新时代卫生健康“三名”工程建设方案.docx

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1、新时代卫生健康“三名”工程建设方案为深入贯彻落实省委省政府关于支持“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见关于促进中医药传承创新发展的实施意见、省卫生健康委关于支持“四化”同步集成改革示范区建设的实施意见文件精神，全面推进健康战略，补齐优质医疗资源短板，强化医疗机构内涵建设，持续提升医疗服务能力，为人民群众提供全方位、全周期、高质量的健康服务，决定在全市卫生健康系统实施引培名医、建设名科、打造名院“三名”工程，现制定如下实施方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，以提高人民健康水平为核心，抓住省委省政府支持“四化”同步集成

2、改革示范区建设和深化南北结对帮扶合作发展机遇，按照“统筹规划、协同推进、促进均衡、中西并重、特色发展”的原则，全面实施名医、名科、名院“三名”工程，持续提升全市医疗机构建设质量和服务水平，更好地满足人民群众病有良医、就地医疗的健康需求。(二)工作目标以“三名”工程为载体，围绕“名医带名科、名科创名院”发展思路，逐步建立科学合理的“三名”工程培育、发展和保障机制，更高标准地优化医疗服务供给，进一步提升本地危急重症和疑难杂症诊疗处置能力。到“十四五”末，打造不少于3所名院，力争有1家综合医院在全国地级市排名200名以内；建设15个左右名科，至少新增5个省级及以上临床（中医）重点专科；培养不少于50

3、名群众认可度高、在省内具有较高知名度的临床专家，人民群众看病就医的体验感、满意度进一步提升。二、主要任务（一）引培名医1.引进高层次名医团队。“十四五”期间，全市引进高层次医学团队不少于10个，每个团队不少于5人（全市三级医院至少每家引进1个团队，其中三甲医院每家不少于2个，鼓励二级及以下医疗机构积极招引）。（1）引进团队类别：A类团队的学科带头人应符合以下任一条件：院士（含外籍院士）、国医大师；中华医学会主委、副主委或中国医师协会主委、副主委或中华中医药学会主委、副主任或中国中西医结合学会主委、副主委（含曾任、现任、候任）；“万人计划”专家、长江学者特聘教授、国家杰出青年科学基金获得者、新世

4、纪“百千万人才工程”获得者、国家卫生健康委有突出贡献中青年专家、全国名中医、岐黄学者；国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、中华人民共和国国际科学技术合作奖获得者或团队核心成员。B类团队的学科带头人应符合以下任一条件：主任（中）医师、教授、博导；中华医学会、中国医师协会、中华中医药学会、中国中西医结合学会各专业委员会委员、各专业委员会学组组长、副组长；省、北京、上海医学会、医师协会、中医药学会、中西医结合学会各专业委员会主委、副主委各专业委员会主委、副主委（含曾任、现任、候任）；国家级重点学科、临床（中医）重点专科学科带头人；省“333”工程第一层次人才、省双

5、创团队带头人、省双创人才、省名中医、省名中西医结合专家；省科技进步奖一等奖获得者（前三名）。C类团队的学科带头人应符合以下任一条件：主任（中）医师、副教授、硕导；省、北京、上海医学会各专业委员会委员、各专业委员会学组组长、副组长或省、北京、上海医师协会各专业委员会委员、各专业委员会学组组长、副组长或省、北京、上海中医药学会各专业委员会委员、各专业委员会学组组长、副组长或省、北京、上海中西医结合学会各专业委员会委员、各专业委员会学组组长、副组长（含曾任、现任、候任）；省级重点学科、临床（中医）重点专科学科带头人；省“333”工程第二层次人才、全国优秀中医临床人才、青年岐黄学者；省科技进步奖三等奖

6、及以上获得者（第一完成人）、省医学引进新技术奖二等奖及以上（第一完成人）、中医药科学技术奖二等奖及以上（第一完成人）。（2）引进团队工作任务：临床型专家： 带动专科技术水平提升，指导科室开展省级及以上新技术、新项目至少1项。 开设专家门诊，专家本人要定期到院参与临床查房或指导手术。 指导帮助科室获得省级新技术引进奖至少1项，指导研究生带教工作。 协助科室创建省级临床（中医）重点专科。学术型专家：指导学术研究，获批省（部）级及以上科研项目1项（以受援助医院为第一单位）。发表高质量期刊研究型论文SCI影响因子大于10的1篇或高质量期刊研究型论文SCI影响因子5-10或中华类核心期刊3篇（第一作者或

