北辰区国土空间生态修复规划（2021-2035年）.docx

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1、天津市北辰区国土空间生态修复规划(20212035年)天津市规划和自然资源局北辰分局2023年12月a=.刖三党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央站在战略和全局的高度，把生态文明建设提到国家战略高度。北辰区贯彻习近平生态文明思想,开展水系连通工程、植树造林、高标准农田建设、农村人居环境整治、园林城市建设等生态修复工程，虽取得了一些成效，但人类活动对城市生态环境产生影响，局部生态系统退化和潜在风险突出等问题交织，国土空间开发与保护矛盾显现。国土空间生态修复是生态文明建设重要举措，对维护地区生态安全和提升国土空间品质具有重要意义。为认真履行国土空间用途管制和生态保护修复职责，有序推进北辰区国土

2、空间生态修复工作，依据市规划资源局关于开展区级国土空间生态修复规划编制工作的函（津规自生态修复函（2021）259号）、天津市区级国土空间生态修复规划编制技术要点（试行）、天津市国土空间生态修复规划（2021-2035年）、天津市北辰区国土空间总体规划（2021-2035年）等相关规划及要求，天津市规划和自然资源局北辰分局组织编制了天津市北辰区国土空间生态修复规划（20212035年）（以下简称规划）。规划是北辰区国土空间总体规划的重要专项规划，提出了国土空间生态修复指导思想、主要目标、战略格局，统筹安排重点工程和实施措施等，全面贯彻落实了国家生态安全战略，是当前及今后一个时期内北辰区开展国土

3、空间生态保护修复工作指导性、纲领性文件，是实施国土空间生态修复工程的依据。第一章总则第一节指导思想贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平生态文明思想，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以筑牢京津冀生态安全屏障、共建天津市生态安全格局为目标，面向生态空间、农业空间、城镇空间三类空间，遵循生态系统演替规律和内在机理，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，优化生态系统结构，提升生态系统质量和稳定性，提升国土空间生态品质，为北辰区高质量发展奠定坚实的生态安全保障和基础。第二节基本原则1 .战略引领，科学编制落实国家、天津市和北辰区重

4、大战略，充分衔接各级各类上位规划，尊重自然、顺应自然、保护自然，遵循生态系统内在规律，科学引导自然资源合理有序配置，统筹推进规划期内生态修复工作。2 .因地制宜，突出重点立足于北辰区自然地理格局和生态系统状况，以生态保护红线、生态脆弱区、生态敏感区等为重点区域，准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险和挑战。坚持问题导向、目标导向、结果导向，制定规划目标,优先修复生态系统退化严重区域和解决生态突出问题，重点实施有影响、示范好的生态修复项目。3 .统筹协调，系统修复坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，统筹考虑自然生态系统各要素与农田、城市等人工生态系统之间的协同性，体现综合治理，突出整体效益，以

5、生态优先、绿色发展为引领，探索多种生态价值转换路径。4 .充分论证，公众参与坚持“开门编规划”，建立跨部门、多领域合作的工作机制，广泛征求专家学者、企业、社团组织、社会公众等意见，在规划编制的各阶段充分论证，凝聚公众智慧和共识，提升规划开放性、包容性。第三节规划依据一、法律法规L中华人民共和国土地管理法（2019年修正）；5 .中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）；6 .中华人民共和国环境保护法（2015年修订）；7 .中华人民共和国森林法（2019年修订）；8 .中华人民共和国水法（2016年修正）；9 .中华人民共和国湿地保护法（2021年）；10 天津市生态环境保护条例（2019年

6、）；11 天津市湿地保护条例（2020年）；12 天津市绿化条例（2018年修订）；二、政策依据1 .中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（2015年）；2 .中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发（2019）18号）；3 .国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知（国办发明电（2020）24号）；4 .国务院办公厅关于科学绿化的指导意见（国办发（2021）19号）；5 .财政部国土资源部环境保护部关于推进山水林田湖生态保护修复工作的通知（财建（2016）725号）；6 .自然资源部办公厅财政部办公厅生态环境部办公厅关于印发山水林田湖草生态保护修复工程

7、指南（试行）的通知（自然资办发（2020）38号）；7 .国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见（国办发（2021）40号）；8 .财政部国家林业和草原局关于修订林业草原生态保护恢复资金管理办法的通知（财资环（2021）76号）；9 .自然资源部办公厅关于天津等市（自治区）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函（自然资发（2022）2254号）；10 .自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发（2022）142号）；11 .天津市区级国土空间生态修复规划编制技术规程（试行）；12 .市规划资源局等关于印发天津市鼓励

