绍兴市预防与控制性病传播行动计划（2023—2027年）.docx

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1、件文Ax 口河n河n河n河n河 魏邹育安政政顺 域委教公民财加 谩而市市市市医 麻根八兴兴业编 绍中绍绍绍绍绍绍卫发(2023)94号关于印发绍兴市预防与控制性病传播行动计划(20232027年)的通知各区、县(市)卫生健康局、宣传部、教体局、公安局、民政局、财政局、医保局，市级相关医疗卫生单位：现将绍兴市预防与控制性病传播行动计划(20232027年)印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。绍兴市卫生健康委员会中共绍兴市委宣传部绍兴市教育局绍兴市公安局绍兴市民政局绍兴市财政局绍兴市医疗保障局2023年12月18日绍兴市预防与控制性病传播行动计划（2023-2027年）为贯彻落实党中央国务院、省

2、委省政府、市委市政府决策部署，深入实施“健康中国2030”规划纲要健康浙江2030行动纲要健康绍兴2030实施计划，根据浙江省卫生健康委等7部门关于印发浙江省卫生健康委办公室等关于印发浙江省预防与控制性病传播行动计划（20232027年）的通知（浙卫办（2023）15号）要求，有效落实各项工作任务，降低性病流行水平，切实保障人民群众身体健康，结合我市实际，特制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民健康为中心，助力打造共同富裕示范城和率先实现卫生健康现代化，进一步完善政府主导、部门协作、全社会参与的性病综合防控机制

3、，不断创新防控举措与防控模式，有效控制性病传播与流行。（二）总体目标健全性病防治体系，持续提升综合防控能力，不断深化性病规范化诊疗服务，最大限度发现和治疗性病患者；增强大众性病防治意识，避免和减少不安全性行为，有效控制性病传播。二、主要措施（一）高质量开展健康教育与综合干预1 .广泛宣传教育。宣传每个人是自己健康第一责任人的理念，将性病健康教育纳入到全民健康素养提升行动中。宣传、网信、广电等部门积极协调报纸、广播、电视等传统媒体加大性病防治公益宣传力度，并利用网站、“两微一端”等新媒体平台加大宣传推送力度。卫生健康、宣传等部门要整合资源和平台，结合性病防治主题宣传周、世界艾滋病日等，大力开展性

4、病防治宣传教育活动。持续推进性病防治宣传教育常态化，将性病防治宣传教育列入常规工作计划，以区、县（市）为单位,每季度至少开展一次性病防治公益宣传，提高公众对性病的认知，营造全社会共同参与性病防治工作的良好氛围。2 .精准健康宣教。结合艾滋病防治健康教育工作，针对不同人群开展精准健康宣教。各地要积极探索依托“互联网+”平台,利用大数据信息、人工智能技术判断性病防治重点人群和对象,通过互联网精准推送防治信息。教育部门要在学校教育不同阶段以多种形式开展科学、实用的性病健康教育，促进学生掌握性病防治及生殖健康知识，提高自我保护能力。初中及以上学校要将性病宣传教育内容纳入教学计划，定期开展性病防治健康教

5、育。卫生健康、宣传、民政等部门和单位要深入社区、企业、家庭等场所，利用健康体检、健康下乡等活动形式，持续开展性病宣讲活动。对于流动人口、老年人、监管场所被监管人员及易感染性病高危行为人群等，要强化性病感染风险及道德法治宣传教育，提高自我防护能力。公安部门要结合禁毒、扫黄等工作，配合有关部门开展性病防治宣传教育。3 .强化综合干预。加强部门合作，宣传、网信、文化、公安等部门要加强网络管理，结合有关专项行动，对网络平台和社交媒体中的色情信息、毒品交易信息等及时进行清理。卫生健康部门将性病综合干预整合到艾滋病综合干预工作中。性病诊疗机构应向性病就诊者提供电子干预服务包、性伴通知等健康教育服务，并建立

6、健康教育服务评价体系，定期开展效果评估。公安部门协助卫生健康部门在公共场所开展易感染性病危险行为人群干预工作并提供相关信息。要充分发挥“互联网+”作用，开展易感染性病危险行为人群规模和分布估计及行为状况评估，实施线上和线下综合干预。新确诊性病病例电子干预包发放率达到国家要求。4 .推广安全套使用。将性病综合干预和生殖健康服务紧密结合，强化安全性行为。卫生健康等部门要落实安全套的推广使用，在流动人口集中区域增设安全套销售点或自动发售装置，实现宾馆等公共场所安全套摆放全覆盖，提高其可及性和使用率。5 .消除母婴传播。各级妇幼保健机构要结合婚前、孕前、孕产期保健等开展消除性病母婴传播干预活动。要对孕

