吉林省体育产业链发展指导意见.docx

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1、吉林省体育产业链发展指导意见为深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，推动产业转型升级，提升产业链供应链安全性稳定性和现代化水平，按照吉林省产业链链长制工作制度，特制定吉林省体育产业链发展指导意见。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实中央“六稳”“六保”决策部署，按照省委、省政府关于产业链工作总体要求，以关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见户外运动产业发展规划（2022-2025年）吉林省冰雪产业高质量发展规划（2021-2035年）吉林省冰雪运动高质量发展规划（2021-2

2、035年）全省滑雪场建设布局规划等文件为指导，遵循体育产业发展规律，围绕完善体育产业体系、改善体育产业布局、壮大体育产业市场主体、促进体育消费提升等方面，谋划和推动我省体育产业链发展，进一步做优做强体育产业链链条，突出冰雪体育产业特色，促进体育产业企业融通发展，深化行业融合发展，推动全省体育产业高质量发展，为吉林全面振兴全方位振兴作出更大贡献。（二）基本原则L坚持目标效果导向。研判形势、反复对比，确定预期发展目标；摸清底数、梳理问题，对体育产业链各环节痛点、难点、堵点问题，采取有针对性措施，力求实现规模和增速双提升。2 .坚持省级统筹与地方主导相结合。做强做优体育产业链，加强全省统筹谋划，加大

3、属地对链主型企业扶持，省市县共同发力，加强政策协同、工作协调，共同优化体育产业良性发展环境。3 .坚持政府引导与企业自主发展相结合。发挥产业链链长机制，了解企业诉求，协调解决链主型企业遇到的困难。引导链主型企业发挥主动适应市场趋势，运用新技术，创新发展模式，推动转型升级。（三）工作目标着力破解体育产业发展难题，实现指标稳定增长，逐步提高体育产业在第三产业占比。到2025年，基本建立布局合理、功能完善、具有吉林特色的体育产业体系，产业基础基本形成，重点扶持5-10家链主型企业，产业环境更加优化，体育产品和服务更加丰富，不同门类和档次的消费需求得到满足，成为推动我省经济社会发展的重要力量。（四）总

4、体思路从供给端入手，补链强链。L强化体育行业结构布局。以冰雪体育为重点，围绕体育健身休闲、体育竞赛表演、体育中介服务等产业形态，围绕“一主六双”高质量发展战略的“双线”布局，打造冰雪体育、山地运动、户外健身、民族体育四大体育产业集群，支持和鼓励现有体育企业发展壮大，推动体育行业功能由体育服务向引导生产和创造消费需求方面转变。2 .推动体育行业创新转型升级。推动体育业态升级，鼓励企业根据市场需求变化调整经营业态，支持集购物、休闲、娱乐、商务等功能为一体的综合型业态发展。引导企业与国际品牌合作，满足品牌消费。3 .深化体育产业链开放合作。进一步优化市场环境，完善政策措施，加快人才、资本等要素流动，

5、通过引进、转移、嫁接、联合、兼并、重组等多种方式引导有实力的企业发展体育产业。推动体育产业与健康、旅游、养老服务、文化教育、新闻出版、金融地产等多种产业融合，促进体育文化创意、体育培训、体育咨询、体育传媒、体育会展、体育销售等业态竞相发展。从需求端发力，延链强链。4 .加快体育产业链数字化赋能。推进体育产业数字化转型，发挥数字体育在资源要素配置中的优化集成作用。积极推进5G、区块链技术在体育领域的应用，加快体育场馆的信息化、智慧化改造，建立和完善体育信息共享平台。支持开发以移动互联网、大数据、云计算为支撑的体育产品和服务，引导企业开展数字化、智能化改造。5 .促进体育产业链安全稳定运行。落实体