7、通讯作者，以受援助医院为第一单位）。协助科室创建省级临床（中医）重点专科。2.本地名医培育。“十四五”期间，全市培养本地技术精良、医德高尚、社会认可的市级名医不少于50人。选派管理人才、科室主任及骨干人才到国内大型三甲医院（艾力彼排行榜全国地级城市医院排名前100名）进行业务轮训、跟班学习、挂职交流，每人每年累计学习时间不少于1个月（其中单次学习时间不少于1周）。支持培养人选竞选省级及以上医学会、医师协会、中医药学会、中西医结合学会各专委会主委、副主委等职务。培养人选在培养期内应结合所在专科及研究领域,至少完成开展1次专题调研、举办1次省级及以上专题学术活动、完成1个研究课题或形成1项专项成果

8、。（二）创建名科3 .全力打造重点专（学）科。根据本地外转就医人次较多的肿瘤、呼吸、消化、血液、心脑血管、妇科等病种情况，对有条件的相关科室进行优先打造；支持连续2个以上周期被确认为市级临床（中医）重点专（学）科的单位创建省级及以上重点专（学）科，努力做优做强神经、心血管、普外、骨科、中医等专科。“十四五”期间，新增省级及以上临床（中医）重点专（学）科不少于5个，建设不少于15个市内顶尖水平的专（学）科。4 .加快提升服务能力。集中力量开展疑难危急重症诊断治疗技术攻关，加强新技术、新项目引进，专注创新研究和成果转化，提升本专科综合服务能力，减少跨省就医。建设期内每个专科引进新技术、新项目不少于

9、2个。5 .努力提高科研能力。每个名科建设对象（西医）应明确3-5个以上稳定的科室重点项目，积极开展该专业重点病种基础和临床研究工作；每个名科建设对象（中医）明确3个以上稳定的优势病种，积极开展优势病种基础和临床研究。培育期内至少完成1个省级及以上科研项目立项，或3个市级科研项目立项（其中至少市指令性计划1项）。6 .稳步增强辐射影响。每个名科建设对象应至少与1家国内同专业全国排名前十的医院建立紧密联系，加强交流合作;每个名科建设对象应牵头组建至少1个市级或县级本专业专科联盟，以专科联盟为载体，紧密契合对口帮扶等工作，提升本专科辐射力和影响力。培育期内，每年至少组织开展1次省级学术交流活动、3

10、次市级学术讲座、2次大型义诊，提交1份医联体内帮扶典型案例或经验总结供全市宣传推广。（三）建设名院7 .打造医疗高地。“十四五”“期间，打造不少于3个市域医疗高地，力争有1家综合医院在艾力彼排行榜全国地级城市医院排名200名以内。8 .系统推进创建。每个名院至少有“名医”建设对象3人、“名科”建设对象2个。制定实施“名医”培育计戈k专科（学科）建设发展计划，加大投入、持续推进，建设成效突出。9 .提升救治能力。建设对象培育期内引进国内专科排名前十专家工作室不少于1个或省内专科排名前三专家工作室不少于3个；引进新技术、新项目不少于10个；四级手术占比逐年提高。10 .加强科研攻关。推进校地、院校

11、合作，建立多渠道、多层次、多类型的深度科研合作，持续提升自主科研水平，每年支持申报省科技计划专项资金项目、省卫生健康委（省中医药管理局）医学科研项目各3个以上，立项1个以上；采取借助外力集中攻关、多中心联合等方式，3年内争取立项1个以上省或国家自然科学基金项目。11 .推动学术交流。建设对象每年承办国家级学术会议、讲座、论坛等不少于1次或承办省级学术会议、讲座、论坛等不少于2次。12 .提升社会影响。充分发挥优质医疗资源作用，通过建立紧密型医联体、医共体、专科联盟、远程医疗协作、定期举办业务讲座、专题培训和技术指导等途径，帮助我市基层医疗机构提升医疗服务水平。加强医疗质量安全建设、信息化建设、

