2024年优化营商环境突破年行动方案.docx

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1、2024年优化营商环境突破年行动方案为深入贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的文件精神，大力营造亲商安商富商的良好氛围，加快打造一流营商环境，按照县委、县政府决策部署，在全县开展优化营商环境突破年活动，现制定以下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照中央和省、市部署要求，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，全面落实省优化营商环境条例，以企业和群众的获得感、满意度为导向，坚持全生命周期服务理念，坚持问题导向、聚焦企业需求，强化对标争先、改革创新，不断激发市场活力，着力打造综合更优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政

2、务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境、活力迸发的创新环境，推动提升全县营商环境整体水平，为描绘“阜明水秀、物阜民宁”现代化崭新画卷，加快建设“强富美高”新提供有力保障。二、重点任务（一）打造综合更优的政策环境1 .持续优化营商环境政策供给。聚焦企业经营活动中的痛点堵点难点，推出“阜好办宁满意”政务服务品牌、重大项目审批帮办代办制、工程建设项目“多测合一”、不动产登记“一码+”的三维地籍建设等一批具有特色、含金量高的政策举措，以高质量的政策供给为营商环境提供制度支撑。针对市场主体普遍性经营困难和受疫情影响的重点行业，认真执行县助企纾困16条政策意见，在财政补贴、金融信贷、减税降费、用工

3、稳岗等方面进一步帮助市场主体纾困解难，助力企业提振信心、减少损失，全力推动经济持续稳定增长。（责任单位：县各有关部门按职责分工）2 .加大政策集成创新力度。紧紧跟进国家、省、市营商环境创新试点城市改革举措，学习借鉴先进理念、领先标准和创新实践，着力推进我县营商环境改革创新试点事项，探索实施“模拟审批”“四即服务”“水电气网”联合报装、不动产交易登记“一链办理”等一批突破性、引领性改革举措，总结提炼出一批成熟经验、创新做法和典型案例，推动形成一批全市首创、全省领先的创新示范和试点。（责任单位：县各有关部门按职责分工）3 .建立企业参与制定涉企政策机制。制定涉及企业的重大决策或规范性文件，要充分听

4、取企业、行业协会商会的意见建议。重大政策或规范性文件出台后，要及时公示,向社会发布，必要时做好相关解释说明。（责任单位：县司法局等各有关部门按职责分工）4 .推进利企惠企政策直达。深入落实支持先进制造业加快发展20条政策。深化推广延伸“盐企通”惠企综合服务平台，打造“盐企通”板块，为企业提供政策发布、匹配与申报、兑现等一站式政策服务。创新政策解读形式，扩大知晓渠道，让企业听得到、看得懂、够得着、用得上。探索实施惠企政策“免申即享”，符合条件的企业可免予申报、直接享受政策；对确需企业提出申请的惠企政策，简化申报手续，加快实现“一次申报、快速兑现”。（责任单位：县工信局、发改委、财政局等，县各有关

5、部门按职责分工）5 .全面落实公平竞争审查制度。推进公平竞争审查制度全覆盖，及时纠正妨碍市场竞争的政策措施。建立健全清除隐性壁垒和排斥潜在竞争者行为长效机制，取消企业差别化待遇。加大反垄断和反不正当竞争力度，预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为。健全公平竞争审查抽查和第三方评估制度。（责任单位：县市场监管局，县各有关部门按职责分工）（二）打造公平有序的市场环境L优化涉外投资环境。全面实施外商投资法及其配套法规，坚持内外资一致原则，依法平等对待内外资企业。宣传国家、省市县各级涉外惠企政策和兑付外资企业奖补资金。组织参加中韩贸易投资博览会，加大外资

6、招商力度，提高制造业外资比重。（责任单位：县商务局、发改委）2 .完善金融信贷服务体系。加大对中小微企业的金融支持力度，推动贷款增量、降价、提质、扩面，提升全县普惠金融服务能力。支持金融机构开展信保贷业务，拓宽企业受益覆盖面，解决抵押物不足企业的融资难题。持续做大市、县信保基金规模，推动县内国有融资担保机构降低担保费率，做大政银保业务，为县内中小微企业提供优质增信服务。落实普惠小微贷款支持等惠企政策，持续优化综合金融服务平台功能，2022年末平台注册企业比年初新增1000户以上，撮合融资需求12亿元以上，普惠型贷款规模达到25亿元。创新运用信用贷款、知识产权、股权、应收账款等抵（质）押贷款方式

