莆永高速公路管理制度(初稿).docx

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1、泉州莆永高速公路永春至永定段工程建设管理制度泉州莆永高速公路有限责任公司为使泉州莆永高速公路永春至永定段（以下简称泉州莆永高速公路）工程项目建设管理工作有章可循，实现管理制度化、标准化、规范化、程序化，确保工程质量和安全生产，有效控制工程投资和工期，依据国家、省有关高速公路建设的管理规定，结合本工程项目的实际情况，我司研究制定了泉州莆永高速公路工程建设相关的八项管理制度，现予发布试行，请认真组织学习并贯彻执行。在试行期间，如遇上级部门发布新的管理制度，以上级新的规定为准。各单位在试行中如有问题或建议，请书面反馈我司工程处（传真号码:0595，电子信箱：qzpygs）。目录一、泉州莆永高速公路项

2、目建设管理办法（试行）1二、泉州莆永高速公路工程质量管理实施细则（试行）13三、泉州莆永高速公路合同违约处理实施细则（试行）21四、泉州莆永高速公路工程设计变更实施细则（试行）39五、泉州莆永高速公路工程计量与支付管理实施细则（试行）56六、泉州莆永高速公路建设项目安全生产管理实施细则（试行）87七、泉州莆永高速公路工程建设环境保护实施细则（试行）112八、泉州莆永高速公路监理与试验检测管理制度（试行）126泉州莆永高速公路项目建设管理办法（试行）第一章总则第一条目的为使泉州莆永高速公路项目建设工作有章可循，做到工程管理制度化、标准化、规范化、程序化，确保施工质量、安全与环保，有效控制工期和投

3、资，结合本工程实际，特制定本办法。第二条原则凡参加泉州莆永高速公路建设的建设单位、施工单位、监理单位、试验检测单位的工作人员应坚持深入调查研究、理论联系实际的工作作风；遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；发扬“学习创新、廉洁高效、规范管理、打造精品”的精神，始终围绕有利于顺利实现质量、进度、投资、安全、环保、廉政等控制目标的开展工程项目建设管理工作。第三条办法的建立泉州莆永高速公路有限责任公司按照本办法的要求制定工程质量、安全生产、环境保护与水土保持、工程计量与支付、工程变更设计、施工监理与试验检测、合同违约处理等方面的管理实施细则，对泉州莆永高速公路建设项

4、目各项工作依法依规管理，确保工程质量、工期、投资等控制目标的顺利实现。第二章管理体系第四条建设单位泉州莆永高速公路有限责任公司内设综合处、财务处、总工室、工程技术处、安全办公室、征地拆迁处等机构，开展日常管理工作。第五条监理单位针对本项目设置总监理工程师办公室（简称总监办）,派驻总监理工程师（简称总监），总监全权代表监理单位履行施工监理服务合同，管理合同任务内的一切技术、行政事务；各施工合同段设驻地监理组，驻地监理组配备驻地监理组长、路基、桥梁、隧道、地质、路面、合同、测量、试验、安全、环保等专业监理工程师、监理员（旁站、试验、测量）及后勤服务人员等，负责各施工合同段日常监理工作。第六条试验检

5、测单位针对本项目设置中心试验室，中心试验室由试验室主任、试验工程师和试验员等组成，承担合同范围内的试验检测工作，下设与所辖合同段同样数量的现场检测组。第七条设计单位设置泉州设计代表处，派驻常驻设计代表为项目提供设计文件的后续服务工作。第八条施工单位设置项目经理部。项目经理部由项目经理、项目总工、质检工程师、测量工程师、桥梁工程师、道路工程师、隧道工程师、计量工程师、地质工程师、机械工程师、安全工程师、环保工程师、财务负责人、试验负责人、档案管理员等相关人员组成，负责对本合同段进行全面的施工管理。项目经理部要制定有利于项目建设的管理办法和岗位职责，各级管理部门所配备的工作人员应具有与其工作岗位要