8、和支持社会资本参与生态保护修复实施意见的通知（津规资生态发（2022）83号）。三、相关规划1 .全国重要生杰系统保护和修复重大工程规划（2021-2035年）；2 .京津冀协同发展生态环境保护规划；3 .天津市国土空间生态修复规划(2021-2035)h4 .天津市生态保护红线划定方案；5 .天津市大运河生态环境保护修复专项规划；6 .天津市绿地系统规划(2021-2035)h7 .天津市村庄布局规划(2021-2035年)；8 .天津市北辰区国土空间总体规划(2021-2035年)；9 .天津市北辰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要；10 .天津市北辰区水系连通规

9、划；11 .天津市北辰区生态环境保护十四五规划；12 .北辰区水安全保障“十四五”规划；13 .天津市北辰区推进农业农村现代化“十四五”规划；14 .天津市北辰区水土保持规划(2020-2030年)；15 .其他相关规划及资料等。第四节规划范围与规划期限规划范围为北辰区行政辖区内全部国土空间。规划期限为2021-2035年，基期年为2020年，近期目标年为2025年,远期目标年为2035年。第二章现状与问题第一节国土空间生态本底一、自然地理概况地理区位。北辰区位于天津市中心城区北部，介于北纬39。1000”3902rl1”之间,东经116。5613”117。2427”之间,东与宁河区、东丽区相

10、邻，南与河北区、红桥区相连，西南与西青区相界，西、北与武清区接壤。北辰区距首都北京100千米，距天津新港50千米，距天津滨海国际机场16千米，境内公路纵横交错，交通便利，是连接京津、辐射华北的重要交通枢纽，是京津城市发展带上的重要功能区。地形地貌。北辰区地处华北地区，华北平原东北部，属海积冲积平原区，是永定河水系泛区的重要组成部分，为永定河、北运河下游冲积平原。地势坦荡低平，自西北向东南微微倾斜，线河、安光、青光以南一线向南倾，最高8米、最低0.5米，平均坡度为1/5000,为典型平原地貌。气象气候。北辰区属暖温带大陆性季风气候，四季分明，春季风多雨少，夏季雨量集中，秋季冷暖适中，冬季寒冷干燥

11、；全年平均气温12.10oC,高温极值40.4(TC,低温极值零下227C；根据区气象局统计，2020年平均降水量515.8毫米，降水随季节变化显著；全年大风日数较多，年平均风速2.7米/秒，冬、春两季较大，夏、秋两季较小。北辰区气象灾害有陆地大风、干旱、暴雨、扬沙暴等。水文条件。北辰区地处永定河、北运河尾闾，共有河道16条，其中一级河道7条，分别为北运河、永定河、永定新河、北京排水河、子牙河、新引河、新开河金钟河，总长度105.97千米；二级河道9条，分别为北丰产河、郎园引河、淀南引河、永青渠、机场排水河、永金引河、卫河、外环河、中泓故道，总长度126.56千米。另有水库2座，分别为原永金水

12、库和原大兴水库，水库总库容1686万立方米。河流水量受降水季节变化影响明显，夏季雨量充沛，河流流量大增；冬季降水少，河流水量减少，水位下降，枯水季偶尔存在季节性断流。土壤条件。北辰区土壤类型为潮土类，又分为普通潮土、盐化潮土和湿潮土3个亚类，依西高东低地形特点，由西向东呈现规律性分布。土壤质地一般西部较粗向东变细，西部为沙化土地，土壤透水性强，有机质含量低，保肥性能差。区内土壤的盐渍化程度主要以无盐化为主，中度盐渍化区域占全区总面积约3%,主要分布在小淀镇和大张庄镇等地区，多数耕层全盐含量0.2%左右，酸碱度偏高，适宜旱作，但产量不高。二、自然资源现状土地资源。根据2020年国土变更调查，北辰

13、区耕地89.80平方千米，园地23.93平方千米，林地50.66平方千米，草地5.98平方千米，湿地2.52平方千米，农业设施建设用地6.74平方千米；城乡建设用地191.36平方千米，区域基础设施用地及其他建设用地39.45平方千米，陆地水域65.22平方千米，其他土地0.08平方千米。根据2020年统计年鉴，北辰区国内生产总值624.1亿元，城镇化率90.44%,城镇化水平高，土地利用受人类活动干扰大，建设用地占全区总面积48%,国土开发强度大，国土空间呈“半农半城”的特征。水资源。根据2020年天津市水资源公报，北辰区水资源总量为0.49亿立方米，其中地表水资源量0.3亿立方米，地下水与

