中央经济工作会议讲话提纲及心得体会共9篇.docx
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1、中央经济工作会议讲话提纲及心得体会共9篇篇一,共九篇中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平在重要讲话中全面总结2023年经济工作,深刻分析当前经济形势,系统部署2024年经济工作。会议强调,明年要围绕推动高质量发展,突出重点,把握关键,扎实做好经济工作。全面贯彻明年经济工作的总体要求,要注意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系,不断巩固和增强经济回升向好态势。把握速度与质量的关系,让快马加鞭与慢工细活同心协力。经济发展要兼顾“速度”与“质量”,既要有“快马加鞭”形成经
2、济带动加速度的目标,又要有“慢工细活”坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的认识。要将质量和速度放在同一纬度进行考量,认识到质量和速度是经济发展的一体两面,要让两者同心协力才能推动经济发展之巨轮“起航远行”。必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,完整、准确、全面贯彻新发展理念,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。广大党员干部必须认识到,速度与质量不是非此即彼的关系,但也不能采取“一刀切”的“均衡”做法,而要着眼于当前经济形势、金融市场体系、营商环境状况等具体情况,产生适应于现实情况的正确判断和有效手段。把握宏观数据与微观感受的关系,让以一持万与以小见大同向而行。打好经济工作“来年仗”需兼顾“
3、宏观数据”与“微观感受”,减少两者的“温差”、提升整体信心力和促进集体认可性。由于宏观数据涉及方面多、所处站位高、整体观念重,因此往往并不能完全匹配人民群众的“身边性”情况和“情绪化”表达。因此,需要进一步把握和处理好宏观数据与微观感受之间的关系,既要坚持“以一持万”,通过宏观数据对整体经济形势有全面性、整体性、全局性的提炼,在抓住关键、影响全局中形成提纲挈领、稳定情势的“主心骨”作用。又要关注“以小见大”,进一步深入了解人民群众的衣食住行、急难愁盼,关注与他们切身相关的具体数据,在见微知著、一叶知秋中提振微观主体的预期和信心。把握发展经济与改善民生的关系,让百业兴旺与千家万户同频共振。国富、
4、民强,是我国发展的重点和目标,发展经济与改善民生也是经济工作的一体两面。越是经济面临严峻复杂形势,越要聚焦民生关切、兜牢民生基本线。要将“百业兴旺”与“千家万户”结合起来,既要以经济发展带动民生建设,又要靠改善民生展现经济发展之成果。要切实保障和改善民生,坚持尽力而为、量力而行,兜住、兜准、兜牢民生底线。要将民生工程作为发展经济的“助推器”和“压舱石”,通过改善民生增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,并以此提升发展经济的信心,进一步织密扎牢社会保障网。同时,要“下大力”抓就业,更加突出就业优先导向,确保重点群体就业稳定,将就业作为改善民生福祉的重要途径。把握发展与安全的关系,让驰若奔马与“安
5、若泰山同条共贯。习近平总书记强调,发展是安全的基础,安全是发展的条件。发展与安全如鸟之两翼、车之双轮,两者缺一不可、失一则患。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动,以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障高质量发展,发展和安全要动态平衡、相得益彰。关注经济的安全性问题,既要持续有效防范化解重点领域风险,抓重点、抓主要、抓有效;又要坚持底线思维,增强忧患意识,做到居安思危、未雨绸缪。广大党员干部要尤其关注房地产、地方债务、中小金融机构等风险,严厉打击非法金融活动;要通过法治推进、制度保障,加强法治化营商环境构建,建设兼具发展性和安全性的市场体系。中央经济工作会议12月11日至12日在北京举
6、行。习近平在重要讲话中全面总结2023年经济工作,深刻分析当前经济形势,系统部署2024年经济工作。中央经济工作会议既肯定了今年经济总体回升向好,也清晰指出需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等困难挑战,并要求增强忧患意识,有效应对和解决这些问题,注意把握和处理好速度与质量的关系,聚焦经济建设这一中心工作。要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,并增强政策取向一致性,确保同向发力,总体看稳增长权重提升,逆周期调控有望适度加码。同时明年将继续统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,供需两端共同推动高质量发展。还将落实一批改革重大举措,民企有望迎来新一轮改革红利。积极稳妥化解房地产风险的表述相比
