在林长制河长制田长制全体会议上的发言六篇.docx

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1、在林长制河长制田长制全体会议上的发言六篇篇工尊敬的各位领导：大家下午好！根据会议安排，我代表XXX区做汇报发言。近年来，XXX区坚持把遏制耕地非农化、防止耕地非粮化作为“三农”工作的重中之重，把落实“田长制”作为守住国家粮食安全底线的关键举措，念好“巡、守、管、建、用、治”六字诀，走出一条一手抓乡村振兴，一手抓耕地保护新路子。一、构建体系“巡”好田构建“空天地网”一体的综合监测体系，做到早发现、早制止、早查处。一是天上卫星飞。依托gis、gps、大数据、移动互联网等技术，建设“掌上田长”动态巡查监管app,线上记录日常巡田情况、定位巡查轨迹等。二是地上动态巡。统筹公益性岗位建立一支耕地保护巡查

2、员队伍，明确四级1478名田长的巡田责任、方式、频次等，开展常态化巡查，其中村级田长每周巡查不少于2次。截至目前，四级田长开展巡查4万次，发现并制止“三田”行为58起。三是“田眼”实时看。建立一个高空瞭望智能监管系统。依托通信铁塔，为连片农田架设X个高空高清摄像头，系统自动分析违法行为，做到“全天候、全方位、360度无死角”实时监控，提升巡田效率，加大秸秆禁烧力度，推动耕地保护智慧化、智能化。二、建立制度守好田坚持制度为先，强化田长制协调联动和信息沟通。一是建立田长制联席会议制度。明确田长和成员单位联席会议规则，定期研究田长制重大决策，解决重点难点问题。二是建立信息公示制度。通过各种形式向社会

3、公告永久基本农田保护面积及范围界线，在重点区位设置田长制标志牌，公开田长名单和责任事项，举报联系电话，主动接受社会监督。目前累计悬挂标语X条、设置标志牌X个。三是建立考核奖惩制度。对田长履职不力、违法违规行为进行严肃处理，同时对田长履职优秀者进行表彰奖励，激励其发挥更大作用。三、落实政策管”好田加强政策宣传，提高农民对耕地保护的认识。一是开展农田保护宣传周系列活动。组织田间地头示范，引导农民科学种田、绿色种田，增强农民对耕地保护的自觉性和责任感。二是加强媒体宣传。通过电视、报纸、网络等多渠道广泛宣传耕地保护政策措施，普及耕地保护知识，树立良好的社会氛围。三是加强农民培训。组织开展耕地保护相关知

4、识培训班，提高农民的耕地保护意识和技术水平。四、加强建设“建”好田加大农田基础设施建设力度，提高耕地利用率。一是加强农田水利建设。修建水利灌溉工程，提高耕地的灌溉条件，确保农作物的正常生长。二是加强农田道路建设。修建农田道路,方便农民出行和农田管理。三是加强农田排水建设。修建排水设施，防止农田积水，保证农作物的健康生长。五、优化利用“用”好田推动农业结构调整，提高耕地的综合利用效益。一是加强高标准农田建设。推动农田的高标准化建设，提高耕地的产出和质量。二是推动农田多元化利用。鼓励农民发展农业产业化经营，提高土地利用效益。三是推动农田生态化利用。加强农田生态环境保护，实施农田生态修复，提高农田的

5、生态功能。六、加强治理“治”好田加强农田环境治理，保障耕地的持续利用。一是加强土壤污染治理。开展土壤污染调查和治理，防止农田土壤被污染,保证农作物的安全生产。二是加强农田水质治理。加强农田水质监测，防止农田水质受到污染，保证农作物的生长健康。三是加强农田生态修复。采取措施修复退化农田，提高农田的生态效益。以上就是XXX区在落实“田长制”、保护耕地方面所做的工作和取得的成绩，我们将继续坚持“六字诀”，努力做好耕地保护工作，为推进乡村振兴、保障粮食安全做出更大贡献。谢谢大家！在林长制河长制田长制全体会议上的发言篇2同志们：今天这个会，既是一次问题检视，更是一次责任加压。刚才，会议通报了我县耕地保护

6、田长制落实情况和存在的问题,XX县作了表态发言。大家谈了问题、提了对策、表明了态度,下一步关键是抓好贯彻落实，用实际行动严守耕地红线。20xx年推行耕地保护田长制以来，我县耕地保护工作取得一定成效，建立了“田长+网格员”网格化监管体系，探索开展月考评制度，扎实推进耕地“非农化”“非粮化”整治和摞荒治理专项行动，大力实施补充耕地类和高标准农田项目，实现了耕地连续两年净增长。同时，也要清醒认识到，我县耕地保护形势依然严峻。上个月市自然资源督察反馈了去年对我县的督查情况，指出我县耕地保护问题XX个，主要集中在耕地保护主体责任落实不到位、“非粮化”“非农化”整治不到位、卫片执法力度不足、违法占用耕地的

