2023年在学习贯彻中央经济工作会议研讨材料.docx

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1、2023年在学习贯彻中央经济工作会议研讨材料第一篇中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议全面总结了2023年经济工作，深刻分析了当前经济形势，并对2024年经济工作作出系统部署。作为中国最高级别的年度经济会议，每年年底的中央经济工作会议都受到各方高度关注，尤其是在今年经历了内外各种压力和困难的情况下，本次中央经济工作会议释放出哪些重要信号，将如何影响中国经济的走势等等，备受瞩目。会议首先确认了我国经济回升向好，高质量发展扎实推进这一基本面貌,同时指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，包括有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等。会议认为，综合起来看，我国发展面

2、临的有利条件强于不利因素，提出明年要坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破“。这一系列重要论断既看到了中国经济的优势和整体势头，同时也不回避具体问题和挑战，体现了中央一贯秉持实事求是的精神，其具体工作部署也因此具有相当的针对性，非常务实。进一步推动经济回升向好，预期和信心格外重要。中央经济工作会议为这个信心打了一个底，要进一步增强信心，关键还要抓落实。本次会议不仅提出了一系列前瞻性、针对性、可操作的工作重点和新的改革开放部署，而且格外强调了对中央精神的落实。一方面要求“抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性”，另一方面用四

3、个词突出了“抓落实”，那就是“不折不扣”“雷厉风行”“求真务实”“敢作善为”，再次强调要“确保最终效果符合党中央决策意图”，“坚决纠治形式主义、官僚主义”等。这些表述可谓振耳发瞧，体现出中央对经济工作取得实效的高度重视,也给各地各部门提了醒。在切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期尤为重要的现阶段，各地各部门更加需要完整、准确、全面将中央精神落到实处，真正在推动高质量发展的道路上热火朝天地跑起来，将中央精神转化为看得见摸得着、老百姓能直观感受得到的实际工作效果。在中国经济正处于爬坡过坎的关键节点，如何克服形式主义和官僚主义，切实维护好发展大局，是中国经济披荆斩棘的关键一环，各地尤其不能在

4、这个环节“掉链子”。中国经济体量稳居世界第二，不仅在世界主要经济体中增速始终保持在第一梯队，在新兴科技产业等领域也展现出旺盛的发展势头，越来越多新兴产业已经站到全球同行业潮头。只要是不带着对华意识形态恶意的人，但凡了解中国经济社会的全貌，都很难不看好它的发展前景。多年来，中国用实践一次次打破了西方各种各样的“崩溃论”，根本原因就在于这个国家不追求对外扩张，也不搞地缘政治拉帮结派那一套，无论是在国内还是在国际上，都是一心一意谋发展的。党的二十大再次重申发展是党执政兴国的第一要务。今年作为全面贯彻党的二十大精神的开局之年，各地各部门出台各种举措，推动经济发展。本次中央经济工作会议提出，“必须把推进

5、中国式现代化作为最大的政治,在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实“。从中不难看出，中国对发展的坚定决心和坚强信念一贯而连续，这是中国经济破浪前行的最大底气。本次会议传递出的信念与信心，也必将为中国社会各行各业带来新的鼓舞。第二篇中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强

6、政策工具创新和协调配合。总体上看，会议的基调非常积极，从对当前形势研判、明年工作目标、政策基调、工作方法论等层面都释放了积极的信号，有利于增强和夯实明年经济持续回升的动力。其一对当前形势研判上，肯定了当前回升向好的态势，同时供给、需求和预期等方面指出了存在的问题，积极因素占据主导；其二是明确地提出要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，发展路上存在的问题和挑战必须在发展中解决，一定的经济增速和持续改善的经济质量是化解债务、房地产和金融风险的关键；其三是工作方法论上提出以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，要采取进的政策实现稳的形势与预期；其四是政策基调尤其强调

7、政策效率效果，增强政策取向一致性评估，财政政策、货币政策等都强调效果，避免非经济政策对经济政策的冲击，避免合成谬误，将我国的政策空间发挥出更好的效果；其五，继续强调改革对促进经济动能的重要作用，强调谋划新一轮财政体制改革，未来政府与市场关系、中央与地方关系将有新的进展，从根本上解决当前财政形势紧平衡和债务持续增加的问题。会议对财政政策的基调与去年底会议基调大致相当，“适度加力、梃质增效”总体是积极的，即加力以扩大总需求、防范化解经济社会风险，但同时提出”适度”提质增效”“强化逆周期和跨周期调节”“用好财政空间”,也就是说，要根据经济社会需要来实施，不搞大水漫灌，积极的财政仍是高质量发展框架下的