7、，满足创新型企业的资金需求。（责任单位：县金融监管局、财政局、人行支行）3 .增强办税缴费便利度。推动办税缴费“最多跑一次”优化升级，实现“零跑动”。依法运用大数据，通过电子税务局、“盐税通”等渠道向市场主体精准推送税费优惠政策信息，实现税费优惠直达快享。简化税费优惠政策申报程序，持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围。构建社保费多元化缴费渠道，探索社保经办和缴费业务在政务大厅、社保大厅等“一厅联办”，拓宽委托代征范围，优化银行端缴费模式，拓展自助缴费终端、微信和支付宝等缴费方式。（责任单位：市税务局、县人社局、医保局）4 .强化新型信用监管机制。健全政府守信践诺机制，履行向企业依法作出

8、的承诺。持续开展政务失信专项治理,推动人民法院与政务诚信牵头部门之间信息共享，共同推进政府依法履约。开展信用失信治理，降低失信企业占比。实施重点领域信用监管示范工程，发挥信用管理在创新监管机制、提升监管效能上的基础性作用，不断提升监管能力和水平。（责任单位：县信用办，县各有关部门、各镇区、街道、社区）（三）打造高效便利的政务环境1 .持续深化“一件事”改革。建设全县统一的“一件事”网上平台，落实“两个免于提交”（凡是县政府部门核发的，凡是能够提供电子证照、数据核验的，免于提交实体证照），推动“一件事”线上线下标准化办理。加快推进不动产交易登记“一链办理”，军旅荣归、服务市场主体等品牌“一件事”

9、，积极打造滤料企业审批、非税收入征收等特色“一件事”。（责任单位：县行政审批局、住建局、自然资源规划局、工信局、退役军人事务局、人社局、市税务局）2 .加强政务服务“一张网”建设。融合“秒批秒办”“一件事办理”“盐之e警”“亲清阜商”“项目管家”“效能评估”等特色版块，建立更加清晰的“政务服务地图”，年底前实现不少于20个“一件事”服务全流程网办,不少于100项高频事项“秒批秒办”。借助效能辅助录入系统，实现数据自动比对、自动反馈，与外部系统数据同频共振。（责任单位：县行政审批局，县各相关部门）3 .深化工程建设项目审批制度改革。按照国家和省、市部署要求，动态调整工程建设项目审批事项清单及分类

10、审批流程，做好工程建设项目审批系统应用工作，实现全流程在线审批。根据项目特点，组合运用“模拟审批”“告知承诺”“自审承诺”“豁免审批”等方式，持续开展“交地即发证”“拿地即开工”改革。全面简化社会投资的厂房、仓储类项目审批流程，按照重大项目、低风险项目、小型低风险项目实行分级分类管理。深入推进“数字化联合审图”工作，实现全类型多专业图纸在线并联审查，加强免审项目监管力度。（责任单位：县住建局、自然资源和规划局、行政审批局等）4 .加强政务服务体系建设。实施县政务大厅升级改造工程，建设现代一流政务服务大厅，高水平打造镇区（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站，年底前全部完成全县大厅、分中心规

11、范化标准化达标创建，全面落实政务服务“好差评”制度，形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接的评价机制。坚持以数字技术赋能乡村公共服务，通过加强政银合作，创新构建“盐之e政务”服务模式，布设一批镇村自助服务终端，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖，方便基层群众“村口办”“就近办”“家门口办”。（责任单位：县行政审批局，县各有关部门）5 .加强公共资源交易管理。全面落实招标主体（采购）和行业监管部门履职清单，应用“e路阳光”、履职监督等信息化平台，加强廉政风险风控，维护阳光公平的交易秩序。加强评标专家管理，推广智能辅助评标系统，推进全流程电子化交易，实现“不见面”开标全覆盖，“不见面”交易占比9

12、0%以上。（责任单位：县行政审批局，县各有关部门）6 .完善帮办服务机制。持续升级帮办3.0版，围绕项目需求，实行“一窗、一码、一平台、一专班、一清单、一机制”服务。“一窗”即实行综窗服务；“一码”即对重大项目优先赋码、提前跟踪；“一平台”即进一步提升“融易办项目管理平台”对招商引资项目信息归集、进度跟踪和展示功能；“一专班”即组建县招商引资项目推进服务专班；“一清单”即提供各审批节点的完整清单，清单之外无材料；“一机制”即构建县镇、部门协同联动机制。积极采取容缺后补、提前服务、现场指导、绿色通道等主动性服务措施，切实提高服务效率。（责任单位：县行政审批局、自然资源规划局、住建局、生态环境局、