12、文化建设，推广便民惠民服务措施，改善提升医疗服务质量，打造全市医疗服务典范。三、实施步骤（一）评选建设对象。2023年集中开展“名医”“名科”“名院”建设对象评选，对照市卫生健康“三名”工程建设对象遴选评价细则（详见附件），对参评对象进行评分排名，择优选出60名名医（其中至少5名中医）、20个名科（其中至少4个中医药科室）、5所名院的建设对象，中医药组名科、名医建设对象单列评选。（二）推动创建工作。“三名”工程建设周期原则上为3年，由建设对象根据“三名”工程任务要求，结合自身实际制定建设计划书，明确建设目标，建设计划书经市卫生健康委审核通过后公开发布，由各建设对象按计划推动落实。（三）实施目标

13、考核。建设对象完成建设目标即可提交验收申请，经验收合格后授予市“名医”“名科”“名院”的称号。建设期满逾期6个月仍不提交验收申请或延期建设申请的，视同未完成建设目标任务，取消建设资格,同时取消年度评先评优资格。（四）定期开展复评。“名科”“名医”“名院”命名有效期均为3年，期满后需复评。四、考核管理（一）建设计划书内容须明确项目责任人、任务分工、推进举措、每季度目标任务、年度目标任务及总创建任务。市卫生健康委制定针对性考核评价体系，采取专家评议、实地检查、访谈、第三方评价、满意度调查等方式，对照计划进行阶段评估和终期验收。（二）“三名”工程建设对象应按季度提交阶段总结报告；完成建设计划后，需对

14、照建设目标完成情况提交自评报告书及相关佐证材料，由市级卫生健康行政部门牵头组织验收。（三）市卫生健康委每半年组织一次专家评估，一个评审周期内连续2次专家组评估不合格的，取消创建资格。（四）“三名”工程建设对象在建设过程中如有违法违纪、弄虚作假等行为，终止建设工作，取消命名资格。五、奖励扶持政策（一）经费资助1 .资金来源建设周期内市财政每年安排100O万元专项资金用于实施“三名工程”项目。2 .奖补标准名医：（1）本地名医按照8万元/人的标准奖补。（2）完成名医引培团队工作任务的医疗机构，按照引进A、B、C类名医团队分别给予200万元、IOo万元、50万元的奖补资金。名科：（1）市级名科按照1

15、20万元/个的标准进行奖补，所在医疗机构按1:1同步配套名科创建经费；（2）建设周期内创成省级临床重点专科的市级名科，每个额外再奖补80万元（含联院强医奖补资金）。3 .使用办法名医：成为培养对象的每人给予引导资金2万元，经过评审完成建设任务的给予奖励资金6万元；名科：成为建设对象的给予引导资金10万元，完成第一年建设计划任务的，拨付其建设资金总额的20%（含引导资金），完成第二年建设计划任务的，拨付建设资金总额的30%,按照建设计划完成全部建设任务的，拨付剩余50%o名院：到2025年末，“三名”工程预算资金如有结余,可用于名院奖补。（二）医保扶持1 .支持创建成为“名科”的临床科室医疗新技

16、术、新项目临床使用，实行DIP支付特例单议倾斜政策，特例单议比例上浮40%o2 .创建成功为“名院”的定点医疗机构，年度医保周转金予以全额拨付，免扣年度质量保证金，提高医院资金周转效率；支持“名院”合理规范发展，在医保基金年度总额指标上予以适当倾斜。六、保障措施(一)加强组织领导。建立健全“三名”工程组织领导体系，成立分管市长为组长、各相关部门为成员单位的领导小组，明确部门责任，形成工作合力，领导小组办公室设在市卫生健康委。市卫生健康委履行牵头职能，制定评价考核体系；市发展改革委、市委编办、市人才办、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市医疗保障局等立足部门职能，统筹资源和要素配置，制定

17、相关配套政策，确保“三名”工程顺利实施。各县区参照市级方案,成立辖区内“三名”工程领导小组，制定符合本地实际的实施方案，在完成市级方案目标任务的基础上，明确县级目标任务。市领导小组每年组织“三名”工程推进落实情况督查和年度计划任务完成情况考核，通报相关情况。(二)落实经费保障。将“三名”工程保障资金纳入财政预算统筹安排，强化资金监管，规范使用流程，切实发挥资金引导扶持效力。建立健全政府主导、社会参与的多元化投入机制，引导社会办医疗机构加大对设施设备、人才引进、科研平台建设等经费投入。“三名”工程评审、考核，以及考核评价所需开展的第三方评价、满意度调查等相关费用，从“三名”工程专项经费中列支。（