14、地表水资源不重复量0.19亿立方米，全区水资源总量占全市水资源总量3.7%,水资源总量低。2020年全区用水量1.41亿立方米，其中生活用水量0.24亿立方米，农业用水量0.26亿立方米，工业用水量0.24亿立方米，生态环境用水量0.67亿立方米。北辰区现状供水来源主要有外调水、地表水、地下水和再生水，2020年全区供水量1.41亿立方米，其中外调水0.65亿立方米，地表水0.23亿立方米，地下水供水量0.05亿立方米，再生水供水量0.48亿立方米，基本实现水资源供需平衡，但外调水占供水总量46%,供水对外调水依赖性严重。随着北辰区全面禁采地下水，水资源供给趋紧，将影响河流、农田、林地等各类生

15、态系统健康发展和服务功能。生物资源。北辰区有野生动物7大类146种、野生植物135种。北辰区植被多为广布的田间植被，有芦苇、荆条、紫穗槐、狗尾草、盐地碱蓬、狐尾草、金鱼藻、里藻、水葱、扁杆蔗草等，发育良好。全区无特有物种，生物群落结构简单。三、生态空间根据2020年国土变更调查，北辰区生态用地总面积约244.94平方千米，占全区总面积51.5%,主要包含耕地、园地、林地、草地、河流水面、湿地等。(一)耕地园地北辰区耕地总面积89.80平方千米，占全区总面积18.87%,主要分布在东部的大张庄镇、西堤头镇及西部的双口镇、青光镇等；果园23.93平方千米，占全区总面积5.03%。耕地、园地构成农田

16、生态系统，是人类积极干预自然形成半自然生态系统，需密集的人为补水施肥、播种和收获来维持系统稳定性，生态系统结构简单。（二）林地北辰区林地50.66平方千米，主要沿道路、河流两侧，呈带状和零星分布。林地均为人工造林，树种以杨树、国槐和柳树等为主，林地功能主要有防风固沙和道路防护等。受人类活动干预，树种简单，生物多样性低，林地生产力相对较小，生态系统稳定性不高。人工林保护修复重点为满足上位规划对北辰区林地数量和布局的要求，进行林地有机更新等。（三）陆地水域及湿地北辰区有河流水面、水库水面、湿地、坑塘水面（不含养殖坑塘）、沟渠约56.81平方千米，占全区总面积的11.94%,其中市级重要湿地天津市北

17、运河重要湿地0.83平方千米。陆地水域及湿地处于生态过渡地带，是重要的生态交互作用区，河岸植被具有明显的边缘效应和相对丰富的生物多样性，未来要保证湿地面积不减少，满足行洪、排涝、灌溉、生态景观要求。（四）草地北辰区草地5.98平方千米，均为其他草地，分布较零散，其中位于城镇开发边界内2.71平方千米，占草地总面积的45.29%；位于开发边界外3.27平方千米，占草地总面积的54.71%。第二节生态修复工作成效北辰区深入贯彻习近平生态文明思想，逐步推进生态文明建设，编制北辰区生态环境保护十四五规划、北辰区水安全保障十四五规划等；全面落实河（湖）长制，大力开展河湖清四乱行动，实施北运河、永定河等重

18、点河道综合治理；开展高标准农田建设等工程，解决突出生态环境问题，改善生态环境，提升城镇空间品质，生杰修复工作取得了一定成效，为打造良好生态环境提供坚实保障。一、水生态环境质量得到改善北辰区推进北运河、永定河等重点河道综合治理和生态修复；实施引滦明渠周边及沿线污口封堵、村落治理和违法建筑拆除；完成永定新河二期绿化工程，绿化长度8.9千米，绿化面积15.33公顷。加快城乡污水处理设施建设工程和雨污分流改造工程建设，实施生活污水收集处理工程，完成规划保留村的污水收集及处理，基本实现规划保留村污水处理设施全覆盖；改扩建北仓、大双和双青污水处理厂，新建新区污水处理厂，完成果园新村、天穆镇、双街镇等雨污分

19、流改造及雨污水混接点切改及污水管网补建工程。全面落实河（湖）长制，开展河湖清四乱行动，清理脏乱点位477个，治理黑臭水体117条，地表水环境质量得到改善。二、林地面积逐步增加十三五期间，北辰区植树造林3733.33公顷（5.6万亩），按时保质完成天津市下达的植树造林任务。同时推进北辰郊野公园、栖凤湖生态公园等建设，促进林地提质扩量。三、废弃矿山治理成果显著按照自然资源部办公厅、生态环境部办公厅加快推进露天矿山综合整治工作实施意见和天津市露天矿山综合治理工作实施方案要求，北辰区以“关闭取缔、优化重组、生态修复、督查验收”为主要手段，持续加大力度推动废弃露天矿山生态修复工作。目前，双口镇兴旺砖厂、