8、积极，避免大幅提高财政风险，让财政更可持续。更重要的是，会议提出了要谋划新一轮财税体制改革，这是短期化债、扩大总需求之外更利长远的举措。第一，积极的财政政策主调不变，2024年赤字率或有必要突破3%,赤字规模由中央占主导。2023年四季度增发1万亿国债，并提前下达2024年度部分新增地方债额度，有助于尽快形成实物工作量，在2024年形成开门红，但需注意政策接续性，避免出现项目资金后继无力的局面。要实事求是面对真实赤字率，避免长期采用的“控赤字+扩专项债”导致赤字规模过小、专项债使用效率偏低的局面。赤字率突破3%可向国际国内传递更为积极的财政政策信号，有助于提振微观主体信心。同时，考虑到当前地方

9、政府财政收支矛盾突出和防范化解债务风险的背景下，将由中央政府加杠杆来承担更多支出责任或将资金转移给地方政府使用。第二，提质增效是近年来财政政策在加力之外的重要目标，这是由当前财政形势紧平衡决定的，越是收支矛盾加大，越是要提高财政支出绩效，这要求收入端减税降费要从追求数量规模型转向效率效果型；支出端要优化财政支出结构，提前储备和挖掘好的项目，提高项目的经济效益和社会效益。第三，重提结构性减税降费，有利于进一步稳定宏观税负。我国已连续十几年实施积极的财政政策，长期实施大规模的减税降费，财政空间仍有但总体在持续收窄。因此，未来的减税降费要注重效率和效果，注重结构性减税降费，侧重支持科技创新和制造业等

10、领域，这有利于稳定宏观税负，避免债务规模因减税降费而过快攀升。第四，会议提出合理扩大专项债用作资本金范围，有利于解决当前专项债项目收益持续下降的问题。当前各方对于专项债一般化的问题已形成较强共识，专项债项目收益持续下降引发债务风险、降低财政统筹能力，同时部分专项债资金闲置导致未能充分发挥出财政资金稳增长作用。扩大用作资本金范围有利于储备更多收益更高的项目，推动项目尽快落地，降低风险、促进稳增长。第五，为进一步用好财政空间，未来财政政策有必要以支出政策为主、减税降费等收入政策为辅，推动财政政策逐步从重投资转向投资与消费并重，提高财政资金的使用效率。经济转型期，支出政策的效果往往好于收入政策。因为

11、减税的收入政策要通过市场主体起作用，传导链条长，而且容易受到其他因素干扰。一旦市场主体的信心不足，减税降费等收入端政策既不能拉动经济增长，而且还推升了赤字和债务，陷入了“减税降费陷阱”。过去我国持续推出减税降费退税缓税有效地缓解了市场主体现金流紧张的问题，提高了企业的抗风险能力，但客观上也出现宏观税负持续下行。第六，谋划新一轮财税体制改革是下阶段的重要任务，才能从根本上解决当前财政运行紧平衡、地方债务持续增长的问题；分税制改革实施即将迎来三十年，有必要进一步推进改革。1994年分税制改革实施以来，有力地推动了中国经济持续高速增长，是社会主义市场经济体制中至关重要的基础性制度。一是集中了中央财力

12、，有力地提高了中央宏观调控能力；二是建立了税收返还和转移支付制度，有效地降低了区域财力差距，助力推动区域均衡发展和区域基本公共服务均等化；三是配套的税收制度改革等理顺了政府与市场关系，维护了统一大市场，避免了区域分割；四是初步理顺了中央和地方关系，稳定了中央和地方的预期，从形形色色的包干制进入到稳定的中央地方关系阶段。但是，当前,政府与市场关系和边界、中央和地方事权和支出责任划分仍需进一步厘清，地方政府承担过多的事权和支出责任、财力不够协调、转移支付不规范等问题，有必要在未来改革中进一步解决。可以预期，未来要进一步理清政府与市场关系，避免政府支出责任持续扩张；中央上收部分事权和支出责任，减轻地

13、方政府的支出责任和支出负担；进一步稳定宏观税负；不断规范转移支付尤其是共同事权转移支付等。第三篇学习贯彻中央经济工作会议精神走活高质量发展中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。在我国经济回升向好、高质量发展扎实推进的重要节点上，此次中央经济工作会议定基调、明取向，既直面挑战、剖析问题，又系统部署、前瞻布局，从总体要求、主要目标、政策取向、重点任务等各环节，系统性夯实2024年经济工作“稳中求进”的底气。今年以来，我们顶住外部压力、克服内部困难，通过宏观调控、扩大内需、提振消费等多维度、多层面的政策“组合拳”，在推动经济回升向好、防范化解风险、改善社会预期等方面取得了积极进展。国家统计

