XX街道冬季火灾集中治理“百日会战”行动方案.docx

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1、XX街道冬季火灾集中治理“百日会战行动方案为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和全国、全省安全生产电视电话会议及市安委会、市消安委部署要求，深刻吸取近期火灾事故教训，深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，加强冬季火灾防控，有效防范重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，确保全办消防安全形势持续稳定，决定从即日起到2024年全国“两会”结束，在全办范围内开展冬季火灾集中治理“百日会战”行动（以下简称“百日会战”行动）。一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要论述和指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把“安全第一、预防为主”落到实处。组织开展8类重

2、点对象攻坚整治，强力整改10类突出问题，坚决确保冬季火灾“一无两降”工作目标（无重大以上火灾事故，火灾亡人数、伤人数同比下降），确保全办消防安全形势持续稳定向好，为全市社会经济高质量发展、“两节”“两会”营造良好的消防安全环境。二、主要任务（一）组织开展消防安全重点单位风险隐患治理集中攻坚行动。应急办配合消防救援机构加大监督抽查和专项检查力度，“百日会战”行动期间，全办消防安全重点单位全部检查一遍。对属于人员密集场所、高层建筑的重点单位，采取交叉检查、专家检查、错时检查等方式，提高风险隐患排查质量。建立重点单位监管人员责任制，逐一明确重点单位监管责任人，落实责任倒查制度，加强风险隐患整改。（二

3、）组织开展特殊敏感场所风险隐患治理集中攻坚行动。民政办对养老福利机构，教育学校专班对学校、校外培训机构、托管机构，医疗卫生专班对医疗机构、托育机构、医养结合场所，工贸企业专班对石化、工业企业，宣传办对宗教场所，开展全面排查整治。（三）组织开展混合经营场所风险隐患治理集中攻坚行动。工业专班对厂中厂、园中园、“三合一”等生产、仓储、物流场所，应急办对大型商业综合体，城建办对“商改住”“住改商”等商住混合楼及在建工程工地等开展摸排，实施综合治理。（四）组织开展“九小场所”风险隐患治理集中攻坚行动。各总支、各村（社区）按照XX街道“九小场所”消防安全专项整治行动工作方案要求，继续推进“九小场所”专项整

4、治，确保2023年12月底前完成整治工作。对“九小场所”集中连片形成区域性火灾隐患的，上报挂牌督办，综合整治。（五）组织开展新业态场所风险隐患治理集中攻坚行动。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，宣传办、政法办对剧本娱乐经营场所（含密室逃脱）、室内冰雪活动、私人影院场所，政法办对电竞酒店，农业农村专班对农家乐（民宿），开展摸排整治。（六）组织开展重点行业领域风险隐患治理集中攻坚行动。按照“三管三必须”要求，各专班、办公室对本行业系统所属企业、经营主体、医院、工程、机构、网点、仓库等,开展全面排查整治。行政办对管理（使用）的办公楼、仓库、国有资产等进行消防安全排查，防止“灯下黑

5、”。（七）组织开展居住场所风险隐患治理集中攻坚行动。各总支、各村（社区）、城建专班对居民小区等开展专项排查，重点纠治电动自行车违规停放充电、锁闭、堵塞疏散通道、安全出口、消防车通道等习惯性消防违法行为，组织居民开展逃生疏散演练，宣传冬季用火用电用油用气和逃生自救常识，做好居住场所区域消防安全风险隐患排查。（八）组织开展易燃可燃外墙保温材料和彩钢板风险隐患治理集中攻坚行动。城建专班对使用易燃可燃外墙保温材料的高层建筑开展摸排，逐一设置警示标识，推动逐步落实更换措施。在排查的人员密集场所中发现采用易燃可燃彩钢板违章搭建、分隔的，现场督促整改，对拒不整改或久拖不改的，消防、住建部门联合执法，督促整改

6、。对在建工程施工工地搭建的现场人员办公、住宿等临时用房，使用易燃可燃彩钢板的，要督促施工企业整改。三、整治的突出问题（一）岗位人员责任不落实的问题。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。（二）防火分隔不彻底的问题。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。（三）疏散通道不畅通的问题。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置铁栅栏、防盗

7、网、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。擅自改变建筑布局，在疏散通道、安全出口违规设置“门禁”,妨碍人员疏散通道。（四）违规存放易燃易爆危险品的问题。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。（五）消防设施损坏停用的问题。火灾自动报警系统停用或不能正常运行。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。（六）违规电气焊和施工作业的问题。电气焊作业人员无证上岗。违规使用明火，动火施工无审批。营业或使用期间，违规动火动焊作业。施工

