农村集体企业(公司)运行管理办法.docx
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1、农村集体企业(公司)运行管理办法第一章总则第一条为深入贯彻党中央、国务院关于发展壮大农村集体经济的决策部署,根据关于印发发展壮大村级集体经济实施方案的通知文件精神,加快实现各村(居)创办公司、发展壮大村级集体经济、消除空壳村的目标,结合实际,特制定本办法。第二章组织管理第二条本办法所称农村集体企业(公司)(以下简称村企业(公司)是指在镇党委、政府指导和监督下,以各村(居)委会或村集体经济组织为投资主体出资组建的股份制经济形势。公司领导实行董事长负责制,接受村支“两委”的领导和村监委会、村民代表大会的监督。第三条村企业(公司)原则上以村(社区)党支部书记为公司董事长兼总经理,也可回引本村成功人士
2、担任总经理,也可由村(居)委会主任担任总经理,董事会由村支“两委”成员、社长、党员代表、镇人大代表及村民代表5人一9人(单数)组成。建立公司监事会制度,监事长由村监委会主任兼任公司监事长,监事会组成人员3-5人,监事会对村企业(公司)生产经营实行全程监督。董事长、总经理、监事长人选依法产生,但建议人选须报经村支“两委”会研究同意,再报镇党委、政府组织相关部门进行审查后,方可依法依规选任。第四条村企业(公司)名称、法人或监事长变更,必须报告镇党委、政府审查同意并报经发办登记备案。第三章股份管理第五条村企业(公司)由村(居)委会或村集体经济组织为投资主体出资组建的股份制经济形势,全体村民按照村级集
3、体资产确权登记的股份比例享有股权,由村支“两委”代村民管理和经营。第六条村企业(公司)成立的启动资金,主要由村委会划拨或暂借。如因项目建设确需资金,公司可向银行、村民或个人借款,但必须报镇党委、政府同意而且利息不得高于银行同期贷款利息。第七条村企业(公司)在遵守法律、法规的前提下,坚持“两抓一管”,抓无风险发展、抓多途径增收,参照村级财务“双代管”模式统一财务管理,并在镇党委、政府和村党组织的领导和指导下,认真履行经济活动、财务和收益分配等方面的经营发展和管理服务。第八条村企业(公司)应当以效益为中心,以资产保值增值为目的,对村集体现有资源进行管理和经营。镇经发办、财政办等机构要明确权责,加大
4、对农村集体资产管理的指导力度,确保集体资产不流失。第九条对存在争议或纠纷的山、水、林、田、路、房等资产,在争议或纠纷未调解明确之前不得纳入村企业(公司)作为资产运营。对发生债务纠纷或经营不良的资产,不得直接纳入村企业(公司)作为资产运营;通过清算审计后,确定不存在债务纠纷的集体资产,方可纳入村企业(公司)运营。第四章经营管理第十条成立农村集体经济发展领导小组(办公室设在经发办),负责对村企业(公司)发展进行管理和指导。村企业(公司)的运营要以市场为导向,村支“两委”要认真研究,积极支持村企业(公司)运营发展。第十一条村企业(公司)管理人员主要以村支“两委”成员兼职、本土人才等方式组建,特殊岗位
5、须面向社会招聘的需报经村支“两委”和镇农村集体经济发展领导小组同意方可招聘。村社干部不得以个人或亲属名义私自在公司上班、冒领工资和福利,一经发现将严肃处理。第十二条各村(居)的集体经济企业组建后,可采取自主经营、入股经营、联合经营等方式,因地制宜开展小微工程、农家乐、来料加工、建材租赁、劳务承包、项目策划咨询、文化传播、旅游开发等经营项目,但原则上不得参与发展风险比较大的项目。L无风险的发展项目:是指有轻微的投资风险但风险可控的项目,如开办农家乐、休闲体验、土地流转储存转租等项目,以及实施小微工程、来料加工和小作坊生产大米、酒、面条、菜籽油等项目,但不得直接开办养殖场,也不得直接流转土地发展特
6、色种养业。2 .多途径的增收项目:是指完全无投资风险的项目,如通过招商引资引进业主流转土地发展经果林等产业收取以协调服务为主要内容的合作费,山坪塘、村便民服务中心等村集体闲置资源的租赁费等,利用村便民服务中心吸引开办一条龙服务、超市服务、企业入驻服务而收取租赁费等。3 .严格实行村企业(公司)发展类、增收类经营项目上报审核制。审核流程:企业(公司)提出项目经营申请一一村委会主任签署意见一一村监委会主任签署意见一一村党组织书记签署意见一一驻村工作组组长签署意见一一联系村领导签署意见一一镇经发办审核意见一一镇分管领导审核意见一一镇长审核意见一一书记审核意见(见附件1)。未经审核批准,任何村企业(公
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