6、求相适应的工作能力。第三章工程质量管理第九条施工单位、监理单位、试验检测单位、设计单位和业主必须严格执行福建省高速公路建设质量管理纲要（闽交建200520号文）0各单位各级工程技术管理人员要树立“百年大计、质量第一”的思想，强化全员工程质量意识，对工程质量管理“多管、多查、多看、多分析、严处理”。第十条工程质量实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，建立健全工程质量检查制度，实行“业主管理、社会监督”双向质量监督。各有关单位应建立健全质量管理体系，各司其职，各负其责，齐抓共管，强化对工程质量的管理与控制，确保交工验收阶段工程质量评分高于90分、竣工验收阶段工程质量等级达

7、到优良。第十一条施工单位项目经理部建立以项目经理为主的工程技术质量管理体系，配备符合规定的工程技术人员、试验检测人员和试验检测设备，建立健全岗位责任及考核办法，加大奖惩力度。第十二条监理单位建立以总监理工程师为主的工程技术质量管理体系，严格按照合同文件的要求配备“工作责任心强、业务管理水平高、思想生活作风好”的监理工程师和监理人员，以工程质量为核心，加强现场旁站、抽检、测量，特别是对关键工程、隐蔽工程的监理力度，确保每一道工序的施工质量达到规范及标准要求。第十三条试验检测单位建立以中心试验室主任、技术负责人为主的工程试验检测体系，配备符合要求的试验工程师（试验员）和试验检测设备，以“科学、公正

8、、准确、及时”为质量方针开展试验检测工作，以工程质量为核心，加强现场抽检和平行试验，按照合同和公路工程监理规范的要求，负责合同范围内的验证试验、工艺试验、标准试验、抽样试验，及时为业主和监理提供试验检测成果。第十四条业主建立公司领导下的总工程师负责制的工程质量管理体系。业主各级管理人员要深入工地现场，对工程质量勤检查，加大检查力度，及时处理、解决工程质量问题，严把工程质量关，使工程质量处于全方位的有效控制之中。第十五条工地现场发生工程质量事故后，事故发生单位必须以最快的方式将事故的简要情况向监理、业主报告，并采取有效措施抢救人员和财产，减少损失，防止事态扩大，在征得业主同意后对现场进行妥善处理

9、，一执彳，对质量事故的处理实行“四不放过”的原则（事故原因不查清不放过，责任人责任不清不放过，责任人未受到教育不放过，问题整改不落实不放过）。构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。第四章安全生产管理第十六条业主、监理、施工单位应分别成立安全生产领导机构，设立安全生产领导小组，指定专人负责安全生产工作，制定安全生产管理实施办法，建立健全安全生产责任制，落实安全生产目标。第十七条全体施工管理人员要履行社会责任，充分认识安全生产的重要性，正确理解安全生产与工程质量、进度及经济效益的关系，强化安全生产意识，牢固树立“安全工作无小事和安全第一、预防为主”的安全观，把安全生产视为和工程质量、工程进度同

10、等的大事来抓。领导干部尤其要本着对人民生命财产高度负责的态度，坚持以人为本，构建和谐建设环境，多宣传教育，多检查防范，排除安全隐患。以“别人的安全就是我的安全”的紧迫感抓好安全生产工作，以讲政治的高度抓好安全生产工作，把安全事故的发生率降低到最小限度。第十八条现场施工管理人员、施工人员应按照国家有关法规办理人身意外伤害保险。不签订安全责任书、不办理保险的人员不得进入施工现场参与工程建设。对位于深基坑、高边坡、桥梁、隧道、崩塌、岩堆、危岩、泥石流地段等易发生安全事故的工程，要制定专门的安全施工措施和方案，现场施工人员必须持证上岗，并签订安全责任书。第十九条认真学习贯彻执行中华人民共和国安全生产法