8、期间未落实现场看护人员，未提前清理可燃杂物和落实安全防护措施。混合生产经营场所中各单位动火施工不报告、不审批，不告知其他单位等。（七）电气设备使用、线路敷设不规范的问题。单位用电安全管理制度不完善、不落实；未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备。电缆井、管道井封堵不严密、强弱电线设置未分开。电气线路敷设不规范、用电负荷超额、未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等问题。（八）电动自行车违规停放充电的问题。电动自行车停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室、半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。员工集体宿舍内停

9、放电动自行车。（九）宣传教育培训不到位的问题。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。（十）日常消防安全管理不严格的问题。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。（四）专班安排按照行业特点，结合班子成员分工，下设8个工作专班,并在XX街道安全生产委员会的指导下开展冬季火灾集中治理“百日会战”行动。1 .工贸企业专班责任领导：XX责任单位（办公室）：工业办、应急办、项目办、XX派出所、XX市场监管所、城区供电站

10、2 .农业农村专班责任领导：XX责任单位（办公室）：农业办、综合执法中心、XX派出所、XX市场监管所、农业农村总支、4个村3 .城建社区专班责任领导：XX责任单位（办公室）：城建办、社建办、创城办、综合执法中心、XX派出所、XX市场监管所、城区供电站、相关总支、20个社区4 .教育学校专班责任领导：XX责任单位（办公室）：宣传办、应急办、综合执法中心、XX中心学校、XX派出所、XX市场监管所5 .医疗卫生专班责任领导：XX责任单位（办公室）：XX疫情防控指挥部、XX社区卫生服务中心、XX市场监管所6 .重点场所专班责任领导：XX责任单位（办公室）：政法办、宣传办、民政办、综合执法中心、XX派出

11、所、XX市场监管所、城区供电站7 .机关后勤专班责任领导：XX责任单位（办公室）：行政办8 .督查问责专班责任领导：XX责任单位（办公室）：纪检办公室五、工作措施（一）打好风险隐患歼灭战。各总支、各村（社区）、专班、办公室要认真研判评估本辖区本行业冬季火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题，找准亡人火灾防控的薄弱环节，制定并采取有针对性的防范措施。切实加大检查力度，对排查发现的问题隐患，能够当场整改的，督促场所负责人立即整改；不能当场整改的，明确整改时限，限期整改，到期复查。完善重大火灾隐患挂牌督办制度，对重大火灾隐患,上报挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批。（二）打好消防宣传攻势战。要广泛

12、开展消防宣传“五进”活动，在全社会营造“百日会战”行动浓厚氛围。各村（社区）要通过手机微信工作群等向重点人群定期推送“百日会战”行动提示信息。宣传办要在媒体平台上开设隐患曝光台，曝光重大火灾隐患，通过舆论监督倒逼隐患整改。要持续推进特殊困难群体的消防关照行动，组织包保干部、“两委干部”、社区工作者、消防志愿者等逐户上门走访，帮助排查火灾隐患，开展面对面的宣传提醒。（三）打好督导问效主动战。督查问责专班要定期开展督查检查，实时督导工作进展情况，确保各阶段工作稳步推进。对因履职不到位造成重大火灾事故或恶劣社会影响的实行“一案双查”，既查事故原因，又查事故责任，依规依纪依法严肃追责问责。六、工作要求

13、（一）提高政治站位。各总支、各村（社区）、专班、办公室要捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任。要结合辖区、行业实际，明确各项任务,完善工作机制，有效落实防范应对措施，全力保障人民群众生命财产安全。（二）严格检查整改。各总支、各村（社区）、专班、办公室要认真分析辖区、行业消防安全形势，找出最不放心的区域、最薄弱的环节和最突出的问题，开展拉网式、起底式排查整治，对发现的问题隐患，要登记造册、梳理汇总、限时整改，做到有隐患清单、有整改结果、有复查验收，切实消除一批影响消防安全的突出问题。（三）加强信息报送。各总支、各村（社区

14、）、专班、办公室请于2023年12月8日前将联络员报送街道安委会办公室（应急办），排查表分别于每月23日前报送，相关情况及时报送。联系人：XX；联系电话：XX（微信同号）附件：L重点场所消防安全突出风险清单2.冬季火灾集中治理“百日会战”消防安全排查表附件1：医院、养老院等场所消防安全突出风险清单（含医养结合、托育机构、产后母婴医养中心、优抚医院、光荣院等）一、主体责任风险。一些医院、养老院消防安全组织机构不健全，消防安全责任人、管理人不明确，未有效履行消防安全职责。重点部位值守，尤其是夜间值班人员配备数量不足，现有工作人员未能掌握处置初起火灾基本程序，容易延误火灾报警、扑救和组织人员疏散。消