13、重大项目推进中心，县各有关部门）（四）打造公正透明的法治环境1 .加强市场主体权益保护。贯彻落实新修订的省中小企业促进条例，平等保护各类市场主体的合法权益。加大恶意拖欠中小企业账款问题治理力度，强化社会监督和约束惩戒。司法机关依法及时公正办理涉及市场主体的各类案件，审慎适用强制措施。推进司法数字化智慧化转型，健全完善智慧法院、智慧检察、智慧警务、智慧法务,加强案件管理信息系统建设。定期梳理投资者权益保护典型司法案件，多渠道公开发布，进一步发挥司法审判的引导、示范作用。深入实施知识产权高质量发展的激励措施,严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，有序推进知识产权质押融资、保险试点等工作。加大知识产权

14、保护行政执法力度，着力开展知识产权纠纷行政裁决工作，优化维权援助机制。（责任单位：县法院、检察院、工信局、公安局、市场监管局、司法局）2 .严格规范公正文明执法。深入推进跨部门综合监管改革，拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，完善跨部门联合抽查事项清单，细化联合抽查操作流程，将各部门检查频次高、对企业干扰大且适合合并的检查事项全部纳入跨部门联合抽查范围。确保应联尽联，为企业纾困、为发展助力。推动“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理相结合，科学运用信用风险分类结果，合理确定双随机抽查对象和抽查比例、频次，减少对守法诚信企业的检查次数，实现差异化监管。统筹制定全县事中事后监管任务计

15、划，实现清单事项全覆盖。严格执行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，深入推行从轻、减轻、不予行政处罚“三张清单”。制定实施行政裁量权基准制度并向社会公示，鼓励执法人员开展包容审慎监管。（责任单位：县市场监管局、司法局等）3 .强化企业破产重整机制。健全破产案件财产处置协调机制，简化破产程序，降低破产企业处置成本。做好破产企业登记、金融、涉税等事项办理，提升企业破产处置效果。建立健全企业破产重整府院联动机制，定期召开联席会议出台相关会商文件。利用破产企业资产信息库，建立与区域招商引资相衔接机制，积极引入风险投资等主体参与企业重整。进一步完善破产管理人选任制度，提高破产办理

16、效率。积极引导困难企业破产重整，完善破产信用管理制度和信用修复机制。加强破产审判队伍建设，健全完善管理人履职管理和培训机制健全破产保障专项基金，为企业破产处置提供专业化服务与保障。探索实施破产预重整制度，降低重整成本、提高重整成功率，帮助危困企业摆脱困境。（责任单位：县法院、司法局、市场监管局、税务局、人民银行支行等）4 .推进涉企纠纷多元化解。建立健全多元化涉企纠纷解决渠道，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化纠纷解决机制。加强一站式多元解纷中心建设，集聚行政保护、司法保护、仲裁调解和法律服务，构建市场主体产权和合法权益全链条保护体系。建设线上、线下一体纠纷解决平台，引入调解组织

17、、仲裁机构。进一步畅通企业依法申请行政复议渠道，提高审查涉企行政复议案件的规范性和透明度，依法纠正侵犯企业合法权益的违法或不当行政行为。（责任单位：县法院、司法局等）5 .推进商事审判提速提质。深入推进一站式网上诉讼服务平台建设，全面推动诉讼与非诉讼实质化对接、无纸化办案，积极推行速裁快审“无纸质卷宗+无书记员”办案模式。建立健全简单破产案件快速审理机制。深化“分调裁审”“繁简分流”等机制改革，实现“简案快审、繁案精审”。发挥商会商事调解作用，健全商会调解与诉讼对接机制及司法确认机制。严格落实超审限案件通报、督办、评查和问责机制，坚决杜绝压案不办、超限不结、久拖不执。（责任单位：县法院）（五）

18、打造亲商安商的人文环境1 .提高服务民营企业质效。开展民营企业走访调研活动，了解企业需求和困难，强化政企沟通交流，及时为企业纾困解难。持续开展民营经济人士理想信念教育活动，加强对优秀企业家先进事迹、突出贡献的宣传报道，展示优秀企业家精神。开展“春雨润苗”“涉案企业合规第三方监督”行动，举办座谈讲座等活动，畅通政企沟通渠道。（责任单位：县工商联、检察院、税务局）2 .提高行业协会商会服务水平。加强涉企政策推送和宣传，收集县行业协会商会成员企业对优化营商环境的建议。开展行业协会商会等级评估工作，发挥优秀社会组织对营商环境优化提升的促进作用。支持行业协会商会保障会员权益、维护行业秩序、协调内部纠纷，