20、大张庄镇旭东砖厂等6处矿山生态修复工作均已顺利通过市级检查验收，废弃矿山修复为土地综合利用创造了条件，有效提升了生态系统质量和稳定性。四、农业农村环境质量不断改善全区开展西堤头镇2013年高标准农田整理项目、大张庄镇2014年高标准农田整理项目等建设高标准农田约6833.33公顷（10.25万亩），开展大张庄镇大吕庄村、西堤头镇赵庄子村等土地开发整理项目920公顷（1.38万亩），新增节水面积406.67公顷（0.61万亩），改善农田灌溉面积2000公顷（3万亩），较好的增加了耕地面积，提高了耕地质量和农业基础设施水平。北辰区基本完成农村人居环境整治三年行动，新建改造户厕2.36万座、公厕26

21、2座，完成双街示范镇和首批7个农村人居环境整治示范村建设，构建了景观优美、人与自然和谐的美丽宜居乡村，牢固树立“绿水青山就是金山银山”历年，努力打造“水秀、天蓝、地绿”美丽家园。五、城镇空间品质不断提升北辰区加强园林城市建设，建成双青公园、高峰路公园、平津道公园、辰锦公园等生态景观公园8座，新建和提升改造绿地217.9公顷。根据北辰区2020年国有自然资源管理情况报告，北辰区森林覆盖率为14.13%,在全市9个平原区中位居首位。第三节生态系统评价一、生态系统重要性评价（一）生态系统服务功能重要性评价根据北辰区资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价（以下简称双评价），北辰区生态系统服务功能主

22、要有水源涵养功能、生物多样性维护功能、水土保持功能、防风固沙功能，生态系统服务功能极重要区约占全区总面积5.8%,主要集中在永定新河、北运河、引滦明渠、重要林地和水域等地区。（二）生态敏感性评价根据双评价成果，依据水土流失敏感性和土地沙化敏感性等因子评价生态敏感性，北辰区无生态环境极敏感区，敏感区占全区总面积93.6%,一般敏感区占约6.4%,敏感区主要受土壤质地、干燥度等因素影响。（三）生态保护重要性集成评价根据双评价成果，依据生态系统服务功能重要性和生态敏感性结果评价生态系统重要性，北辰区生态保护极重要区占全区总面积2.6%,主要分布在永定新河、北运河、引滦明渠及其沿线；重要区占全区总面积

23、的59.2%,主要为大片耕地、其他生态用地；一般重要区占全区总面积的6.3%,主要为城镇和村庄用地。北辰区生态保护极重要区与永定新河等自然生态系统范围一致，与生态保护红线范围一致。二、生态系统退化力分析分析北辰区2009年至2020年土地利用结构变化，近二十年来，北辰区建设用地增加34.49%,生态用地减少19.58%,耕地是主要生态变动区域，耕地减少约42.98%,主要表现在农田向建设用地、农田向林地的转化。三、生态恢复力评价从生态主导功能、土壤条件、干扰强度等方面建立恢复力评价体系。北辰区河流、森林、农田生态系统恢复力相对较强，城镇生态系统恢复力较弱。从空间上看，环外地区生态恢复力较好，环

24、内地区生态恢复力较差。四、生态系统质量及连通性分析根据植被覆盖度分析生态系统质量，北辰区属于低覆盖度地区，地表有一定植被覆盖，但不足以形成稳定的植被群落，整体质量不佳。环外地区河道两侧、外环绿带、苗圃以及林地区域质量相对较好，环内地区植被覆盖度较差。北辰区生态网络以河流、道路为载体构成基本骨架，目前部分廊道连通性比较脆弱，还需进一步加强。第四节生态问题与挑战一生态问题(一)河流湿地生态系统生态水源不足。北辰区水资源不足，地下水长期超采导致河湖萎缩、生态退化等问题，虽实施地下水水源替代工程，但地下水涵养恢复仍需较长时间。目前生态用水主要依靠天然降水的自然补充以及再生水提供，各河流近年几乎无上游来

25、水，生态水量不足，河流沿线植被覆盖率低，生态环境较脆弱。水系连通不畅。区内郎园引河、永金引河、北丰产河等二级河道和部分骨干渠存在淤积；中泓故道窑地桥、韩盛庄泵站、永定河节制闸、郎园引河穿机场排水河倒虹吸等年久失修，成为阻水节点；配套闸、站设施不足，不能完全发挥调节水环境功能，导致河道连通不畅，河道生态基流较弱，水生态自然恢复条件受限。水生态系统多样性面临威胁。河流水生生物常见为藻类、浮游植物、底栖无脊椎动物、鱼类等，底栖大型动、植物少见，生物多样性水平低，水生态系统稳定性差。(二)森林生态系统林地总量不足。北辰区林地总面积50.66平方千米，未来可适宜造林土地逐渐减少，且未来项目占用多，林地保