15、防控制室值班人员不会熟练操作设施设备，微型消防站设置不合理、队员人数不足，不能及时有效处置初起火灾。二、危险源管理风险。少数单位用火管理不到位，厨房油烟道清理不及时，燃气灶具没有按要求安装，服务对象存在违规吸烟、乱扔烟头、火柴梗等现象。用电管理不严格，不断增加大型医疗用电设备和生活用电设备数量，在病房、教室、宿舍内使用电热毯、电磁炉、“热得快”、“小太阳”等大功率电热器具，容易造成短路、超负荷等电气故障。电气线路严重老化，私拉乱接电气线路，甚至在建筑内停放电动自行车并为其充电，稍有不慎，极易引发火灾。为了管理和防盗，在走廊违规加设床位，夜间锁闭安全出口、安装防盗铁栅栏，直接影响安全疏散。三、易

16、燃可燃材料和易燃易爆危险品风险。单位违规采用易燃可燃材料装修装饰，甚至违规搭建易燃可燃彩钢板房。一些医院的病房楼、托育机构的教室和养老院的卧室火灾荷载较大，存放大量棉被、床垫、窗帘等易燃可燃生活物品。医院手术室、制剂室、药房存放使用大量甲醛、乙醇、乙醛等易燃化学试剂和各类压力储罐，设置的直通病房的输氧管线安全防护不到位，一旦发生火灾，极易迅速蔓延，造成场所人员伤亡。四、消防车通道和建筑消防设施风险。医院、养老院内人员多、通行频繁，常闭式防火门往往不能保持正常关闭状态。院内停放车辆多，违规堵塞、占用消防车通道现象较为突出。一些规模较小、地处偏远的医院、托育、养老院为节约投入成本，未按标准要求设置

17、消防设施器材，有的未按要求设置独立感烟火灾探测报警器和简易喷淋灭火设施。一些医院、养老院建成时间较长，消防设施器材维护保养不到位,存在设施停用、器材丢失及老化等现象，起火后不能发挥应有的作用。五、消防宣传教育风险。医院、养老院未结合场所人群特点开展针对性消防安全宣传提示，制定针对性应急疏散对策和措施，患者及家属、老年人不了解所在场所的火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。一些工作人员年龄偏大，没有经过系统专业培训，自身消防安全意识不强，不会扑救初起火灾，紧急情况下不会有效组织在场人员特别是危重病人、生活不能自理的老年人疏散逃生。部分托育机构内保育员人数不足，在处置初期火灾、引导救助幼儿逃生

18、上能力不足。学校、研学基地等消防安全突出风险清单一、消防安全风险。一些老旧学校建筑、研学基地，布局不合理，耐火等级低，消防通道不畅，防火间距不足，防火分隔设施和消防设施缺乏，甚至消防管网锈蚀导致室内消火栓无水。有的幼儿园、托儿所违规设置在建筑物4层及以上，造成疏散困难。有的学校、研学基地男女学生共用一栋宿舍楼，为方便管理，将疏散通道截断，导致疏散通道不足。有的学校在学生宿舍窗户和安全出口安装铁栅栏且未设置从内部开启的逃生窗，晚上将安全出口锁闭，一旦发生火灾,人员疏散困难，极易造成群死群伤事故。二、用电管理风险。学生宿舍内大量使用电脑、电视机、电风扇、电吹风等电器设备，部分老旧学生宿舍配电设计远

19、远不能满足现实需要，部分学生不遵守安全用电规定，随意连接插座，私拉乱接电线，无人情况下为电器设备充电，超负荷用电情况十分普遍。有的教师在办公室、宿舍使用“小太阳”、暖脚器。有的学生使用“热得快”、电炉子等大功率电器。在宿舍内停放电动自行车、平衡车并为其充电。这些都极易造成电气故障，引发火灾。三、易燃可燃物品风险。一些边远地区学校违规采用明火取暖，部分学校锅炉房设备性能不良，存在爆炸危险。学生宿舍内大量堆放衣物、床被、桌椅、书籍等易燃可燃物品。部分食堂燃料储存及使用不规范，油烟管道清洗不及时，集聚大量易燃可燃油污。实验室危化品虽存量不大，但品种繁多、使用频繁，化学反应风险高，在领用、登记、使用、

20、回收等环节不同程度存在失控漏管现象。有的学校、研学基地违规采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建小商店、洗衣房、仓库等附属用房，甚至用作临时宿舍、办公室，火灾危险性极大。四、消防安全制度风险。一些学校、研学基地主要负责人消防安全意识不强，逐级和各岗位消防安全责任制不健全、不落实。消防设施器材未定期维护保养，损坏后未及时维修恢复。日常防火巡查检查不到位，夜间值班与防火巡查未有效结合。一些学校消防控制室值班人员未持证上岗，不熟悉应急处置程序。有的未制定灭火和应急疏散预案，未建立志愿消防队、微型消防站等力量，不能及时有效处置初起火灾。五、消防宣传教育风险。有的教育部门和学校未认真组织开展消防宣传进课堂，未将消防

