围绕12月中央经济工作会议交流发言稿、心得体会（八篇）.docx

《围绕12月中央经济工作会议交流发言稿、心得体会（八篇）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《围绕12月中央经济工作会议交流发言稿、心得体会（八篇）.docx（16页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、围绕12月中央经济工作会议交流发言稿、心得体会（八篇）第1篇，共8篇今天我们在这里召开会议，主要任务是认真传达学习中央经济工作会议精神，研究XX贯彻落实意见，听取2023年全X经济社会发展情况和2024年计划初步安排意见、2024年X级预算安排建议汇报。这次中央经济工作会议，是实施“十四五”规划的攻坚之年、贯彻落实党的二十大精神的关键时刻召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，站位两个大局、统揽发展全局，高瞻远瞩、高屋建飘，立标领航、立论定向、胸怀天下，深刻分析当前国内外形势，系统部署2024年经济工作，是习近平经济思想的又一纲领性文献，为我们做好当前和今后一个时期的经济工作指明了前

2、进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻好习近平总书记重要讲话和中央经济工作精神，深刻理解“五个必须”是深化新时代做好经济工作的规律性认识，深刻把握“稳中求进、以进促稳、先立后破”做好2024年经济工作的12字要求，围绕推动高质量发展扎实做好的九项重点任务，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动党中央决策部署落地见效。今天的会议，我讲几点意见：一要科学谋划好明年经济工作，要准确把握宏观经济走势、经济运行趋势，坚持以高质量发展统揽全局，全面对标党中央决策部署，科学谋划2024年经济工作目标任务、工作思路、重大举措，纲举目张抓实重点工作，以时不我待

3、、只争朝夕的拼抢姿态，凝心聚力、加压奋进,推动明年经济发展质量更高、效益更好、速度更快，在实现西个确保、建设现代化XX上迈出更加坚实的步伐。要精心研究制定明年计划目标，全面衔接国家计划指标设置和目标安排，着眼XX、战略机遇和现实基础，科学提出明年的目标任务和协同配套的工作举措。二要积极对接落实中央重大政策措施，深入研究国家财政政策、货币政策、产业政策、科技政策、社会政策等，加大对接力度，争取更多支持，最大限度释放政策红利。要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力扩大有效需求，集中力量大抓产业，坚决落实“两个毫不动摇“，大力推进招商引资，全力防范化解风险，推动高质量发展取得新成效。以更加鲜明的

4、导向、更加有力的政策、更加务实的举措，大力提振市场信心，加快民营经济发展转型，优化民营经济发展环境，以奋发有为的精神状态做好经济工作，推动XX民营经济发展迈上新台阶。三要不断深入推动重大国家战略加快实施，扎实推进XX协同发展,高标准、高质量建设XX新区，培育壮大医养康养、现代物流、文化旅游等产业，抓好京张体育文化旅游带建设，努力在对接XX、服务XX中加快发展自己。四要要切实做好岁末年初各项工作，统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，关心困难群众生产生活，确保人民群众温暖安全过冬。要抓实抓细煤矿和道路交通、校园、消防等各领域风险隐患排查整治，解决好“两拖欠”问题，坚决遏制重特大事故发

5、生，确保社会大局和谐稳定。五要增强底线意识，切实防范风险。进一步增强忧患意识，提高防控能力，坚持分类施策、精准拆弹，突出抓经济金融风险防范工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线。大力实施扩大内需战略，深化供给侧结构性改革，多措并举恢复和扩大消费，充分发挥政府投资引导作用和政策激励作用，激活民间投资活力，抓好重点项目建设，保持经济平稳健康运行。加快建设现代化产业体系，全面落实研发费用加计扣除政策，引领产学研深度融合，大力推进传统制造业高端化、智能化、绿色化改造，深化县域特色产业“领跑者”行动，推进电子信息、新能源等战略性新兴产业融合集群发展，加快新旧动能转换。六要深入学习领会关于加强党对经济工作领