7、发现和查处力度弱、补充耕地后期管护不到位等XX个方面。刚刚作发言的两个乡镇，也都是因为在耕地保护上问题突出。综合来说，我县耕地保护问题，主要表现在以下几个方面:一是对耕地保护形势认识不到位。部分乡镇领导对耕地保护和粮食安全的重要性认识不够，耕地保护的自觉性不强，主体责任履行不到位，对违法占用耕地行为习以为常、麻木不仁，有的甚至还为违法占用耕地行为包庇、开脱、讲情。二是耕地“非农化”“非粮化”问题突出。20xx年我县仍有XX多亩耕地因新种果树、林木特别是新种植速生枝导致“非粮化”,有XX多亩耕地因非法建设导致“非农化”，有XX个疑似新增农村乱占耕地建房问题图斑。三是早发现、早制止、严查处常态化监

8、管机制尚未真正形成。各级田长、网格员巡田不敢较真碰硬,对存在问题发现不了、不敢制止、不愿报告、不愿查处。目前我县通过巡田发现的问题为零，但是市级每个月又有大批疑似违法图斑下发，仅今年一季度，我县就已核实违法图斑达XX个。四是部门协同配合机制不健全。个别部门对耕地保护工作缺乏主动性和积极性，协同配合不到位，导致耕地保护工作的效果不佳。需要加强各部门之间的沟通协调，形成合力，共同推进耕地保护工作。五是补充耕地后期管护不到位。虽然我县实施了补充耕地项目，但是后期的管护工作却存在不足，导致有些补充耕地未能得到有效利用，甚至出现了闲置或者荒废的情况。需要加强对补充耕地的管理和维护，确保其能够得到有效利用

9、。面对这些问题，我们必须全面深入地开展耕地保护工作,严格执行耕地保护田长制，加强各级田长、网格员的培训和督查，加大执法力度，依法打击违法占用耕地行为，着力解决“非农化”“非粮化”问题，加强部门协同配合，完善补充耕地后期管理机制，确保我县的耕地保护工作取得实实在在的成效。谢谢大家！在林长制河长制田长制全体会议上的发言篇3今天，市委、市政府专门召开全市全面推行林长制工作动员会议，充分体现了市委、市政府对林业工作的高度重视和亲切关怀。根据会议安排，下面，我就全面推行林长制工作作简要发言。一、前段工作回顾我市各级各部门认真贯彻落实习近平总书记关于林长制的重要指示，中办、国办关于全面推行林长制的意见，省

10、委办公厅、省政府办公厅关于全面推行林长制的实施意见精神，加强领导，强力推动，全市推行林长制工作取得积极进展。一是党委政府高位推动。X月X日，省委全面推行林长制动员（视频）会议召开后，书记、市长高度重视林长制工作,多次听取专题汇报。XX书记强调“要加快制定实施方案及工作制度，加快建立林长制责任体系，抓好工作落实，由市林业局牵头，相关单位加强配合，共同推进”。XX市长批示要求市林业局“抓紧贯彻落实”。XX副市长两次召开专题会议研究实施方案和工作制度，有力推动了林长制改革。高新区、各区县（市）党委政府迅速行动，XX市、XX市已印发实施方案，召开动员会议，并开展林长巡林。XX县、XX区的实施方案已报党

11、委审议通过。高新区和其它区县（市）也正稳步推进实施方案出台。我市林长制工作呈现出一级抓一级、层层抓落实的良好态势。二是林业部门高效落实。根据市委、市政府工作部署，市林业局积极主动贯彻落实中央、省、市关于林长制的工作要求,成立领导小组，组建工作专班，组织召开林业系统工作启动会,全面部署了工作任务。在结合实际、充分调研、学习先进的基础上，起草了关于全面推行林长制的实施方案以及林长巡林、“三员”队伍建设、考核通报等XX项工作制度。高新区及各区县（市）林业部门均在紧锣密鼓加速推进。总体上看,我市林长制工作符合国家林草局和省林业局的工作要求，实现了预期目标。三是相关部门高度配合。在起草实施意见XX项工作

