河北雄安新区安全生产监管责任清单.docx
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1、河北雄安新区安全生产监管责任清单序责任部门监管职责监管依据监管事项不履行监管职责的情形与相关部门的职责边界1一、党群工作部(司法部门)监督指导公民安全生产普法教育工作1 .中华人民共和国安全生产法2 .中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见(2016年12月90)3 .河北省安全生产条例4 .河北省安全生产监管责任清单将安全生产法律法规纳入全民普法教育内容,发挥法治宣传教育职能,督促指导相关部门按照“谁执法谁普法”普法责任制宣传普及安全生产法律法规。开展安全生产法律服务。责任不落实,普法任务未完成的。2司法系统直属单位安全监督管理1 .中华人民共和国安全生产法2 .河北省安全生产条例
2、3 .河北省安全生产监管责任清单负责司法系统直属或直接监管企业事业单位安全生产监督管理工作。未按规定履行安全生产监督管理责任,导致发生重大安全风险或生产安全事故的。序责任部门监管职责监管依据监管事项不履行监管职责的情形与相关部门的职责边界3一、党群工作部(宗教事务部门)宗教活动场所监督管理1 .宗教事务条例(国务院令第426号)2 .宗教活动场所设立审批和等级办法(国家宗教事务局令第2号)3 .中华人民共和国安全生产法4 .河北省安全生产监管责任清单负责宗教活动场所安全生产监督管理,依法查处相关非法违法行为,需要实施行政处罚的,及时移送新区综合执法部门。工作中滥用职权、玩忽职守、弄虚作假,导致
3、发生重大安全风险或生产安全事故的。4二、宣传网信局(体育部门)体育行业安全监督管理1 .中华人民共和国体育法2 .经营高危险性体育项目许可管理办法(国家体育总局令第17号)3 .室外健身器材配建管理办法(体群字(2017)61号)4 .河北省大型群众性活动安全管理办法(河北省人民政府令(2015)第2号)5 .中华人民共和国安全生产法6 .河北省安全生产监管责任清单1 .负责体育行业安全生产监督管理,制定体育活动的地方政策法规。2 .负责体育部门建设管理的公共体育设施运行、高危险体育项目、体育部门组织的重要体育赛事和群众体育活动的安全监督管理。3 .负责高危险性体育项目经营单位(场所)的安全监
4、督管理,督促相关单位贯彻执行安全生产法律法规,指导开展安全风险辨识管控和隐患排查治理。4 .依据中华人民共和国安全生产法等法律法规查处非法违法行为,需要实施行政处罚的,及时移送新区综合执法部门。监管过程中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为,导致发生重大安全风险或安全事故的。1 .按照“谁主办、谁负责”的原则,由其它部门主办或审批的重要体育赛事,由主办或审批部门负责安全监管。2 .群众性健身器材安全监管,由建设管理方承担。3 .健身房、射击俱乐部、射箭馆等民营体育场馆,由审批单位及相关行业领域主管部门按照职责分工负责安全监管;无需审批的,由所在地乡镇、街道负责安全监管。序责任部门监管职责监管依
5、据监管事项不履行监管职责的情形与相关部门的职责边界5二、宣传网信局(文旅部门)文化行业安全监督管理1 .公共文化体育设施条例(国务院令第382号)2 .互联网上网服务营业场所管理条例(国务院令第363号)3 .营业性演出管理条例(国务院令第528号)4 .娱乐场所管理条例(国务院令第458号)5 .河北省安全生产监管责任清单1 .负责文化行业安全生产监督管理,实施文化艺术、互联网文化服务等经营活动许可,由新区行政审批部门承担的,负责按照职责分工配合做好相关工作。2 .负责营业性演出的审批,对文化艺术、营业性演出等经营活动进行行业监管。3 .督促相关企业贯彻执行安全生产法律法规,指导开展安全风险