6、导的重要要求，要始终保持奋发有为的精神状态，胸怀“国之大者”，主动担当作为，加强协同配合,积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，扎实推动高质量发展。要提高领导经济工作的能力水平，做推动高质量发展的行家里手。要坚持真抓实干,增强紧迫感责任感使命感，时不我待抓落实，比学赶超促振兴。要激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，以实干展现新作为，靠实干交出新答卷。第2篇中央经济工作会议于2023年12月11日至12日在北京举行。习近平总书记发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。习近平总书记在会上发表的重要讲话高屋建飘、精

7、辟深邃，具有很强的政治性、思想性、指导性，将深入学习领会、坚决贯彻落实，努力实现经济社会发展各项目标任务。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。中国经济顶住外部压力、克服内部困难，经济回升向好，高质量发展扎实推进。不少与会同志认为，今年的经济运行和经济工作成绩，充分印证了以习近平同志为核心的党中央对形势判断和相关决策的正确性预见性，有力彰显了我国经济巨大的发展韧性和潜力。今年以来，在错综复杂的环境下，我国经济总体回升向好，就业物价基本平稳，社会大局保持稳定，预计全年经济社会发展主要预期目标可以圆满完成。从发展质量看，国内大循环主导作用明显增强，重大

8、创新成果不断涌现，新旧动能转换正在加快。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，有信心、有能力、有条件、有底气，不断推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。二季度以来，面对经济下行压力加大，党中央审时度势、及时出台各项举措，形成政策组合拳，推动经济企稳回升。进入四季度，政策力度进一步加大，特别是增发1万亿元国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，提前下达2024年度部分新增地方政府债务限额，合理保障地方融资需求，有效稳住了预期。今年，积极的财政政策加力提效，为经济回升向好提供了有力支撑。看速度，今年我国经济增速在全球主要经济体中名列前茅；看质量，现代化产业体系建设、科技创

9、新等方面均取得重要进展，国产大飞机C919投入商业运营，全球首座第四代核电站投入商运。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。成绩来之不易，值得倍加珍惜。当前，我国经济恢复仍处在关键阶段,进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战。同时要看到，我国经济发展仍然具备较多有利条件和支撑因素。与会同志表示，将增强信心和底气,扎实做好明年经济工作，进一步推动经济回升向好。明年，我国发展面临的外部环境依然复杂严峻，战略机遇和风险挑战并存，总体上是有利条件强于不利因素。我国拥有强大政治优势、制度优势、超大规模市场优势，新旧动能加快转换、宏观政策具有充

10、足空间等因素将有力支撑经济发展，国家发展改革委将围绕明年发展主要预期目标，结合”十四五”规划中期评估，密切跟踪经济运行变化，加强形势分析和政策研究，加大宏观调控力度，确保党中央各项部署落地见效。中央经济工作会议提出“积极的财政政策要适度加力、提质增效”。明年，财政部门将统筹运用各项财税政策工具，实施好积极的财政政策。“适度加力”，主要是适度加大支出规模，支撑经济社会发展需要，包括科学确定赤字率和赤字规模、合理安排地方政府专项债券规模等，“提质增效”，主要是推进财政管理科学化、标准化、规范化，把同样的钱花出更大的效果。2024年，中央企业将充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑，三个作用”，积极服

11、务国家重大战略。明年国资央企的工作重点：提升产业链供应链韧性和安全水平方面，推动中央企业产业链融通发展共链行动，打造一批产业集群，做强做优实体经济，带动产业链企业共同发展；科技创新方面，打造创新联合体，围绕提高创新投入、创新产出、创新体系效率等推出新举措，进一步加大创新力度；深化改革方面，深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力，进一步释放国企发展活力。巩固和增强经济回升向好态势，需要各地区各部门胸怀“国之大者”，主动担当作为，扎实推动高质量发展。力量在坚定信心中汇聚，目标在凝心聚力中实现。我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。只要