7、以往也更加积极,整个行业层面的化险工作推进力度有望加大。综合来看,我们认为明年经济将稳量提质并进,形势有望好于今年。一、形势判断:需求不足、预期偏弱,要求有效应对和解决从公报内容看,中央对经济形势的分析判断是非常精准的。一是提出“今年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年我国经济回升向好,从数据上看,预计全年GDP同比增长5%以上,两年平均增速4%以上,相较于去年3%的增速无疑是恢复、回升、向好。当然回升幅度还不够,相比潜在水平仍有差距。二是针对恢复幅度不够指出进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战,主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多,国内大循环存在
8、堵点,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,并且对宏观数据与微观感受的差异有清晰认识,要求要增强忧患意识,有效应对和解决这些问题切实增强经济活力,聚焦经济建设这一中心工作利用一切有利条件,看准了就抓紧干,能多干就多干一些,注意把握和处理好速度与质量的关系。因此明年对于拉动需求、提振预期等稳增长方面的工作力度会加大,确保实现中央“巩固和增强经济回升向好态势”的要求,基准预期下,明年经济形势将好于今年,经济总量进一步向潜在水平靠拢,全年可完成5%左右的经济增长目标。二、宏观政策:逆周期政策力度有望适度加大,更加协调配合、同向发力会议一是提出明年要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策;二是提出“
9、强化宏观政策逆周期和跨周期调节,相比其他场合的提法,将逆周期置于跨周期之前,因此政策考量上权重或适当多向逆周期倾斜一些;三是要增强宏观政策取向一致性加强政策工具创新和协调配合,结合现在需求不足、预期偏弱的基本面,无疑指的是各类政策要往有利于经济恢复的方向上靠拢,不利于稳预期、稳增长的政策要自觉纠偏,并且指出也要“把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估,强化政策统筹,确保同向发力、形成合力,加强经济宣传和舆论引导,唱响中国经济光明论。总体上从大的方向看,明年宏观政策对经济支持的力度相比今年有望适度加大。财政政策要求适度加力要用好财政政策空间,但也要求增强财政可持续性,因此在今年新增万亿国债、赤
10、字率提升至3.8%的背景下,明年财政稳增长的举措相比通常年份仍有望适度加码,预计2024年财政政策组合可能以3.5%左右赤字率+3.8万亿以上新增专项债的形式出现。此外,“合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围”要求下,明年可重点关注城中村改造专项债发行规模。货币政策除要求“灵活适度、精准有效”“盘活存量、提升效能“夕卜,此次首次提出“社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配”,含义或是针对当前国内物价运行压力较大,CPKPPl双降,与年初价格预期目标偏差较大的背景下,货币政策需适度加强社会融资与货币供应量规模,促进需求回升,提振物价水平。三、围绕高质量发展,统筹扩大内需和深
11、化供给侧结构性改革高质量发展是我国相当长时期经济社会发展的主题。会议强调明年要“在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取”“要围绕推动高质量发展,突出重点,把握关键,扎实做好经济工作”“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”。供给端,要求“以科技创新引领现代化产业体系建设”,特别强调了“以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力”,明确提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业,开辟量子、生命科学等未来产业新赛道,广泛应用数智技术、绿色技术,加快传统产业转型升级”“实施制造业重点产业链高质量发展行动”“大力推进新型工业化,发展数字经济,