14、局数据显示,初步核算，前三季度中国国内生产总值（GDP）913027亿元，按不变价格计算，同比增长5.2%。近来，国内外机构陆续调高对中国经济增长的预测，专家普遍预计，2023年，我国经济社会发展主要预期目标有望圆满实现。这为2024年经济工作的开展奠定了良好基础。中央经济工作会议指出，近年来，我国把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。同时，会议直面当前我国经济发展仍面临的困难和挑战，如有效需求不足、部分行业产能过剩、外部环境不确定性上升等，指出“要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题“，表明了解决问题的决心和底气,也提出了

15、解决路径。政策组合拳的综合施策，将是开展2024年经济工作的一大要诀。从会议要求来看，政策层面突出体现了延续、巩固和协调的特点。在继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的同时，会议着力强调了增强宏观政策取向一致性，“加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。”合力促稳”，前瞻谋进。发展是解决中国所有问题的关键，在新旧动能转换的关键时期，找准发展的突破口可起到“一子落，满盘活”之效。会议指出，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。在会议列出的九大重点任务中，“以科技创新引领现代化产业体系建设”被提到

16、首要位置。“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。”进一步强调了科技创新在推动高质量发展中的核心地位。近年来，科技创新对中国经济发展的驱动作用逐渐显现，以锂电池、电动载人汽车、太阳能电池为代表的外贸“新三样”持续走俏，成为拉动我国外贸的新增长极。作为我国重要创新策源地，国家高新区园区前三季度生产总值（GDP）达到12.33万亿元，同比名义增长7.11%,占全国比重为13.50%o科技创新主体的发展壮大，关键核心技术的不断突破，产业转型升级成效的日益凸显，这些都是提升我国产业供给“硬实力”的关键所在，将持续夯实我国经济长期向好的底气和动

17、能。2024年经济工作蓝图已经绘就，重在抓落实。下一步，各方需奋发有为、主动担当，快速将中央经济工作总体要求转化为实际行动，推动政策“组合拳”精准发力、确保重点任务落实落细，以高质量发展的实际行动和成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。中央经济工作会议明确提出，2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳中求进、以进促稳、先立后破蕴含着稳与进、立与破的辩证关系，把握好这两对都证关系是做好明年经济工作的关键。新时代以来，“稳中求进”工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。此次会议进一步强调“以进促稳、先立后破”，则是在对国际国内环境面临的形势

18、和挑战进行战略研究基础上，提出的具有重大转型意义的新要求，为巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长指明了方向、提供了遵循。当前，我国经济运行面临国内外诸多矛盾相互交织的复杂局面。从国际形势看，当今世界发展进入深度调整阶段，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。从国内形势看，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点。明年要继续巩固和增强经济向好态势，仍面临解决好非均衡复苏以及来自总量和结构的双重挑战。在此背景下提出“稳中求进、以进促稳、先立后破”，具有重要的现实针对性。

19、辩证处理好稳与进的关系，坚持稳中求进、以进促稳。稳是主基调，是大局；进是方向，是目标。稳是进的基础，进是稳的动能。坚持“稳中求进”要抓好抓实“稳”的基础，坚决防止经济增长滑出合理区间，为实现“进”的目标不断创造更加有利的条件；坚持“以进促稳”要主动为“进”培育力量、把握方向、开辟道路，在关键领域有所突破，从而实现更加坚实、更有活力的“稳”，实现“稳”和“进”的良性互动。稳定的经济社会环境是“进”的前提，经济环境的“稳”也需要积极政策作为支撑，多出有利于稳颈期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。强化宏观政策逆周期和跨周期调节，意在兼顾熨平短

20、期波动和化解中长期经济发展的结构性问题，是“稳中求进”的政策取向，也是“以进促稳”的重要举措。要深化重点领域改革，着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环，扩大高水平对外开放，巩固外贸外资基本盘。深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，加快建设美丽中国，实现经济稳中求进、以进促稳。辩证处理好立与破的关系，坚持先立后破。立与破，也是做好经济工作的重要方法论，这对于仍处于经济恢复关键阶段的我国尤为重要。我国在长期改革过程中形成的“摸着石头过河”以及“渐进试点”等做法就是先立后破的范例。此前的“先立后破”主要是对某些具体行业、领域的要求。此次会议提出先立后破，意味着这一原则将从部分行业、部分领

21、域上升到对经济社会全局的更高要求。在具体的经济工作中，应该“立”什么、“破”什么？我们要先把以科技创新为引领的新的经济拉动能力立起来，旧的经济发展方式、处于衰退阶段的行业则是要“破”的部分，但在“破”的过程中要注意度的把握，在新动能尚未形成、新模式并未确立之前，不宜对改变旧动能、打破旧模式操之过急，要更加兼顾短期和中长期目标之间的协调性。在经济工作的总体推进中，要提升新机制与新模式“立”的优先级,对“破”旧的工作和影响有所控制，在防范经济失速风险的情况下推进高质量发展与结构性改革。明年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济工作至关重要。我们要始终保持奋发有为的精