21、安全教育纳入教学计划。未达到学校消防安全教育有教材、有师资、有课时、有场地“四有”要求。未定期组织开展应急疏散演练，对学生消防安全常识宣传和火灾警示教育不到位，造成学生不了解学校及校内各区域的火灾危险性，不会报警、不会逃生。校外培训机构消防安全突出风险清单一、场所安全条件风险。一些培训机构违规设置在彩钢板等建筑内，采用可燃、易燃材料装饰装修。休息室、活动室、厨房等不同使用功能部位之间没有用不燃性实体墙进行防火分隔。在窗口、阳台等部位设置封闭金属栅栏时，应确保易于从内部打开。休息室、活动室及公共部位没有设置火灾自动报警系统的，应设置独立式感烟火灾探测报警器，有条件的，应设置简易喷淋。二、人员限定

22、数额风险。培训机构原则上在同一时间不应超过50名托管对象。如果设置在住宅建筑或村民自建房时，单户面积小于100平方米，托管对象不应超过10人；单户面积大于100平方米小于200平方米时，托管对象不应超过20人；单户面积大于200平方米时，托管对象不应超过30人。所在建筑只设有1个直通室外的安全出口或疏散楼梯时，每层的托管对象人数总和不应超过10人。学生托管期间，每个休息室、活动室至少明确一名工作人员全程在岗值守。三、安全主体责任风险。一些校外培训、托管机构法人或主要负责人不清楚本单位消防安全管理工作内容，也没有明确专、兼职消防安全管理人员落实各项消防安全管理制度，配齐配全必要的消防设施、器材。

23、在组织落实单位防火检查巡查、消防设施维护、宣传教育培训、灭火逃生演练、火灾隐患整改等工作上流于形式。四、用火用电用气风险。一些培训机构随意使用明火、蚊香、煤炉，既没有防护措施，也没专人监管看护。有的培训机构在配电设备、电气线路、电器选型、安装上选用不符合相关规范和防火要求的产品。还有私拉乱接电气线路，在电气线路上搭、挂物品，使用热得快、电炉丝加热器、电烤炉、电热毯等大功率电热器具，使用铜丝、铁丝等代替保险丝，随意更换大额定电流保险丝的行为。在安全出口周边和疏散通道、楼梯间及房间内停放电动自行车或违规充电。厨房使用液化石油气罐时，与火源应保持一定安全距离，严禁违规超量储存液化石油气。五、消防宣传

24、教育风险。经营者未开展经常性消防安全教育培训，增强防火安全意识，掌握防火技能。工作人员没有经过岗前消防安全培训，不知道本场所、本岗位的火灾危险性和防火措施，不会报火警、不会使用灭火器、不会组织疏散逃生。每季度末组织开展灭火和疏散逃生演练，遇到紧急情况，工作人员不会第一时间处置应对。大型商业综合体、商市场等场所消防安全突出风险清单一、经营业态风险。大型商市场以商业为主，多经营服装、鞋帽、化妆品等，可燃物品集中。特别是在圣诞、元旦、春节期间，很多商场为了营造节日气氛大量使用可燃易燃材料进行装修装饰，一旦发生火灾，燃烧迅猛，产生大量有毒烟气，严重威胁人员生命安全。商家一般会在综合体内设置独立仓库或临

25、时库房，有的为前店后库、上店下库，库房储量大，商品过于集中，大大增加了火灾荷载。一些内设的儿童活动场所，如淘气堡、蹦床等娱乐设施，使用大量的聚乙烯、泡沫塑料，这些物质在燃烧时会释放大量的有毒有害气体，给人员疏散和火灾扑救带来极大困难。二、火灾危险源风险。大型商市场集商业、餐饮、电影院、健身房等多种业态为一体，用火用电用油用气多，引火源多。大型商业综合体商户二次装修情况普遍，施工区和使用区如未有效进行防火分隔，电焊、气焊作业时极易引燃周边可燃物。一些商家在举办商业促销等活动期间，私拉乱接电气线路较为普遍，有的还擅自接入大功率的电气设备，很容易造成局部过载、线路短路等电气故障引发火灾。三、建筑空间

26、结构风险。大型商市场建筑规模大，建筑结构复杂。有的建筑面积超过百万平方米，大体量的建筑空间大多采用防火卷帘划分防火分区，容易出现分隔不到位、封堵不严实的问题，稍有不慎，极易造成火势蔓延。大部分商业综合体采用上下连通的自动扶梯，中庭基本形成上下连通的共享空间，一旦发生火灾，竖向空间会产生烟囱效应，火势迅速蔓延，容易形成大面积的立体燃烧。有的步行街的安全疏散采用避难走道和疏散通道的疏散方式，疏散距离长。商户之间借用安全出口、店中店等问题普遍存在，严重影响了人员的安全疏散。节日期间，商家会相应的购进更多的商品，有的商家为追求利益的最大化，占用疏散通道摆摊设点。四、消防安全责任风险。大型商市场普遍存在