12、我们坚定信心、开拓奋进，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，经济稳中向好的基础将不断巩固，中国经济大船将乘风破浪持续前行。第3篇习近平总书记重要讲话，指引我们进一步深化新时代做好经济工作的规律性认识，让我们对我国经济回升向好、长期向好的基本趋势更有信心、更有底气。要把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，扎实做好经济工作，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，使我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主

13、义现代化国家迈出坚实步伐。前三季度，我国经济同比增长5.2%,增速在全球主要经济体中保持领先，今年对全球经济增长的贡献将达到三分之一；全年城镇新增就业有望达1200万人以上，国际收支保持基本平衡，外汇储备规模稳定在3万亿美元以上。预计经济社会各项主要指标比去年都有明显改善。从目前情况看，全年经济社会发展主要预期目标是可以圆满完成的。在错综复杂的环境下，我国经济总体回升向好，就业物价基本平稳，发展质量持续提升，内循环主导作用明显增强，重大创新成果不断涌现，新旧动能转换正在加快，区域城乡发展协调性持续增强，安全发展基础进一步巩固，社会大局保持稳定。成绩来之不易，值得倍加珍惜。会议指出，进一步推动经

14、济回升向好需要克服一些困难和挑战。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。这一重大战略判断，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央察形驭势的战略清醒、战略自信、战略定力。虽然前进的道路上面临各种挑战，但机遇更具有战略性、可塑性。特别是新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，只要我们牢牢抓住历史性机遇，牢牢把握高质量发展这一首要任务，以科技创新引领现代化产业体系建设，一定能书写“两大奇迹”的新篇章。“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”“必须坚持依靠改革

15、开放增强发展内生动力”“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动”“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”善于在总结经验中深化认识，善于在探索规律中打开局面，是我们党的优良传统。“五个必须”总结过往、指引未来，进一步丰富和发展了习近平经济思想，是我们做好当前和今后一个时期经济工作必须牢牢把握的“金钥匙”和“总指针”。从“全面建设社会主义现代化国家的首要任务”到“新时代的硬道理”，这次会议发出了新时代推动高质量发展的新号令，赋予了高质量发展的新内涵，必将激发全党和全国上下抓发展、拼经济的豪情和斗志。会议提出稳中求进、以进促稳、先立后破，这体现了对稳与进”、立和破辩证关系的深刻把握。“稳”是大局、是

16、基础,稳得住才能进得了；也只有不断地进，才能不断提高稳的水平。在这个过程中，必须坚持先立后破，谋定后动、循序渐进、稳扎稳打，用发展的办法来解决发展中的问题，以培育壮大增量来调整优化存量，提高核心竞争力。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。会议指出，要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。财政部部长蓝佛安说，财政部门将认真贯彻会议重要部署，统筹运用各项财税政策工具，实施好积极的财政政策。在“适度加力”方面，主要是适度加大支出规模，支撑经济社会发展需要，具体包括科学确定赤字率和赤字规模、加强财政资金资源统筹、保持

17、必要的支出强度等。同时，更加注重激励地方高质量发展，增强发展的内生动力。在“提质增效”方面，主要是推进财政管理科学化、标准化、规范化，把同样的钱花出更大的效果，同时加强与货币、就业、产业等政策协同联动，着力提升支持高质量发展的效果。以科技创新引领现代化产业体系建设，着力扩大国内需求，深化重点领域改革，扩大高水平对外开放会议围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，部署扎实做好经济工作9方面任务。一分部署，九分落实。要深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实。紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓奋进，努力实现经济社

18、会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。第4篇中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平在重要讲话中全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。全面贯彻明年经济工作的总体要求，要注意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，不断巩固和增强经济回升向好态势。把握速度与质量的关系,让快马加鞭与慢工细活

