莆田市数字战略行动方案2023-2025年.docx
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1、莆田市数字战略行动方案(2023-2025年)为把握全球数字化发展机遇,全方位、全领域推进数字化发展,做强做优做大数字经济产业,加快建设绿色高质量发展先行市,结合我市实际,特制定本方案。一、行动目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实数字中国建设整体布局规划文件精神,全面落实“三大战略、两大支撑”部署要求,加快推动“全市一张图、全域数字化”,围绕做好“五篇文章”,加强数字技术创新突破与应用,推动数字技术与各产业深度融合、在各领域广泛应用,推进数字产业化和产业数字化,培育壮大新兴数字产业,重点推动建设五大“数字工程”、22项重点任务和45项重点项目,
2、全力打造国家数字经济创新发展试验区(福建)重要承载区。到2025年,我市新型基础设施支撑引领作用进一步凸显,数据要素实现有序流通和深度开发利用,数字公共服务体系更加高效便捷,政府治理能力和服务效率明显提高,数字经济创新引领能力显著增强,开放、健康、安全的数字化发展新格局基本形成,全市数字经济增加值超过1850亿元,数字经济增加值占GDP比重超50%。二、重点任务(一)建设“数字智治”工程,提高政府治理效能1 .推进政府工作“一体调度持续深化数字技术与政府履职全面深度融合,推进政府治理的流程再造和模式优化,持续推进政府数字化转型,搭建市级横跨部门、协调各方的大数据调度指挥平台,推动平台边建边用、
3、以用促建,加快市、县两级各部门业务系统融入“一张图”建设。坚持自下而上和自上而下相结合、线上和线下相结合,实施“全市一张图、一个数据中心、一个指挥中心、一个支撑团队、一个信息中心、一个产业中心”等“六个一”工程,加快打破数据烟囱、数据孤岛,推动数据的汇聚共享应用,实现政府工作耳聪目明、精准科学、事半功倍。提升远程视频会商、风险分级研判、事件动态感知等能力,形成集“常态检查、任务派发、高效处置、综合研判、跟踪问效”为一体的支撑体系。牵头单位:市数字办责任单位:市直有关部门,各县(区)政府(管委会),以下均需县(区)政府(管委会)落实,不再列出2 .推进基层治理“一插到底:深入实施“党建引领、夯基
4、惠民”工程,依托基层治理大数据平台建立六级穿透模式,推动组织重构、资源重整、力量重合,实现基层治理“一插到底”。加快矛盾化解数字化,运用惠民宝、邻里家家亲等移动应用,建立矛盾在线会商系统,高效推动接案、分流、化解、联动、处置,形成线上、线下有机衔接的数字化调解模式。加快信访维稳数字化,建立大数据信访形势分析研判机制,采取信访基础台账管理、信访事件监测预警、部门应急协同联动等措施,推动信访案件“发现在早、化解在小、预防在先”,实现初信初访控增量、治重化积减存量、综合治理防变量。加快市场监管数字化,依托“码上放心”药品追溯平台,推动药品零售企业入驻平台,逐步实现药品“来源可溯、去向可追”;完善食品
5、安全在线督导机制,加强全链条、全流程监管,深入排查治理各类安全隐患,切实筑牢安全屏障。加快土地整治数字化,开发耕地保护田长制信息系统,集成“天上看、地上查、网上管”的监管手段,对耕地和永久基本农田日常巡查、执法等环节实施数字化动态监管。牵头单位:市委政法委责任单位:市信访局、市场监管局、自然资源局、司法局、公安局、法院、检察院3 .推进政务服务“一网通办持续深化政务数据高水平共享交换,推进公共数据开放利用。提升市级公共平台服务能力,推进政务服务标准化、规范化、便利化,推动新一代信息技术在政务领域的创新应用。强化数字赋能营商环境支撑,探索建立我市营商环境数字化监测平台,实现对我市营商环境指标的实
6、时监测、实时督导。持续优化政务服务APP,整合各部门已有政务APP、小程序,并入闽政通、莆田惠民宝APP,将其作为面向群众、企业的政务服务移动端统一入口,实现跨地区、跨部门、跨层次的政务业务联动协作。推动更多民生服务事项“一网通办”、更多涉企服务事项“一站式”办理和“不见面”审批,让百姓少跑腿、数据多跑路,更好解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁问题。升级完善亲清惠企平台和在线会商平台功能,提升主动服务能力,进一步推进惠民利企政策精准推送、“免申即享”服务。牵头单位:市数字办责任单位:市行政服务中心管委会、市场监管局、工信局,市直有关部门(二)建设“数字赋能”工程,激发数字经济活力4 .加快工