19、服务企业生产经营。（责任单位：县民政局）3 .提高政务服务满意度。强化首接负责意识，精准快捷回应社会公众诉求。推进12345“一哨联办”工作机制，强化技术支撑，完善系统流程，加强基层疑难诉求梳理排查，提高发现问题能力，深化“一哨联办”问题收集及响应机制分析，及时形成分析成果。定期组织“改革体验官”体验审批服务全领域全过程，对提出的合理化建议进行会办整改。持续推进“452”工作制度，通过电话催办、会议联办、现场会办、节目督办、作风办查办来强化督查，督促解决诉求办理过程中的不作为、慢作为、乱作为等问题，实行分类管理和“红黑榜”制度，分类指导、重点重抓、走深走实，提高工单办理质效。（责任单位：县行政

20、审批局）4 .强化人力资源保障。按月了解企业用工情况，开展政策法规、和谐关系、工伤预防“三大讲座”，组织助企招聘、协作对接、培训赋能、机制激励、暖心服务“五大行动”。通过“周六招聘市场”“云智聘”“就业”等线上线下平台连续举办综合招聘、专场招聘、网络招聘会等各类招聘活动，推进返乡就业创业和服务企业用工工作。通过抖音连载“就业成就未来”系列短片，以主持人“探班”的形式，深入了解企业生产、生活、工资待遇等情况。实施“黄海明珠人才计划”，举办籍大学生“一日游”“万名学子看家乡”活动，引进更多高素质大学生、行业领军人物和高端创新团队。实施就业培训“云眸工程”，通过省人社一体化信息平台建立就业培训全过程

21、的软硬件系统，为全省就业培训监管提供苏北样板。（责任单位：县人社局）5 .畅通常态化政企沟通渠道。在全县开展“服务进千企、纾困解难促发展”活动，坚持县镇联动、部门协同，全力帮助企业协调解决发展中面临的问题和难点。深化领导干部联系服务骨干企业，镇区（街道、社区）领导干部兜底联系服务辖区内其他实体工业企业制度。完善定时联系、定点走访等常态化、制度化政企沟通机制。完善企业家座谈会制度，了解企业诉求，回应企业关切。发挥12345政务服务“总客服”作用，设立“一企来”专区和线上服务企业“直通车”，确保企业诉求实时接通率、在线答复率、诉求办结率“三个100%,实现“企业诉求、一号直达”。鼓励行业协会商会、

22、人民团体在畅通民营企业与政府沟通等方面发挥建设性作用。（责任单位：县工信局、行政审批局、工商联、民政局，县各有关部门）6 .组织“星级企业”申报。持续开展企业“争星创优”活动，组织开展星级企业认定和申报工作，在金融服务、专项资金、企业家培训等方面加大支持力度，提升企业获得感。组织评选县级综合先进企业，营造亲商重商浓烈氛围。（责任单位：县工信局、发改委、住建局、农业农村局）7 .开展账款清欠活动。清理政府部门、国有企业拖欠民营和中小企业账款，依法保护企业合法权益。加强举债融资政府投资项目审批管理，切实杜绝“边清边欠”“清完又欠”等现象，政府部门和国有企业拖欠民营企业和中小企业账款清偿率达95%以

23、上。（责任单位：县工信局、财政局、国资办、行政审批局）（六）打造活力迸发的创新环境1 .提升产业创新能力。开展“科技创新推进年”活动,壮大创新企业集群，通过“孵化一批、申报一批、引进一批、提升一批做大高企总量，新增高企20家。建立县级科技项目体系，主要面向我县主导产业和战略性新兴产业,编制关键核心技术攻关清单，逐步推行“揭榜挂帅”方式遴选项目。支持高校院所、科技企业开展产业前瞻和共性关键技术研究，实施一批重点研发计划项目和科技成果转化项目。（责任单位：县科技局、工信局）2 .打造高能级创新载体。围绕8条重点产业链，布局一批重点实验室、产业创新中心和技术创新中心，全年新增省级以上研发机构及人才站

24、点10家，健全“孵化器一加速器一产业园”全链条孵化体系，建成博杰科技孵化产业园。依托阿特斯、中材、协鑫等现有企业技术研发平台，加强与高校院所对接合作，实施一批重大技术项目，促进产学研深度融合，创建一批市级以上企业研发机构，到2024年，国家高新技术企业研发机构基本实现全覆盖，规模以上工业企业市级研发机构建有率达到50%以上。（责任单位：县科技局、发改委、工信局）3 .强化企业创新主体地位。实施创新主体培育工程，打造“科技型中小企业-高企-瞪羚企业-独角兽企业”为主体的创新梯队，全年通过国家评价的科技型中小企业达400家。落实激励企业研发普惠性政策，实现规上企业研发机构建有率达40%以上，新增省