19、同心协力。经济发展要兼顾“速度”与“质量”，既要有“快马加鞭”形成经济带动加速度的目标，又要有“慢工细活”坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的认识。要将质量和速度放在同一纬度进行考量，认识到质量和速度是经济发展的一体两面，要让两者同心协力才能推动经济发展之巨轮“起航远行”。必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。广大党员干部必须认识到，速度与质量不是非此即彼的关系，但也不能采取“一刀切”的“均衡”做法，而要着眼于当前经济形势、金融市场体系、营商环境状况等具体情况，产生适应于现实情况的正确判断和有效手段。把握宏观数据与微观感受

20、的关系，让以一持万与以小见大同向而行。打好经济工作“来年仗”需兼顾“宏观数据”与“微观感受“，减少两者的“温差”、提升整体信心力和促进集体认可性。由于宏观数据涉及方面多、所处站位高、整体观念重，因此往往并不能完全匹配人民群众的“身边性”情况和“情绪化”表达。因此，需要进一步把握和处理好宏观数据与微观感受之间的关系，既要坚持“以一持万”，通过宏观数据对整体经济形势有全面性、整体性、全局性的提炼，在抓住关键、影响全局中形成提纲挈领、稳定情势的“主心骨”作用。又要关注“以小见大”，进一步深入了解人民群众的衣食住行、急难愁盼，关注与他们切身相关的具体数据，在见微知著、一叶知秋中提振微观主体的预期和信心

21、。把握发展经济与改善民生的关系，让百业兴旺与千家万户同频共振。国富、民强，是我国发展的重点和目标，发展经济与改善民生也是经济工作的一体两面。越是经济面临严峻复杂形势，越要聚焦民生关切、兜牢民生基本线。要将“百业兴旺”与“千家万户”结合起来，既要以经济发展带动民生建设，又要靠改善民生展现经济发展之成果。要切实保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。要将民生工程作为发展经济的“助推器”和“压舱石”，通过改善民生增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，并以此提升发展经济的信心，进一步织密扎牢社会保障网。同时，要“下大力”抓就业，更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定，将就

22、业作为改善民生福祉的重要途径。把握发展与安全的关系,让驰若奔马与安若泰山同条共贯。习近平总书记强调，发展是安全的基础，安全是发展的条件。发展与安全如鸟之两翼、车之双轮，两者缺一不可、失一则患。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。关注经济的安全性问题，既要持续有效防范化解重点领域风险，抓重点、抓主要、抓有效；又要坚持底线思维，增强忧患意识，做到居安思危、未雨绸缪。广大党员干部要尤其关注房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动；要通过法治推进、制度保障，加强法治化营商环境构建，建设兼具发展

23、性和安全性的市场体系。第5篇12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行，习近平总书记发表重要讲话指出，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。习近平总书记的重要讲话，指引我们进一步深化新时代做好经济工作的规律性认识,让我们对我国经济回升向好、长期向好的基本趋势更有信心、更有底气。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。今年以来，中国经济在爬坡过坎中前行，在攻坚克难中奋进。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心

24、、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。推动高质量发展的最终目的是人民幸福安康。东至长三角、西至新疆、南至广东、北至黑龙江今年以来，习近平总书记的足迹跨越大江南北，围绕高质量发展这一首要任务，深入考察调研，提出明确要求，作出重要部署进一步丰富和发展了习近平经济思想，为马克思主义政治经济学注入新的时代内涵，推动中国经济坚定迈向高质量发展。回望全年，随着经济社会全面恢复常态化运行，中国经济走出了一条复苏曲线：一季度经济回升向好，实现良好开局；二季度总体延续恢复态势，但部分指标增速放缓，经济活跃度减弱；三季度，主要经济指标企稳回升。进入四季度，宏观调控组合政策发力显效，经济回稳向上态势

25、明显。成绩来之不易，经验尤为宝贵。中央经济工作会议指出，“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力”“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动”“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”。这“五个必须”，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，对新时代做好经济工作规律性认识的深化。明年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要以科技创新引领现代化产业体系建设，着力扩大国内需求，深化重点领域改革，