6、辨识管控和隐患排查治理。4 .依据中华人民共和国安全生产法及相关法律法规,查处文化行业生产经营单位安全生产非法违法行为,需要实施行政处罚的,及时移送新区综合执法部门。1 .不按规定程序或者不履行法定职责,对不符合规定经营活动实施许可的。2 .未按规定履行日常监管、组织开展隐患排查职责,导致发生生产安全事故的。6旅游安全监督管理1 .中华人民共和国旅游法2 .旅行社条例(国务院令第550号)3 .中华人民共和国安全生产法4 .河北省安全生产监管责任清单L承担旅游安全综合协调和监督管理职责。2 .组织制定旅游市场经营场所、设施、服务、产品的安全生产标准,并监督实施。3 .督促相关企业贯彻执行安全生
7、产法律法规,指导开展安全风险辨识管控和隐患排查治理。未履行安全监管职责,导致发生重大安全风险或生产安全事故的。序责任部门监管职责监管依据监管事项不履行监管职责的情形与相关部门的职责边界7二、宣传网信局(文物部门)文物保护工程和考古发掘工程安全监督管理1 .中华人民共和国安全生产法2 .河北省安全生产条例3 .建设工程安全管理条例(国务院令第393号)4 .河北省安全生产监管责任清单负责文物保护工程和考古发掘工程安全生产的监督管理,依据中华人民共和国安全生产法等法律法规实施监管执法,查处文物保护工程和考古发掘工程安全生产非法违法行为,需要实施行政处罚的,及时移送新区综合执法部门。未按规定履行日常
8、监管、组织开展隐患排查职责,导致发生生产安全事故的。8文物保护单位及博物馆、纪念馆安全监督管理L中华人民共和国文物保护法2.河北省安全生产监管责任清单1 .负责文物保护单位及博物馆、纪念馆安全监督管理。2 .督促相关单位贯彻执行安全生产法律法规,指导开展安全风险辨识管控和隐患排查治理。未按规定履行日常监管、组织开展隐患排查职责,导致发生生产安全事故的。公安机关对文物刑事犯罪进行打击,文物部门负责开展监督检查,并将需要实施行政处罚的违法违规行为,及时移送新区综合执法部门,文物部门与公安机关做好行刑衔接。配合宗教事务部门做好经依法批准为宗教活动场所的文物保护单位的安全监管。序责任部门监管职责监管依
9、据监管事项不履行监管职责的情形与相关部门的职责边界9二、宣传网信局(宣传部门)出版印刷行业安全生产监督管理1 .出版管理条例(国务院令第594号)2 .印刷业管理条例(国务院令第315号)3 .中华人民共和国安全生产法4 .河北省安全生产监管责任清单1负责出版印刷行业安全生产监督管理,实施出版单位、印刷企业经营许可的行业准入和监督管理,由新区行政审批部门承担的,负责按照职责分工配合做好相关工作。2.负责出版活动的监督管理,依据中华人民共和国安全生产法和相关行业法律法规实施安全生产监督,组织查处违法违规行为,需要实施行政处罚的,及时移送新区综合执法部门。1 .不按规定程序或者不履行法定职责,对不
10、符合规定单位实施许可的。2 .未按规定履行日常监管、组织开展隐患排查职责,导致发生生产安全事故的。10三、改革发展局(工信部门)民用爆炸物品安全生产监督管理L民用爆炸物品安全管理条例(国务院令第653号)2 .河北省人民政府办公厅关于建立安全生产打非治违长效工作机制的意见(冀政办字(2016)52号)3 .河北省安全生产监管责任清单1 .负责民用爆炸物品生产、销售的安全生产监督管理,制定民用爆炸物品行业发展规划。2 .核发民用爆炸物品安全生产许可、销售许可,由新区行政审批部门承担的,负责按照职责分工配合做好相关工作。3 .按照民用爆炸物品安全管理条例,依法查处非法违法生产、销售(含储存)民用爆
11、炸物品行为,需要实施行政处罚的,及时移送新区综合执法部门。4 .监督指导相关企业开展安全风险辨识管控和隐患排查治理。L对已经依法取得批准许可的单位,企业不落实主体责任,发现其不再具备安全生产条件或者发现存在严重安全生产违法行为不予查处的。2.在监督检查中发现重大事故隐患,不依法及时处理的。L公安、市场监管部门按照职责分工,负责组织查处非法购买、运输、邮寄、使用(含储存)民用爆炸物品的行为。2.应急管理、铁路、交通、民用航空主管部门依照相关规定,做好民用爆炸物品的有关安全监督管理工作。序责任部门监管职责监管依据监管事项不履行监管职责的情形与相关部门的职责边界H三、改革发展局(工信部门)工业安全生