25、级以上研发机构3家，推动上伟碳纤、晶鑫光学等企业争创省级以上研发机构。实施新产品应用示范工程，加大新产品“首购首用”推广力度。实施中小企业“专精特新”高质量发展行动计划，新培育国家和省级专精特新“小巨人”企业3家以上。强化“规升高”企业培育，新增“规升高”企业7家。强化“智改数转”企业培育，实施规上工业企业数字化改造三年行动计划，为规上工业企业提供智能制造免费诊断，“一企一档”形成个性化诊断报告。培育10家市级以上工业数字化示范场景及“智改数转”标杆示范。（责任单位：县科技局、工信局）三、保障措施（一）加强组织领导。充分发挥县优化营商环境工作领导小组统筹协调作用，县政府分管领导定期听取优化营商

26、环境突破年活动进展情况，研究解决相关突出问题。县相关部门主要负责同志作为优化营商环境第一责任人，深入一线常态化开展疏堵点解难点活动，具体负责抓落实抓推进。重点领域根据需要建立工作专班、专项小组推进机制，实行工作项目化、项目清单化、清单责任化，确保工作有序推进。（二）统筹协调推进。在全县实施两个任务清单（见附件）、评选十佳优化营商环境创新案例、强化挂钩人员服务企业和重点项目。县直有关部门要强化对上争取、横向协同、对下指导，实行工作目标化、项目清单化、对标责任化，确保工作有序推进。加强统筹调度，强化协调联动，以更强决心、更大力度推动营商环境提质升级。（三）强化督查激励。将优化营商环境工作纳入县委、

27、县政府专项督查，列入全县高质量发展考核体系，通过检查、评估、通报等多种方式，促进营商环境持续优化。认真贯彻落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，对积极担当、勇于作为、抓落实成效明显的干部，强化表扬和正向激励；对在推进优化营商环境工作中措施不力、失职渎职、不担当不作为等行为严肃追责问责。（四）营造良好氛围。充分利用传统媒体和新媒体平台，提升营商环境的感知度和影响力，形成全社会广泛支持和参与营商环境建设的良好氛围。在主流媒体开设专栏,重点宣传营商环境建设的正面典型案例和工作成效。附件：L县优化营商环境突破年任务清单2.县营商环境改革创新试点事项清单附件1县优化营商环境突破年任务清单乍实行任

28、务清单化、清单责任化、责任目标化。重大项目、国家级“单项冠军”和“专精特新”企业、上市公司等5个类别重点企业家提供政务服务、子女入学,延伸方案，并做好市县对接工作。页目由各镇区人民政府（管委会）、各街道办事处与用地单位签订投资发展监管协议，约定开竣工期限、投资强度、挖项目测绘业务政府购买服务，商业开发项目由开发企业自主选择具有合法资质的测绘机构负责，亦可委托政府购“多测合一”改革工作。前可行性、水资源论证、水土保持、防洪、考古调查勘探发掘等评估（评价），并对文物、历史建筑保护对象、古后续报建或验收环节，原则上不得增加清单外的要求。改革后，相关单位提升评估（评价）的科学性、精准性及论小资金。提高

29、制造业外资比重。儿制，严厉打击侵害企业权益的违法犯罪，保护企业合法权益和核心竞争力。宣点领域贷款余额占比提升L5个百分点。电体经济支持力度，全年力争净增表内贷款60亿元以上。接活动，组织金融机构“进镇区、进企业”银企活动6次以上，省金融综合服务平台企业注册数新增1000户以上共优质增信服务，力争年末担保余额30亿元以上。F台为依托，协调各部门将产生的纳税、社保、住房公积金缴纳、水电气、不动产等信息及时归集至市县一体化公:的涉税业务办理流程，提醒预警或直接阻断高风险企业的涉税业务办理。艮据省市局统一部署，未中报提醒、新办个体套餐、线上申请邮寄代开发票。出让符合条件的纳税人应享尽享，对违规享受的及

30、时提示纠正和处理。推进相关部门信息实时互联互通。呈电子化。K购和招标投标等领域中的应用。言用中国”网站帮助失信企业开展信用修复，进一步提高市场主体市场竞争能力。斤信用服务机构依据“指引”评定为AA级及以上的政府采购供应商，免收履约保证金或降低履约保证金缴纳比例,W分公司或办事处等排斥外地投标人的行为，同步完善与统一开放的招投标和政府采购市场相适应的监管模式，不生全县参与投标，做到只需注册一次，只用一套CA证书。令与国库支付系统信息共享，实现工程款支付网上查询。殳置招标计划发布环节，发布时间为招标公告发布之日前至少30日，提高招投标活动透明度。强资格预审文件（或招标文件）。取消水利工程施工招标条