12、制度过程中，高新区、各区县（市）人民政府，以及市发改委、市财政局等相关市直单位认真研究，积极反馈修改建议。市委办公厅、市政府办公厅、市委政研室、市政府研究室主动介入，对文件、制度的出台给予了正确指导。市水利局就我市河（湖）长制推行的经验进行了分享，多次传经送宝。正因为有了相关部门的大力支持和全力配合，实施方案XX项工作制度才能顺利通过市委、市政府的审议。四是试点工作高质推进。为确保林长制工作顺利推进，今年X月，在XX市选取了XX镇等X个乡镇作为林长制工作试点示范乡镇。XX在“一长三员”（林长+护林员+监管员+执法员）组织体系构建上进行有益探索，加入森林消防大队，形成“一长三员一大队”网格化管护

13、体系，为我市全面推行林长制工作积累了宝贵经验。二、下步工作建议今年是我市全面推行林长制的第一年，各区县（市）林业主管部门要以“头雁”姿态展现省会担当，在全面推行林长制工作中紧盯省林长办“X指标X重点X加分项”的考核标准，高质量完成年度目标任务，以林长制促“林长治”。（一）构建组织体系。一要加快设立林长体系。县、乡两级要按要求设立林长、第一副林长和副林长，成立林长办；村级要设立林长、副林长。二要科学明确责任区域。在市级划分X个片区的基础上，县、乡、村三级以及国有林场、国家级风景名胜区等管理单位要综合考虑区域、资源特点和生态系统完整性，科学划片分区并明确林长、副林长的责任区域。三要加快出台方案制度

14、。高新区和各区县（市）要确保在XX月XX日前出台实施方案，并召开林长会议和动员会。县、乡两级要确保在XX月XX日前建立林长制督查考核工作制度，并建立“一网格一护林员”及监管员、执法员台账。（二）突出工作重点。一要强化生态保护修复。当前，要突出抓好林业有害生物防治、森林防火等重点工作，特别是全市的松材线虫病防控，形势十分严峻。XX书记高度重视，在XX月XX日作出批示，要求各区县（市）党委政府高度重视，加强领导，进一步提高站位，压实责任，从严防控，依托林长制全面打赢疫情防控五年攻坚战，切实维护全市生态安全、生物安全。各区县（市）要认真贯彻落实XX书记指示要求，切实将松材线虫病疫情防控工作纳入林长制

15、督查考核体系，确保五年攻坚行动目标顺利实现。二要严格负面清单管理。各区县（市）要确保行政区域内不发生“三个重大”情况，即不发生重大案件、重大火灾、重大有害生物灾害等情况。认真抓好中央环保督察、森林督查反馈问题的整改销号。三要加大宣传引导力度。积极推广林长制工作的好经验好做法，抓好示范引导,提升公众意识，营造全社会爱绿护绿植绿的浓厚氛围。（三）加强基础建设。一要配齐“三员”队伍。按照“市统、县建、乡管、村用”的要求，整合组建统一规范的综合护林员队伍，按要求配齐监管员和执法员。二要划定“三员”责任。科学确定“三员”工作职责及责任区域，确保每一个管护网格都有对应的护林员、监管员和执法员负责。监管员、

16、执法员责任区域的划分主要以乡镇行政区域为主，一个乡镇至少应设置X名监管员，至少应配置X名执法员。三要完善政策保障。各区县（市）要加强资金保障，完善林草资源生态保护修复财政扶持政策，将护林员经费和林长办工作经费统一纳入年度财政预算。要落实公示要求，规范设置公示牌，及时公布“一长三员”名单，确保每个设立林长的行政村至少设置一块林长公示牌。（四）强化督查考核。今年XX月，市林长办将通过自查和抽查的方式，对全市推行林长制工作开展督查考核，考核结果按规定报市级林长。各位领导，同志们！全面推行林长制是林业工作的头等大事。市林业局将以此次会议为契机，认真落实好市委、市政府决策部署和XX书记、XX市长、XX副

17、市长的重要讲话精神，进一步增强使命意识、大局意识，勇于担当，开拓进取，抓实抓细，为建设现代化新XX贡献林业力量。在林长制河长制田长制全体会议上的发言篇4尊敬的各位领导、同志们：全省林长制现场推进会安排在武宁召开，充分体现了省委、省政府和省林业厅对林长制工作的高度重视和对武宁的关心与支持。借此机会，我谨代表中共武宁县委、武宁县人民政府对莅临我县视察指导的各位领导和与会同志表示热烈的欢迎！对长期以来关心关注武宁发展的各位领导和各位朋友表示衷心的感谢！根据会议安排，我就武宁县林长制工作作一简要汇报。20xx年换届以来，我们武宁县委、县政府以习近平生态文明思想为引领，换届当年度在县党代会上提出了“始终

