市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法.docx
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1、XX市市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法第一章总则第一条为切实履行企业国有资产出资人职责,维护所有者权益,落实国有资产保值增值责任,建立健全有效的激励和约束机制,促进企业做强做优做大和可持续发展,根据中华人民共和国企业国有资产法等法律法三和市委、市政府深化市管企业负责人薪酬制度改革的实施意见(锡委发(2017)3号),参照国务院国资委、江苏省国资委相关管理办法,结合本市实际,制定本办法.第二条本办法适用于XX市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)履行出资人职责企业和市政府确定按照市国资委履行出资人职责管理的企业(以下简称企业).第三条本办法所称企业负责人,是指企业中由市委管理
2、的负责人,包括企业的董事长(主席)、党委书记、总经理(总裁)、监事会主席以及其他副职负责人。第四条企业负责人经营业绩考核工作遵循以下原则:(一)坚持依法依规.严格执行国家有关法律法规,按照权利、义务、责任相统一的要求,以国有资产保值增值为核心,建立健全依法合规经营、可追溯的资产经营责任制。(二)坚持市场化改革方向.根据市场经济的内在要求,遵循企业发展规律,实行与企业战略规划、功能定位和业务特点相适应的分类考核,提高考核的针对性和有效性。(三)坚持激励与约束紧密结合。建立与企业负责人选任方式相匹配、与企业功能定位相适应、与经营业绩紧密挂钩的差异化激励约束机制。(四)坚持全面考核原则.强化分类考核
3、、对标考核和目标管理,构建年度考核与任期考核相结合、短期目标与长远发展相统一、结果考核与过程评价相衔接的考核体系。第五条年度和任期经营业绩考核采取由市国资委主任或者其授权代表与企业主要负责人签订经营业绩责彳王书的方式进行。第二章考核导向第六条强化战略引领,引导企业牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,不断改善经营管理,实现高质量、可持续的发展。第七条注重资本运营效率,引导企业以提高经济效益为中心,专注主业发展、优化资源配置、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全,提高价值创造能力。第八条发挥功能作用,引导企业主动服务全市经济发展大局,在承担政府重大专项任务、培育前瞻性战略性产业和保障
4、民生的基础性产业中发挥引领带动作用。第九条坚持创新发展,引导企业积极实施创新驱动发展战略,完善创新体制机制,推进管理创新、服务创新、技术创新,加快科技成果转化,提升核心竞争力。第十条健全问责机制,引导企业科学决策,依法合规经营,严格执行党风廉政和三重一大”集体决策制度,防止国有资产流失.第三章分类考核第十一条根据国有资本的战略定位和发展目标,对不同功能和类别的企业,突出不同考核重点,结合实际合理设置经营业绩考核指标及权重,确定差异化考核标准,实施分类考核。第十二条对主业处于充分竞争行业和领域的商业一类企业,以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资本保值增值为中心,重点考核经济效益、资本
5、回报水平和市场竞争能力,提高资本运营效率,提升价值创造能力。第十三条对主业处于重要行业和关键领域、主要承担政府重大专项任务的商业二类企业,以支持可持续发展和促进国有资本优化布局为中心,在保证合理回报和国有资本保值增值的基础上,重点考核完成政府重大专项任务、培育前瞻性战略性产业以及投融资能力、服务保障水平、运营效率和降本增效情况,力口强对服务全市经济社会发展、保障城市安全运行情况的考核。第十四条对公益类企业,以支持更好地保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为中心,坚持经济效益和社会效益相结合,重点考核产品服务质量、成本控制、营运效率不小呆障能力。将经济增加值指标纳入考核范围,适当降低考核权重和
6、回报要求。对社会效益指标引入第三方评价机制,科学合理确定评价标准。第十五条建立经营业绩考核特殊事项清单管理制度。将企业承担的政府重大专项任务、重大战略投资发展项目和提供公共服务等会事项列入管理清单,对当期经营业绩产生重大影响的,在考核时予以适当处理.第四章年度经营业绩考核内容第十六条年度经营业绩考核以公历年为考核期。第十七条年度经营业绩考核指标包括基本指标、分类指标和综合评价指标。考核指t示、企业类型咫颤权重划分如下。考核指标企业类型及指标权重商业一类商业二类公益类基本指标利润总额403020经济增加值302010分类指标共性指标2-4项101515个性指标2-4项51515市委、市政府重点工
7、作任务51030综合评价指标贯彻落实市委、市政府决策部署完成市国资委各项工作任务情况101010指标权重(基本分)合计100100100(一)基本指标。1利润总额是指经核定的企业年度合并报表的利润总额.2.经济增加值是指经核定的企业年度合并报表净利润减去资本成本后的余额,计算公式为:经济增加值=净利润-资本成本=净利润-平均所有者权益X权益资本成本率,其中,权益资本成本率商业一类企业为5.5%、商业二类企业为5.0%、公益类企业为4.5%。在计算经济增力唯时,涉及到非经营性资本以及相关指标和口径调整因素的,由市国资委根据实际情况确定。(二)分类指标。L根据企业功能定位、业务特点和分类考核重点,
8、针对管理短板并结合促进经营规模增长、提升资本运营效率、提高经营管理水平和风险控制能力等要求,按照指标选取范围指引表所列示的内容,由市国资委指定和企业选择确定,任期内原则上不得调整。2.市委、市政府重点工作任务包括推进产业强市战略和实施重大投资、重点建设、为民办实事项目以及强化生态环境保护等要求,根据下达情况和督查要求,由市国资委分解、细化后确定具体考核内容和目标要求。(三)综合评价指标.考核企业贯彻落实市委、市政府决策部署以及完成市国资委各项工作任务情况,包括全面深化改革、加强党的建设、完善法人治理结构、落实党风廉政主体责任、执行三重一大”集体决策制度以及遵守国资监管法规、保障安全生产、维护社
9、会稳定、履行社会责任等情况。第五章任期经营业绩考核内容第十八条任期经营业绩考核以三年为考核期。第十九条任期经营业绩考核指标包括基本指标、分类指标、任期内三年的年度经营业绩考核结果指标。考核指I示、企业类型及指标权重划分如下.考核指标企业类型及指标权重商业一类商业二类公益类基本指标国有资本保值增值率403020经济效益指标2项202010社会效益指标12项102040分类指标共性和个性指标各1-2项101010任期内三年的年度经营业绩考核结果指标202020指标权重(基本分)合计100100100(一)基本指标。1 .国有资本保值增值率是指企业考核期末经核定并调整客观因素后的国有资本及权益同考核
10、期初国有资本及权益的比率。计算方法为任期内各年度国有资本保值增值率的乘积.考核结果及客观因素由市国资委参照企业国有资本保值增值结果确认暂行办法(国务院国资委令第9号)进行审核确定。2 .经济效益指标包括对企业重大投资项目全过程的管理及投资绩效评价情况,结合提高资产运营质量、促进主业发展、力口强成本费用控制等要求,按照指标选取范围指引表所列示的内容,由市国资委指定和企业选择确定。3 .社会效益指标综合考虑增强企业1艮务经济社会发展能力、保障基础设施安全运营、完善民生保障功能、提高公共产品服务质量以及履行社会责任等要求,按照旨标选取范围指引表所列示的内容,由市国资委指定和企业选择确定。(二)分类指
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