XX市小微企业危险废物收集试点工作方案.docx

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1、XX市小微企业危险废物收集试点工作方案为全面加强小微企业危险废物收集处置工作，有效防范危险废物污染环境风险，结合我市实际，制定本实施方案。一、工作目标通过小微企业危险废物集中收集试点工作，切实解决我市危险废物产生点多、面广、量小、收集转运难等实际问题，在2023年底初步建立收集及时、转运规范、处置合规的小微企业危险废物环境管理体系，切实提升全市危险废物规范化、信息化环境管理水平，着力消除小微企业危险废物环境污染隐患，进一步筑牢生态环境安全屏障。二、试点单位、收集范围及对象（一）试点单位拟在全市遴选1家企业作为小微企业危险废物集中收集试点单位，原则上引导和支持具有危险废物收集经验、具备专业技术能

2、力、社会责任感强的单位开展试点，其他社会力量也可参与建设收集试点，三年内有环境违法行为的企业禁止参加试点。由市生态环境局向社会公开征集试点单位，意向试点单位须编制收集转运方案，经专家论证后，按得分高低从优确定试点单位。（二）收集范围收集范围限于XX市行政区域内。收集对象以年产生总量10吨以下的小微企业（如汽车修理店、预拌混凝土企业、机械企业、食品企业、纺织服装企业）为重点，兼顾机关事业单位、检测机构、学校实验室及废旧节能灯、体温计、废药品、废铅蓄电池、废农药包装物等社会源。小微企业危险废物收集试点收集类别仅限于废药物、药品等15类，具体类别见附件1。禁止收集反应性和感染性危险废物、废弃剧毒化学

3、品及其他不宜收集的危险废物。禁止收集无明确利用处置途径以及成分不明的危险废物。相关法律法规另有规定必须单独收集的，从其规定。（三）收集规模及贮存期限试点单位应根据小微企业数量、产废情况，结合已有设施条件，合理确定危险废物收集规模，收集总规模原则上不大于100Oo吨/年。试点单位收集点最大贮存量不得超过有效库容的80%,最长贮存期限不得超过6个月。对服务区域内的产废单位，收集点应至少每季度上门服务一次。三、试点单位申请条件与建设要求（一）小微企业危险废物集中收集试点单位应为独立法人企业。（二）收集试点单位的贮存设施应位于工业园区或原有危险废物经营单位厂区，有满足要求的贮存设施，贮存设施应依法进行

4、环境影响评价，并在环评中充分论证选址、贮存能力和污染防治措施可行性，按照危险废物贮存污染控制标准有关要求建设和管理，安装视频监控系统并与省、市管理平台联网，进入危废仓库需使用门禁卡。（三）收集试点单位应配置符合国家或者地方环境保护标准或者技术规范要求的包装工具、中转和临时存放设施、计量设备等，确保收集的各类危险废物能够分区分类存放，收集贮存设施的面积应满足收集贮存需求及中转周期要求，原则上须具备每一种类危险废物1个月以上的贮存能力，并配备必要的污染防治措施，贮存危险废物的设施废气、废水和噪声等污染物排放应符合相关标准和技术规范。危废仓库应配备相应的废气收集和处理设施，危险废物的堆放要防风、防雨

5、、防晒和防渗。计量设施应具备智能称重、自动记录和上传数据功能。（四）收集试点单位应根据服务范围配置12辆以上具备危废运输资质的小型厢式货车，用于小微企业的危险废物收集运输。运输车辆上配备必要的包装容器、重量计量设备，对承运的危险废物要有有效的包装措施，以防止危险废物泄漏，并做到防风、防雨、防渗漏、防遗撒。（五）有1名以上环境工程或者化工、冶金、分析测试等中级以上职称相关专业技术人员，并有3年以上固体废物污染治理经历的全职技术人员，负责经营管理、台账记录、库存管理、平台登记、联单转移等日常工作。（六）收集试点单位应与具有相应危险废物经营许可证的单位签订合作协议，以保证收集的危险废物全部委托给有资

6、质单位进行利用处置，转移处置严格执行危险废物转移联单制度，严禁非法转移、倾倒、填埋和处置利用等。（七）有保证危险废物经营安全和规范运行的规章制度、人员培训制度，健全转移交接单和台账制式，要制定突发环境事件应急预案并备案。1 .台账记录制度。试点单位须建立危险废物出入库台账记录、转移联单、经营情况报送、应急预案备案等管理制度，清晰记录每批危险废物的来源、收集日期、数量和去向等情况，实现“专人、专库、专账”管理。建立危险废物收集、贮存、转运的全过程内部监管体系，做到来源可追溯、贮存可查看、去向可跟踪。2 .内部监管制度。贮存区域实现连续视频监控，视频记录至少保存3个月，定期对运输工具、贮存设施、应