7、业领域数字化转型。深化“5G+工业互联网”融合建设,加快建设高质量、广覆盖、大带宽、可定制的工业互联网外网,末梢延伸覆盖到重点产业园区及骨干企业。支持工业企业引进工业PON、5G切片、SDN.TSN等技术对企业内网进行升级改造,推动工业设备IP改造,推广应用数控装备工业互联通讯协议(NCLink)。推广打造企业资产管理系统,应用物联网、大数据和机器学习等技术,实现资产运行、检修、改造、报废的全生命周期管理,实现设备台账管理、设备点检管理、设备保养管理、设备维修管理、备品配件管理、看板报表管理等功能。开展“智改数转”试点建设,重点在鞋业、食品、装备、化工等行业,打造“5G+工业互联网”场景应用,
8、争取启动10项5G全连接工厂项目,6个省级以上“5G+工业互联网”典型案例。打造工业创新平台,开展中小企业数字化转型试点工作,依托中电望辰、青竹林两个试点平台,推动40家以上中小鞋企完成数字化转型试点任务。建设莆田市鞋业工业互联网标识解析二级节点,推动鞋业全产业链资源配置优化,提高生产效率,增强行业话语权和品牌美誉度。加快突破关键技术,开展数字化转型关键技术和产品揭榜挂帅行动,引导电子信息、高端装备、软件企业与高校、科研院所合力攻关智能化鞋机装备、轻量化数据采集工具等软硬件产品,加快推动威诺数控与力奴、飞特鞋业合作的大底智能制造产线落地。牵头单位:市工信局责任单位:市科技局,市数字集团5 .加
9、快服务业数字化转型。加快传统商业企业数字化改造,在实体消费场所推广智慧导览、智能导流、虚实交互体验、非接触式服务等应用。有序扩大跨境电商零售出口转关业务,打造跨境电商自主品牌,进一步深化中国(莆田)跨境电子商务综合试验区建设工作。推进电商专业园区建设,加快推动仙游跨境电商物流园、荔城跨境电商云产业园等项目建设。支持发展电商新兴业态,培育直播电商孵化载体,打造一批电商示范基地,大力推广仙游抖音直播基地运营模式,支持具有代表性的直播基地建设,推进直播新业态与本土鞋服、食品、工艺美术、黄金珠宝等优势产业深度融合发展,构筑形成网络化、智能化、服务化、协同化的数字经济新形态。牵头单位:市商务局责任单位:
10、市工信局,仙游县政府、荔城区政府6 .推动现代农业数字化转型。开展“互联网+现代农业”行动,加快推动种植业、畜牧业、渔业等领域数字化转型,围绕茶叶、水果、蔬菜、畜禽等优势特色农业,建设一批数字农业项目,加快推动智能感知、智能分析、智能控制、物联网等现代信息技术和装备应用,通过智能设备感知农情、采集数据,科学辅助生产决策、精准作业,进一步提升农业数字化水平。开展乡村产业数字化应用示范,推进数字技术、装备与农业全产业链的深度融合,深入开展数字技术集成应用示范,建设一批数字农业示范园区、智能大棚、数字农业工厂(数字牧场、数字渔场)。建设莆田绿盈乡村在线产业带、海洋优选在线产业带,建设全流程透明的供应
11、链体系。牵头单位:市农业农村局责任单位:市海洋与渔业局、生态环境局、林业局、水利局7 .促进平台经济可持续发展。围绕重点领域,打造一批发展基础好、潜力大且具有全国影响力、竞争力的互联网平台。支持重点平台创新产品、拓展业务、延伸链条,不断提升以重点平台为牵引的各领域产业价值链水平。鼓励重点平台企业牵头搭建创新研发平台,探索组建技术创新联盟,协同开展技术攻关,提升平台企业技术应用、流量变现的效率和水平,支持物泊物流、智慧U站等重点平台进一步发展壮大。整合产业、莆商、人才等优势资源,强化链式招商、平台招商,积极招引培育一批集聚示范性好、发展融合度高、产业带动性强的优质平台企业。各级各部门按主管职责分