18、三）营造良好氛围。持续推进卫生健康领域“放管服”改革，坚持用创新的办法、改革的思路转审批流程、转执法方式、转监管机制，为“三名”工程实施创造有序的行业发展环境。鼓励苏南参与南北结对帮扶的医疗机构通过派驻专家、柔性引才等形式，为“三名”工程建设提供帮助指导和技术支持，参与考核评价等工作。加强“三名”工程政策宣传，增强我市医疗卫生事业发展的社会影响力和认可度。大力弘扬伟大抗疫精神，树立正面典型，营造尊医重卫、医患和谐的良好风尚，打造政府重视、社会支持、全民参与的良好卫生健康事业发展环境。附件：L市卫生健康“三名”工程建设步骤一览表3 .市卫生健康“三名”工程建设对象遴选评价细则（名医-西医、名医-

19、中医、名科、名院）附件1市卫生健康“三名”工程建设步骤一览表建设步骤建设目标评选建设对象制定建设计划实施目标考核考核管理建设对象完成建设目标建设对象根据三即可提交验收申请，经到“十四五”2023年集中开展建名”工程任务要求验收合格后授予市名建设对象每季末，至少打造3设对象评选，择优结合自身实际制定医名科名院交阶段总结报所名院、15个选出60名名医（其建设计划书，明确的称号。建设期满逾期市卫健委每半左右名科、至少中至少5名中建设目标，建设计6个月仍不提交验收申织一次专家评50名名医，引医）、20个名科划书经市卫生健康请或延期建设申请的，（一个评审进高层次医学团（其中至少4个中委审核通过后公开视同

20、未完成建设目标任内）连续2方队不少于10医药科室）、5所名发布，由各建设对务，取消建设资格，同组评估不合格个。院的建设对象。象按计划推动落时取消年度评先评优资取消创建资格。实。格。附件2市卫生健康三名工程建设对象遴选评价细则（名医一西医）指标分类项目要求分值评注册在市内医疗机构，本土工作2年以上，且在市各级医疗机构常规开展诊疗工作的临床医师（评审周期内每年专家门诊不少于50天，基本条件/有住院病人科室参与住院病人查房不少于50次），具有副高及以上职称。开展开展院外会诊。5例曾入选国家中医临床优秀人才培养对象、国家西学中高级人才研修项目培养对象、省级突出贡献中青年专家、省科教强卫工程”医入这学青

21、年人才、省333高层次人才培养工程培养对象、省中医临床分;医疗水平优秀人才培养对象、省西学中高级人才研修项目培养对象、市10计戈”千名拔尖人才培养工程培养对象、市千名领军人才集聚计(L划、市医学重点人才、市135”工程人才、市中医骨干人才或市内外同等级人才计划的。曾任、现任或后任市医学会、市医师协会、市中医药学会临床专科分曾令15会副主任委员及以上职务。中分、或危学段数不1 .作15:2 .外达1科Ig分,医疗水平医技精湛，在市内有一定影响力和知名度。40完而9093.医分;4.医5分依提曾注有一定的科研能力，曾主持市级及以上指令性计划项目，或获得市级及以上新技术引进奖，或获得科技成果奖。10

22、国宏级资级指科教水平发表学术论文。5发票子S级核作者专利授权。2发明权一教学著作。2发耒分。科教水平在上学术交流。2组多止,具隹具备副教授及以上教学职称，或硕士生导师及以上资质。作为负责人质铝4开办市级及以上继续教育项目。近王市与曾方医风优良，思想品德好，有高尚的学术道德、严谨的工作作风，群众星系医德医风5满意度较高。曾方为U近3年内无二级甲等及以上主要责任性医疗事故，无违法违纪行为，医疗安全/T无重大社会影响不良事件。国务院、省政府特殊津贴专家、省突出贡献中青年专家、省333高层次人才培养工程”第二层次及以上培养对象、省名中医、省名中西满足附加项/医结合专家、省临床（中医）重点专科学科带头人

23、直接纳入名医医计划。市卫生健康三名工程建设对象遴选评价细则（名医一中医）指标分类项目要求分值评分要基本条件注册在市内医疗机构，本土工作2年以上，且在市各级医疗机构常规开展诊疗工作的中医师、中西医结合医师（评审周期内每年专家门诊不少于50天，有住院病人科室参与住院病人查房不少于50次），具有副高及以上职称。/近三年中医年平均门诊量领先。5根据卑曾入选国家中医临床优秀人才培养对象、国家“西学中高级人才研修项目培养对象、省级突出贡献中青年专家、省科教强卫工入选匡程医学青年人才、省“333高层次人才培养工程培养对象、省省卫勺中医临床优秀人才培养对象、省“西学中高级人才研修项目培养10分；入对象、市千名