18、坚持生态立县，全面推进绿色崛起”的发展主题，确定了着力构建“五大生态”，全力打造“三个示范”的发展战略，将“绿水青山就是金山银山”的发展理念融入生态文明建设全过程，并且在党代会报告中就率先明确提出在全国范围内率先探索建立林长制，通过实施“护绿、增绿、用绿”工程，走出了由“山定权、树定根、人定心”转向“山更青、权更活、民更富”的绿色发展新路子，从目前来看，探索的成果逐步彰显。一组组数据肯定了林长制。全县林地面积占国土总面积的78.2%,由2015年的405万亩提高到411.3万亩；森林覆盖率由当年的72.1%提高到现在的74.06%；森林蓄积量由1460万立方米提高到1647万立方米；山上有40

19、多万棵野生红豆杉得到有效保护。一项项荣誉肯定了林长制。这几年通过创建，先后荣获全国集体林权制度改革先进典型县、全国生态文明建设示范县、全国森林旅游示范县、全国生态保护与建设示范区、国家级生态示范区、国家园林县城、全国全域旅游示范创建县、最值得向世界推介的50个中国最美的小城、省级森林城市等一系列荣誉称号。这几天，国家林业和草原局公示名单当中，武宁作为县级创建国家森林城市，正在公示。一份份批示肯定了林长制。武宁县林长制工作得到当时分管农口工作的省政府吴晓军副省长的充分肯定，并作出批示:“武宁做法值得推广”；省林业厅全文转发省政府办公厅关于介绍武宁林长制经验的参阅文件；林长制从批示之后，已经在全省

20、逐步推行。一批批考察肯定了林长制。安徽、湖北、广西、山东、黑龙江等外省市以及我省共计30多个县市区先后到我县学习考察林长制工作。其中广西所有设区市林业局局长，带着辖区内林业局局长来武宁考察学习。一篇篇报道肯定了林长制。我县林长制工作被列为央视改革再出发栏目选题；中国绿色时报、江西日报头版头条、九江日报等主流媒体，人民网、新华网、央广网、中国江西网、凤凰网、东方头条等知名网站先后多次报道我县林长制工作情况。实践证明，林长制是践行习近平总书记“两山”理论的有益探索，是生态文明建设的积极创新，是建设“美丽中国”的基层答卷。我们从提出林长制到现在，两年多的时间，具体做法也是在探索中循序渐进，主要体现在

21、三个步骤上，一是推行林长制，二是深化林长制，三是用活林长制。在林长制河长制田长制全体会议上的发言篇5同志们:今年10月11日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议，审议通过水利部牵头起草的关于全面推行河长制的意见。11月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发意见，对全面推行河长制作出总体部署、提出明确要求。今天，水利部、环境保护部、发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、卫生计生委、林业局联合召开视频会议，深入贯彻中央全面深化改革领导小组第28次会议精神和意见要求，总结交流各地河长制成功经验，部署全面推行河长制各项工作，推动河湖管理工作再上

22、新台阶。刚才，住房城乡建设部副部长倪虹同志、环境保护部副部长赵英民同志讲了很好的意见，江西、江苏、浙江三省政府负责同志介绍了河长制工作的主要做法和成功经验，重庆、广西、湖南、宁夏四省、自治区、直辖市政府负责同志介绍了全面推行河长制的总体考量和相关举措，北京市海淀区政府主要负责同志作了典型发言，大家讲得都很好。江河湖泊是水资源的重要载体，是生态系统和国土空间的重要组成部分，是经济社会发展的重要支撑，具有不可替代的资源功能、生态功能和经济功能。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视河湖管理保护工作。习近平总书记多次就河湖管理保护发表重要论述，指出河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存

23、续之危，强调保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。李克强总理指出，江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。今年，中央全面深化改革领导小组把制定实施河长制的政策文件列为年度工作要点，决定在全国全面推行河长制，并审议通过意见，充分彰显了中央加强河湖管理保护的鲜明态度，充分体现了全面推行河长制在生态文明体制改革中的重要作用。我们要切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，凝心聚力、合力攻坚，确保河长制落地生根、取得实效。第一，提高思想认识，切实增强使命担当。习近平总书记多次对生态文明建设作出重要指示，强调生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，要

24、求各地区各部门切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。全面推行河长制，是我国水治理体制和生态环境制度的重要创新，也是推进生态文明建设的重大举措。从落实绿色发展理念看，加强河湖管理保护，实现河畅、水清、岸绿、景美，是加快生态文明建设和美丽中国建设的必然要求，也是人民群众对美好生活的热切期盼。落实绿色发展理念，必须把河湖管理保护纳入生态文明建设的重要内容，作为加快转变发展方式的重要抓手，全面推行河长制，促进经济社会可持续发展。从解决我国复杂水问题看，当前我国新老水问题交织，集中体现在河湖水域萎缩、水体质量下降、生态功能退化等方面。特别是一些地方对