12、别负责本行业本地区平台企业的服务、管理、招商等工作,及时汇总各自行业领域的平台企业提出的相关问题建议,并负责协调解决,推动平台经济规范健康持续发展。牵头单位:市发改委责任单位:市商务局、工信局、卫健委、交通运输局、农业农村局、文旅局、金融办、招商服务中心8 .打造数字海洋产业示范区。进一步完善海洋渔船动态监管系统,支持海洋渔船固定式北斗示位仪、AIS等安全救生通导设备更新改造。推进实施渔船“宽带入海”工程,实施海洋渔船卫星互联网应用项目,进一步完善海洋信息通信网,汇聚融合相关数据信息,建设渔业船舶和乡镇船舶动态管理系统,实现海洋实况、渔港实景、渔船动态、船舶航行作业可视化管理,完成“海清、港清
13、、船清、人清”的信息化管理目标,保障海上安全生产应急通讯能力。牵头单位:市海洋渔业局责任单位:市数字集团(三)建设“数字筑基”工程,完善数字基础设施9 .优化云网一体支撑体系。整合优化政务信息网、政务外网、无线政务专网,融入省市县乡村五级贯通的全省政务“一张网”,推动实现“一网通办、一网统管、一网协同”。集成调度数据开发利用、数据灾难备份等公共算力资源,实现云边协同服务,形成定制化、自适应、高可靠的数字政府支撑能力。改造扩容电子政务“一朵云”,融入“省市两级、物理分散、逻辑统一、整体联动”的新型政务云体系。统筹推进省市一体化公共数据平台、一体化应用支撑平台、一体化运维监管平台落地,打造集约高效
14、的数字政府基础平台体系。加快建设多层次算力设施体系,优先在民生领域建设云网基础设施。推进数据中心实施绿色节能改造,向云计算数据中心转型。牵头单位:市数字办10 .加快公共服务设施建设。提升固定宽带下载速率和千兆宽带接入用户数量,扩大“双千兆”网络覆盖建设,推动莆田全市基本具备“千兆到户”能力要求,规模部署10G-P0N端口,扩大10G-PON设备规模,推动全光网络向用户端延伸;加大公共资源向5G基站开放力度,加快5G网络规模化建设和系统化应用。加快建设高质量5G网络,推动千兆光网、5G网络、IPV6、泛在感知移动物联网等新型网络基础设施在中心城区、交通枢纽、商务楼宇、医院、学校、文体场馆、旅游
15、景点等重点场所的规模化部署,优化工业园区、重点企业等场景5G覆盖,加快建成覆盖重点产业聚集区的“双千兆”高速网络。加快物联网在工业制造、农业生产、公共服务、应急管理等领域的覆盖,新增一批移动物联网终端。加大工业制造、农业生产、应急管理、城市管网、水电燃气等领域物联网应用场景开放建设力度,实现重点行业物联网感知设施规模化部署。建设智慧地下管网规建管一体化系统,提升管网运行管理水平及运营效率。建设“数字李生城市”,构建城市感知网络,推动莆田市ClM管理应用平台建设,统筹推进城市管理网格,加强综治、城管、市政、环保、绿化、交通、应急、消防等领域城市管理系统的互联互通和联勤联动。打造智慧交通管理系统,
16、通过交通流量采集、信号控制、信息服务、违法管控等系统的有机集成和底层架构的优化,充分发挥当前数字技术的优势,全面提升城市交通管理水平。统筹建设市级公共停车信息平台,全面实现城市道路泊位与停车场的信息整合与统一发布,并利用整合的停车收费数据,提供停车监管、数据分析、费用结算等功能,提高城市停车信息化管理水平和综合服务水平,有效缓解停车难、停车贵问题。牵头单位:市通管办责任单位:市城市管理局、住建局、工信局、自然资源局、水利局、交通运输局、生态环境局、公安局、数字办,市数字集团,各大通信运营企业11 .加快空中视频走廊建设。依托通信运营商基站资源,加快打造可视可管的视频监控系统,融入安监、林业、消
17、防、国土、水利、地震、环保、海渔等场景应用。以提升森林火灾、地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害等自然灾害防御能力和城市治理为目标,逐步构建智慧应急体系。牵头单位:市应急管理局责任单位:市林业局、生态环境局,市铁塔公司12 .加快北斗应用服务基础设施建设。建设莆田卫星应用中心及“北斗+高分”综合大数据应用平台。结合我市政务应用开展现有定位设备的北斗三号升级改造,在建项目涉及定位产品使用北斗三号设备,并在海洋渔业、智慧交通、特种车辆管理、智能穿戴、智慧文旅等领域开展北斗三号卫星应用示范。推进卫星互联网示范工程建设,统筹引入民高分、商高分卫星数据及航空遥感、地面遥感数据,满足各行业的数