11、、公路工程施工安全技术规程、爆破安全规程等国家安全生产法规。对安全责任制不落实、只有规定不见行动、安全意识淡薄、管理松懈的，将按有关规定给予施工单位经济处理。施工中一旦发生安全事故，要立即按照国家有关规定进行上报，并按照“四不放过”的原则及有关规定认真进行处理。施工单位施工造成的第三方损失，由施工单位自负（包括电力、通信、水利、房屋等设施损坏，以及人畜伤亡、山林火灾等）。构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。第二十条对违反安全生产规定、发生安全生产责任事故的施工单位，按照业主制定的泉州莆永高速公路合同违约处罚实施细则的有关规定进行处理；对工程完工未发生安全方面伤亡事故的施工单位，业主将按有

12、关规定进行奖励。第五章环境保护与水土保持管理第二十一条环境保护与水土保持要认真贯彻执行中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水土保持法及上级相关主管部门对工程建设环境保护的有关规定。第二十二条业主、监理单位、施工单位分别设立环境保护与水土保持领导小组。由领导（或分管领导）、总监理工程师（或分管副总监理工程师）、项目经理担任组长，负责环境保护、水土保持的管理工作。第二十三条全体施工管理人员要树立水保环保意识。在施工期间要防止水土流失、水源污染、噪声污染，注重大气保护，水土资源和文物保护，尽量减小施工对环境的破坏，把工程建设对环境的影响降低到最小O对云中山II然保护区的环境保护度按照力.关环保要

13、求确实履行。第二十四条施工单位违反规定，对环境造成损害的，业主将按泉州莆永高速公路合同违约处罚实施细则的有关规定进行处理。发生第三方索赔费用的，由施工单位全部负责。第六章工程进度管理第二十五条为使泉州莆永高速公路建设项目进度得到有效控制，使工程建设全面、均衡、有序进行，设计单位、施工单位、监理单位、试验单位、业主各方要密切配合加强协调，确保泉州莆永高速公路工程建设在总工期内完成。第二十六条开工之前施工单位应认真研究合同文件，组织现场调查，结合本合同段的地质、水文、气候、施工干扰因素和沿线社会关系等，充分考虑施工中可能出现的不利因素，按照合同工期的时间要求编制可行的实施性施工组织设计，报送监理和

14、业主批准后实施。第二十七条业主依据总工期要求对总体目标进行分解，制定阶段目标责任。施工单位对业主下达的工程进度计划要进行细化分解，抓住重点、关键控制性工程，层层落实，合理调配人员、机械、资金，精心组织、科学管理，在保证工程质量和施工安全的前提下加快工程进度，确保目标的实现。第二十八条监理单位要对施工单位每月实际完成的工程数量进行核实、分析，对工程进度情况进行评估。如施工单位进度滞后，要立即通知其进行施工调整，分析原因，并帮助施工单位出谋划策，及时将拖延工程完成。同时要将拖欠的工程数量、施工单位的补救措施、整改意见及时上报业主。第二十九条业主各级、各部门的人员要深入工地检查进度情况，及时协调解决

15、施工单位遇到的问题、困难，为加快工程进度创造良好的施工环境。第三十条业主应建立健全进度目标考核、奖惩制度，确保进度计划目标的实现。第七章工程计量与支付管理第三十一条工程计量应由监理工程师和施工单位按合同文件的规定进行，要坚持“客观公正、实事求是、符合规定”的原则。质量不合格不予计量；数量不属实不予计量；资料不齐全不予计量；手续不完善不予计量；审核签字不通过不予计量。监理工程师、业主工程管理人员应本着对国家负责的态度，实事求是、严格控制、严格管理，各部门要认真把好工程数量审核关，严格控制工程费用，最大限度地节约投资。第三十二条施工单位应以监理工程师检验签证的资料为依据进行工程计量。监理工程师应根