7、急设备等进行检查、维护。3 .人员培训制度。清晰描述涉及危险废物管理的每个岗位的职责，制定培训计划，包括针对该岗位的危险废物管理程序和应急预案的实施等，使受训人员能够有效应对紧急状态；受训人员须熟悉应急程序、应急设备和应对措施等。4 .环境监测制度。按照相关要求建立监测制度，制定监测方案，加强对特征污染物的监测，保存原始记录。监测方案应包括监测点位、监测频次、监测指标、执行排放标准及其限值。四、时间安排（一）试点申报阶段XX市生态环境局向社会公开本试点工作实施方案，申请单位可对照试点准入要求（见附件2）,向市生态环境局申报,提交申请报告、承诺书、实施方案（见附件3、附件4、附件5）及符合准入要

8、求的支撑材料。（二）确定试点单位阶段XX市生态环境局组织相关专家对试点单位开展试点工作方案进行评审打分，按得分高低择优确定1家试点单位。具体评分标准（见附件6）。（三）项目建设阶段试点单位按照试点工作方案、建设项目有关审批程序等要求完成项目建设，并申请取得试点单位危险废物收集经营许可证。（四）正常运行阶段试点单位进入正常运行阶段。五、管理要求（一）试点单位应规范对小微产废企业的服务流程，提升服务质量，合理制定收费标准并公开，不得拒签和拒收小微企业所产生的危险废物，不得强制要求小微企业购买其他服务或只收费不服务，不得委托非法中介从事危险废物处理处置和收集等相关经营活动。严禁价格垄断和人为设置壁垒

9、。（二）鼓励试点单位对其服务的小微企业开展环境管理延伸服务，协助产废企业制定危险废物管理计划、执行危险废物转移联单、规范危险废物台账和贮存措施以及废水、废气污染防治等工作，帮助企业制定应急方案，全面提高涉危险废物企业的规范化管理水平。在日常收集危险废物过程中做好产废企业的监督工作，一旦发现产废企业危险废物去向不明等违法行为，要向当地生态环境部门报告。（三）收集试点单位全部纳入XX省危险废物监管物联网系统统一监管，要及时通过平台录入危险废物收集、入库和转移信息。转移交接单及台账资料保存五年。危险废物转移到处置经营单位要通过XX省危险废物监管物联网系统执行危险废物转移联单。（四）收集试点单位应按时

10、向XX市生态环境局提交上年度运营情况自评估报告（包括运营工作的总体概述和自我评价、监管落实情况、危险废物收集贮存和转移处置情况、管理台账制度执行情况、自行监测情况、规范服务和收费情况、人员培训情况、环境应急预案演练情况、环境污染事故应对情况等）。（五）试点单位列入危险废物规范化年度考核名单，参考危险废物经营单位考核标准进行考核。考核等级为不合格,取消该单位下一年度的统一收运试点资格。六、保障措施（一）强化准入管理。坚持高标准、严要求，提高准入门槛，严格试点单位准入要求，确保试点单位有能力承担试点任务。坚持公开、公平、公正原则，严格按准入条件和程序开展试点工作。（二）加强监督管理。试点单位应建立

11、组织架构清晰、责任体系完备的危险废物管理体制，依法开展危废收集活动,定期向XX市生态环境局报告危险废物收集活动情况，并在每年12月15日前提交当年度运营情况自评估报告。试点单位在运营阶段应开展自行监测工作，确保废水、废气等各项污染物稳定达标排放。（三）严格执法监管。强化事中事后监管，加强对试点单位的指导与监督检查，对在试点申报、信息报送过程中存在弄虚作假行为的、未按照试点实施方案开展试点工作的以及试点期间引发重大环境污染事件的，依法依规处理，情节严重的，取消试点资格。（四）严格考评考核。试点期间，XX市生态环境局每半年开展一次考核评估，及时发现试点单位运营过程存在的问题并督促整改。试点单位要自