25、河湖重开发轻保护，重治标轻治本，侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂等现象时有发生，河湖不堪重负。解决这些问题，亟需大力推行河长制，推进河湖系统保护和水生态环境整体改善，维护河湖健康生命。从完善水治理体系看，河湖管理是水治理体系的重要组成部分。近年来，一些地区探索建立了党政主导、高位推动、部门联动、责任追究的河湖管理保护机制，积累了许多可复制、可推广的成功经验。实践证明，维护河湖健康生命、保障国家水安全，需要大力推行河长制,充分发挥地方党委政府的主体作用，明确责任分工、强化统筹协调，形成人与自然和谐发展的河湖生态新格局。地方各级党委政府作为河湖管理保护责任主体，各级水利部门作为河湖主管部门，

26、要深刻认识全面推行河长制的重要性和紧迫性，切实增强使命意识、大局意识和责任意识，以意见出台为契机，开拓进取、攻坚克难、勇于担当，扎实做好全面推行河长制各项工作，确保如期完成党中央、国务院确定的目标任务。第二，把握总体要求，抓紧制定实施方案。意见是加强河湖管理保护的纲领性文件，对实施河长制作出了科学系统全面的顶层设计，明确提出地方各级党委和政府要抓紧制定出台工作方案，明确工作进度安排，到2018年年底前全面建立河长制。各地要按照工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位的要求,抓紧制定工作方案，细化、实化工作目标、主要任务、组织形式、监督考核、保障措施等

27、内容，明确各项任务的时间表、路线图和阶段性目标，由各地党委或政府印发实施。在方案制定过程中，要坚持把意见作为总依据、总遵循，重点把握好以下几个方面。一要准确把握指导思想。意见提出的指导思想，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于生态文明建设的重要讲话精神，集中体现了新发展理念和新时期水利工作方针，明确提出了全面推行河长制的主要任务，凝练概括了责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河长制运行机制，确定了河长制的目标是为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。各地要准确把握这一指导思想，并切实贯穿到河长制工作的全过程。二要准确把握基本原则。坚持生态优先、绿色发展，牢固树立尊重自然

28、、顺应自然、保护自然的理念，把是否有利于维护河湖生态功能作为首要考虑。坚持党政领导、部门联动，紧紧抓住以党政领导负责制为核心的责任体系，激发各地各级加强河湖管理保护的强大动能。坚持问题导向、因地制宜，采取有针对性的措施解决河湖管理保护中的突出问题。坚持强化监督、严格考核，加强对河长的绩效考核和责任追究，确保河长制落实到位。各地要按照“四个坚持”的要求，准确把握全面推行河长制的立足点、着力点、关键点和支撑点。三要准确把握组织形式。按照意见要求，要全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省、自治区、直辖市党委或政府主要负责同志担任本省、自治区、直辖市总河长；省级负责同志担任本行政区域内主要河湖的河长

29、；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。各省、自治区、直辖市总河长是本行政区域河湖管理保护的第一责任人，对河湖管理保护负总责；其他各级河长是相应河湖管理保护的直接责任人，对相应河湖管理保护分级分段负责。河长制办公室承担具体组织实施工作，各有关部门和单位按职责分工，协同推进各项工作。四要准确把握时间节点。北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南等已在全省、直辖市范围内实施河长制的地区，要尽快按意见要求修订完善工作方案，2017年6月底前出台省级工作方案，力争2017年年底前制定出台相关制度及考核办法，全面建立河长制。其他省、自治区、直辖市要在2017年年底前出台省级工

30、作方案，2018年6月底前制定出台相关制度及考核办法，全面建立河长制。第三，明确重点任务，着力解决突出问题。意见明确了推行河长制的主要任务，即加强水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和涉河湖执法监管。这六大任务都是针对当前群众反映比较强烈、直接威胁生态安全的突出问题提出的，需要各地区、各部门结合本地实际,下大力气加以落实，让人民群众不断感受到河湖生态环境的改善。一要确定河湖分级名录。各地要在水利普查基础上，进一步摸清辖区内河流湖泊现状，对河湖健康状况作出准确评估。要根据河湖自然属性、跨行政区域情况，以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等，抓紧提出需要由省级负责同