24、拔尖人才培养工程培养对象、市千名领军人才医疗水平集聚计划、市医学重点人才、市“135工程人才、市中医骨干准）人才或市内外同等级人才计划的。曾任、曾任、现任或后任市医学会、市医师协会、市中医药学会临床专科15结合与分会副主任委员及以上职务。副组长师协会10分、中医突诊疗经和技术1.设立1个名和指舄承人，医疗水平医技精湛，在市内有一定影响力和知名度。402.中药者和出比例等法赋分3.医师住院E4.医师15%生计生曾主拮科技应有一定的科研能力，曾主持市级及以上指令性计划项目，或获得市10奖，国级及以上新技术引进奖,或获得科技成果奖。的得2科教水平至分满发表S10分I发表学术论文。5分、其位）发明专专

25、利授权。2项05发表学科教水平教学著作。2（多项在省纺学术交流。2的学才一单代具备困具备副教授及以上教学职称，或硕士生导师及以上资质。作为负责4分，实人开办市级及以上继续教育项目。继续引止）曾获得医风优良，思想品德好，有高尚的学术道德、严谨的工作作风，群医德医风众满意度较高。5彰的传级部匚近3年内无二级甲等及以上主要责任性医疗事故，无违法违纪行医疗安全为，无重大社会影响不良事件。/一票查国务院、省政府特殊津贴专家、省突出贡献中青年专家、省“333高层次人才培养工程第二层次及以上培养对象、省名中医、省名满足世附加项中西医结合专家、省临床（中医）重点专科学科带头人直接纳入/划。名医计划。市卫生健康

26、三名工程建设对象遴选评价细则（名科）指标分类项目要求分值评分要点基本标准同时具备市级临床（中医）重点专科和重点学科。中医类要求为重点专科。I服务水平门诊人次、住院人次、手术人次、三四级手术、中药饮片使用率、中医非药物治疗占比在本专业保持市内较高水平。15连续三年/中药饮片分；有一邛得分累加在2022年科室CMI（疾病组综合指数）值在全市领先或中医为主治疗占比在全市领先。15全市同类专以最高得科室具有1名以上市级名医建设对象、名中医。10满足此项合分。人员配置硕士研究生占比在全市领先。10硕士研究生分。高级职称占比在全市领先。10副高及以上得分。科教能力高质量完成教学工作。4开展实习、住院医师却

27、分；完成才格的扣0.5近三年科室影响因子E科教能力科技论文处于全市领先水平。5中文核心铝得05分。为第一单任近三年获褥科研项目、科研成果处于全市领先水平。3省级科研笠发明专利投专利授权。2分。（多邛科教能力教学著作。2发表学术者项可累加至在省级学4学术交流。2术会议上子第一单位）导师培养及以继续教育项目。5具备副教名分，实际笄教育项目1近三年科室在社会和群众中享有良好声誉，群众满意度较高。10工单举报於群众满意度分10分，同行认可度高。7由市级行出名扣1分,医疗安全近3年内无违法违纪案件、无二级甲等及以上主要责任性医疗事故、无重大社会影响的不良事件。f此项为一身附加项省级及以上临床（中医）重点

28、专科。f符合此项目划。省级力市卫生健康三名工程建设对象遴选评价细则（名院）指标分类项目要求分彳基本条件三级及以上医疗机构参评。/医疗服务能力省级及以上临床（中医）重点专科、医学重点学科建设成效。10市级临床（中医）重点专科、医学重点学科建设成效。10综合医院年门诊住院量在全市综合医院中排名前十；专科医院在全市专科医院中排名前三。10五大中心建设全市领先。10四级手术占比全市领先。10中药饮片使用率、中医非药物治疗居于全市前列。8医疗服务能力CMI（疾病组综合指数）值在全市领先。10促进中医药传承创新发展中医科达到国家、省级建设标准。2科教能力属于省内外医学院校的附属医院，科教能力全市领先。10智慧医疗电子病历和智慧服务评价等级全市领先。10群众满意度在社会和群众中享有良好声誉，群众满意度较高。10申报当年无违法违纪事件，无二级甲等及以上主要责任性医疗事故。/医疗质量安全申报当年无重大安全生产责任事故。/