26、扩大高水平对外开放，持续有效防范化解重点领域风险，坚持不懈抓好“三农”工作，推动城乡融合、区域协调发展，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，切实保障和改善民生。今天的中国，创新活力奔涌，发展日新月异。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓奋进，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。第6篇近日，中共中央政治局召开会议，分析研究2024年经济工作。习近平总书记主持会议。中国经济高质量发展事关人民幸福生活，事关强国建设、民族复兴伟业。推动“经济大船”破浪

27、前行，要紧握“思想引领”之舵，高扬“以人为本”之帆，勤划“科技创新”之浆。紧握思想弓I领”之舵，坚定经济大船破浪前行的信心。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。超大规模市场、巨大内需潜力，折射出我国经济发展的强大韧性，而支撑中国经济行稳致远的强劲底气，正是党的全面领导，是党中央对经济工作的系统谋划、通盘考虑、精准施策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央引领我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。今年以来，习近平总书记的调研足迹跨越大江南北，瞄准高质量发展这一首要任务，察实情、指方向。推动“经济大船”破浪前行，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大

28、和二十届二中全会精神，把思想和行动统一到党中央关于经济形势的分析判断上来。要一手“操其要于上”，加强顶层设计和战略谋划，一手“分其详于下“，找准经济工作发力点，将党的二十大擘画的蓝图“一笔接着一笔画“，生动转化为实景图。高扬以人为本之帆，擦亮经济大船破浪前行的底色。“济大事者，必以人为本。”人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的，是推动经济工作行稳致远的终极目标。党的十八大以来，”以人民为中心”“坚持人民至上”“江山就是人民，人民就是江山”习近平总书记始终念兹在兹、须臾不忘。一系列新部署、新举措，将发展成果不断转化为人民高品质生活，生动实践了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的

29、发展理念。经济形势越是复杂严峻，越要聚焦民生关切。推动“经济大船”破浪前行，要坚持“以人民为中心”的发展理念，把服务群众、造福群众作为做好经济工作的出发点和落脚点，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，在实践中推动经济由高速增长转向高质量发展，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让人民群众共享经济高质量发展的“果实”。勤划科技创新之桨，点燃经济大船破浪前行的引擎。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。从“神舟飞天”到“蛟龙入海”，从“嫦娥奔月”到“墨子传信”，从“北斗组网”到“天眼俯瞰”我国经济发展在科技创新的强劲推动下走出坚定步伐，科技

30、强国的美好愿景正照进现实。当前，我国经济正处于巩固复苏基础和产业转型升级的关键期，关键时期更需科技创新之力，在激烈的国际竞争中，开辟发展新领域、新赛道、塑造发展新动能、新优势。推动“经济大船”破浪前行，要树牢“科技是第一生产力”理念，坚持以创新引领发展，把高水平科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加快建设创新型国家和世界科技强国。要持续激发改革创新活力，推动科技体制改革，以科技创新引领现代化产业体系建设，更好赋能经济发展，激荡高质量发展的澎湃动力，为全面推进强国建设、民族复兴伟业注入“磅礴动能”。第7篇中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立

31、后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。总体上看，会议的基调非常积极，从对当前形势研判、明年工作目标、政策基调、工作方法论等层面都释放了积极的信号，有利于增强和夯实明年经济持续回升的动力。其一对当前形势研判上，肯定了当前回升向好的态势，同时供给、需求和预期等方面指出了存在的问题，积极因素占据主导；其二是明确地提出要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，发展路上存在的问题和挑战必须在发展中解决，一定的经济增速和

32、持续改善的经济质量是化解债务、房地产和金融风险的关键；其三是工作方法论上提出以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，要采取进的政策实现稳的形势与预期；其四是政策基调尤其强调政策效率效果，增强政策取向一致性评估，财政政策、货币政策等都强调效果，避免非经济政策对经济政策的冲击，避免合成谬误，将我国的政策空间发挥出更好的效果；其五，继续强调改革对促进经济动能的重要作用，强调谋划新一轮财政体制改革，未来政府与市场关系、中央与地方关系将有新的进展，从根本上解决当前财政形势紧平衡和债务持续增加的问题。会议对财政政策的基调与去年底会议基调大致相当，“适度加力、梃质增效”总体是积极的，即加