6、育税费政策，保障体育企业依法享受相关优惠政策。加大对体育产业的支持力度，撬动社会资本发展体育产业。制定鼓励体育健身消费的优惠政策，制定体育产业行业规范和产品标准，引导和规范体育产业发展，优化体育消费环境。6 .突出抓好“链主型企业”培育。以统计部门“限额以上单位名录库”为基础，掌握体育企业发展情况，确定一批体量大、经营稳定、行业代表性强的企业作为“链主型企业”，通过政策激励等政策举措，强化热点消费，培育新型消费，推动体育业健康发展。二、主要任务（一）大力发展体育服务业，增强产业链核心韧性L竞赛表演业。加强与国内外体育组织和体育赛事公司合作，支持各类主体引进或开发各类特色体育赛事并形成品牌，构建

7、顶级赛事表演、职业赛事表演、群众体育赛事表演互为补充、互为促进的多层次的体育竞赛表演格局。加大本土品牌体育赛事培育力度。打造冰雪体育、山地运动、户外健身、民族体育四大体育产业集群，打造以吉林国际高山/单板滑雪挑战赛为代表的IP冰雪体育精品赛事和“一市一品”品牌赛事，形成品牌特色，提升赛事规模和影响力。培育吉林特色的职业体育赛事体系，加强职业体育赛事活动的组织、宣传，支持足球、篮球等职业及半职业俱乐部的建设，完善体育赛事体系，探索建立城市足球联赛、各区足球联赛、校园足球联赛等有序衔接的竞赛体系，着力打造吉林足球赛事品牌。进一步丰富群众广泛参与的体育赛事，办好省运会、市运会、大众体育节、群众体育大

8、联赛、学校体育联赛等系列群众性赛事。通过竞赛表演业发展带动体育场馆服务、体育传媒等相关产业的发展。2 .健身休闲业。加快发展滑雪、足球、篮球、乒乓球、羽毛球、网球、路跑、游泳、自行车、徒步、健身舞等普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目；鼓励发展极限运动、花式足球、电子竞技、棋牌、3对3篮球、飞盘、跑酷等新兴健身休闲项目；大力发展冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动、汽车摩托车运动等户外休闲项目。弘扬代表传统体育文化的民族体育项目，注重与传统文化相结合，加强推广太极拳、气功、武术等具有国际影响力的传统体育项目；依托江、湖区域特色，传承龙舟文化，发展龙舟运动；积极发展风筝、健身操等趣味性

9、强的民间体育项目。通过健身休闲业发展带动体育场地设施建设、体育用品等相关产业的发展。3 .场馆服务业。统筹场馆设施规划、建设和运营，优化运营管理模式，丰富经营服务内容。积极探索运用“互联网+”等新模式，着力增加场馆设施的有效供给，全面提升综合服务功能。完善场馆服务体系，鼓励场馆进一步健全完善健身服务、体育培训、竞赛表演、运动指导、健康管理等服务体系，增强体育场馆的智能化、信息化开发利用水平。鼓励大型体育场馆设施发展体育会展、体育文化、休闲娱乐等多元业态，创新场馆运营机制，加强场馆资源开发，打造体育服务综合体。通过场馆服务业发展带动体育赛事活动、体育教育培训等相关产业的发展。4 .体育中介业。以

10、提升体育资源配置功能为核心，聚焦竞赛表演价值链的关键环节，激发体育中介服务的市场活力，大力培育吉林本土的品牌体育经纪公司。完善体育中介专业服务，大力开展赛事推广、活动策划、体育赞助、体育广告、体育票务等中介服务；以运动员教练员为核心，积极开展合约经纪及商业赞助经纪等中介服务，探索推进体育保险等跨部门的体育专业服务。加快实现体育中介资源的市场化，健全完善体育中介机构和主体的监管机制，充分发挥体育中介机构在沟通市场需求、促进资源流通等方面的作用。提升体育中介职业化、标准化、规范化水平。通过体育中介业发展带动体育赛事活动、体育传媒等相关产业的发展。5 .体育培训业。大力扶持体育培训市场的健康、规范发