31、件中“监理单位已确定”的条件。头现招标投标项目全覆盖。义（质疑）、投诉全程线上处理功能。F一步将推进政府采购项目电子化不见面招标。各审查、开标评标、异议投诉等重点环节的检查，合理确定抽查对象、比例、频次，向社会公布后执行，检查结果贡疑、投诉反映渠道，推进各行业领域投标人异议（质疑）投诉全流程线上处理。开究论证和开展风险评估，对自动制售设备、无人售货商店等自动化、无人化新业态的经营者发放食品经营许可或生线核验，加强住所（经营场所）负面清单管理，便利企业登记准入。认定等非必要条件排除和限制竞争的行为。监管标准。及时全面记录市场主体行为及信用信息，在此基础上实现分级分类“信用+智慧”监管，并做到全程

32、可查询、可a连条、全流程监管体系，并探索制定行业信用监管标准化工作规范，提高监管效能。戋上执业行为监管。（试行），从根本上消除执法人员在行政执法中积极履职、主动作为的顾虑，努力为执法人员营造有创新、有探责各相关部门分行业建立本部门“双随机”监管对象库和跨部门综合监管对象库。也查，提高抽查部门覆盖率和事项覆盖率。E信用分类指标体系，根据信用分类结果在“双随机”抽查中实施差异化监管。坚持教育警示在先、指导帮扶在先、整改规范在先，当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法女处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。效违法行为，慎用查封、扣押等行政强制措施，最大限度降低对涉

33、案企业正常经营活动的影响。曼犯知识产权以及严重危害市场公平竞争秩序等违法行为，坚决予以从严从重打击。盾，做到全程留痕和可回溯管2.认真落实省方攵许可、行政处罚、抽查检查结果、联合惩戒等涉企信息推送至省市场监管信息平台。报。建设工作要点2022年度县级部门社会信用体系建设工作任务清单，明确全县信用分级分类监管目标任务和了后企业家精神。打政府与企业的良性互动，推动构建亲清政商关系。计优化营商环境的建一步规范行业协会商会管理。狂，为重大项目提供企业注册、项目立项、工程招标、权证办理等帮办代办服务。积极报送相关知识库及联系人信息。“信易批”“信易购“信易阅”等信用场景应用，力争年内累计搭建20个以上信

34、用场景应用。组织100家以上不W可实行集中统一办理。空营许可证（道路客、货运）、道路运输证（道路客、货运）、营运客车二维码（包含道路运输证、道路客运班线苣我县公共数据申请流程，有序向各委办局开放数据申请渠道。日档，无需再制作纸质材料形成纸质档窠。页举措，依托政务中心“盐之。警”综合服务窗口，进驻涉及6个警种共60项65种涉企服务事项，实现只进一3正体系、省电子证照库以及市本地已建的电子证照库，实现尊老金申领、公交卡办理等事项的“秒批秒办”。切终端系统，增设自助终端设备，统筹规划布点，推动自助政务服务进公共场所、进镇村、进楼宇，方便基层群众,专区设综窗，构建“前台+中台+后台”服务模式，实行“无

35、差别综合窗口（前台）统一收件+部门受理岗（中台），结等制度，不断提升政务服务便利度。也务能力考试、法律知识考试等，提升首接负责能力。提升服务能力。“协调员”等多重身份，让群众投诉问题得到妥善解决。攵务服务标准化创建活动，实现政务服务系统一体化管理。虑料企业审批“一件事”和非税收入征收“一件事”试点等特色“一件事”。牛事”办理平台，实现开便利店、小餐饮等不少于20个“一件事”服务全流程网办。狠抓办结率、满意率及流转次数等重点数据。Ik务能力。量与落实。务更多工作事项纳入工作链条。推进电子营业执照、电子发票、电子签章同步发放及应用，方便企业网上办事。由平台实现全程网上办理变更手续。里备案手续，由市

36、场监管部门直接将相关信息推送给同级商务部门。长件的企业，允许在营业执照上加载新设立住所（经营场所）的地址，免于分支机构登记。对部分高频办理的经营田关部门加强事后核查和监管。备开户、公章刻制、银行开户、社保和公积金开户等诸多环节，实现企业开办全流程网上办理。i内完成。3之外严禁设置市场准入门槛。甘批服务，分类组织开展业务培训，推广运用“告知承诺制”改革举措。现范化建设，不断固化服务流程、打造服务标准、提高服务质效。建设单位申请，并牵头协调相关部门限时开展联合验收，避免建设单位反复与多个政府部门沟通协调艺纳入联合验收的事项，原则上未经验收不得投入使用的事项（如规划核实、人防备案、消防验收、消防备案

