大城市、第三大工业城市”的发展目标的重要保障。在新的历史条件下，耕地保护工作任务还相当艰巨，只有靠我们大家的共同努力，才能完成这项艰巨而光荣的任务。耕地保护推进会上的讲话3同志们：近日，市召开耕地保护重点工作专题部署推进视频会议，市长作了讲话，各县（市、区）在会上作了汇报发言。今天，我们召开2023年XX区耕地

16、保护重点工作专题部署推进会，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要论述，全面落实XX省、XX市有关会议要求，按照中央、XX省和市委、市政府关于耕地保护和粮食安全责任制考核有关要求，瞄准耕地保护六项重点考核指标任务，全面梳理存在问题和差距，全力推进问题整改和耕地保护责任落实，确保顺利通过耕地保护和粮食安全责任制考核。刚才，XX同志通报了耕地保护六项重点考核指标专题分析情况，XX镇作了发言，XX副区长作了具体工作部署，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见，也就是讲认识、讲措施、讲落实。一、讲认识，要提高政治站位，深刻认识抓好耕地保护重点工作的极端重要性和现实紧迫性

17、保护耕地事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定，事关民族永续发展。党的十八大以来，习近平总书记多次对耕地保护工作作出重要指示批示，强调指出，“要采取长牙齿的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任,中央要和各地签订耕地保护军令状，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归”、“耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田”。习近平总书记的重要讲话精神，为我们做好耕地工作指明了方向、提供了遵循。今年是党中央对各级党委、政府落实耕地保护和粮食安全责任情况的“首考”之年。X月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考

18、核办法，明确耕地保护和粮食安全责任制考核涉及耕地保护方面6项重点指标，其中：有5项指标属于一票否决事项，分别为：耕地保有量目标、永久基本农田保护任务、耕地占补平衡、耕地进出平衡、年度内本地区违法占用耕地情况；有1项指标（即：耕地恢复任务）不属于一票否决事项，但属于经济惩罚事项（即：当年度耕地恢复任务未完成的，根据当年度实际缺口数量缴纳每亩300元的经济补偿费）。今年以来，XX区各级各部门从严从实抓好耕地保护各项工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决守好耕地保护红线。总体来说，这项工作有喜有忧、忧大过喜，面临的形势还是很严峻。喜的方面主要有2点：目前已经完成耕地保有量目标和永久基本农

19、田保护任务。忧的方面主要有3点：一是耕地占补平衡形势严峻，2023年我区耕地开垦验收报备任务XX亩，旱改水验收报备任务XX亩，目前开垦验收报备任务和旱改水验收报备任务完成均为零。二是耕地进出平衡形势严峻，今年摸排出耕地潜力图斑XX个、面积约XX亩。这XX个潜力图斑，XX亩以下的有XX个、面积合计XX亩。潜力图斑面积小且分散，远离水源，坡度较大，开发实施成本高、难度大。三是耕地“非农化”“非粮化”恢复治理形势严峻，今年我区耕地“净流入”任务XX亩，其中，耕地“非农化”恢复治理XX亩，耕地“非粮化”恢复治理XX亩。目前完成XX亩，完成率XX%。这些问题，既有主观原因，也有客观原因。各级各部门要提高

20、政治站位，充分认清当前耕地保护面临的严峻形势，切实增强抓好耕地保护工作的责任感、紧迫感，把思想和行动高度统一到中央、XX省和市委、市政府决策部署上来，迅速采取强有力措施，坚决完成耕地保护六项重点考核指标任务，牢牢守住耕地保护红线。二、讲措施，要咬定目标任务，坚决完成耕地保护重点考核指标任务要把完成耕地保护六项重点考核指标任务作为当前一项重要任务，采取更加精准有力的硬核措施，推动耕地保护重点工作落到实处、见到实效。（一）围绕耕地保有量下更大功夫。一要严格控制占用耕地数量。要严格落实“三区三线”划定成果，严格耕地用途管制，依法依规管地用地，节约集约用地，不占或少占耕地，尤其是优质耕地和永久基本农田