26、护和发展难度大。林地质量不高。根据第九次全国森林资源清查和天津市清查遥感区划判读与现地核实验证结果，北辰区林地均为人工植苗，中幼龄林多，成熟林少，龄组结构不合理；森林蓄积量7.92万立方米，单位面积森林蓄积量17.22立方米/公顷，仅高于津南区，单位面积森林生产力低；树种以杨树、国槐和柳树为主，树种结构单一，稳定性差。林地布局分散、破碎。北辰区以外环线林带及楔形绿地作为其主要的生态空间，但其中林地面积占比不足50%,耕地、建设用地穿插其中，阻断了生态空间的连续性。大运河、永定新河等主要河流水系以及重要道路两侧林带宽度不够，林地间贯通不畅、关联性较差问题，有待进一步完善。局部存在水土流失问题。区

27、内具有生态防护功能的人工林比例较低，在风力侵蚀下，裸露的耕地和果园易发生风蚀，导致水土流失。水土流失泥沙进入河流，淤积河道，导致排水不畅，引发防洪风险。（三）农田生态系统耕地保护任务重。随着城镇化进程加快，北辰区建设占用耕地规模扩大，国土空间规划划定耕地保有量86.59平方千米，扣除国家统筹指标、扶贫指标、异地占补指标等因素，与原2020年耕地保护目标缺口653.34公顷（0.98万亩）。耕地恢复任务重，耕地占补平衡压力大。农业用水不足。北辰区气象灾害干旱发生频率较大，农业受到水资源影响较大，实施农村水源替代工程后，农业用水水资源紧缺程度加剧。用地结构亟待优化。西部地区存在土壤沙化，耕地、园地

28、、林地交错分布，用地布局混乱；东部大张庄镇和西堤头镇沟渠、农村道路杂乱繁多，土地利用效率低下，新增耕地开发潜力较大，但整理成本高，农用地内部结构亟待优化。村庄用地利用粗放，基础设施配套不完善，村庄绿化率低，人居环境有待提升，空间布局亟需优化。耕地后备资源不足。其他草地、未利用地面积6.06平方千米，占比为1.27%,集中连片的宜耕荒草地等未利用地已基本开发完毕，能够补充耕地数量十分有限。（四）城镇生态系统城区公园绿地不足。北辰区城区现状公园绿地面积383.98公顷，占城区总面积2.91%,城区人均公园绿地面积8.55平方米，人均公园绿地面积不足；目前公园绿地以防护绿地为主，布局零散、破碎，不成

29、体系，滨河岸线景观缺乏完整性与生态感，城镇空间品质有待提高。城市韧性不足。根据地面透水特性差异，北辰区城市不透水下垫面占城区总面积36.5%,外环线以内片区不透水下垫面占比约63.1%,雨水渗透和集蓄条件较差带来了城市内涝的危害。30年来热岛强度不断增加，热岛效应愈发明显，城市安全存在短板，城市韧性不足。二、机遇和挑战（一）新机遇生态文明建设凸显生态修复重要性。党的十八大将生态文明建设纳入到了“五位一体”总体布局，确定了生态文明建设的战略地位。国土空间生态修复是新时期深入贯彻落实生态文明建设的重大战略举措，政策与资金扶持力度将不断增大。在生态修复成为生态文明建设的重大举措的新时期，北辰区对生态

30、保护修复工作也将提上前所未有高度。“碳达峰”、“碳中和”要求开创生态修复新局面。2020年9月中国明确提出2030年前“碳达峰”与2060年前“碳中和”目标。未来“碳达峰”、“碳中和”相关指标纳入经济社会发展综合评价体系，地方各级政府要坚决扛起“碳达峰”、“碳中和”责任，实施生态保护修复重大工程，开展山水林田湖草沙一体化保护和修复；深入推进大规模国土绿化行动，实施森林质量精准提升工程，持续增加森林面积和蓄积量；开展耕地质量提升行动，持续巩固生态系统碳汇能力，提升生态系统碳汇增量等。京津冀生态协同发展为生态修复提供了良好的政策环境。京津冀三地山水相连，同属一个生态共同体，生态环境利益关系密切。京