27、多个产权单位、物业管理单位和大量使用单位，实时承包、出租或委托经营时，消防安全责任难以厘清，易出现职责交叉和职责空白，即使签订了消防责任书，执行起来也常常推诿扯皮。大型商业综合体管理单位对商户履行消防安全职责情况缺乏有效监督和必要的奖惩措施，消防安全管理责任难以落实到位。五、消防设施管理风险。大型商市场消防设施分布广、点位多，一旦维护保养不到位极易出现故障。加之经营业态多，用火用电频繁，一些场所发生误报后直接将其屏蔽，火灾情况下不能真正发挥作用。在装修改造等作业活动期间，停用消防设施，有的甚至将水源全部关闭，同时未采取有效的临时防范措施。六、员工安全意识风险。大型商市场员工流动频繁，岗前消防安

28、全培训不及时、不到位，“一懂三会”（懂得本场所用火、用电、用油、用气火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）仅仅停留在口号上，实用性、操作性不强。部分商业综合体管理单位组织的灭火和应急疏散演练缺乏针对性和有效性，未分楼层、分业态、分重点部位分别开展，也未能按上岗时间明确灭火应急疏散预案组成人员，一旦发生火灾，灭火和应急疏散预案在执行上难以有效落实。七、消防救援设施风险。大型商市场人流量大，车流量多。特别是节假日期间，建筑周边随意停车，占用、堵塞消防车通道、消防救援场地、室外消火栓和水泵接合器，一旦发生火灾，消防车不能开展作业。商家在建筑外墙设置大幅宣传广告，遮挡消防救援窗和排烟口，火灾情况下消防员

29、救援行动受限，建筑内的烟气不能及时排除，给人员疏散和火灾扑救造成严重影响。互联网上网服务营业场所、娱乐场所等消防安全突出风险清单一、易燃可燃材料装修风险。一些场所为营造豪华氛围在包厢、走道、吊顶等部位采用海绵、泡沫、墙纸等易燃可燃材料进行装修。同时，为了营造圣诞、元旦、春节期间节日氛围，大量布置圣诞树、人造雪、氢气球、仿真花草、气氛纸等易燃可燃装饰材料，一旦发生火灾，燃烧迅猛，产生大量有毒烟气，严重威胁人员生命安全。二、易燃易爆危险品管理风险。一些场所库房存放大量高度白酒、空气清新剂、杀虫剂，厨房内违规使用和存放液化石油气瓶，在装修过程中使用香蕉水等易燃易爆溶剂，管理不当极易引起火灾、引发爆炸

30、。三、用火用电风险。一些场所内灯光、音响等用电设备多、功率大、运行时间长，存在临时搭建舞台、增设用电设备等情况，一旦使用不当，容易因局部过载、短路等而引起火灾。一些公共娱乐场所使用的灯具表面温度可达500-700,与幕布、背景等可燃材料靠近和接触极易引发火灾。同时，顾客在举办庆祝活动时点蜡烛、燃放冷烟花等违规用火行为时有发生，风险源管控难度大。部分场所电动车（含清洁用的电动车）入楼入户停放充电。四、防火分隔风险。一些场所设置在商场、市场、写字楼等公共建筑内，有的设置在地下室或半地下室内，与其他部分建筑空间没有防火分隔措施。有的防火分隔设置不符合规定，火灾发生后，火势蔓延迅速，扑救难度大。一些公

31、共娱乐场所设置厨房，破坏与经营区域的防火分隔，个别甚至违规住人。五、安全疏散风险。一些场所的疏散通道、安全出口数量不足，有的与其他场所共用疏散通道、安全出口，有的营业期间占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，有的在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。节日期间，一些公共娱乐场所内超员经营，在突发情况下，人员疏散难度大。六、消防设施风险。一些场所建筑自动消防设施使用管理不规范、维护保养不到位，有的火灾自动报警系统停用或者不能正常运行，有的消防水泵控制柜处于手动控制状态，有的自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等设施不能正常联动，有的消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水，有的消防设施器材存

32、在老化等现象，起火后不能发挥应有的作用。七、重点岗位职责风险。一些场所消防安全组织机构不健全，消防安全责任人、管理人不明确，未依法履行消防安全职责。有的消防控制室值班人员不会熟练操作消防设施设备，微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。有的重点岗位人员变动频繁，消防安全责任落实存在空档期。八、消防安全管理风险。一些场所巡查、检查流于形式,巡查、检查记录表千篇一律敷衍应付，日常管理走过场、弄虚作假。单位消防主体责任不落实，未按法律法规要求定期开展消防安全评估、燃气、电气线路检测等，各项消防安全管理工作措施未落到实处。九、消防宣传教育风险。场所营业期间人员集中、流动性大，有的消防宣传提示不到位，外