12、加快推动人工智能发展”“鼓励发展创业投资、股权投资,我国现代化产业建设和科技创新有望实现新的进展和突破。此外,会议还提出“优化重大生产力布局,加强国家战略腹地建设“,我们认为一方面是从产业安全的角度考量,另一方面是以产业促进区域协调发展,当然需结合中西部地区的要素禀赋,而非简单的产业低效率地转移。需求端,注重“激发有潜能的消费,扩大有效益的投资,形成消费和投资相互促进的良性循环“。重点强调培育发展数字消费、绿色消费、健康消费、智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新型消费。传统消费中强调提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。此外,明年还将“以提高技术、能耗、排放等标准为牵引,推动大规模设备
13、更新和消费品以旧换新”。投资端政府将重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳,以及通过完善投融资机制,支持社会资本参与新基建。四、重点领域改革有望取得进展,民企有望迎来新一轮改革红利会议强调“要谋划进一步全面深化改革重大举措,为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力”,除国企改革外,明确提出“促进民营企业发展壮大,在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。促进中小企业专精特新发展。加快全国统一大市场建设,着力破除各种形式的地方保护和市场分割。有效降低全社会物流成本”。当前,民营企业在市场和要素获取领域面临不公平竞争,导致效率损失,在监管执法和权益保护
14、方面面临不确定性,导致信心转弱。新一批举措如落地将促进公平竞争,建立更好的营商环境,让民营企业家吃到长效“定心丸”,民营企业“56789”的特征决定了民企活力如进一步释放将带来新一轮改革驱动增长的红利。高水平对外开放方面,”拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口”“抓好支持高质量共建”一带一路”八项行动的落实落地”将在世界经济放缓的形势下提升我国贸易韧性。电信、医疗等服务业市场准入也要求进一步放宽,有利于我国培育新的经济增长点,同时带动提升自身服务业高质量发展水平。五、继续强调防范化解重点领域风险,地产风险化解表述更加积极会议一如既往强调“持续有效防范化解重点领域风险”“要统筹化解房
15、地产、地方债务、中小金融机构等风险”。但此次采用的“积极稳妥化解房地产风险”相比去年中央经济工作会议“有效防范化解优质头部房企风险”的表述更加积极,整个行业层面的化险工作推进力度有望加大,一是针对民营房企融资,我们预计后续有望出台相关配套政策法规,明晰商业银行责任,推动切实加大对民营房企合理融资的支持力度;二是加快推进城中村改造、保障性住房等三大工程建设,城中村改造中的货币化安置以及保障性住房中收购现有商品房的比例如可观,都非常有利于地产行业风险的化解。地方债务风险化解方面提出要“统筹好地方债务风险化解和稳定发展,经济大省要真正挑起大梁,为稳定全国经济作出更大贡献”,说明中央也关注到化债或使得
16、债务高、经济弱的地区未来增长能力受到潜在影响,因此提出要更多依靠经济大省发挥稳增长作用。篇三这次中央经济工作会议部署明年经济工作重点任务,聚焦经济建设和高质量发展,强调巩固和增强经济回升向好态势,发出“稳中求进、以进促稳、先立后破”等新信号。从“稳字当头、稳中求进”到“稳中求进、以进促稳、先立后破“,表明中央对经济工作的认识更为系统、完善、整体,把握了疫情后经济发展稳与进、动与静的关系,更好推动经济质的有效提升和量的合理增长。“先立后破”,就是让增长的因素更积极地释放出来。对于一些新生力量,先鼓励它们成长,在成长中发现问题,在成长中规范,使它们走得更好。中共二十大擘画了以中国式现代化全面推进中
17、华民族伟大复兴的宏伟蓝图,强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。此次中央经济工作会议从九个方面部署了明年推动高质量发展的重点:以科技创新引领现代化产业体系建设,着力扩大国内需求,深化重点领域改革,扩大高水平对外开放,持续有效防范化解重点领域风险,坚持不懈抓好“三农”工作,推动城乡融合、区域协调发展,深入推进生态文明建设和绿色低碳发展,切实保障和改善民生。这表明,中国并非依赖规模扩张和相对较低增加值的模式去推动经济增长,而是会在高质量发展中实现经济回升向好。今年中国经济的一个特点是从困难当中逐步走出来,经济恢复成效显著。政府通过不断加大政策支持力度改善经济发展薄弱环节,稳定了投资
18、和消费者的预期。今年前三季度,中国国内生产总值同比增长5.2%,在世界主要经济体中依然名列前茅,为实现全年5%左右的预期增长目标奠定了坚实基础。当前,中国经济运行持续恢复向好,创新动能不断增强,一批关键核心技术攻关取得突破。此间多位受访专家指出,中央经济工作会议将“科技创新”置于重要地位。明年是中国实施“十四五”规划的关键一年,中国在推动市场主体布局经济新赛道、新业态等领域或将有进一步举措。此次中央经济工作会议提出,要强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强政策工具创新和协调配合,并强调,积极的财政政策要适度加力、提质增效,稳健的货币政策要灵活适度、精准有效