31、津冀协同发展生态保护和修复工程将强化生态环境联建联防联治。借助京津冀协调发展契机，为北辰区实施生态修复工程提供政策与资金扶持。（二）挑战生态环境问题依然突出。随着资源环境约束加剧，北辰区人口、资源、环境矛盾突出，城市问题显现，生态修复历史欠账多，生态保护修复任务重。未来根据国家和天津市要求，依托大运河生态环境保护修复专项、天津市绿地系统建设等战略部署，积极开展国土空间生态修复工作，全面提升生态系统服务功能。管理和技术难度依然较大。国土空间生态修复在项目实施过程中不可避免地出现了一些管理和技术上的问题，亟需认真总结经验教训，提高管理水平，合理设置生态恢复目标和生态补偿标准，提高项目区内公众参与度

32、，调动群众的积极性。第三章规划目标与指标第一节规划目标一、总体目标深入贯彻落实习近平生态文明思想，落实国家、天津市生态保护修复要求，立足于北辰区特点和发展定位，以全要素生态系统一体化修复为主线，科学布局和实施生态修复工程等，降低城市发展对自然生态系统干扰，保护重要、关键影响城市生态安全的自然生态系统，实现国土空间有效治理，生态系统良性循环，筑牢津城北部生态安全屏障，建设生态和谐北辰。二、分阶段目标到2025年，着重抓好生态保护重点区域生态修复，解决核心生态问题，重要河湖生态环境明显改善，生态系统稳定性增强，生态系统质量提高。到2035年，生态系统根本好转，全面构建安全、健康、美丽、和谐的高品质

33、国土空间，人与自然和谐共生格局基本建成。第二节规划指标在衔接天津市国土空间生态修复规划(以下简称市生态修复规划)指标的基础上，结合北辰区实际情况，构建由生态质量、修复治理两类，共8项指标组成的规划指标体系，其中约束性指标1项，预期性指标7项，指标详见表3-1。表3-1国土空间生态修复规划指标体系序号一类型名称现状指标2025年目标2035年目标单位属性1生态质量类林地保有量I50.66依据天津市下达任务确定平方千米预期性2森林覆盖率14.13依据天津市下达任务确定%预期性3森林蓄积量7.92依据天津市下达任务确定万立方米预期性4湿地保护率18.95:18.9三1S.9%预期性5生态保护红线面积

34、15.5315.5315.53平方千米约束性6水域空间保有量20.57220.57220.57平方千米预期性7修复治理类新增水土流失治理面积-68.2368.23平方千米预期性8新建和改造提升高标准农田面积-2.84.5万亩预期性I林地保有量、森林覆盖率、森林蓄积量现状指标依据国土变更调查、第九次全国森林资源清查和天津市清查遥感区划判读与现地核实验证结果确定，2025年、2035年规划指标以自然资源部和国家林草局最新确定的统计口径确定。第四章生态安全格局与修复分区第一节总体要求一、共保京津冀生态安全格局落实京津冀协同发展生态环境保护规划布局，北辰区发挥好京津绿色生态廊道作用，担当好构筑京津冀生

35、态安全格局角色。协同推进京津冀“六河五湖”生态治理与修复，做好北运河-南运河、永定河-永定新河生态廊道综合治理，改善河湖水质，保障生态用水需求，加强滨水地区生态化治理，保护和修复水生态系统，提升河流防洪排涝能力。二、筑牢天津市生态安全屏障构筑天津市“七廊五湖四湿地“水系生态网络。落实大运河、永定新河两条重要河流生杰廊道建设，开展包括河湖湿地生态补水，水系连通、湿地生态修复、重点河流综合治理等，提高河湖(水库)调水蓄水能力，修复河湖湿地生态系统，提升河湖湿地生态功能。筑牢城市防洪安全屏障。加强永定新河右堤河道治理，提高河道通行能力，持续改善生态环境。三、落实大运河生态环境保护大运河保护是运河沿线

36、地区共同责任，遵照习近平总书记重要指示精神，强化大运河生态环境保护修复，推进河道水系治理管护，确保自然生态系统功能逐步恢复，生态环境治理持续改善。北辰区位于天津市大运河北部片区，要突出绿色生态空间建设，构建永定河一永定新河生态廊道，重点实施河岸生态恢复和堤岸修复等工程，保障河流生态流量，完善北辰郊野公园等沿河公园体系，形成多层次、多网络、功能复合林地生态空间系统。第二节生态安全格局落实天津市“三区两带中屏障生态格局和“七廊五湖四湿地”生态网络，天津市绿地系统规划等上位规划和相关专项规划，依托河流、林地、农田、公园等特色生态资源及城市自然生长脉络，按照功能复合化、布局网络化，尺度多样、管理有序的