33、来人员对建筑内部环境不熟悉，不了解所在场所的火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。有的员工没有经过消防安全系统专业培训，自身消防安全意识不强，不会扑救初起火灾，紧急情况下不会组织在场人员疏散逃生。民宿、宾馆、饭店、酒店等场所消防安全突出风险清单（含电竞酒店）一、消防基础建设风险。部分宾馆酒店、大多数民宿客栈位于城市郊区或偏远乡村，所在辖区的消防救援队站、消防车通道、市政消火栓等消防基础设施建设匮乏，无法满足灭火救援需要。部分民宿客栈由村（居）民住宅等建筑改建而成，建筑耐火等级低、缺少防火分隔和必要的消防设备器材，不符合消防安全要求，难以通过后期改造满足消防技术标准。二、易燃可燃材料装修风险

34、。部分宾馆、酒店、民宿客栈的经营者为了吸引顾客，提高场所档次，使用大量易燃、可燃材料装饰装修以及生活用品和办公用具。有些部位使用易燃彩钢板违章搭建。特别是元旦、春节等节日承办社会单位年会、会展期间，宾馆版店、民宿客栈大量使用易燃可燃材料进行装饰或者临时布展，一旦发生火灾燃烧迅猛、易产生有毒气体，影响人员疏散逃生。三、防火分隔风险。一些宾馆饭店、民宿客栈与商场、市场、文化娱乐场所附设在公共建筑内，有的设在地下室或半地下室内，与其他部分建筑空间没有完善的防火分隔措施。大部分宾馆、酒店，部分民宿客栈设置在高层建筑内，楼梯间、电梯井、电缆井等竖井林立，且有的未采取防火封堵措施。一旦发生火灾，火势迅速蔓

35、延。四、安全疏散风险。一些宾馆饭店、民宿客栈的疏散通道、安全出口在营业期间被封闭、堵塞、占用。有的安全出口设置数量、设置位置、安全疏散距离、安全疏散指示标志不符合防火设计规范要求。有的在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。有的内部格局复杂，疏散通道混乱。有的消防车通道、消防救援场地被占用。一旦发生火灾,人员不能及时疏散逃生，灭火救援严重受阻碍，极易造成人员伤亡。五、易燃易爆危险品风险。一些宾馆饭店违规使用、储存易燃易爆危险品，特别是元旦、春节期间，违规燃放烟花爆竹，违规使用和存放瓶装液化石油气，发生火灾后，容易发生爆炸，造成人员伤亡。六、消防设施管理风险。一些宾馆饭店建筑自动消防设施

36、使用管理不规范、维护保养不到位。有的擅自停用消防设施，有的火灾自动报警系统不能正常运行，有的消防水泵控制柜处于手动控制状态，有的自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动，有的使用不合格以及国家明令淘汰的消防产品，有的长期带故障工作，有的消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水，有的消防设施器材老化等，导致起火后不能发挥应有的作用。一些民宿客栈存在没有依法配备自动消防设施、配备的设施维护管理不到位等问题，发生火灾后无法发挥应有作用。七、消防安全管理风险。一些宾馆饭店、民宿客栈用火用电用气量大，大功率电气设备使用多，容易因为局部过载、短路等原因引起火灾。有的违规使用取暖电气设备，在

37、暖气片周围堆放大量易燃可燃材料。有的电路敷设和电气设备选型不符合规范要求，电气线路没有穿管保护。有的服务对象违规吸烟、乱扔烟头，有的厨房油烟管道清理不及时，可能导致火灾。节庆活动时，一些宾馆饭店、民宿客栈使用各类明火或热源，如果管理不当容易引发火灾。有的没有制定相应的灭火和应急疏散预案制度，未定期开展演练，导致发生火灾后不能第一时间组织力量开展应急处置。八、消防宣传培训风险。宾馆饭店、民宿客栈营业期间人员集中，流动性大，有的消防宣传提示不到位，外来人员对建筑内部环境不熟悉，不了解所在场所的火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。有的员工没有经过消防安全培训，自身消防安全意识不强，不掌握本单位

38、、本岗位的火灾危险性和防火措施。有的员工不会扑救初起火灾，紧急情况下不会组织在场人员疏散逃生。且客房密闭性强，发生火灾不易被发现，人员疏散逃生不及时，容易造成重大伤亡。“九小场所”消防安全突出风险清单一、安全疏散风险。一些门店随意占用、堵塞、封闭消防车通道、以及场所内部疏散通道、安全出口。只考虑防盗,不考虑逃生，在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。部分混合生产经营场所不同独立单位间的分隔占用疏散通道、锁闭安全出口，不能保证各自独立的疏散楼梯，疏散楼梯数量不足或设置不符合要求。二、易燃可燃材料风险。部分场所违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材质的易燃可燃材料进行装饰装修