21、。二要加强执法管理。要按照执法监察“六个全覆盖”（责任落实全覆盖、宣传全覆盖、巡查全覆盖、调查全覆盖、打击全覆盖、监督全覆盖）要求，加大日常巡查力度，严厉打击违法占用耕地行为，坚决遏制“非农化”“非粮化”新增问题发生。三要严格落实田长制。要持续开展耕地保护系列专项行动，充分利用耕地保护激励机制，调动基层政府和农村集体保护耕地的积极性、主动性。各级田长要按照规定常态化开展巡田，督促网格员强化巡田监管，防止耕地流出。（二）围绕永久基本农田保护下更大功夫。要强化永久基本农田对各类建设布局的约束和引导，严禁违反规定修改调整规划，更不能以修改规划之名“篡改”规划规避永久基本农田审批。特别是要严厉打击占用

22、永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼、挖沙取土等行为。一旦出现违法违规占用永久基本农田的，要立即整改，年度内必须恢复为耕地。要积极对接市自然资源局做好补划、备案等工作。对于符合占用永久基本农田范围情形的重大建设项目，一定要按照国家要求做好补划工作，决不能出现补划地块不实、补划质量不对等的问题。（三）围绕耕地占补平衡下更大功夫。一要继续深挖耕地后备资源潜力。继续做好前阶段摸排出XX个潜力图斑的核实工作，准确掌握有多少可以实施耕地开垦，有多少可以实施旱改水。二要抓好土地综合整治项目立项。抓紧推进土地综合整治项目XX个，确保7月底完成报备入库，新增水田XX亩。三要加强资金筹措购买指标。鉴于我区耕地后备资

23、源潜力短缺、土地综合整治项目实施难度大的实际，客观的说，要完成全年耕地占补平衡目标任务，还是需要通过购买指标的方式。请财政部门提前谋划，做好资金预算。（四）要在耕地进出平衡上攻坚发力。一要推动耕地进出平衡落地落实。请市自然资源局XX分局抓紧推进2023年度耕地“进出平衡”总体方案编制工作，务必在6月30日前完成方案编制并组织实施。要严格控制耕地转为林地、园地、草地等其他农用地，对未纳入年度耕地“进出平衡”方案的不得擅自转变耕地用途。二要强化耕地流入与变更调查有效衔接。对已流入的耕地，要同步纳入2023年日常变更调查，及时拍照举证，确保耕地流入与地类变更无缝衔接。（五）围绕违法占用耕地执法督察下

24、更大功夫。一要坚决扭转各类项目“先上车后补票”的思维定势。近日，XX省出台文件，指出对发现有违法占用耕地从事非农建设的，将以县（市、区）为单位冻结补充耕地指标库中同等数量、质量的补充耕地指标，同时对重大项目违法用地在补办用地手续时，还要求项目所在地自行解决50%的用地指标。大家不要抱有侥幸心理，认为只要守住年度问责标准就可以过关。二要着力抓好土地卫片发现问题整改。根据广州督察局督察反馈问题情况，我区有XX个永久基本农田“非粮化”问题XX个，一般耕地“非粮化”问题XX个，目前暂未完成整改。要抓紧推进整改，复耕到位，争取7月底完成整改。三要严防严查重大违法问题。要深化巩固农村乱占耕地建房问题专项整

25、治成果以及“大棚房”问题清查整治“回头看”工作成果，建立健全常态长效监管机制，对零星反弹、苗头性、倾向性问题“露头就打”，严防“死灰复燃二要从严查处违法违规占用耕地挖田造湖、挖湖造景等行为，避免出现被自然资源部立案查处或挂牌督办约谈，或被党中央、国务院挂牌重点督办的情况。四要“零容忍”遏制新增农村乱占耕地建房问题。要充分发挥执法监察“六个全覆盖”的机制作用，强化农村建房日常巡查监管，早发现、早制止、严查处，把新增问题发现在苗头、制止在萌芽状态。要如实反映并及时逐级上报新增问题，采取有效措施，全力推进整改，做好问题跟踪督办，确保及时查处整改到位；对经督促，仍应报未报、瞒报漏报新增问题的，将予以严