22、神状态，胸怀“国之大者”，主动担当作为，努力在稳与进、立与破的过程中实现经济社会发展各项目标任务，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。第五篇中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。习近平总书记的重要讲话对于我们统一思想、凝聚共识、真抓实干，做好明年经济工作具有重大而深远的意义。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化

23、改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。同时也要看到，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，要增强忧患意识，有效应对和解决问题。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。深刻把握新时代做好经济工作的规律性认识。近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统

24、筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识。中央经济工作会议指出，“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力”“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动”“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”o要深刻把握这些规律性认识，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，推动中国经济沿着高质量发展的航道砥砺奋进，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。把思想和行动统一到党中央关于做好明年经济工作的各项决策部署上来。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的

25、二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福社，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳

26、中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署。要深刻领会党中央对经济形势的科学判断，切实增强做好经济工作的责任感使命感，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效。要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，充

27、分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。要巩固拓展主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效。团结就是力量，信心赛过黄金。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓奋进，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。第六篇今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质

28、量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。成绩来之不易，启示弥足珍贵。近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力,必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。在强国建设、民族复兴的新征程上，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务不懈奋斗，我们就一定能把中国式

29、现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。进一步推动经济回升向好需要克服一些困难利挑战，要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气，在攻坚克难中不断开拓前进。2024年是实施十四五规划的关键一年。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要适度加力、提质

30、增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。要加强政策工具创新和协调配合，增强宏观政策取向一致性，确保同向发力、形成合力。要加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。经济工作任务艰巨繁重，必须坚持科学方法论。要全面贯彻明年经济工作的总体要求，注意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系。只有讲求工作推进的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，才能不断巩固和增强经济回升向好态势，确保明年经济工作重点任务落地落实。做好明年经济工作，要坚持和加强党的全面领导，深刻领会党中央对经济形势的科学判断，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署，努力以自身

31、工作的确定性应对形势变化的不确定性。要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图；要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效；要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义；要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，胸怀“国之大者”,主动担当作为，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和扎实成效为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。第七篇读经济工作会议的公报，我最大的感受，就是这样一种稳步探索的精神。茫茫草甸之中，原地不动不行，左冲右撞不行，只能踏踏实实、一步一步地往前走。这种精神，集中

32、体现于在谈2024年具体经济工作之前的一段论述，即党对“新时代做好经济工作的规律性认识”。这一规律性认识，具体表述为“五个必须”。这五条认识，首先点明了高质量发展的重要性，即“高质量发展是新时代的硬道理”；而后，阐明了实现高质量发展需要遵循的三个准则，即供给侧与需求侧政策需要协同发力，要依靠改革开放激发内生动力，要实现高质量发展与高水平安全的良性互动；最后，明确了中国式现代化、高质量发展、聚焦经济工作的重要地位，即推进中国式现代化是最大的政治,高质量发展是首要任务，经济建设是中心工作。这一段纲领性的论述，清晰地回答了几年来社会上关于发展的争论与关切，也是对正反两方面经验的凝练总结，是对未来一个

33、时期经济工作的指引。在新时代新征程中，发展与经济工作有着怎样的地位？供给侧的三去一降一补和需求侧的消费、投资、出口拉动怎样配合？如何辩证看待发展与安全的关系？这些问题，其实在二十大报告中就有论述，这次经济工作会议公报，又用四百余字做了更充分、更明确地阐释。期待有关的论述经过完善调整，能够在更高级别的中央会议与文件中予以确认。对于2024年经济工作的部署，则直面各种问题，很有针对性。比如，对“稳中求进”的阐释，从“稳字当头”变为“以进促稳、先立后破”，前半句表明了“进”是关键，后半句则讲出了“稳”的内涵。想要稳，必须要进，想要进，则必须要立。这当然不是否定“不破不立”，而是强调在破的同时就要谋划

34、立、准备立、开始立。比如，加强宏观政策取向的一致性，即提到了财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等与经济直接相关的领域，也提到了“把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估”，呼应了社会上的广泛关切。比如，在全面深化改革一段，首先提到的就是坚持两个“毫不动摇”，各类经济主体活力。这是针对近期民营经济遇到的各种困难提出的改革重点。比如，在扩大对外开放一段，提出要解决数据流动、政府采购等领域的问题，这都是今年外资企业经营者反复呼吁的事项；提出打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点，其实关于签证、外国银行卡绑定移动支付等，都已经有了进展，看来更多措施也在考虑之中。在讨论完九方面的具体工作后，公报强调“看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性”。这句话，既有耕耘者的勤劳质朴情愫，又有着奋进者的坚定与果敢。前路漫漫，迷雾未散，只能靠自己的双脚踩出一条路。既然如此，就稳稳地往前走，这是探寻“非常之观”的唯一路径。这种不急不徐但坚定前进的探索精神，是我们最大的确定性。