16、据招标文件项目专用本、设计图纸、技术规范（含补充技术规范）、批准的变更设计及有关文件、监理记录、监理测量数据等资料认真核对，按规定签证工程计量报表。业主有关人员应对工程计量支付报表认真复核，确认计量程序符合要求、检查资料完整齐全、计算结果准确后才能签字认可；如果对某项工程数量有疑问，应到现场核实查证后再签认。第三十三条施工单位计量人员要以高度负责的态度对每一项数量进行核对，绝不允许“多报、重报、虚报、预报”，监理工程师不得签证虚假工作量。如有发现查实，按泉州莆永高速公路合同违约处罚实施细则的规定进行处理。第三十四条业主、监理、施工单位应抽调人员分别进行工程量清单复核，再集中相互核对、签认，建立

17、第一次工程量清单台帐，作为第一次计量支付的基础，以后每三个月重新核对一次台帐，对设计补充、变更数量等应及时纳入新台帐。第三十五条建立计量支付时限报审制度。施工单位在规定时间内上报计量报表，业主、监理工程师对施工单位申报的计量与支付报表应按照规定及时进行审核，使施工单位尽快得到施工资金。施工单位得到工程支付资金后，必须做到专款专用，保证施工需要的资金正常运转，严禁挪用工程建设资金。项目经理部上缴主管部门的管理费应逐月按规定比例上缴，不能一次提取，上缴额度应报业主同意，并及时足之支付有关人员应得的费用。工程施工期间必须确保施工人员基本生活费、工程材料费和机械使用费，严禁克扣工程款，严格按福建省高速

18、公路项目农民工工资支付管理暂行规定实施，依法维护农民工合法权益。农民工工资由施工单位按卡按月发放，并在当月工程计量支付中随附发放工资有关资料，否则业主将在可支付的工程计量款中予以代扣。农民工工资发放情况必须建立有关台账，及时接受有关部门检查。第三十六条施工单位建设资金的开户银行、帐户、帐号必须报业主，向业主授权本合同工程开户银行工程资金的查询，并与业主、银行共同签订工程资金监管协议，接受业主和银行对资金的监管。业主支付的工程进度款应为本工程的专款专用资金，不得转移或用于其他工程。业主将定期跟踪施工单位资金使用情况，一旦发现施工单位将业主支付的工程资金挪用于本工程建设范围外的用途，业主将按泉州莆

19、永高速公路合同违约处罚实施细则的规定对施工单位进行处理。施工单位对工程资金单笔支付1万元的款项要经过业主同意。第三十七条业主、施工单位、监理单位应建立明确的计量支付和资金管理制度、办法，确保计量准确、支付及时、资金使用合理。对违规操作者，要给予严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。第八章工程变更管理第三十八条遵照公路工程设计变更管理办法（交通部2005年第5号令）、福建省高速公路工程设计变更管理办法（闽高路工200534号文）及根据泉州莆永高速公路工程设计变更实施细则中有关工程变更的规定，在确保工程技术标准、工程质量和施工安全、节约投资的前提下，业主、监理工程师、设计代表、施工单

20、位四方可根据现场实际情况会勘研究决定是否变更工程方案，并汇签变更设计纪要，明确变更方案，由施工单位或业主依据变更设计纪要及变更申报时限作出变更设计资料按程序逐级上报审批。第三十九条设计单位必须根据勘测设计合同文件规定，派设计代表进驻施工现场。进驻现场的设计代表应与业主、监理工程师及施工单位密切配合，完成与设计有关的各项后续服务工作。如设计单位所派设计代表对其职责范围内的问题不及时处理以致影响工程施工，业主将按勘测设计合同文件中的有关规定进行处理，代表以及追究相应的责任。第四十条业主鼓励施工单位、监理工程师、业主工程技术人员在保证工程质量和技术标准、节约投资的前提下对工程提出优化设计方案。第四十