26、肃通报问责。（六）围绕耕地恢复下更大功夫。按照目标任务，今年要完成XX亩耕地净流入。要根据前阶段摸排出来的耕地流入潜力，分类整治，快速开展恢复治理、复耕种植、外业举证、地类变更等工作。要抢抓夏季时节，开展重点攻坚，利用6月-9月这4个月的时间，争取完成XX亩土地的耕地流入，为完成全年目标任务奠定良好基础。XX社区XX亩土地的潜力还是很大，要加强研究分析，争取用最少钱平整土地,种植农作物，实现XX亩土地的耕地流入。三、讲落实，要强化组织保障，奋力推动耕地保护各项任务落实落细（一）要压紧压实责任抓落实。要压紧压实属地责任和主体责任，严格落实耕地保护党政同责，全面落实耕地保护“田长制”。要抓紧建立以

27、耕地保护六项考核指标为重点的耕地保护形势分析研判机制，推动解决耕地保护重点任务中最突出、最急迫的问题；主要负责同志要担当“第一责任人”责任，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，亲自部署、亲自调度、亲自督办，分管领导要具体负责，下沉一线，抓好落实，推动工作落到实处。（二）要加强联动配合抓落实。市自然资源局XX分局要充分发挥牵头抓总的作用，及时研究协调解决工作中存在的问题。区农业农村局要抓好耕地“非粮化”、播荒地治理以及农村乱占耕地住房类问题整改。其他有关部门要共同配合做好耕地恢复、违法违规用地等问题的整改工作，形成“齐抓共管、协同共治”的良好格局。（三）要强化督导问效抓落实。今年，市委、市政府将

28、把耕地保护六项考核指标任务完成情况纳入田长制考核，以及领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，考核结果将作为县级党政领导干部综合评价、选拔任用、问责激励、绩效考评的重要参考。区督查绩效办要及时跟进，及时研究将耕地保护六项考核指标任务完成情况纳入田长制考核。要加大督促指导力度，推动各项工作措施到位、责任到位、落实到位。耕地保护推进会上的讲话4尊敬的XXX,各位领导，同志们：大家上午好！根据今天会议安排，我代表XXX镇政府，就XXX镇耕地保护工作开展情况向各位领导做一汇报，并与兄弟乡镇进行交流，我发言的题目是“保障科学发展，保护耕地红线XXX镇突出重点强化措施抓实耕地保护工作:不当之处，还请各

29、位领导、同志们多多批评指正。一、XXX镇耕地保护工作概况XXX镇现有2个街道居委会，XX个行政村（社区），XX个村民小组，总人口XXX万余人，全镇幅员面积XXX平方公里，其中耕地面积XXX公顷，基本农田保护面积XXX公顷。近年来，我镇认真学习贯彻执行中央领导同志提出的加强耕地保护的指示精神，以科学发展观为统领，围绕国家经济社会发展的大局，立足保障国家粮食生产能力，坚持十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度，将基本农田、耕地保护工作列入任期目标指标,结合本镇实际开展了一系列耕地保护长效管理活动。几年来，全镇没有出现耕地抛荒和在农保区内建窑、建房、乱取土等现象。开

30、展土地开发整理、土地复垦XXX亩，净增耕地XXX亩；连续几年评为耕地保护暨国土资源管理先进乡镇。二、主要工作做法1.宣传发动，认识到位。我镇一直把耕地保护工作列入政府的重要议事日程，注重采取多种方式方法开展耕地保护法律法规的宣传教育。一是通过机关学习、法制讲座等形式,组织机关、部门工作人员、企事业单位负责人认真学习保护耕地的文件、法规；其次，利用村组干部会等形式强化耕地保护教育；第三，结合“六五”普法，广泛进行耕地保护法律法规宣传；第四，利用“6.25”土地日、“国土宣传月”和“12.4”法制日组织相关单位、部门联合开展街头宣传，发放宣传资料，进校对学生进行宣传，并通过张贴标语、广播、出动宣传