12、觉接受危险废物规范化环境管理评估和随机抽查，对存在的问题要立即整改，若发现环境违法行为，将依法严肃查处，发生重大环境违法行为的，立即停止营业，并终止试点，涉及犯罪的，依法移交公安机关追究刑事责任。（五）建立调整机制。试点期结束前，组织对试点单位进行考核和评估，对于收集规模小、服务水平差、专业素质低、运营管理不善以及存在恶意哄抬高价或违法经营行为的,责令其停止经营并退出试点。试点单位终止现有危险废物试点项目时，应当依法对收集设施、场所采取污染防治措施，对未处理的危险废物作出妥善处理，并按要求开展土壤和地下水环境调查、评估等工作。联系人：XX联系电话：XX附件：1.小微企业危险废物收集试点收集类别

13、一览表2 .XX市小微企业危险废物收集试点单位准入要求3 .申请报告4 .承诺书5 .XXXX公司小微企业危险废物收集试点工作实施方案（模板）6 .评分标准小微企业危险废物收集试点收集类别一览表序号废物类别废物代码危险废物备注1HW03废药物、药品2HW04农药废物900-003-04销售及使用过程中产生的失效、变质、不合格、淘汰、伪劣的农药产品，以及废弃的与农药直接接触或含有农药残余物的包装物。3HW05木材防腐剂废物4HW08废矿物油与含矿物油废物5HW09油/水、烧/水混合物或乳化液6HWI2染料、涂料废物7HWI3有机树脂类废900-014-13废弃的粘合剂和密封剂（不包括序号废物类别

14、废物代码危险废物备注物水基型和热熔型粘合剂和密封剂。900-016-13使用酸、碱或有机溶剂清洗容器设备剥离下的树脂状、粘稠杂物。8HW16感光材料废物9HW29含汞废物900-023-29生产、销售及使用过程中产生的废含汞荧光灯管及其他废含汞电光源，及废弃含汞电光源处理处置过程中产生的废荧光粉、废活性炭和废水处理污泥。900-024-29生产、销售及使用过程中产生的废含汞温度计、废含汞血压计、废含汞真空表、废含汞压力计、废氧化汞电池和废汞开关。10HW34废酸11HW35废碱193-003-35除外序号废物类别废物代码危险废物备注12HW36石棉废物13HW49其他废物900-039-49烟

15、气、VoCS治理过程（不包括餐饮行业油烟治理过程）产生的废活性炭，化学原料和化学制品脱色（不包括有机合成食品添加剂脱色）、除杂、净化过程产生的废活性炭（不包括900-405-06.772-005-18.261-053-29、265-002-29.384-003-29、387-001-29类废物）。900-041-49含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质。含有或沾染感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质除外。900-042-49环境事件及其处理过程中产生的沾染危险化学反应性、感染性废物除外。序号废物类别废物代码危险废物备注品、危险废物的废物。900-044-49

16、废弃的镉镶电池、荧光粉和阴极射线管900-045-49废电路板（包括已拆除或未拆除元器件的废弃电路板），及废电路板拆解过程产生的废弃CPU、显卡、声卡、内存、含电解液的电容器、含金等贵金属的连接件。900-047-49实验室危险废物反应性废物除外14HW50废催化剂900-049-50机动车和非道路移动机械尾气净化废催化剂。15生活垃圾中的危险废物家庭日常生活或者为日常生活提供服务的活动中产生的废药品、废杀虫剂和消毒剂及其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、废矿物油及其包装物、废胶片及废序号废物类别废物代码危险废物备注像纸、废荧光灯管、废含汞温度计、废含汞血压计、废铅蓄电池、废锲镉电池和氧化汞电池

17、以及电子类危险废物等。附件2XX市小微产废企业危险废物收集试点单位准入要求L小微产废企业危险废物集中收集试点单位应为独立法人企业。2 .原则上具有与所收集的危险废物相适应的分析检测能力，不具备相关分析检测能力的，应委托具备相关能力单位开展分析检测工作；3 .具有1名以上环境工程或者化工、冶金、分析测试等中级以上职称相关专业技术人员且有3年以上固体废物污染治理经历的全职技术人员。4 .具有符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具和从业人员，或委托具备上述条件的单位负责危险废物运输。5 .建设危险废物收集、贮存、转运全程可跟踪、可追溯功能的信息化管理系统，实时掌握各类危险废物的收集