21、一条在变更设计中，对新增工程项目的单价，按合同专用条款15.4款的原则确定。第四十二条施工单位、监理工程师、业主要指定专人管理变更设计资料，对变更设计资料进行整理、归档，建立工程设计变更管理台帐，定期对设计变更情况进行汇总并报备。第四十三条施工单位必须按批准的变更设计施工，监理工程师应认真进行监督。如施工单位未按变更设计图表进行施工，少做多报，业主将按泉州莆永高速公路合同违约处罚实施细则的规定对施工单位进行处理。第九章监理管理第四十四条监理工程师应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行对监理的有关方针、法规、合同条款以及业主各项管理办法和规定。坚持实事求是、公正合理

22、的原则，树立高度的事业心和责任心，发扬艰苦奋斗、扎扎实实的工作作风，自觉规范监理行为，维护监理人员的良好形象，努力做好施工监理工作。第四十五条监理工程师必须独立公正的开展监理工作，不得介绍家属亲友到自己监理路段承包工程；不得与施工单位发生不正当的经济关系；不得损害业主利益；不得接受施工单位的宴请；不得参与“黄、赌、毒”等非法活动。总监理工程师要带头执行“六不得”，管理好所有监理人员。业主对监理人员进行经常性业务考核，进行工作纪律和职业道德考察，对工作不称职的监理人员限期辞退；对有违纪行为的监理人员进行严肃处理；触犯法律的，移交司法机关追究其法律责任。对工作认真负责、成绩突出的监理人员给予表彰奖

23、励。第四十六条监理人员应按照泉州莆永高速公路监理工作管理实施细则的规定开展监理工作。严格执行监理程序，以工程质量管理为核心，对每道工序进行严格把关，对重要工序的工程质量要进行旁站监理，加大监理力度。必须严把工序检验签证关，上道工序工程质量不合格，不得进行下道工序施工。第四十七条监理工程师必须对工程数量进行严格把关，实事求是地按规定签认工程数量，有效控制工程费用。对工程质量检验和工程数量的核实签证，要及时进行办理，增强服务意识，提高办事效率。第四十八条总监理工程师、驻地办驻地和专业监理工程师，必须按合同文件的承诺及要求进场，未经业主批准不得更换。第四十九条监理单位向业主交纳监理费总额5%的工程质

24、量保证费用，该保证费用的支付办法按照福建省高速公路社会监理工作的考核和奖惩办法规定执行。第五十条监理人员不忠于职守，放松管理而出现工程质量、安全事故或违规计量，给业主造成经济损失的，监理单位除应赔偿损失外，对于违反规定的监理人员，监理单位应按规定上报有关行政主管机关，给予相应处理。构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。第十章试验检测管理第五十一条施工单位、监理单位、试验检测服务单位和业主必须严格执行福建省公路水运工程工地试验室管理办法（试行）（闽交建2008184号文）及关于进一步明确总监办与试验检测单位工地试验室工作职责的通知（闽高路工201043号文）。业主委托的试验检测服务单位负责本

25、项目工程质量的验证试验、工艺试验、标准试验、抽样试验，对整个工程项目进行数据控制和检验测定，及时提供试验检测成果与报告。并协助业主对施工单位的工地试验室的设备功能、人员资质、操作方法、资料管理等各项工作进行有效的监督、检查和管理。业主委托的试验检测服务单位设置工地中心试验室和现场检测组应配备常用试验检测仪器，对施工单位的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查，在施工单位的工地试验室按技术规范、合同文件规定进行全频率抽样检查的基础上，按20%以上的频率独立进行抽样试验，定期报送试验检测月报。施工单位设立工地试验室，按技术规范和合同文件的规定进行全频率抽检试验和分项工程开工前的工艺试验，并按时向