37、、竣是高验收效率，减少企业等待时间，加快项目竣工投产。改革后，相关主管部门和单位对未纳入联合验收的事项也斤式，简化实行联合验收的工程建设项目竣工验收备案手续，试行对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收匚作，做好“办理工程建设项目审批”指标的数据修正工作。式行期延续至2023年底。（不含涉密图纸）、防雷装置施工图、卫生和通信基础设施工图等全类型多专业图纸进行在线并联审查，实现“一聿设项目审批管理系统的全环节在线办理。听需政府资金出资渠道、支付程序和工程建管责任，实现所需政策渠道出资100%。常费用落实100%o“一证办”、行政审批线上办。殳资建设，打造省时省钱省心的业扩报装服务新模式。机”覆

38、盖范围，实现省级及以上园区企业、省重大项目“开门接电”100%。交易和缴纳税费“一窗受理、并行办理。”初产登记政务信息共享流程和核验渠道。不动产登记涉及的政务信息由相应部门提供数据接口，供不动产登记部门门动产自然状况、地籍图等信息。笑记机构提供律师身份在线核验，人民法院提供律师调查令、立案文书信息在线核验，便利律师查询不动产登记信初产登记资料查询、商品房预抵押、抵押权登记等事项的跨省通办。文策变化、规划调整而不履行合同约定，造成企业合法利益受损的情形，探索建立补偿救济机制和责任追究制度,灾府部门、事业单位失信被执行人信息定向推送给政务诚信牵头部门。政务诚信牵头部门负责协调推动有关单位执夬审等工

39、作集中到诉讼服务中心，实现“分流、调解、速裁、快审”一站式、实体化运行。散法院”“微保全”“微解纷”及诉讼服务网等线上服务平台，实现立案、查询、咨询等诉讼流程网上操作。分析。,口车”全覆盖机制，常态化开展涉民生、涉民营企业债权、涉党政机关等类型案件集中执行行动。轨加大“执转破”力度。与企业进行专项治理。考判流程信息有效公开率等指标，提高案件审判质量与效率。菊市、强买强卖，以及盗窃、抢劫、敲诈勒索、侵占、挪用等侵犯企业家人身财产安全的犯罪行为，为企业家依法冻结涉案财物，最大限度减少司法活动对涉案民营企业正常生产经营活动的不利影响。K优化破产案件财产解封及处置机制。衣法查询有关机构（包括土地管理、

40、房产管理、车辆管理、税务、市场监管、社保等部门和单位）掌握的破产企业旨定。探索建立破产预重整制度。国”网站、国家企业信用信息公示系统、金融信用信息基础数据库中添加相关信息，及时反映企业重整情况；有各。犀决好企业破产职工安置、资产处置、证照办理、维护稳定等工作。友产案件数量。去犯罪的立案、侦查、追赃力度，切实遏制破产逃废债行为。曾信、减负、产品和服务创新三个方面着力，推动科创企业更好地运用知识产权金融工具真正获得创新红利和政策亍为整治，打击专利、商标侵权行为。士解到镇区，并组织对镇区培训，确保任务有序推进。业加快发明专利申请、授权，对标找差，并加大对现有发明专利的监测，减少发明专利流失。虽对关系

41、公共利益和人民群众切身利益的重点领域，特别是对抗疫防护用品、民生物资、涉农物资、食品、婴幼儿天”专项整治行动的通知，结合我县实际，开展“蓝天”专项整治行动，严厉打击知识产权代理违法行为。珅报2022年度省商标品牌培育和保护项目（地理标志）。,充分发挥政银企多方积极性，推动政府部门和银行部门的联动。开展知识产权质押融资培训和项目对接活动,去律服务。疗企业活动的工作方案，深入推进为企服务工作。乱回应企业关切。诉处理。）按规定予以通报。妾处理部门依法给予查处。基础上，扩展政务、文旅、医疗、教育、生活等与市民生活密切相关内容，让市民足不出户就能享受到高质量的挑谕保承办单位在1个工作小时内签收并主动联系

42、服务对象，3个工作日内办结。殳时报送涉及单位联系人信息，确保信息畅通。企业风险防范能力。组织2家企业争创信用管理市级示范企业。:重点、热点岗位，规范与企业家交往行为。结合全县纪检监察机构“大下访”活动，纪检干部深入企业一线，对I笆县重点企业发放“优化营商环境监督联系卡”，进一步畅通涉企问题投诉渠道，及时通报曝光一批涉企问题的典见经商办企业专项整治，严肃查处政商交往中的违纪违法行为。人才”计划、人才公寓建设等为配套的“1+5”引才政策，构建全方位、全覆盖人才政策体系。是升服务管理水平。靠受一流服务。或，探索建立国际职业资格证书认可清单制度，允许取得境外相应职业资格或公认的国际专业组织认证的国际人