31、志担任河长的主要河湖名录，督促指导各市县尽快提出需由市、县、乡级领导分级担任河长的河湖名录。大江大河流经各省、自治区、直辖市的河段，也要分级分段设立河长。二要注重加强分类指导。各地河湖水情不同，发展水平不一，河湖保护面临的突出问题也不尽相同，必须坚持问题导向，因地制宜，因河施策，着力解决河湖管理保护的难点、热点和重点问题。对生态良好的河湖，要突出预防和保护措施，特别要加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区和饮用水水源地的保护力度；对水污染严重、水生态恶化的河湖，要强化水功能区管理，加强水污染治理、节水减排、生态保护与修复等。对城市河湖，要处理好开发利用与生态保护的关系，划定河湖管理保护范围，加

32、大黑臭水体治理力度，着力维护城市水系完整性和生态良好；对农村河湖，要加强清淤疏浚、环境整治和水系连通，狠抓生活污水和生活垃圾处理，保护和恢复河湖的生态功能。三要着力强化统筹协调。河湖管理保护工作要与流域规划相协调，强化规划约束，既要一段一长、分段负责，又要树立全局观念，统筹上下游、左右岸、干支流，系统推进河湖保护和水生态环境整体改善，保障河湖功能永续利用，维护河湖健康生命。对跨行政区域的河湖要明晰管理责任，加强系统治理，实行联防联控。流域管理机构要充分发挥协调、指导、监督、监测等重要作用。第四，坚持高位推动，抓紧落实组织机构。坚持领导挂帅、高位推动，是地方实行河长制创造的一条宝贵经验。如江西省

33、委书记、省长分别担任全省的总河长、副总河长，7位省级领导分别担任7条主要河流的河长。根据地方实践经验，意见中明确提出，各省、自治区、直辖市总河长由党委或政府主要负责同志担任，各省、自治区、直辖市行政区域内主要河湖河长由省级负责同志担任。这一要求，既充分体现了河湖管理保护需要，也充分考虑了各地工作实际，具有很强的针对性、实效性和可操作性。各地要按照中央的决策部署，抓紧启动相关工作。一要成立协调推进机构。水利部成立了由主要负责同志任组长的全面推行河长制工作领导小组，各地也要成立领导机构，加强组织指导、协调监督，研究解决重大问题，确保河长制的顺利推进、全面推行。各级水行政主管部门要切实履行好河湖主管

34、职责，全力做好河长制相关工作。二要逐级逐段落实河长。各地要按照意见要求，抓紧明确本行政区域各级河长，以及主要河湖河长及其各河段河长，进一步细化、实化河长工作职责，做到守土有责、守土尽责、守土担责。三要成立河长制办公室。各地要在河长的组织领导下，抓紧提出河长制办公室设置方案，明确牵头单位和组成部门，搭建工作平台，建立工作机构，落实河长确定的事项。第五，密切协调配合，建立健全配套制度。河湖管理保护是一项十分复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸和不同行业。地方各有关部门要在河长的统一领导下，密切协调配合，建立健全配套工作机制，形成河湖管理保护合力。一要建立河长会议制度。定期或不定期由河长牵头或委托有关

35、负责人组织召开河长制工作会议，拟定和审议河长制重大措施，协调解决推行河长制工作中的重大问题，指导督促各有关部门认真履职尽责,加强对河长制重要事项落实情况的检查督导。二要建立部门联动制度。建立水利部会同环境保护部等相关部委参加的全面推行河长制工作部际协调机制，强化组织指导和监督检查，协调解决重大问题。地方也要加强部门之间的沟通联系和密切配合。三要建立信息报送制度。各地要动态跟踪全面推行河长制工作进展，定期通报河湖管理保护情况，每两个月将工作进展情况报送水利部及环境保护部，每年1月10日前将上一年度工作总结报送水利部及环境保护部，按要求及时向党中央、国务院上报贯彻落实情况。四要建立工作督察制度。各

36、级河长负责牵头组织督察工作，督察对象为下一级河长和同级河长制相关部门。督察内容包括河长制体系建立情况，人员、责任、机构、经费落实情况，工作制度完善情况，主要任务完成情况，失职追责情况等，确保河长制不跑偏方向、不流于形式。五要建立验收制度。各地要定期总结河长制工作开展情况，按照工作方案确定的时间节点，及时对建立河长制进行验收，不符合要求的要一河一单，督促整改落实到位。第六，加强依法管理，完善长效管理机制。当前河湖管理保护中存在的一些突出问题，反映出一些地方仍然存在有法不依、执法不严的现象。全面推行河长制，必须把加大法治建设力度作为根本性制度措施，切实将涉河涉湖活动纳入法治化轨道。一要健全涉河法规