19、。“适度”二字意味着中国不会像一些发达国家那样进行大水漫灌式的强刺激,而是重视政策质量与效率,突出强调有的放矢,以更精准得当的力度推动经济发展。会议提出“增强宏观政策取向一致性”一一加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合,把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估,强化政策统筹,确保同向发力、形成合力。这从中央层面释放了避免不同政策相互冲突,充分调动包括民营经济、外资经济在内的各类经营主体积极性的信号。中国经济恢复仍处在关键阶段,进一步推动经济回升向好,对宏观政策的实施提出了高要求。会议强调,要注意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关
20、系。中国拥有超大规模市场、配套完整的产业体系、大量高素质劳动者和企业家,宏观政策对经济工作的规律认识更加深化,经济发展具备强劲的内生动力、韧性、潜力。中国要克服的困难和挑战,是前进中的问题、发展中的烦恼,要增强信心和底气。篇心中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议要求,明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强政策工具创新和协调配合。总体上看,会议的基调非常积极,从对当前形势研判、明年工作目标、政策
21、基调、工作方法论等层面都释放了积极的信号,有利于增强和夯实明年经济持续回升的动力。其一对当前形势研判上,肯定了当前回升向好的态势,同时供给、需求和预期等方面指出了存在的问题,积极因素占据主导;其二是明确地提出要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,发展路上存在的问题和挑战必须在发展中解决,一定的经济增速和持续改善的经济质量是化解债务、房地产和金融风险的关键;其三是工作方法论上提出以进促稳、先立后破,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,要采取进的政策实现稳的形势与预期;其四是政策基调尤其强调政策效率效果,增强政策取向一致性评估,财政政策、货币政策等都强调效果,避免非经济政策对经济
22、政策的冲击,避免合成谬误,将我国的政策空间发挥出更好的效果;其五,继续强调改革对促进经济动能的重要作用,强调谋划新一轮财政体制改革,未来政府与市场关系、中央与地方关系将有新的进展,从根本上解决当前财政形势紧平衡和债务持续增加的问题。会议对财政政策的基调与去年底会议基调大致相当,“适度加力、梃质增效”总体是积极的,即加力以扩大总需求、防范化解经济社会风险,但同时提出“适度”提质增效”“强化逆周期和跨周期调节”“用好财政空间”,也就是说,要根据经济社会需要来实施,不搞大水漫灌,积极的财政仍是高质量发展框架下的积极,避免大幅提高财政风险,让财政更可持续。更重要的是,会议提出了要谋划新一轮财税体制改革
23、,这是短期化债、扩大总需求之外更利长远的举措。第一,积极的财政政策主调不变,2024年赤字率或有必要突破3%,赤字规模由中央占主导。2023年四季度增发1万亿国债,并提前下达2024年度部分新增地方债额度,有助于尽快形成实物工作量,在2024年形成开门红,但需注意政策接续性,避免出现项目资金后继无力的局面。要实事求是面对真实赤字率,避免长期采用的“控赤字+扩专项债”导致赤字规模过小、专项债使用效率偏低的局面。赤字率突破3%可向国际国内传递更为积极的财政政策信号,有助于提振微观主体信心。同时,考虑到当前地方政府财政收支矛盾突出和防范化解债务风险的背景下,将由中央政府加杠杆来承担更多支出责任或将资
24、金转移给地方政府使用。第二,提质增效是近年来财政政策在加力之外的重要目标,这是由当前财政形势紧平衡决定的,越是收支矛盾加大,越是要提高财政支出绩效,这要求收入端减税降费要从追求数量规模型转向效率效果型;支出端要优化财政支出结构,提前储备和挖掘好的项目,提高项目的经济效益和社会效益。第三,重提结构性减税降费,有利于进一步稳定宏观税负。我国已连续十几年实施积极的财政政策,长期实施大规模的减税降费,财政空间仍有但总体在持续收窄。因此,未来的减税降费要注重效率和效果,注重结构性减税降费,侧重支持科技创新和制造业等领域,这有利于稳定宏观税负,避免债务规模因减税降费而过快攀升。第四,会议提出合理扩大专项债
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