43、才时接，建立健全产业技术创新需求、供给常态化征集、对接、服务机制。围绕重点产业链，由政府引导，龙头企业支持企业牵头承担国家、省市关键核心技术攻关项目。争和推进，力争实现我县高新技术企业数量和质量双提升。聿成博杰科技孵化产业园，东益工业园建成市级孵化器。不断提升现有国家级孵化器层次。子组织申报工作，组织应流机械、森泽环保等5家企业申报市级企业技术中心，宏泰石化、宏达石化、瑞达环保3隹，加强“诊”“改”结合，第二批组织50家以上规上企业申报省星级上云企业；推进阿特斯、宏泰石化等12家节级以上工业互联网平台。大“苏科贷”政策宣传，积极帮助符合条件的企业争取资金支持。（市实施的国家试点改革事项清单和全

44、省或部分设区市实施的自主改革事项清单的通知（苏办厅字（2022）14号附件2县营商环境改革创新试点事项清单靠事项主要内容目标定位责任单:经常性涉企服务表高频事项“秒报秒批小”新模式基于省政务服务平台，充分利用省政务服务平台的统一身份认证体系、省电子证照库以及市本地已建的电子证照库，实现尊老金申领、公交卡办理等事项的“秒批秒办”。全市领先县行政亍“盐之e政务”服务莫式，高频事项自助就近办开展“政银合作”，依托市级统一的自助服务系统，定制自助服务终端设备，在县政务大厅、镇村为民（便民）服务中心布设，方便基层群众就近办理政务服务、公共服务、便民服务事项。全市领先县行政注电子保函系统建设在推进投标保证

45、金和履约保证金实行银行保函、保险保单的基础上，推行电子保函缴纳，投标人可以采用电子保函方式提交投标保证金，为企业“减负”再发力。全市领先县行政及企业免交保证金加大建筑业星级企业和建筑业发展先进企业建筑市场信用评价分值，国有资金投资工程项目在同等条件下大力采用信用评价结果，2年内在我县范围内承接工程中，免缴应由施工企业缴纳的相关保证全市领先县行政“一键灵”微信小程J艮务企业机制构建镇区（街道、社区）“一键灵”服务企业机制，进一步提升镇区（街道、社区）服务企业水平。围绕服务企业“无事不扰、随叫随到、有求必应”的理念，开发服务企业专用网络平台（“一键灵”微信小程序），企业需要服务时只要按一次键“吹哨

46、”，镇区（街道、社区）服务企业专员立即上门服务。全市领先县工信卖开展“四即”服务“拿地即开工”“交地即发证”“交房即发证”“发证即抵押”。全市领先县自然规划局:提升投资和建设便利度七数字化联合审图严格执行全市统一、完整规范的图纸审查标准，消除审图差异。通过“互联网+数字化审图系统”，实现网上送审、网上流转、网上反馈、网上监管。依托中介服务网上超市，为建设单位自主选择联合审图机构提供便利，提升监管效率。全省领先县住建F支持市场主体创新发展Ik住所（经营场所）标七登记通过相关部门数据共享，实现标准化住所（经营场所）数据在线核验，加强住所（经营场所）负面清单管理，方便企业登记准入。全市领先县行政利“

47、信用购”应用场景县公共资源交易中心出台关于在公共资源交易活动中应用信易购场景的通知（阜公易（2021）2号），在建设工程、水利工程、交通工程招投标领域试点使用“信用购”应用场景。所有招投标项目，均要求所有投标人在投标时提供法人签字和单位盖章的诚信承诺书，信用记录和信用承诺。中标价达500万元以上的项目，信用报告得分未达到65分的，招标人应当取消中标资格。全市领先县行政大有机认证推进力度1 .建立有机认证激励机制，支持全县农业新型经营主体自愿开展有机农产品认证，积极应用有机农业生产技术。2 .支持第三方认证机构开展认证服务。全市领先县农业一步加强和创新监管亍“双随机、一公开”口JDCL日通过运用

48、互联网、大数据等现代技术手段，构建综合监管、信用风险监管、精准监管、智慧监管“四位一体”的“双随机、一公开”监管新模式，提高招标投标过程中的违法发现率，进一步提升监管全市领先县行政效能。亍使用线上监管平台推行使用市公共资源交易监督平台，纪检部门和招标人可在线监管招标投标过程，及时提出监管意见，促进招标投标良性发展。全市领先县行政Y呆护各类市场主体合法权益恿招标投标异议投诉渠1 .公开投诉信息渠道。在公共资源交易平台设有公开投诉的电话以及投诉流程。2 .投诉方式多样化。鼓励投诉人通过招投标交易平台进行投诉，投诉人还可以通过邮件或邮寄等多种方式进行投诉。3 .投诉处理过程和结果公开透明化。认真了解投诉人需求，