39、，违章搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑，在场所内部存放大量易燃可燃物品，火灾负荷极大。三、电源管理风险。电动自行车（蓄电池）随意在室内停放或充电。选用的电线电缆未穿管保护直接穿越易燃可燃材料，开关、插座直接安装在易燃可燃材料上，电气线路老化、私拉乱接，对电气安全毫无防范意识。四、违规住人风险。一些经营者节约成本或担心门店被盗，在门店内设置休息床铺。部分购物、餐饮场所内设置夹层、阁楼，违规住人。有的住宿与生产加工企业、易燃易爆危险品销售场所、物资存储场所等在同一建筑内。五、违规施工和违规电气焊作业风险。有些经营者在生产营业期间，违规动火动焊作业，聘请的电气焊作业人员无证上岗，在电气焊作业期间也未清

40、理可燃杂物和落实安全防护措施。施工单位无相应资质，违规开展施工、拆除作业等,极易造成火灾事故的发生。六、消防器材设施风险。一些医疗、教学、住宿场所未按标准设置消防设施；“下店上宅”“前店后宅”等住宿与购物、餐饮、公共娱乐场所等在同一建筑内未完全分隔的，未设置火灾自动报警系统或独立式感烟火灾探测报警器、自动喷水灭火系统或自动喷水局部应用系统，经营者对消防器材使用不懂、不会，没有扑救初期火灾的能力。剧本娱乐经营场所消防安全突出风险清单一、明火源风险。部分场所内存在大量不安全名火源风险，比如员工及顾客违规吸烟，随意丢弃未熄灭的烟头，因场景剧情需要违规使用明火、点蜡、烧纸、焚香等，为营造场景氛围违规燃

41、放冷烟花、焰火等行，布景施工违规进行电焊、气焊、切割等明火作业，一旦出现意外，极易造成火灾的发生。二、电气火灾风险。一些场所内电气线路未穿管保护，电气线路接头未采用接线端子连接。电气线路、电源插座、开关安装敷设在易燃可燃材料上，违规使用卤鸨灯等高温照明灯具，布景使用的电气设备、灯具及镇流器超负荷运行与易燃可燃物未保持安全距离。个别员工违规使用热得快、电暖器等大功率电器，为顾客制作简餐，在加热食物时无人值守。电动自行车、电动平衡车、蓄电池等随意带进场所内停放、充电。三、易燃可燃材料风险。一些场所采用聚氨酯、聚苯乙烯、海绵、塑料等易燃可燃材料装修装饰、布景、搭建用房、室内分隔。大量使用易燃可燃挂件

42、、塑料仿真植物、氢气球、模型道具等装饰造型物。违规储存氢气罐、煤油、酒精等易燃易爆危险品。空气清新剂、杀虫剂、彩带喷雾发泡剂等未安全存放、使用。四、人员安全疏散风险。有的场所因场景剧情需要将安全出口封闭，疏散通道被各类道具物品占用、堵塞，部分通道需要顾客爬行通过，部分安全出口、疏散通道处设置的门禁系统，发生火灾时无法正常开启。场所的密码锁、电子锁不能通过监控室一键启动全部开锁，有的场所监控室设置在游玩场景区域，游玩场景区域发生火灾，利用监控室启动应急处置程序会受到影响。疏散走道与其他功能区域防火分隔不符合要求，场所内的应急照明、疏散指示标志未设置或数量不足、照度不够、被遮挡的情况随处可见。场所

43、道具、装修装饰、隔断等物品遮挡排烟口、火灾探测器、洒水喷头等消防设施，影响设施的作用，不利于人员疏散逃生。五、消防宣传培训风险。部分场所制定灭火和应急疏散预案流于形式，场所内员工不了解本场所火灾危险性，不熟悉应急处置程序，组织疏散能力不足。场所与所在建筑消防控制室未建立有效的通信联系和应急联动机制，所在建筑微型消防站队员不熟悉场所内部情况，不能及时组织初起火灾扑救和人员疏散。室内冰雪活动场所消防安全突出风险清单一、消防安全条件风险。室内冰雪活动场所有的设在大型商业综合体等建筑内，有的由工厂仓库、老旧建筑改造而成，有的独立建造面积达数万平方米，消防安全条件参差不齐。在保温材料、装饰装修材料、制冷