18、据产品需求。新建及已建的涉及卫星定位等空间地理位置服务的业务系统,以及卫星定位设备,须按北斗时空数据底座标准统筹接入北斗时空数据底座平台并由其提供应用。推进智慧湄洲岛升级改造,打造智慧湄洲岛北斗示范工程,建设智慧湄洲物联网体系,实现,一个平台管湄洲|、一个屏幕看湄洲、一部手机游湄洲二牵头单位:市委军民融合办责任单位:市数字集团,涵江区政府、湄洲岛管委会(四)建设“数字惠民”工程,提升公共服务水平13 .提升数字物流水平。整合全市各类物流交通、仓储、配送等信息资源,搭建数智化物流信息处理平台,通过平台连接全市仓储节点,实现仓储资源、仓库运营的协调调度和监管运营。整合现有互联网货运企业货运信息资源
19、,搭建物流运输网络服务平台,实现物流运输的配载交易和实时跟踪监控。加快对传统物流设施的数字化改造升级,支持存量冷库智能化改造,实现跨行业、跨区域的需求、库存和物流信息实时共享。推动智慧物流分拨中心建设,布局建设一批智慧物流园区、智慧港口、智慧云仓、智慧多式联运场站、智能信包箱、冷链智能自提柜、智能充换电站等物流设施,支持建设冷链物流信息化平台,构建智慧物流设施网络。积极推进物联网、云计算、移动互联网等高新技术的开发应用,提升乡村在物品可追溯、在线调度管理、全自动物流配送以及智能配货等领域的信息化与智能化水平。牵头单位:市交通运输局责任单位:市工信局、商务局、工信局、发改委,市邮政管理局,市数字
20、集团14 .提升数字健康水平。加强“三医”一张网整合工作,建设“三医联动”平台,加强“三医”部门综合监管数据信息共享,推动电子处方流转、一码就医等便民服务。统筹推进检查检验信息共享和互认工作,启动实施市级影像共享交换平台建设,加快推进全市影像资料共享调阅。牵头单位:市卫健委责任单位:市医保局、市场监管局15 .提升数字教育水平。开展市级“智慧教育示范区”“智慧校园示范校”建设。推进全市各县区建设教育专网并接入省级教育主干网,实现各级各类学校接入快速稳定的绿色互联网。建设智慧教育云平台,建设学校信息化设备配备和运维动态监测体系,构建智能化教育教学服务体系,整体推进我市教育数字化水平。到2025年
21、,力争打造1个省级智慧教育试点区和10所省级智慧教育试点校。牵头单位:市教育局责任单位:市数字集团16 .提升数字民政水平。全面推广使用民政部综合应用平台“金民工程”,统筹推进民政业务信息化发展。推进“互联网+社会救助”服务改革,实现救助事项“掌上办”,应用“身后一件事”系统强化殡葬服务。进一步扩大莆田市养老服务管理智慧平台应用范围,推动福建省退役军人事务一体化平台应用。牵头单位:市民政局责任单位:市退役军人局17 .提升数字文化水平。加快建设世界妈祖文化公共信息平台。围绕妈祖文化、妈祖产业、妈祖科技三大板块建设,重点开发妈祖数字资源库、妈祖文化交流平台、妈祖文化管理系统等子系统,持续讲好妈祖
22、故事,做大妈祖文化产业。推动妈祖文化和“元宇宙”结合,建设妈祖文化数字李生平台,助力妈祖文化在全球化传播、互联网推广、数字藏品等领域进一步发展创新。支持博物馆、科技馆和旅游景区等建设超高清、沉浸式视频体验馆。推动数字电视、数字投影等“大屏”、移动终端等“小屏”跨屏互动。牵头单位:市文旅局责任单位:市科技局,湄洲岛管委会,市数字集团18 .提升数字金融水平。统筹建设数字金融服务平台,对接共享应用全国融资信用服务平台数据,全量归集纳税、水、电、气、不动产、科技研发等特定信用信息和行政许可、行政处罚等行政管理信息,分行业分类别出具信用综合评价报告,全量运用于企业融资授信。加强与科研院所合作,依托人工
23、智能技术,推进平台与金融机构联合建模,为市场主体、市民个人提供精准画像,探索建立信用示范标准,分类实施信用监管,依法依规实施信用联合奖惩,开展企业信用修复。牵头单位:市金融办责任单位:市发改委,市数字集团19 .提升数字生态水平。结合“生态文明样本”木兰溪流域综合治理,推进数字木兰溪建设,构建具有预报、预警、预演、预案功能的智慧水利体系,打造覆盖全领域、全天候、全智能的生态环境大数据、大平台、大系统,形成生态环境信息“一张图”,推进数字技术在生态环境监管和生态保护修复领域的深度应用,提升全市生态环境保护水平。牵头单位:市生态环境局责任单位:市水利局(五)建设“数字驱动”工程,释放数据资源价值2
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