11、展，鼓励各类市场主体根据体育消费升级的发展趋势，创新体育培训业态和模式。重点支持发展冰雪运动、山地户外运动、“三大球”、民族体育等项目培训市场。加深与国际体育机构、职业体育联盟、俱乐部和体育明星合作，发展高端体育培训业。构建培训服务标准及课程规范，提高体育培训市场的专业化和规范化水平。完善培训项目教练员队伍建设，鼓励退役运动员、教练员开展体育培训业务。积极发挥本省高等院校、体育专业培训机构的作用，培养体育培训市场急需的各类专业技术人才。通过体育培训业发展带动健身休闲、场馆服务、体育用品等相关产业的发展。（二）培育壮大体育新业态，促进产业链创新融合积极发展“体育+”，拓展体育新业态，促进康体结合

12、，推动体育传媒、体育旅游、体育会展等相关业态融合发展。大力发展体育金融、体育服务贸易等领域，提升吉林体育资源配置功能。加强体育产业链与创新链融合，实现体育产业链现代化发展。L体育+传媒。大力发展形态多样的体育传媒，加快推动体育赛事版权和转播权市场化，加强体育节目制作包装运营、品牌栏目及活动创新、衍生开发等，鼓励体育传媒品牌进一步扩大影响力。加强电视与数字媒体的结合，建立体育互联网服务平台，探索形成“平台+内容+应用+终端”产业闭环，实现互联网、移动互联网和线下等多种渠道平台联动，促进体育赛事推广、版权运营的模式创新。2 .体育+金融。引导有实力的体育企业跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、重组、上

13、市。支持符合条件的体育企业发行企业债券、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据和中小企业私募债等非金融企业债务融资工具。鼓励创业投资、天使投资等基金投资中小体育企业和初创期体育企业。鼓励各类金融机构按照“风险可控、商业可持续”的原则，开发适合中小微体育企业的信贷品种和金融产3 .体育+科技。打造先进的体育研发平台，重点开展体育大数据分析、数字健身、运动检测、电子竞技等领域的研发创新，鼓励发展“集体育、科技、娱乐于一体”的智能科技体育、体育粉丝社交网络、视频训练平台、体育游戏等初创公司。积极推进虚拟现实科技与体育结合，支持体育企业推广航模、野战运动等体育科技项目。推动体育科技和科技体育成

14、为吉林体育产业发展的重要特色。4 .体育+文化+旅游。结合各种新兴的冰雪运动、户外运动、水上运动等项目，开发体育休闲游、赛事观摩游、活动参与游等多种体育旅游产品，满足体育旅游个性化和多样化的需求。发挥重大体育旅游项目的引领带动作用，发展一批体育旅游示范基地。充分挖掘水、陆、空资源，重点建设山地户外营地、徒步骑行服务站、自驾车房车营地、运动船艇码头、航空飞行营地等体育设施。鼓励和引导旅游景区、旅游度假村等根据自身特点，建设特色体育旅游设施。促进文化、体育、旅游资源共享、优势互补、协同并进，以冰雪赛事为主体，宣传本省文化旅游特色，刺激冰雪文化旅游业的进一步发展。5 .体育+健康服务。加强体育运动指

15、导，推广“运动处方”,开展高血压、糖尿病、肥胖症等慢性病运动干预。发挥中医药在运动康复等方面的特色作用，提倡开展健身咨询和调理等服务。鼓励社会力量开办康体、体质检测和运动康复等各类机构，逐步建立体质检测数据与居民健康档案数据共享机制。继续加大社会体育指导员健康生活方式知识技能培训，充分发挥其在市民中传播健康生活方式知识和技能的作用。(三)着力打造重点产业链，突出产业链强链优势L打造户外运动产业链。依托各地山、水、林、田、湖、草、沙资源优势和少数民族传统人文特色资源,开展徒步露营、探险、攀岩、山地穿越、定向越野、山地自行车、山地摩托车等项目。打造一批山地户外运动基地、登山健身步道和山地户外运动品

16、牌赛事。2 .打造冰雪运动产业链。构建吉林“大冰雪体育产业”，培育一批有影响力的冰雪运动俱乐部、赛事活动运营企业、营销与推广公司等。大力发展青少年冰雪活动、冰雪运动嘉年华，打造冰雪运动、温泉养生、雾淞观光、冬捕渔猎等独具“吉林符号”的冰雪体旅融合特色产品，培育一批国家体育旅游精品项目和示范基地，推动吉林冰雪体育旅游融合发展。3 .打造体育竞赛表演产业链。主办或承办国际冰雪体育比赛、中超足球、中国男子篮球职业联赛、长春瓦萨国际滑雪节、环长白山自行车赛等高水平比赛，培育打造吉林国际高山/单板滑雪挑战赛等具有较大影响力的国际国内品牌赛事。积极开发冠名权、特许商品经营权、广告经营权、赛事转播权以及衍生