7、产妇尽早开展相关性病筛查，强化对感染梅毒孕产妇所生胎儿的梅毒检测、规范治疗和全程随访，建立顺畅高效的转诊机制，确保感染孕产妇和儿童获得规范诊治和随访保健服务。胎传梅毒阻断率达100%。6 .发挥社会组织作用。卫生健康部门要加强与当地社会组织的紧密合作，为参与性病防治的社会组织提供场地和业务培训等服务，引导、支持社会组织开展性病健康教育、安全套推广、性病咨询、动员主动检测等工作，加强技术支持和监督管理。（二）高质量推进性病综合监测1 .健全性病疫情监测体系。各区、县（市）根据本地性病疫情特点，结合艾滋病监测哨点，建立暗娼、男男同性性行为人群（MSM）和吸毒人群等高危人群性病监测哨点；同时结合性病

8、门诊、肛肠科、泌尿外科、妇科及产科门诊，婚前和孕前检查门诊等建立重点人群性病监测哨点，并开展问卷调查和实验室检测。各区、县（市）要完善医疗机构报告、重点人群检测、高危人群筛查的多元多点监测机制，进一步扩大哨点监测、耐药监测、分子流行病学监测范围。强化妇幼保健机构、基层医疗机构监测和检测能力，借助市县两级公共卫生信息化平台，实时监测性病疫情动态信息，提升性病疫情分析、研判和预警的准确性与敏感性。鼓励开展流行病学调查、病例溯源调查，探索建立性病流行趋势模型。2 .规范性病疫情报告管理。性病诊疗机构报告责任人应按照国家最新发布的五种性病诊断标准，根据流行病学史，临床表现和实验室检查结果进行综合分析、

9、明确诊断、规范报告。严格规范性病复诊的病例报告，确定病人在其他医疗机构已明确诊断且无新的暴露因素，做好记录，不作报告。性病诊疗机构要建立疫情管理自查制度，及时发现问题，定期汇总分析。区、县（市）疾病预防控制机构每季度至少开展一次现场核查工作,每半年开展一次疫情专题分析。3 .扩大性病筛查和转介。实施一般人群和重点人群“愿检尽检”策略。宣传动员流动人口、育龄妇女、有多性伴、商业性行为或男性同性性行为等人群接受梅毒、淋病和生殖道沙眼衣原体感染筛查检测；在绍高校探索利用自检试剂发放机、提供自检服务、设立校内自愿咨询检测点等扩大青年学生筛查。加强对重点科室（皮肤性病科、泌尿科、肛肠科、妇产科等）和艾滋

10、病自愿咨询检测门诊就诊者、性病患者配偶或性伴的筛查和性伴通知与咨询工作，探索建立性病患者性伴自采样检测模式。落实手术、内镜检查等侵入性医疗操作人群的梅毒筛查检测，实施性病检测阳性者“应转尽转”策略。不具备性病规范化诊疗能力的机构，应及时进行转诊。4 .在性病规范化诊疗服务工作的基础上，建立综合性的性病防治评估机制，对政策制度、诊疗资质、培训、疫情管理、健康教育等内容开展性病综合性防治评估工作。区、县（市）性病综合性防治评估合格率达到100%。（三）高质量开展性病规范化诊疗服务L落实首诊医生负责制。性病诊疗机构实行首诊医师负责制，严格按照国家诊断标准进行诊断，按照安全、有效、经济、方便的原则提供

11、性病治疗服务，优先使用基本药物。2 .规范性病病例临床诊疗。卫生健康行政部门要将性病规范诊疗服务工作纳入医院等级评审标准中感染性疾病管理与持续改进项目。卫生监督部门要对医疗机构的性病诊疗资质及诊疗活动进行监督和检查，净化性病诊疗市场。落实治疗性病基本药物的配备，按规定做好梅毒检测医保报销工作。性病诊疗机构要按照国家推荐的治疗方案及有关技术指南要求，对患者进行及时、足量、规范的治疗。3 .落实性病病例转诊会诊工作。医疗机构要实施性病诊疗归口管理，有效落实转诊会诊制度，制定符合实际便于操作的转会诊的流程。转会诊单中要明确诊断（梅毒需临床分期）和病例分类，是否报病、推荐的诊疗方案及随访建议，病历中要

12、详细记录会诊意见。4 .发挥性病诊治质量控制中心作用。进一步完善性病诊治质控体系，市级组织成立性病中心实验室和性病诊治质量控制中心，加强对各级医疗机构性病诊疗活动的业务指导、培训和质量控制。（四）进一步深化信息化改造1 .整合性病综合管理系统。积极对接省性病防治云管理平台，实现医疗机构性病诊疗、检测信息实时抓取，增强数据质量控制，跨地区、跨年度自动化识别漏报、重报和误报等信息,可视化展现数据，实现性病疫情精准分析报告。通过数字化改革，性病诊疗机构要完善内部信息化系统，规范性病信息化病例报告流程。2 .建立多跨协同性病防治应用场景。各区、县（市）要以提升性病综合防治能力为目标，开展性病防治信息化