37、要求，构建“三区两带两廊”、“多链多点”的生态保护格局。其中：“三区”即津城核心区周边的三处楔形绿地，包括津西生态绿楔、中部生态绿楔、东部生态绿楔。加强楔形绿地建设，禁止在楔形绿地内建设高楼，严格保护“风道”，提升城市的空气流动性、缓解热岛效应和改善人体舒适度，为城区引入新鲜冷湿空气。“两带”即大运河生态文化带、中泓故道-永定新河生态带。依据天然水生生境，修复重要栖息地和废弃地，重塑滨河生态绿地，构建流域生态开敞空间和维系区域生态安全的重要生态涵养带。“两廊”即外环生态绿廊、北部农业生态绿廊。落实上位规划，构建外环生态绿廊(北辰区段)，控制城市蔓延，发挥生态防护作用。“多链”即多条生态绿道。依

38、托道路交通等构建联络绿道，串联郊野公园、大型综合公园等，实现区域内生态游憩空间之间相互联通，形成全域绿道体系骨架。“多点”即公园、片林、水面等重要生态节点。结合公园体系建设，挖掘存量用地增加公园绿地，构建多层次公园体系，满足公众休闲游憩需求。第三节生态修复分区落实天津市“3+U+X”的生态修复分区体系，在市生态修复规划确定的一、二级生态修复分区的基础上，结合北辰区生态保护格局，综合考虑生态系统服务功能重要性评价、生态敏感性评价、恢复力评价与生态现状问题等划分三级分区，形成北辰区“1+3+8”生态修复分区。一级生态修复分区1个，根据地形地貌和主导生态功能，落实市生态修复规划确定的平原生态修复区。

39、二级生态修复分区3个，落实市生态修复规划确定的河湖湿地修复分区、农业农村空间修复分区、城镇空间修复分区。三级生态修复单元8个。根据生态问题与修复要求，在二级生态修复分区的基础上进一步划分为8个三级生态修复单元。一、河湖湿地修复分区（一）北运河重要湿地保护区区域范围。天津市北运河重要湿地，根据天津市重要湿地名录（第一批）确定范围，总面积0.83平方千米，占全区总面积0.17%,是天津市重要河流湿地生态系统保护区。生态问题：受城市扩张、农业利用、水资源不足等因素影响，部分区域出现湿地面积萎缩、生态质量降低等问题；周边开发强度大，承接境内污染负荷大，水质较差；湿地保护工作较少。修复主攻方向：加强湿地

40、保护，严格控制湿地占用，保障湿地面积不减少，满足行洪、排涝、灌溉、生态景观要求；继续开展湿地生态修复工程，增加湿地面积；加强湿地水生态安全保障，充分利用外调水、地表水和再生水，保障湿地供水，强化水源涵养，维持湿地生态功能运转；加强生物栖息地建设，构建多样湿地生境，维护湿地生物多样性；谋划湿地合理利用，打造湿地生态产品，促进区域经济发展和乡村振兴。（二）生态保护红线水源涵养区区域范围。包括除天津市北运河重要湿地以外北运河河滨岸带生态保护红线、永定新河河滨岸带生态保护红线、引滦明渠水源涵养和输水生态保护红线，总面积14.70平方千米，占全区总面积3.09%,是北辰区生态保护极重要区域。生态问题：生

41、态保护红线内存在现状城乡建设用地和耕地，生态空间与农业、城镇空间局部存在冲突。修复主攻方向：严格落实生态保护红线管理要求，规范管控人为活动,严守自然生态安全边界。（三）一般河湖湿地生态修复单元区域范围。生态保护红线以外一级河道、引滦明渠饮用水水源一级保护区等，总面积25.09平方千米，占全区总面积5.27%,是北辰区重要水源涵养和水土保持重点区域。生态问题：区域资源性缺水、地下水超采等，导致河流水资源紧缺，上游入境水量衰减，河流在枯水季偶尔存在季节性断流；河流周边开发强度大，承接境内污染负荷大，水质较差；河道两岸生态绿化系统尚不完善,森林覆盖率需进一步提高。修复主攻方向：聚焦水源涵养、水土保持

42、、生物多样性功能提升等方面，采取“自然恢复+辅助修复”的手段，实施河湖生态环境复苏行动，推进河流湿地生态保护与修复，实施重点河流水系综合治理；合理配置水资源，加大河湖湿地生态补水；分阶段、分层次推进水系连通，提高河湖水库调水蓄水能力，构架蓄滞兼顾、丰枯调节、引排自如防洪安全网络；推进河流生态修复，恢复自然岸线和滨水植被群落，增强水体自净能力，重塑生态水岸，形成具有完整生态功能的连通廊道，维护生物多样性。二、农业农村空间修复分区（一）农田生态修复单元区域范围。包括大张庄镇、西堤头镇、双街镇、曙光农场的农业空间，面积120.77平方千米，占全区总面积25.38%。本区域现状耕地集中连片,规模大，是