33、力以扩大总需求、防范化解经济社会风险，但同时提出“适度”提质增效”“强化逆周期和跨周期调节”“用好财政空间”，也就是说，要根据经济社会需要来实施，不搞大水漫灌，积极的财政仍是高质量发展框架下的积极，避免大幅提高财政风险，让财政更可持续。更重要的是，会议提出了要谋划新一轮财税体制改革，这是短期化债、扩大总需求之外更利长远的举措。第一，积极的财政政策主调不变，2024年赤字率或有必要突破3%,赤字规模由中央占主导。2023年四季度增发1万亿国债，并提前下达2024年度部分新增地方债额度，有助于尽快形成实物工作量，在2024年形成开门红，但需注意政策接续性，避免出现项目资金后继无力的局面。要实事求是

34、面对真实赤字率，避免长期采用的“控赤字+扩专项债”导致赤字规模过小、专项债使用效率偏低的局面。赤字率突破3%可向国际国内传递更为积极的财政政策信号，有助于提振微观主体信心。同时，考虑到当前地方政府财政收支矛盾突出和防范化解债务风险的背景下，将由中央政府加杠杆来承担更多支出责任或将资金转移给地方政府使用。第二，提质增效是近年来财政政策在加力之外的重要目标，这是由当前财政形势紧平衡决定的，越是收支矛盾加大，越是要提高财政支出绩效，这要求收入端减税降费要从追求数量规模型转向效率效果型；支出端要优化财政支出结构，提前储备和挖掘好的项目，提高项目的经济效益和社会效益。第三，重提结构性减税降费，有利于进一

35、步稳定宏观税负。我国已连续十几年实施积极的财政政策，长期实施大规模的减税降费，财政空间仍有但总体在持续收窄。因此，未来的减税降费要注重效率和效果，注重结构性减税降费，侧重支持科技创新和制造业等领域，这有利于稳定宏观税负，避免债务规模因减税降费而过快攀升。第四，会议提出合理扩大专项债用作资本金范围，有利于解决当前专项债项目收益持续下降的问题。当前各方对于专项债一般化的问题已形成较强共识，专项债项目收益持续下降引发债务风险、降低财政统筹能力，同时部分专项债资金闲置导致未能充分发挥出财政资金稳增长作用。扩大用作资本金范围有利于储备更多收益更高的项目，推动项目尽快落地，降低风险、促进稳增长。第五，为进

36、一步用好财政空间，未来财政政策有必要以支出政策为主、减税降费等收入政策为辅，推动财政政策逐步从重投资转向投资与消费并重，提高财政资金的使用效率。经济转型期，支出政策的效果往往好于收入政策。因为减税的收入政策要通过市场主体起作用，传导链条长，而且容易受到其他因素干扰。一旦市场主体的信心不足，减税降费等收入端政策既不能拉动经济增长，而且还推升了赤字和债务，陷入了“减税降费陷阱”。过去我国持续推出减税降费退税缓税有效地缓解了市场主体现金流紧张的问题，提高了企业的抗风险能力，但客观上也出现宏观税负持续下行。第六，谋划新一轮财税体制改革是下阶段的重要任务，才能从根本上解决当前财政运行紧平衡、地方债务持续