12、产管理1 .中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见(2016年12月90)2 .河北省工业和信息化厅职责规定3 .河北省安全生产监管责任清单指导石化(不含炼油)、化工(不含煤制燃料和燃料乙醇)、冶金、有色、黄金、稀土、建材、通用机械、汽车、民用飞机、民用船舶、轨道交通机械制造、轻工、纺织、家电、电子信息产品制造等工业行业安全生产管理,将安全生产工作同步纳入行业规划和产业政策。1 .未组织开展相关行业安全管理工作,将安全生产监管纳入行业规划和产业政策,并指导督促相关企业严格执行安全生产规定的。2 .工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。应急管理部门负责危险化学品、冶金、建材、有色、机械
13、、轻工、纺织行业安全生产监督管理。12盐业安全生产监督管理L食盐专营办法(国务院令第696号)2.河北省安全生产监管责任清单1 .负责食盐生产、批发企业资质管理和生产批发区域安全管理,由新区行政审批部门承担的,负责按照职责分工配合做好相关工作;牵头工业盐生产、销售企业安全管理。2 .指导督促相关企业贯彻执行安全生产法律法规、标准规范,组织开展安全风险辨识和隐患排查治理工作。1 .未严格履行许可职责,对不符合条件的予以许可或者超越法定职权作出许可的。2 .不履行行业管理职责或管理不力,造成严重后果的。13三、改革发展局(商务部门)成品油安全监督管理1 .成品油市场管理办法(商务部令2006年第2
14、3号)2 .河北省成品油零售市场管理实施细则(冀商运行(2012)4号)3 .河北省安全生产监管责任清单1 .按照“谁主管、谁监督”的原则,对成品油零售经营许可事项开展“双随机、一公开”监管。2 .按规定做好成品油零售经营企业年度检查工作。3 .畅通投诉、举报渠道,及时发现问题,联合有关部门纠正相关违规行为。L在成品油经营年度检查中未组织开展安全检查的。2.不依法履行监督职贲或监督不力,造成严重后果的。应急管理、公安、市场监管、生态环境等有关部门在职责范围内对成品油经营单位实施监督管理。序责任部门监管职责监管依据监管事项不履行监管职责的情形与相关部门的职责边界14三、改革发展局(商务部门)商贸
15、流通行业安全生产管理1 .中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见(2016年12月9日)2 .零售商促销行为管理办法(2006年7月13日)3 .汽车销售管理办法(商务部令2017年第1号)4 .应急管理部办公厅关于修订冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准(试行)的通知(应急厅(2019)17号)5 .河北省安全生产监管责任清单指导商贸流通行业安全管理,督促商贸流通企业贯彻执行安全生产法律法规,指导相关企业开展安全风险辨识管控和隐患排查治理。未指导督促相关企业执行安全生产规定的。市场监管、卫生健康、住房城乡建设、应急管理和生态环境等有关行政执法部门在职责范围内对商贸流
16、通企业实施监督管理,商务部门配合。序责任部门监管职责监管依据监管事项不履行监管职责的情形与相关部门的职责边界15三、改革发展局(商务部门)商贸服务业安全生产管理L中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见(2016年12月9日)2 .洗染业管理办法(2006年12月30日)3 .美容美发业管理暂行办法(商务部令2004年第19号)4 .餐饮业经营管理办法(商务部、国家发展改革委令2014年第4号)5 .应急管理部办公厅关于修订冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准(试行)的通知(应急厅(2019)17号)6 .河北省安全生产监管责任清单指导商贸服务业安全管理,督促商贸服务企
17、业贯彻执行安全生产法律法规,指导相关企业开展安全风险辨识管控和隐患排查治理。未指导督促相关企业执行安全生产规定的。市场监管、卫生健康、住房城乡建设、应急管理和生态环境等有关行政执法部门在职责范围内对商贸流通企业实施监督管理,商务部门配合。序责任部门监管职责监管依据监管事项不履行监管职责的情形与相关部门的职责边界16三、改革发展局(商务部门)经济技术开发区(园区)安全生产管理L河北省商务厅职能配置、内设机构和人员编制规定2 .中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见(中发(2016)32号)3 .河北省安全生产监管责任清单配合省商务厅在制定全省经济开发区政策、规划和评价考核中,纳入安全生