31、车巡回宣传等途径，大张旗鼓地开展加强耕地保护的宣传活动，在全镇上下逐步形成了加大土地用途管制力度，大打耕地保护总体战的共识。2.健全制度，考核到位。镇党委、政府始终把耕地保护尤其是基本农田保护这根红线贯穿到整个社会工作的全过程之中，统一全镇干群思想，实行严格的管理措施，加强耕地保护工作。根据与县府签订的耕地保护暨国土资源管理目标责任书与27个村签订了耕地保护责任书，明确了耕地保护面积、保护责任人、保护范围、措施和责任，落实了严格的耕地保护责任。充实、完善了耕地保护目标责任考核、考评制度。年终由镇政府组织对各村耕地保护情况进行全面考评，纳入目标管理考核。我们还将加强耕地保护纳入村规民约的内容，作

32、为五好文明家庭、“十星级”文明户的重要评比条件，规定农户不准在农保区内抛荒、闲置、不准在农保区内随意取土、建房、办厂、葬坟、挖鱼池等。3,周密组织，管理到位。为了切实保护好耕地，真正将耕地保护工作落到实处，近年来，我镇主要着力狠抓了这样几项工作：一是规范用地。无论是农民建房、单位用地，还是其它非农建设用地都必须符合土地利用总体规划和用地计划，按程序上报办理用地手续，经批准后才可用地。二是严格执法监察动态巡查。近年来，我镇以创建“三无”乡镇创建达标为契机，结合本镇实际健全了耕地保护巡查制度，坚持每月巡查不少于2次，并建立了巡查台账。采取联合巡查与片区自查相结合、政府巡查与村信息员检查相结合、交通

33、要道检查与偏僻地段巡查相结合、定期巡查与不定期抽查相结合、正常普查与节假日巡查相结合的巡查方法，保证了耕地保护巡查不留死角。三是加大执法监察力度。实施对耕地保护的严格监督，对巡查中发现的破坏耕地行为现场解决。20xx年6月接到群众反映顶仙村有人挖乌木破坏耕地后,我镇当日即由分管国土资源的常务副镇长带队，组织国土所、经发办、驻村干部、派出所人员立即赶赴现场予以制止,责令当事人立即恢复耕地，并现场组织召开了村组干部、当事人和涉及农户参加的耕地保护政策宣传现场会，指出了继续实施破坏耕地违法行为的严重后果，通过宣传、解释，晓之以理，得到了当事人和涉及群众的理解，及时将该破坏耕地行为制止处理在了萌芽状态

34、。四是健全镇、村、组三级监察责任体系。大力开展监察人员及村、组监督人员的宣传培训工作，进一步完善了由政府主导，国土牵头，部门联动的合力执法机制。镇政府及国土所都设立了举报电话，并建立完善了举报投诉处理机制，要求一有举报，立即到现场处置。4.坚持复垦开发，占补平衡到位。随着工业化、城镇化进程的加快，土地资源供需矛盾日益突出，为落实既要保发展又要保耕地的战略要求，我镇在做好耕地保护的同时，更重要的是通过土地开发整理和土地复垦提高耕地质量和数量，以建设促保护。为此我镇一是在严格执行XXX镇土地利用总体规划的同时，积极上报争取土地开发整理“金土地工程”建设。通过高林、双牛两村土地整理和天元村土地开发项