37、体系。各地要在严格执行水法防洪法水污染防治法河道管理条例等法律法规基础上，结合各自实际，抓紧完善本地水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面的法规制度，完善行政执法与刑事司法衔接机制，确保河湖管理保护工作有法可依、有章可循。二要严禁涉河违法活动。要划定河湖管理范围，加强水域岸线管理和保护，严格涉河建设项目和活动监管，持续组织开展河湖专项执法活动，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。对大江大河重点江段和省际边界敏感水域，要协调上下游、左右岸实行联防联控，加强系统治理。三要强化日常巡查监管。要完善河湖日常监管巡查制度，制定巡查方案

38、、明确巡查责任，落实河湖执法机构、人员、装备和经费，利用遥感、GPS等技术手段，对重点河湖、水域岸线进行动态监控，对涉河湖违法违规行为做到早发现早制止早处理。第七，强化监督检查，严格责任考核追究。强化监督考核，严格责任追究，是确保全面推行河长制任务落到实处、工作取得实效的重要保障。一要强化监督检查。各地要对照意见以及工作方案，加强对河长制工作的督促、检查、指导，确保各项任务落到实处。水利部将建立部领导牵头、司局包省、流域机构包片的河长制工作督导检查机制，定期对各地河长制实施情况开展专项督导检查。二要严格考核问责。各地要针对不同河湖存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，抓紧制定考核办法，明确考

39、核目标、主体、范围和程序，并将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。县级及以上河长负责对相应河湖下一级河长进行考核，考核结果要作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。水利部将把全面推行河长制工作纳入最严格水资源管理制度考核，环境保护部将把全面推行河长制工作纳入水污染防治行动计划实施情况考核。水利部、环境保护部将在2017年底对建立河长制工作情况进行中期评估，2018年底对全面推行河长制情况进行总结评估。三要接受社会监督。建立河湖管理保护信息发布平台，通过主要媒体向社会公告河长名单，在河湖

40、岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会和群众监督。聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行监督和评价。第八，抓好宣传引导，积极营造良好氛围。社会公众广泛参与是保障河长制有效实施的关键所在。各地要切实抓好舆论宣传引导工作，提高全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识。一要加强政策宣传解读。各地要以意见出台为契机，迅速组织精干力量对全面推行河长制进行多角度、全方位的宣传报道，准确解读河长制工作的总体要求、目标任务、保障措施等，为全面推行河长制营造良好舆论环境。二要注重经验总结推广。积极开展推行河长制工作的跟踪调研，不断提炼和推广各地在推行河长制过程中积累

41、的好做法、好经验、好举措、好政策，进一步完善河长制制度体系。水利部将组织开展多种形式的经验交流，促进各地相互学习借鉴。三要广泛凝聚社会共识。充分利用报刊、广播、电视、网络、微信、微博、客户端等各种媒体和传播手段，通过群众喜闻乐见、易于接受的方式，加大河湖科普宣传力度，让河湖管理保护意识深入人心，成为社会公众的自觉行动，营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好风尚。同志们，全面推行河长制，时间紧迫、任务艰巨，责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、主动担当，攻坚克难、真抓实干，全面落实河长制各项任务，努力开创河湖管理保护工作新局面,为全面建成小康社

42、会作出新的更大贡献！在林长制河长制田长制全体会议上的发言篇6今天，我们召开全区河长制工作推进会，主要目的是贯彻落实全市河长制工作电视电话会议精神，进一步统一思想、提高认识、明确目标、凝心聚力，推进我区河长制工作全面实施。刚才，XX同志宣布了区级河长名单，肖坤同志对全区河长制工作进行了安排部署,镇级、村级2位河长代表进行了表态发言，讲得都很好。今天我们还签订了责任书，这就是“军令状”，各级河长必须要履职尽责，切实发挥作用，确保河长制落地见效。下面，就推进河长制工作，我再强调几点意见：一、切实提高政治站位，深刻认识落实河长制的重要性和紧迫性水生态文明是生态文明的重要组成部分，江河湖泊是水资源的重要

43、载体，其资源功能、生态功能和经济功能都十分突出。全面推行河长制，是贯彻绿色发展理念，加强生态文明建设的内在要求，是维护河湖健康、实现河湖功能永续利用的重要制度保障。XX是生态涵养区，同时97%的区域面积是水源保护区，水环境治理、水资源节约利用和保护是我们非常重要的职责。所以，在落实河长制、加强水生态文明建设方面，我们必须走在全市前列。应该说，在生态环境建设上，我们开展了大量的工作，作出了一定的贡献，同时也从中受益匪浅。比如，正是因为我们拥有山水XX的好环境，才使每年约有1300万人次来到XX休闲、旅游、度假，带来了60亿元左右的旅游综合收入，切实给XX人民带来了实际的收益，并促进了沟域经济的发