43、北辰区重要农产品供给区域。生态问题：城区快速发展挤占了农业发展空间，部分农村用地利用粗放和产业发展用地短缺并存；北辰区属资源性缺水区域，受地下水压采等政策影响，农业用水供需矛盾加剧；东部地区农田数量减少，土壤肥力下降，存在农业面源污染等问题；乡村建设亮点不突出，特色不明显，村庄基础设施不完善，绿化清洁不足修复主攻方向：严守耕地红线，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。整体推进高标准农田建设，重新规划田块，优化沟渠布局体系，适度减少农渠、毛沟，增加耕地有效面积，保障国家粮食安全。开展国土综合整治，推进农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化耕地和农业农村空间格局。农用地周边建设生态缓冲

44、带，稳定区域生态系统，维持生物多样性。实施农村人居环境整治，以良好的生态环境助推乡村振兴。（二）农林生态修复单元区域范围。包括双口镇、青光镇、北仓镇、中国人民解放军天津警备区后勤部基建营房处、红光总公司、双口劳动教养管理所、天津医药医疗器械工业园的农业空间，面积82.30平方千米，占全区总面积17.30%。本区域耕地、林地交错分布，属于农林复合空间，是北辰区特色农业发展区和林业产品供给区域。生态问题：农用地结构混乱，园地、林地侵占耕地情况严重，耕地破碎；部分土地土壤沙化，水资源相对短缺，存在水土流失问题。修复主攻方向：聚焦耕地保护，水土流失治理等方面，对该片区内插花分布的园林地与耕地进行空间优

45、化整合，促进耕地集中成片，优化耕地布局。实施西部地区水环境综合治理和小流域建设，改善农田灌溉条件，完善农田防护林网，加强护堤护岸、护路护渠等防护林建设，加大沟渠、坑塘水生杰修复。（三）外环绿带生态修复单元区域范围。根据天津市绿地系统规划市级绿道外环绿带环及北辰区国土空间总体规划外环生杰绿廊确定外环绿带生态修复单元，面积16.51平方千米，占全区总面积3.47%,是天津市和北辰区重要绿色生态游憩空间。生态问题：外环绿化带管理不善，现状绿化带内存在现状建设用地，林带内存在局部开荒问题；水资源短缺问题，绿带内植被存活率不高。修复主攻方向：推进结构性绿色空间建设与修复，提升绿地质量和生态功能，构建津城

46、核心区生态隔离带，保障生态系统连续性。三、城镇空间修复分区（一）中心城区城镇空间修复单元区域范围。依据北辰区国土空间总体规划确定中心城区范围明确本区域，主要包括瑞景街道、集贤街道、佳荣街道、果园新村街道、普东街道、双环邨街道、天穆镇、小淀镇、宜兴埠镇、滨海高新区北辰科技园等，面积122.50平方千米，占全区总面积25.75%,是北辰区城镇综合功能和重要产业发展区域。生态问题：城市开发强度高，建设密度大，城区人均公园绿地面积不足，公园不成体系；城市不透水下垫面比例高，存在热岛效应、城市内涝的危害。修复主攻方向：聚焦增绿、通廊、治病等方面，采用“辅助修复+生态重塑的手段，强化蓝绿空间保护和修复，提

47、高城市绿地质量和功能；加强排水系统治理，进行海绵城市改造和提升，缓解城市内涝和热岛效应，提高城市韧性和城镇空间品质。(二)中心城区外城镇空间修复单元区域范围。包括西堤头镇、大张庄镇、北仓镇环外片区，青源街道、广源街道、双街镇、双口镇、青光镇、北辰经济技术开发区、陆路港物流装备产业园、高端装备制造产业园、天津医药医疗器械工业园、天津京津医药谷园区、人民解放军天津警备区后勤部基建营房处、红光总公司、双口劳动教养管理所、天津市曙光农场，面积93.06平方千米，占全区总面积19.56%,是北辰区特色小城镇发展区和产城融合示范区。生态问题：缺乏系统的绿地规划和建设，环外区域防护绿地和广场用地较为缺乏。产业园区部分土地闲置，土地利用效率低。修复主攻方向：加强生态保育绿地、区域设施防护绿地和生产绿地等区域绿地建设，完善城市绿地网络；落实海绵城市建设要求，保护山水林田湖草等生态空间，提升城市蓄水、渗水和涵养水的能力。第四节生态修复重点区域充分衔接市生态修复规划确定重点区域，根据双评价结果和生态问题识别诊断等，明确北辰区生态修复重点区域主要包括：北运河、永定新河河湖湿地修复重点区域，双口镇、青光镇农林修复重点区域，大张庄镇、西堤头镇农田修复重点区域，外环绿带修复重点区