35、目建设，整理后新增耕地XXX亩，增加了有效耕地面积，提高了耕地质量。积极争取土地整理储备项目，我镇XXX、XXX等X村约XXX亩拟土地整理储备项目，目前该项目已通过前期论证立项和规划设计，预计今年开工建设，能有效增加耕地面积XXX余亩。同时对全镇闲置房、废弃地、农户建新房后旧宅基地等进行了复垦还耕。通过土地开发整理和复垦与耕地保护相结合，提高了耕地质量和增加了耕地面积。三、取得的主要成效1.耕地和基本农田得到有效保护。根据“基本农田保护面积不减少、质量不下降和绝不允许擅自将耕地改为非农用地”的总体目标和要求，一年多来，我们采取一系列的有效措施，全镇耕地和基本农田得到了有效保护。一是组建了一个系

36、统的工作机构。于年初，成立由镇长担任组长，分管副镇长为副组长，国土所等职能部门负责人及各村书记为成员的耕地保护暨国土资源管理工作领导小组，设立办公室，整个机构高效协调运转。二是明确了相关责任。明确责任，分级管理，对基本农田实行了定位、定量、定人的管理模式，每片、村都有一个责任人；确定基本农田保护片、块，与各村及保护人签订完善基本农田保护责任书。三是坚持了一幅图纸的保护标准。每年初，镇政府专题研究基本农田保护工作至少1次以上，制订工作方案、下发基本农田保护文件，健全网络，并对基本农田保护区建立台帐。2.耕地闲置、抛荒现象明显改善。大力开展土地流转工作，以XXXXX农机专业合作社为龙头，着力推进水

37、稻全程机械化耕种示范工程建设，现全程机械化耕种基地面积也达亩，有效化解了外出务工造成的青壮年劳动力不足问题。同时，镇政府还通过调查摸底，积极疏导，引导全家外出务工和无种植能力农户将耕地向种田大户转包、交由他人代种或号召各村组织帮工队，农忙时节帮助其耕种，从而基本杜绝了耕地闲置、荒芜现象。虽然我镇的耕地保护工作在县委、县政府的正确领导下，在县国土资源局等职能部门的大力关心和支持下，取得了一定的阶段性成效，但与上级的要求相比，还有很大差距,与其他兄弟乡镇相比，也还有诸多不足。我镇耕地保护工作目前还面临着小型违法用地和破坏耕地行为偶有发生、各项建设用地需求增大、耕地保护压力不断增加等一系列困难和问题

38、。我们将以本次阶段性总结会为契机，认真落实本次会议精神，继续抓好抓实耕地保护相关工作，争取取得新的工作成效。耕地保护推进会上的讲话5同志们：今天县政府召开全县耕地保护工作会议，主要目的是进一步统一思想认识，强化责任落实，狠抓违法违规用地整改,严守耕地红线。对此次会议，XX县长高度重视，亲临会场指导，等会还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实，全力做好耕地保护工作。下面，我先讲三方面的意见。一、肯定成绩20XX年，我县以违法违规用地整改为抓手，以保护红线为目标，强化责任，狠抓落实，耕地保护工作取得了一定成效，具体来说，主要体现在如下三个方面：（一）耕地保护责任有效落实。成立了耕地保护工

39、作领导小组和治理违法违规用地专项行动小组，出台了XX县耕地保护目标责任考核办法和XX县耕地保护目标责任考核评分标准，将年度耕地保护目标逐层分解到各镇村，把耕地保护目标列入镇党政主要领导离任审计的一项内容，县与镇、镇与村共签订XXX份耕地保护责任书，逐级落实了责任。（二）基本农田保护力度明显加大。实施基本农田保护补贴，20XX2OXX年分别发放补贴资金XXXX万元、XXXX万元，对20XX年耕地保护先进镇给予5万元奖励，共奖励4个镇20万元；投入410万元对XX镇XX村和XX村、XX镇XX村等受灾严重的基本农田进行整治并复耕复种。在全县上下共同努力下，20XX年，我县耕地保有量XX万亩、基本农田