18、、贮存和转运情况，且数据管理平台和在线视频监控系统与环保监管部门实现实时传输和共享，确保管理数据准确、全面、及时。6 .具有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具和经验收合格的贮存设施、设备，收集贮存设施的面积应满足收集贮存需求及中转周期要求，原则上须具备每一种类危险废物1个月以上的贮存能力，并配备必要的污染防治措施。计量设施应具备智能称重、自动记录、上传数据功能。7 .制定保证危险废物收集安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施。8 .收集试点单位的贮存设施原则要求位于工业园区或工业聚集区；若依托原有危险废物经营企业的，需设置在原有危险废物经营企业厂区内。9 .试点单位遵纪守

19、法，近三年无重大环境违法记录。申请报告XX市生态环境局：根据XX市小微产废企业危险废物收集试点工作方案，我公司申请作为小微企业危险废物集中收集试点单位，请予以受理。申报单位（盖章）：法人代表（签字）：年月日承诺书XX市生态环境局：我公司承诺：一、我公司所提交的材料是真实的，若存在隐瞒或提交虚假资料的行为，贵局可取消我公司的申报资格。二、若我公司被确定为试点单位，我公司保证按要求时间完成各项建设任务，按建设和管理要求落实各项工作。若未按时落实以上要求，我公司将自动放弃候选试点单位资格。申报单位（盖章）：法人代表（签字）：年月日XX有限公司小微企业危险废物收集试点工作实施方案（模板）一、申请单位基

20、本情况单位的位置、收集规模、收集类别、开展危废集中收集处置工作的优势、贮存设施基本情况、收集危废的去向、人员配备及培训等。二、污染防治措施转移车辆及包装工具的污染防治情况，贮存设施污染防治情况（包括防渗、防腐、防雨措施和应急收集池建设及废水废气的治理等）。三、环境管理制度相关环保法律法规规章及技术规范符合情况、应急预案及演练等。四、试点工作方案服务范围、收集量以及处置费用估算、运输方案及路线、危险废物收集处置能力、效益分析等。申报单位（公章）：法人代表（签字）：年月日小微企业危险废物收集试点单位评分标准项目序号评审内容分值评分方法综合实力（50分）1资金实力8注册资金达到100O万元得1分，每

21、增加500万元加0.5分，最高得3分；项目总投资达到500万元得1分，每增加250万元加1分，最高得3分；环保投资不少于项目投资的10%得1分，每增加10%加0.5分，最高得2分。满分8分。2厂房面积16规划厂房危废贮存区面积达到1000平方米得10分；面积每增加200平方米加1分，最高得6分。低于1000平方米得5分，低于600平方米不得分。满分16分Q3危废经营许可证3申报单位注册地址在XX市且已取得危险废物经营许可证的得3分。满分3分。4分析实验室实力13配置分析实验室得5分，未配置不得分；检测能力与经营类别相匹配得8分，若检测能力与经营类别不匹配的，最高得3分。满分13分。5危废运输能

22、力10由持有危险废物道路运输经营许可证的单位进行运输的，得5分，否则不得分；试点单位持有危险废物道路运输经营许可证的得5分，无危险废物道路运输经营许可证，但持证合作单位注册在XX市的得2分、持证合作单位注册在XX市以外的得1分。满分10分。实施方案（50分）6建设进度2实施方案建设规划时间节点满足试点方案得1分，否则不得分；提前完成建设的得1分，否则不得分。满分2分。7污防防治9根据危废类别制定满足环境管理要求的污染防治措施、环境管理监测制度、运维方案，每项得3分。无则不得分。满分9分。8应急管理1制定满足环境管理要求的应急预案得1分，无则不得分。满分1分。9人员配备6有1名以上环境工程或者化

23、工、冶金、分析测试等中级以上职称相关专业技术人员1名得1分，最高得3分；有3年以上固体废物污染治理经历的技术人员的得3分。满分6分。10信息化水10实施方案体现危废收集、贮存、转运全平程可跟踪、可追溯功能的信息化管理系统得5分；数据和监控与环保部门及时共享得2分；计量设施应具备智能称重、自动记录、上传数据功能得3分。满分10分。11设施规范6危废贮存设施建设规范，地面防渗、雨棚、围堰、警示标识、应急设施、分类分区规范得6分，否则按比例得分。满分6分。12创新亮点4收运模式具有创新性的，按其创新程度及可操作性得1-2分；设置小微企业危险废物收集试点工作展示、宣教专用场所和专用设施的得2分。满分4分。13优质服务12为产废单位提供危废管理计划备案、标志标识设置、危废管理制度完善、培训等方面服务的，每项得2分，最高得8分；计费方式合理透明得2分；有其他便于危险废物产生单位实施危废管理的服务举措的，每项得0.5分，最高得2分。满分12分。100