17、产品，延伸体育赛事产业链。(四)培育体育消费群体，激发产业链市场活力倡导体育消费理念，加大体育公益广告投放力度，利用报刊、电视、网络等媒体，普及体育知识，宣传健身效果。挖掘体育消费潜力，开展各类群众性体育活动，丰富节假日体育赛事供给，激发大众健身休闲消费需求。促进人群体育消费，激励各类群众积极参与体育锻炼，全面拓展体育消费新空间。推动青少年体育领先发展，实施青少年体育促进计划，大力推进学校、社区、家庭三位一体的青少年体育活动发展模式，引导更多青少年参与体育运动。加强体教结合，促进文化和体育课程体系的协调发展，加快培育校园体育文化。积极发展职工体育，加强政企合作，以体育运动促进企业文化建设和职工

18、个性化发展。探索建立全新的老年人体育健身系统，提升老年人的身心健康。发挥长春市、吉林市国家体育消费试点城市先行先试作用，推动体育消费提档升级，形成试点城市的聚集和辐射带动效应，促进全省体育消费持续增长。推进健身公园、体育服务综合体等消费新载体建设，推动全民健身消费形成新的增长点。重视大众参与较多且举办时期相对规律的短期体育活动，迎合消费者的需求，更好地促进产业链市场发展。（五）培育体育市场主体，提升产业链生态动能壮大体育骨干企业，积极吸引国内外著名体育产业公司总部、区域总部、运营中心、营销中心和研发中心落户吉林。支持在吉体育企业跨区域、跨境经营，不断提升发展能级，着力培育一批有实力、有竞争力的

19、骨干体育企业。扶持体育中小企业，全面落实国家和省市扶持中小企业发展的政策措施，通过政府购买、信贷支持、加强服务等多种形式扶持中小体育企业发展。引导体育产业创新创业教育服务平台建设，帮助企业、高校、金融机构有效对接。鼓励设立各类体育产业孵化平台，支持小微体育企业发展。推进中小企业与大企业大集团配套协作，提高专业化分工和社会化协作水平。实施品牌战略，支持体育企业发展，培育一批主业突出、融合度高、市场竞争力强的综合性体育产业头部企业，重点支持“专、精、特、新”中小微运动健身装备制造业和服务业企业发展。鼓励具有自主品牌、竞争实力的体育企业做强做精，丰富产品种类，提供多元化、个性化服务项目，培育市场主体

20、，做大市场规模。完善体育产业链的产业体系和生态环境，吸引各类市场主体积极投入体育产业发展，激发市场主体发展体育产业的潜力和动力，不断提升体育产业链的发展水平。三、保障措施（一）强化组织领导。各地要高度重视体育产业链相关工作，切实加强组织领导，将此项工作纳入重要工作日程。按照“五化”工作法，对各项任务进行项目化、责任化分解，逐项明确责任单位、责任人，形成体育产业链发展责任体系。（二）加强部门协同。体育产业链涉及范围广，体育部门要发挥牵头协调作用，在确定链主型企业、制定行业发展政策等方面工作时加强与统计、发改、财政、自然资源、林草、生态环境、水利等部门沟通协调，建立齐抓共管的协同机制。（三）强化赛事载体。以体育赛事活动为载体，通过有效的体育营销，将体育项目形象与产业相关产品和品牌形象有机结合起来，实现体育文化、品牌文化和企业文化三者的融合，充分发掘体育赛事活动蕴含的商机，联系上游和下游相关产业，全面推动体育产业链发展。（四）加强宣传引导。各地要充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，加大对体育产业链发展政策的宣传报道，使行业企业、社会公众知晓相关政策、支持措施，多角度营造体育产业发展的良好舆论环境。