40、XX万亩，分别完成了市下达我县目标任务的XX%、XX%o同时，加快高标准基本农田建设，已完成XX、XX、XX、XX等4个镇建设任务XX万亩，今年XX、XX、XX等3镇XX万亩建设任务已正式开工。（三）治理违法违规用地有序开展。按照省政府治理违法违规用地专项行动的部署，我县在去年抓好违法违规用地整改的基础上，今年以来共开展了XX次违法违规用地集中整改行动，拆除违法建筑XX万平方米，复耕XX亩，复绿XX亩，收缴罚款XX万元；完善临时用地和设施农用地手续共XX宗、面积XX亩，组织材料报批用地XX亩；移送公安部门立案侦查涉刑案件X宗；向法院申请强制执行案件XX宗；申请财政没收案件X宗；约谈了耕地保护责

41、任落实不力的X个镇主要领导，追究有关人员纪律责任X人。二、正视问题在肯定成绩的同时，我们要更加清醒地看到，我县耕地保护和整改治理力度及成效与省政府的总体要求和标准相比，仍有很大的差距，特别是7月22日，在全省20XX年度土地卫片执法监督检查警示约谈会上，我县是被警示约谈的5个县（区）之一，充分暴露出我县在土地管理方面的突出问题：一是违法用地规模较大。扣除历史批文、临时用地、设施农用地后，我县违法用地面积XXX亩，占全市违法用地总面积的XX%,违法用地在全省排名靠前，仅20XX年度我县违法用地面积就比20XX年度增加了XX亩，反弹幅度高达XX%,其中违法占用耕地XX亩，违法占用耕地占新增建设用地

42、占用耕地的比例达XX%,远远超过XX%的问责比例。二是违法用地特点突出。我县20XX年度土地卫片执法检查发现的XX宗违法用地中，住宅违法用地XX宗、面积XX亩，分别占违法用地总宗数、总面积的58.74%和25.34%；工矿仓储项目违法用地12宗、面积529.6亩，分别占违法用地总宗数、总面积的3.44%和17.76%；重点项目违法用地18宗、面积349.36亩，分别占违法用地总宗数、总面积的5.16%和11.71%。深究问题的根源，是我县对治理违法违规用地专项行动落实查处整改不力，多数违法用地整改不到位，综合分析起来，造成我县土地管理工作如此被动的原因，我认为主要有如下三个方面：一是思想认识不

43、到位。部分镇领导及干部对专项行动认识不足，重视不够，开会部署雷声大，实际行动雨点小，整改工作流于形式，严重影响了治理行动的整体进展和实际效果。二是责任落实不力。县政府虽然列出了整改清单，但各镇责任不够明确，整改任务落空，应处罚的未处罚，应拆能拆的未拆除，应复耕复绿的未复耕复绿，特别是对可以直接拆除的临时厂棚不敢采取拆除措施。个别镇在整改过程中遇到阻力时，思想不解放，方法不灵活，措施无力，甚至对农村占用水田建房“睁一只眼闭一只眼”，导致整改工作滞后。三是依法用地意识不强。个别镇政府依法用地意识淡薄，不顾耕地红线和土地法律法规底线，导致部分准入项目未批先建。三、强力整改上述分析表明，当前我县土地管

44、理工作形势仍然相当严峻，根据省政府约谈会的要求，9月份将对我县进行整改验收，如果我们再不强力整治，后果不堪设想，省国土资源厅将按15号令规定，直接报请省政府启动相关问责程序，并将暂停办理用地审批，扣减用地指标，这将会给全县经济社会发展带来巨大的压力。因此，全县上下对土地管理工作务必有个正确的认识，进一步强化工作责任感和紧迫感，以有力的措施、扎实的作风抓好整改工作，确保9月份省检查验收过关。面对我县当前土地管理工作中存在的问题，我们必须抓住以下三个关键，强力推进整改。(一)科学规划，切实抓好永久基本农田划定。划定永久基本农田是对第二次土地调查工作及县镇两级土地利用总体规划(20XX-2020年)