37、增长的问题；分税制改革实施即将迎来三十年，有必要进一步推进改革。1994年分税制改革实施以来，有力地推动了中国经济持续高速增长，是社会主义市场经济体制中至关重要的基础性制度。一是集中了中央财力，有力地提高了中央宏观调控能力；二是建立了税收返还和转移支付制度，有效地降低了区域财力差距，助力推动区域均衡发展和区域基本公共服务均等化；三是配套的税收制度改革等理顺了政府与市场关系，维护了统一大市场，避免了区域分割；四是初步理顺了中央和地方关系，稳定了中央和地方的预期，从形形色色的包干制进入到稳定的中央地方关系阶段。但是，当前,政府与市场关系和边界、中央和地方事权和支出责任划分仍需进一步厘清,地方政府承

38、担过多的事权和支出责任、财力不够协调、转移支付不规范等问题，有必要在未来改革中进一步解决。可以预期，未来要进一步理清政府与市场关系，避免政府支出责任持续扩张；中央上收部分事权和支出责任，减轻地方政府的支出责任和支出负担；进一步稳定宏观税负；不断规范转移支付尤其是共同事权转移支付等。第8篇中央经济工作会议明确提出，2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳中求进、以进促稳、先立后破蕴含着稳与进、立与破的辩证关系，把握好这两对都证关系是做好明年经济工作的关键。新时代以来，“稳中求进”工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。此次会议进一步强调“以进促稳、先立后破”，则是在对国

39、际国内环境面临的形势和挑战进行战略研究基础上，提出的具有重大转型意义的新要求，为巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长指明了方向、提供了遵循。当前，我国经济运行面临国内外诸多矛盾相互交织的复杂局面。从国际形势看，当今世界发展进入深度调整阶段，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。从国内形势看，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点。明年要继续巩固和增强经济向好态势，仍面临解决好非均衡复苏以及来自总量和结构的双重挑战。在此背景下提出“稳中求进、以进促稳、先立后破”，具

40、有重要的现实针对性。辩证处理好稳与进的关系，坚持稳中求进、以进促稳。稳是主基调，是大局；进是方向，是目标。稳是进的基础，进是稳的动能。坚持“稳中求进”要抓好抓实“稳”的基础，坚决防止经济增长滑出合理区间，为实现“进”的目标不断创造更加有利的条件；坚持“以进促稳”要主动为“进”培育力量、把握方向、开辟道路，在关键领域有所突破，从而实现更加坚实、更有活力的“稳”，实现“稳”和“进”的良性互动。稳定的经济社会环境是“进”的前提，经济环境的“稳”也需要积极政策作为支撑，多出有利于稳颈期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。强化宏观政策逆周期和跨周期

41、调节，意在兼顾熨平短期波动和化解中长期经济发展的结构性问题，是“稳中求进”的政策取向，也是“以进促稳”的重要举措。要深化重点领域改革，着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环，扩大高水平对外开放，巩固外贸外资基本盘。深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，加快建设美丽中国，实现经济稳中求进、以进促稳。辩证处理好立与破的关系，坚持先立后破。立与破，也是做好经济工作的重要方法论，这对于仍处于经济恢复关键阶段的我国尤为重要。我国在长期改革过程中形成的“摸着石头过河”以及“渐进试点”等做法就是先立后破的范例。此前的“先立后破”主要是对某些具体行业、领域的要求。此次会议提出先立后破，意味着这一原则

42、将从部分行业、部分领域上升到对经济社会全局的更高要求。在具体的经济工作中，应该“立”什么、“破”什么？我们要先把以科技创新为引领的新的经济拉动能力立起来，旧的经济发展方式、处于衰退阶段的行业则是要“破”的部分，但在“破”的过程中要注意度的把握，在新动能尚未形成、新模式并未确立之前，不宜对改变旧动能、打破旧模式操之过急，要更加兼顾短期和中长期目标之间的协调性。在经济工作的总体推进中，要提升新机制与新模式“立”的优先级，对“破”旧的工作和影响有所控制，在防范经济失速风险的情况下推进高质量发展与结构性改革。明年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济工作至关重要。我们要始终保持奋发有为的精神状态，胸怀“国之大者”，主动担当作为，努力在稳与进、立与破的过程中实现经济社会发展各项目标任务，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。