26、监理和业主委托的试验检测单位报送试验检测工作月报。试验检测服务单位应服从业主的监督与管理，在业务上接受监理工程师的管理，执行监理工程师的试验、检测工作指令，及时、准确地为监理工程师提供试验报告或监理工程师、业主认为有必要的试验检测分析意见，为监理工程师进行工程质量控制和评估提供依据。第五十二条各级试验人员应严格按照试验检测规程进行操作，工作认真细致实事求是，对提交的试验结果负责发现试验结果达不到规定要求的，要立即报告主管领导和相关人员。如因试验不认真导致试验结果错误，造成工程质量管理决策失误或发生损失，要追究试验人员的责任。对故意做虚假资料的试验人员，要进行严肃处理。第五十三条试验检测人员要加

27、大平行抽检试验和现场检测力度，检测结果达不到规定值时，必须立即进行分析研究，并向上级部门报告，采取有效措施进行处理。试验检测单位对分项工程各项指标的抽检频率应不低于标准规定，并定期向监理和业主报送试验检测月报表。第五十四条施工单位项目经理部各级领导和工程管理人员要支持试验检测人员的工作，凡是试验检测人员提供的正确的试验结果都必须予以承认，并对试验结果证明达不到质量标准要求的工程，坚决进行返工或采取补救措施，直至重新检测合格。第五十五条业主委托的工程试验检测单位的试验人员在完成规定的试验项目之后，要积极主动的深入工地现场，了解工程质量状况，对工程材料、半成品及各项施工质量控制指标进行取样试验和随

28、机抽检，对试验结果进行统计分析。定期向监理和业主报送试验检测分析报告，为工程技术质量管理部门提供可靠的试验检测数据，为工程质量管理提供科学的决策依据。各种试验记录、报告、资料，按合同段分别进行整理建档，妥善保管。第十一章资料管理第五十六条所有参建的各单位、各部门都应指定专人管理资料，保证技术文件资料、合同协议文件资料、质量文件资料、计量文件资料等及以工程建设项目档案为主体的相关文件资料的完整齐全。具体收集、归纳、整理按照交通部的公路工程竣（交）工验收办法（交通部2004年第3号令）、福建省高速公路建设项目档案管理实施细则（试行）（闽高路办200446号文）、福建省高速公路建设总指挥部关于我省高

29、速公路建设项目档案数字化制作及移交方式的通知（闽高路办20087号）及业主有关档案资料管理的规定执行。第五十七条档案管理实行统一领导、统一管理，实行档案管理责任制，确保建设项目档案的完整、准确、系统、安全。施工单位、监理单位、试验检测单位的档案管理人员未经业主同意不得擅自更换。第五十八条业主各部门平时要收集整理各种资料，包括来往文件、报告、批复、合同、协议、证明等，图文、影像材料须纳入竣工资料进行整理，成册的有关资料应提交相关部门装订。不需纳入竣工资料的，由各部门单独装订成册，妥善保管，以备查验。第五十九条施工单位、监理1、IWUJI应及时对完成的工程资料及时进行清理、分类、建档。待工程完工后

30、，将各项资料图表按规定装订成册，提交有关部门。第十二章材料物资管理第六十条施工单位、监理单位、试验检测单位和业主必须严格按照福建省高速公路工程材料采购与供应管理办法（试行）（闽高路工200543号文）开展工程材料的采购和供应工作，建立完整工程材料台帐。施工单位在施工进场后，应根据设计图纸对本合同段所需要材料的名称、类别、规格和数量进行一次系统性统计，分别编制工程材料计划表，如：第一个年度材料计划表、半年度材料计划表、季度材料计划表和次月材料用量计划表，并按规定时间报送施工单位物资管理部门，物资管理部门根据计划组织实施采购、并按计划进行调拨。做到计划准确、采购节约、保证质量、供应及时，确保工程项