44、系统、电气设备线路以及安全疏散、消防设施等方面存在各类安全风险。营业高峰期人员高度聚集，有的冰雪运动需要更换运动鞋具，有的参观展览冰雪场所游览路线设计复杂，室内发生火灾不利于及时安全疏散。儿童寒假参加冰雪冬令营，室内授课、集中住宿造成儿童大量聚集，增加安全风险。二、消防安全管理风险。对使用液氨等制冷剂、压力容器和管道维护上，一些单位日常管理不到位。针对室内冰雪活动场所的火灾风险隐患特点，没有研究风险管控措施，压实场所消防安全责任。部分场所责任人、管理人没有组织日常消防安全管理培训，建立完善各项管理制度和操作规程，定期开展消防安全自查自改，尤其是在违规使用易燃可燃保温和装饰装修材料、安全疏散条件

45、严重不足、消防设施损坏停用以及违规敷设电气线路、未按要求安装漏电保护器等风险隐患上久拖不改。三、消防宣传培训风险。场所内未制作消防安全提示挂图、视频在醒目位置张贴或利用场所视频滚动播出。体量较大的室内冰雪活动场所，未分区域设置明显的安全疏散路线提示标牌，提示顾客关注所在位置安全疏散路线。室内冰雪活动场所未组织员工消防培训，掌握初起火灾扑救和组织人员疏散能力。场所没有建立微型消防站、制冷工艺处置队，配备必要的消防器材，制定灭火救援和制冷工艺应急处置预案。景区、文博单位、宗教场所消防安全突出风险清单一、消防安全条件风险。我国文物古建筑大多是以砖木或纯木结构的三级、四级耐火等级建筑，以松、柏、杉、楠

46、木材为主要材料，耐火等级低，火灾荷载高。多数文物建筑是以各式各样的单体建筑为基础，组成各种庭院和建筑群，庭院布局基本采用“四合院”和“廊院”形式，院内建筑高低错落相互连通，缺少防火分隔和防火间距。一些古建筑地处偏僻、依山而建，水源匮乏，交通不便，消防救援困难。一些古建筑错落分布在城市老旧街道居民区、木质连片村寨中，居（村）民住宅或小商业场所与其毗邻而建，防火间距不足，消防车通道不畅，致灾因素多，火灾风险大，发生火灾后扑救困难。二、易燃可燃物品风险。文物古建筑中主要殿屋内大量设置帷幕、经幔且未经过阻燃处理。部分寺庙、古村寨有人居住，集中存放大量古书籍、木质家具、灯油等易燃可燃物品。僧侣或居士生活

47、区设置在寺庙内，违规随意引入燃气管道，违规使用液化石油气钢瓶、燃油燃气锅炉等。一些文物建筑在修缮改造或拍摄影视剧过程中，现场堆放大量易燃可燃材料和道具，违规搭建易燃可燃临时用房，一旦起火，势必迅速蔓延，甚至火烧连营。三、用火用电风险。大型庙会、弥撒、礼拜、祈福、佛事活动时燃香、烧纸、点烛、设长明灯等现象普遍，缺乏必要安全措施。一些古建筑电气线路日常检查维护不到位，线路老化、破损；有的敷设不符合安全要求，少数古建筑将强电线路直接敷设在可燃木结构承重构件上。一些僧侣、居士违规使用大功率电热器具照明、取暖、烧水做饭，生活用火用电问题突出。部分古建筑保护范围内及周边居民和个体私营业主随意乱拉乱接电线现

48、象时有发生。四、安全设施器材风险。文物建筑普遍缺少火灾自动报警系统、自动灭火系统、室内外消火栓系统、电气火灾监控系统等现代化安全设施保护，不能做到对火灾早期报警和及时处置。部分博物馆、文物建筑未设置防雷设施或虽已设置但年久失修，易引发雷击失火；已配置消防设施器材的，因缺少必要经费和专业管理人员，维护保养不到位，个别处于瘫痪状态；灭火器等基本器材配备类型不符、数量不足，存在老化或超过使用年限等问题，无法满足扑救初起火灾需要。五、消防安全管理风险。一些建筑管理使用单位主要负责人消防安全意识不强，火灾防范措施不力，该投入的不投入，该修缮的不修缮，隐患得不到有效整改。一些单位未建立严格规范的消防安全管

49、理制度，有的建立了但没有落实，防火巡查检查流于形式，用火用电用气管理混乱，对焚香、点蜡、燃放烟花爆竹等缺乏有效管控措施。一些文物建筑单位过度参与商业开发运营，设置旅游商店、文化展览室等商业场所，有的甚至开办餐饮、娱乐场所，大量使用灯光、亮化等技术，消防安全条件未经审查，火灾隐患突出。六、重点岗位职责风险。文物建筑多由当地乡镇、街道、使用单位或者僧人、道士等宗教人士负责管理，管理人员身兼多职，顾此失彼。多数古建筑因经费和人员不足，未设置专门机构或专职人员；兼职人员消防管理能力不足，日常管理不到位。一些博物馆、文物建筑单位消防设施操作员未经职业资格培训，无证上岗。七、消防宣传教育风险。一些博物馆、文物建筑对消防宣传教育重视程度不高