45、的进一步深化和完善，县国土部门要立足现有工作基础，充分运用农用地分等定级、耕地质量调查等基本农田上图成果，结合调整完善土地利用总体规划和农村土地确权登记颁证，与县农业部门共同研究，指导各镇进一步摸清底数、明确任务，科学调整已有基本农田划定成果，切实解决一些地区基本农田零碎分散、规划调整频繁、用地随意性盲目性、建设占用多、补划不到位等突出问题，提高全县基本农田的区位稳定程度、集中连片程度,推进永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”，确保永久基本农田划得准、建得好、守得住。此项工作时间紧、任务重，县国土部门要做好统筹指导工作，制定周密的工作计划，各镇要结合实际，在全面查清基本农田土

46、地质量和村、组、农户保护责任人等信息基础上，抓好基本农田保护标志牌和管理信息系统建设。同时，各镇要抓住土地利用总体规划调整的机遇，主动与县国土部门对接，把近几年来不合规的项目用地调整为符合土地利用规划的建设用地，切实为保障经济发展提供合法用地。（二）铁腕整治，坚决打击违法违规用地行为。我们要深刻认识到政府在土地管理中的角色定位，强化政府落实依法科学管控土地的主体责任，做到“属地管理、守土有责Q切实担起政府在用地管控中的核心作用。一要强化依法行政，严格土地执法监管。要按照“六个该”的原则，依法加强对违法违规用地的监管力度，对违法违规用地行为，各镇要敢于动真碰硬，重拳出击，坚决拆除非法建筑。县住建

47、、公安、国土、法院等部门要密切配合，始终保持高压态势，对违法行为要一查到底，既查事、又查人，绝不手软，坚决追究相关人员的法律责任，对重大违法案件，既严肃查处，也要在媒体上公开处理结果，切实起到警示、震慑作用。二要建立健全机制，强化源头监管治理。要严格执行XX县土地管理共同责任制若干规定，积极构建以土地执法监管共同责任机制为核心的长效机制，进一步完善县、镇、村三级土地动态巡查体系，建立健全网格化管理，形成土地执法工作合力，切实做到对土地违法行为“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”，从源头上预防违法违规用地行为的发生。同时，县委县政府将按照违反土地管理规定行为处分办法的规定，对土地管理秩序混

48、乱、违法违规用地制止、整改不力的有关责任人实行严格问责；对违反有关用地法规的，将移送司法机关，严肃追究相关人员的法律责任。（三）积极稳妥，最大限度化解土地信访积案。据统计,20XX年1月至20XX年8月，全县共受理群众反映的违法用地、土地征收、非法采矿、土地权属纠纷等涉土涉矿案件共82宗，占全县信访量的30%,特别是临江梧峰村、紫城林田山下征地遗留问题未得到妥善处理，群众直接到省上访，给我县土地管理工作造成了不良影响。各镇和有关部门要认真研究案情，研究协调化解的措施和方法，制订妥善化解的有关工作方案，全力开展信访案件化解工作。止匕外，要认真贯彻7月30日召开的全省集中开展农村土地突出问题三项治

49、理工作动员部署暨培训电视电话会议精神，县国土局要抓紧制订解决拖欠征地补偿费、留用地未落实和农村土地乱占、乱卖、乱租“三乱”问题的工作方案，分解目标任务，明确分工和时间节点，每月向县政府通报工作进展情况；各镇要全面自查清理，制订处置方案，逐宗落实整改，确保年底前完成滞留资金分配任务，切实解决被征地农民养老保障问题；县政府督查室要定期到各镇督促检查工作落实情况，推动各镇如期完成专项治理和整改任务。同志们，保护土地资源既是当务之急，更是长远之计。我们一定要正视问题，举一反三，主动作为，敢于担当，强力整治违法用地，彻底扭转被动局面，以优良成绩迎接省的检查验收，为我县经济社会发展提供强有力的国土资源保障。