13、试点工作，重点围绕性病诊疗质量控制、健康教育、综合干预、患者随访、医共体性病防治等业务建立特色应用场景，实现多方协作、多跨应用、多方管理。（五）进一步强化队伍能力建设1 .加强队伍建设，健全性病防治网络。卫生健康部门要加强疾病预防控制机构、性病诊疗机构、妇幼保健机构和基层医疗卫生机构能力和队伍建设。市级疾病预防控制机构至少配备1名性病专职人员，县级疾病预防控制机构要指定专人负责辖区内的性病防控工作，各医疗机构要加强性病防治专业人才的引进和培养，提升性病诊疗、实验室检测、疫情管理及综合干预能力。各疾病预防控制机构、医疗机构、基层医疗卫生机构要建立“防、治、管”三位一体的综合防控体系，实施疫情报告

14、、诊疗服务和愈后随访全流程管理。2,完善培养体系，建立培训长效机制。加强分级培训，市、县级疾病预防控制机构每年至少举办一期性病防治业务培训班。从事性病诊疗、实验室检测和疫情管理的人员，每三年必须接受一次区、县级及以上的性病规范化诊疗业务培训，并考核合格，性病诊疗人员和实验室检测人员须持有省皮肤病医院、省性病诊治质控中心颁发的培训合格证书，卫生健康部门要将性病纳入医疗机构住院医师培训的相关内容，性病诊疗机构每年开展不少于两次专题院内培训。性病诊疗机构从事性病疫情管理、临床诊疗和实验室检测人员专业知识合格率均达100%。（六）进一步完善性病实验室检测体系L加强实验室检测质量管理。卫生健康部门要进一

15、步健全性病实验室检测网络，构建布局合理、方便快捷的性病检测体系,成立市级性病中心实验室。完善性病实验室管理制度和标准操作规程，检验项目、仪器设备和试剂耗材须符合技术规范要求,规范各项实验操作，按要求开展室内质量控制。开展梅毒和沙眼衣原体检测的实验室须参加省性病中心实验室组织的室间质量评价活动。梅毒血清学检测和生殖道沙眼衣原体检测室间质量评价回报率与合格率均达100%。2 .加强淋球菌耐药监测。市级层面至少设置1家淋球菌主动监测实验室，按要求完成淋球菌菌株收集工作。开展淋球菌培养的实验室均需纳入被动监测管理，数据上报率达100%。性病诊疗机构在临床诊疗中要加强随访管理，主动发现治疗失败病例，协助

16、省性病中心实验室开展分子流行病学调查和传染源追踪等工作。3 .推进性病分子流行病学和耐药等前瞻性研究，构建性病分子流行病学监测体系，强化性病疫情和耐药监测、信息分析和利用，及时向有关部门提供相关信息，为科学决策提供依据。（七）进一步探索创新防控模式与科学研究L探索建立生殖道沙眼衣原体综合防治模式。在国家级生殖道沙眼衣原体综合防控试点工作基础上，各区、县（市）结合实际开展生殖道沙眼衣原体感染综合防治工作，主要包括：依托艾滋病、性病防治宣传活动开展生殖道沙眼衣原体感染相关健康教育；加强实验室检测能力建设，具有性病诊疗资质的医疗机构生殖道沙眼衣原体核酸检测服务全覆盖；针对婚前/孕前保健人群、终止妊娠

17、人群，孕期保健人群，妇科门诊及性病相关门诊就诊者，暗娼、男男同性性行为人群和吸毒人群等高危人群，主动提供生殖道沙眼衣原体筛查等，提高我市生殖道沙眼衣原体感染综合防治能力、促进人群生殖健康，减少因生殖道沙眼衣原体感染所致生殖健康问题，促进优生优育。2 .探索开展性病综合防治示范区建设。性病防治与艾滋病防治工作有效融合，在第五轮全国艾滋病综合防治示范区（越城区）探索建立性病综合防治示范区，开展以疫情监测、规范诊疗、健康教育、综合干预、控制母婴传播等综合防控工作，探索性病艾滋病联防联控的绍兴模式。3 .开展性病预防服药试点工作。各区、县（市）结合实际，探索针对性病感染高危人群（暗娼、男男同性性行为人

18、群及性病门诊就诊者）开展淋病、梅毒及生殖道沙眼衣原体感染等性病的预防服药试点工作，保护易感人群，减少二代病例发生。三、保障措施（一）加强组织领导。进一步强化组织领导，将性病防治工作作为重要民生建设内容，纳入当地政府、基本公共卫生服务管理考核内容。制订符合本地实际的行动计划，定期分析和研判性病流行形势，落实管理责任制，明确部门职责、工作目标和任务。各有关部门要落实防治职责，将性病防治纳入本部门日常工作，制定年度工作计划，建立考核制度。（二）加大经费保障。各地要结合实际加大公共卫生服务经费投入力度，统筹安排性病防治工作所需经费，充分调动疾病预防控制机构、性病诊疗机构和基层医疗卫生机构的积极性,确保工作有效落实。（三）加强督查考核。各区、县（市）卫生健康部门要会同各有关部门制订本地督查考核方案，每年组织专项督导检查,对工作内容和实施效果进行综合评估与通报。各有关部门要对本行动计划实施进展、质量和成效进行督导与评估，确保各项任务得到贯彻落实。附件：绍兴市预防与控制性病传播行动计划主要指标