18、产内容,并督促落实。未配合省商务厅在制定全省经济开发区政策、规划和评价考核中,未涉及安全生产内容,导致存在重大安全风险或发生安全事故的。17三、改革发展局(发展改革部门)发展规划及建设项目管理1 .企业投资项目核准和备案管理办法(国家发展改革委令2017年第2号)2 .河北省安全生产条例3 .中华人民共和国安全生产法4 .中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见(2016年12月9日)5 .河北省化工建设项目安装工程质量管理规定(河北省人民政府令(2013)第10号)6 .河北省安全生产监管责任清单L负责将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划,按职能安排安全生产基础设施、信息化、技术
19、支撑体系、应急救援等投资计划。2 .按规定权限核准、备案相关投资项目,由新区行政审批部门承担的,负责按照职责分工配合做好相关工作;依法查处未按规定核准、备案的非法违法建设项目,需要实施行政处罚的,及时移送新区综合执法部门。3 .负责化工建设项目安装工程质量管理。L对符合条件的安全生产基础设施、信息化、技术支撑体系、应急救援体系项目未按有关规定安排的。2 .对未经核准、备案的非法违法建设项目,没有依法进行查处的。3 .在核准、备案相关项目工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。工业信息化部门负责职责范围内相关项目核准、备案,依法查处未经核准备案的非法违法项目。序责任部门监管职责监管依据监管事项不履
20、行监管职责的情形与相关部门的职责边界18三、改革发展局(发展改革部门)冶金矿产资源项目安全管理1 .国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知(国发(2016)72号)2 .河北省安全生产监管责任清单I.负责冶金矿产资源管理,将安全生产纳入矿产资源管理内容,核准、备案非煤矿山建设项目,由新区行政审批部门承担的,负责按照职责分工配合做好相关工作。2 .实施建设项目督察,依法查处未经核准、超出核准范围的非法、违法建设项目,需要实施行政处第的,及时移送新区综合执法部门。3 .提请政府关闭不符合有关矿山发展规划和总体规划、不符合产业政策、布局不合理的非原矿山,对关闭是否到位情况进行监督
21、。4 .负责独立冶金选矿厂安全生产监督管理工作。1 .未严格执行规定的项目初审、核准程序,对资料不齐全、审核程序不规范、不符合国家产业政策等项目予以核准备案的。2 .未依法查处未经核准、超出核准范围的非法、违法建设项目,导致发生重大安全风险或发生事故的。序责任部门监管职责监管依据监管事项不履行监管职责的情形与相关部门的职责边界19三、改革发展局(发展改革部门)油气输送管道保护1 .中华人民共和国石油天然气管道保护法2 .河北省油气输送管道保护和安全监管职责分工(冀安委(2015)12号)3 .河北省安全生产监管责任清单1 .依法主管新区管道保护工作,协调管道保护的重大问题,指导、监督有关单位履
22、行管道保护义务,依法查处危害管道安全的违法行为,需要实施行政处罚的,及时移送新区综合执法部门。2 .输油管网(不含油田集输管网):跨境、跨省(区、市)干线管网项目由国务院投资主管部门核准,其中跨境项目报国务院备案。其余项目由地方政府核准,负责配合省发改委做好相关工作。3 .输气管网(不含油气田集输管网):跨境、跨省(区、市)干线管网项目由国务院投资主管部门核准,其中跨境项目报国务院备案。其余项目由地方政府核准,负责配合省发改委做好相关工作。4 .配合省发改委组织编制并实施全省管道发展相关规划,统筹协调跨设区市、省直管县(市)管道规划与其他专项规划的衔接。在管道保护工作中滥用职权,玩忽职守、徇私
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