31、目的顺利实施。第六十一条施工单位应按照福建省高速公路施工标准化指南中对材料物资管理和库房的要求，根据材料物资的类别、特点和性质，建盖符合材料储备条件和具有一定储量的仓库，防止材料在存储过程中发生锈蚀或者变质而影响使用性能，库容应满足“均衡生产、持续施工”的要求。业主将定期或不定期对材料的储存和使用等情况进行检查，若发现施工单位的仓储条件不适应或者材料堆码不规范等情况，将按泉州莆永高速公路合同违约处罚实施细则的有关规定进行处理。第十三章征地拆迁协调管理第六十二条业主成立征地拆迁处，负责审核、确认工程建设中的各项征迁项目及数量，配合地方政府搞好征地拆迁工作，确保工程顺利施工。第六十三条征地拆迁协调

32、人员应熟悉国家、省、市有关公路建设征地拆迁的有关法律法规和政策规定，对沿线干部群众做深入细致、耐心的宣传动员工作，减少征地拆迁阻力。加强与沿线政府的沟通与联系，积极争取沿线各级地方政府和广大干部群众的理解与支持。第六十四条征地拆迁人员应严格掌握好补偿标准，本着精打细算的原则，在操作中做到数量如实、测量准确、补偿标准统一、合同协议完整、补偿金发放合法、财务手续齐全。第十四章宣传报道第六十五条业主、监理、施工单位要有专人负责工程建设的宣传报道工作，对工程建设情况及工程建设中涌现出的先进模范人物和典型事迹进行宣传报道，激发广大工程建设者的工作热情，让社会了解工程建设进展情况以及存在的问题和困难，争取

33、社会的理解与支持，为工程建设创造良好的社会环境。第六十六条本着对外坚持“一个窗口”的原则，结合泉州莆永高速公路工程的实情，新闻工作者拟到泉州莆永高速公路有限责任公司和泉州莆永高速公路工程工地进行现场采访，须经上级主管部门同意或受业主邀请，擅自到我司和工地现场采访的新闻工作者，业主各级部门一概不予接待。第六十七条施工单位邀请新闻记者到工地采访报道的，必须先报请业主批准后方可进行，采访报道的内容也必须报请业主审核同意后方可发表。各施工单位的发言人必须是主要领导或分管此项工作的领导，并对此负责，涉及工程建设机密的资料不得宣传报道。第六十八条严格审阅制度。普通采访和专题报道须经被采访人同意，并经被采访

34、单位领导审阅同意。重要采访和专题报道须经被采访单位主管领导审阅同意。否则，因报道失误造成的不良影响，将由其承担一切责任和后果。第十五章工程检查管理第六十九条业主设立工程检查制度，对工程质量、进度、安全、环保等进行综合检查，督促施工单位、监理人员履行国家部颁的有关法律、法规、标准、规范、规程、合同条款以及业主的管理办法和规定。第七十条检查人员（业主总工室、工程处）必须定期、不定期的对工地进行巡回检查，严格执行泉州莆永高速公路合同违约处罚实施细则，对查到的问题按规定彻底处理，不留隐患。对检查情况较好的施工单位进行通报表扬，予以奖励；对基础情况较差的单位进行通报批评，予以处罚，并限期整改。第七十一条

35、检查人员要坚持“严肃、认真”的态度，实事求是、依法依规、教育与处罚相结合，按照规定处理问题。不得感情用事、乱奖滥罚，一经发现，严肃处理。第十六章工程奖励与处罚第七十二条本工程设立劳动竞赛奖励基金，作为工程质量、安全、进度、环保和廉政等方面及阶段性目标等综合检查评比的奖励基金。奖励基金来源于每施工合同段工程量清单100章的劳动竞赛和评比活动基金及合同违约金，业主将在监理、试验检测和施工单位每一期的计量支付款中按合同规定扣回，纳入业主奖励基金账户。竞赛奖励条件和奖励办法由业主另行制定。第七十三条业主对违反合同条款、技术规范、管理办法及规定的施工单位，采取批评警告、停工整改、返工处理、缴纳违约金、通