44、展，民俗户的方兴未艾。再如，九渡河镇依托良好的生态环境打造了“蓝莓谷”，2000亩的蓝莓已经供不应求，这正是良好的生态环境带来的实际利益。所以，加强生态环境建设、落实河长制，既是我们立足首都发展大局、做好首都生态屏障的应尽之责,同时也是践行绿色发展理念、促进地区发展、增加农民收入的应为之事。我们必须要精心、精准、精细把河长制工作做到位。（一）全面推行河长制是我们抓好“两贯彻一落实”的一项重点任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，特别是水生态建设，作出了一系列重大决策部署。去年10月，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过了关于全面推行河长制的意见，今年7

45、月，市委全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过了北京市进一步全面推进河长制工作方案，8月1日，市政府召开了全面推进河长制工作电视电话会议，对全市河长制工作进行部署，标志着河长制工作全面实施。近期，市领导密集到各区调研检查河长制落实情况，上周，阴和俊副市长、齐静部长分别到XX督导检查河长制落实情况，充分体现了市领导对河长制工作的高度重视，特别是对生态涵养区落实河长制提出了更高要求。蔡奇书记在平谷调研河长制时强调，落实河长制关键是要提高政治站位。我们要牢固树立“四个意识”，切实提高政治站位，主动对标对表，自觉把思想和行动统一到中央和市委、市政府的决策部署上来，坚持首善标准，不折不扣抓好河长制的推

46、进实施，涵养好水源，建设好首都生态的屏障。（二）全面推行河长制是践行新发展理念、推进生态文明先行示范区建设的重要支撑。习近平总书记多次强调，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存，要始终把生态文明建设摆在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略突出位置。河川之危、水源之危既是生存环境之危，也是民族存续之危，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。我区有大、中、小型水库17座、塘坝64座、流域面积10平方公里以上的河流64条，丰富的水资源和良好的水环境为我区经济社会发展提供了重要保障。所以，我们要站在建设高品质宜业宜居示范区的高度，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面落实河长制

47、这一治水管水护水的新模式，大力实施水污染防治行动计划，积极开展水生态治理和修复，以水生态环境的不断优化促进区域生态涵养能力的持续提升，加快生态文明先行示范区建设，为国际一流和谐宜居之都建设提供坚强保障。（三）全面推行河长制是解决水环境突出问题，实现区域可持续发展的重要举措。作为首都的生态涵养区，长期以来，区委、区政府高度重视生态环境建设，在水污染治理、水环境建设、水资源保护等方面，连续实施了一大批工程，也取得了实实在在的成效。特别是去年以来，我们大力推进疏解整治促提升专项行动，全面退出禁养区内畜禽养殖，开展了三条流域渔业综合整治，各类污染现象得到有效遏制，区域水环境有了明显改观。8月5日，北京

48、日报头版刊发了怀沙河口头村段治理情况，重点报道了通过我们大力度的整治，怀沙河重现了鸟绕林、鱼戏水的良好生态。但实事求是地讲，这些工作只是取得的初步成果，由于长期以来简单粗放的发展方式还存在惯性，加之水环境建设的意识不强、水生态保护的监管不到位,区域河流水质污染、河湖岸线被侵占等问题仍然比较突出，水污染治理的形势依然严峻。目前，全区河流还有171处排污口、162家沿河餐饮、68户渔业养殖没有整改；跨境河道水质考核断面仍未实现稳定达标；垃圾乱倒乱扔、污水乱排乱放、沿岸乱搭乱建、河道乱截乱拦等行为依然存在；河道周边经营户超标排放问题，尚未得到根治。全面推行河长制这一制度创新，是解决这些问题的有效举措

49、，是维护河湖生命健康的治本之策。要以全面推行河长制为重要抓手，统筹调度流域上下游、左右岸、岸上岸下的系统治理和综合整治,推动多部门协同联动，形成治水合力，推动区域水环境持续改善。二、聚焦重点工作，确保河长制工作落到实处水生态文明建设是一项复杂的系统工程，要坚持用好全面推进河长制这个重要抓手，以水清、岸绿、安全、宜人为目标，扎实做好治水护河各项工作，不断提升生态环境建设整体水平。一要加强水污染治理。XX区既是生态涵养区，又是北京重要水源地，水环境保护是我们生态建设的重中之重。年初以来，我们以怀沙河、怀九河、雁栖河水质提升为重点，加大执法检查力度，坚决关停了一批排放不达标企业，进一步改善了断面水质。特别是为服务保障“一带一路”国际合作高峰论坛，确保雁栖湖水质，我们逐一对上游排污口进行了编号，明确责任单位和责任人，限期整改，取得了良好的效果。下一步，要