36、报、撤换项目负责人、调整工程任务划分合同工程、直至终止施工合同等方法进行处理。第七十四条业主、总监办的工程管理人员在工地上发现不合格工程和违规作业，均有权向施工单位开具工程违约处理通知单进行违约处理，并上报主管领导审批。第十七章廉政建设第七十五条业主分别与施工单位（法人代表或授权代理人）、监理单位（法人代表或授权代理人）、试验检测单位（法人代表或授权代理人）签订泉州莆永高速公路建设廉政合同，监理单位应与施工单位签订泉州莆永高速公路建设廉政合同，明确双方的义务和责任，搞好工程建设中的党风廉政建设工作，防止干部职工发生违法违纪行为。第七十六条领导干部要认真贯彻福建省领导干部廉洁自律若干规定，自觉规

37、范自己的行为。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，对全体干部职工做好廉政教育，在全体干部职工队伍中树立全心全意为人民服务、勤政为民、一心为公、清正廉洁的意识。培养一批政治清廉、业务过硬、工作踏实、作风正派的干部职工队伍。第七十七条业主建立相应的监督机构，并设置“廉政信箱”和举报电话，欢迎人民群众对违纪违法行为进行如实举报和监督。业主对有违纪行为的干部职工将进行严肃处理。构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。第十八章附则第七十八条业主在本办法实施过程中，将充分采纳各方反馈的意见或建议以及对出现的新情况对本办法进行修订、完善。泉州莆永高速公路工程质量管理实施细则（试行）第一章总则第一条泉州莆永高速

38、公路是国家重点工程项目。本项目的质量目标是确保交工验收质量综合评分90分以上，竣工验收达到优良等级。为加强工程质量管理，提高全员的质量意识，使工程质量管理标准化、规范化、程序化，确保公路工程的施工质量，实现预期的质量目标，特制定本细则。第二条制订本细则的依据：泉州莆永高速公路施工和监理招标文件及相关的施工规范和技术标准、公路工程建设标准强制性条文、福建省高速公路建设质量管理纲要（闽交建200520号）及本项目的实际特点。第三条业主、设计人、承包人、监理、试验检测等各单位必须按照福建省高速公路建设质量管理纲要质量控制总目标的要求，以“一流的材料、一流的设备、一流的工艺、一流的管理”为准则，创国内

39、一流水平。要以抓好工程质量为中心，科学管理、精心组织，严格按规范、合同条款进行施工、监理、检测和管理，建立完善的质量管理和保隙体系，强化对工程质量的管理与控制，确保工程质量。第四条监理单位必须建立完善的质量控制体系，认真落实质量责任制，实行全过程、全方位的质量控制。按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理工作方针实施监理工作。第五条试验检测单位应本着“以数据为准，以文字为据”的原则，按照合同的要求，根据适合的专业技术规定和国际惯例公认的行业工作准则，谨慎而勤奋地履行试验检测服务。第六条本项目实行工程质量终身制。各参建单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任；各单位的工程项目负责人

40、，对本单位工程项目的质量工作，负直接领导责任；各单位的工程技术负责人，对质量工作负工程技术方面责任；具体工作人员为直接责任人。第二章质量管理体系第七条质量管理体系是控制工程质量的基础，监理单位、试验检测单位、各承包人都必须建立完善的质量管理控制体系。它包括人员机构、规章制度、检测设备、检测手段、保证措施和持续改进措施等。第八条承包人、监理单位、试验检测单位必须建立完整的工程质量管理机制。按照“纵向到底、横向到边”的原则进行合理的人员配置，并明确职责，认真落实质量岗位责任制，使质量管理工作规范化、制度化，真正做到层层有人管，事事有人抓，处处有人把。第九条承包人、试验检测单位必须合理配置检测、试验

41、设备，完善检测系统，真正做到用科学数据指导生产。第十条工程f,f,控制、余员控制”的“一全”拄制手段。全方位控制：从人的质量行为、工程材料、机械设备、施工工艺、管理制度、检测手段、施工组织、管理体系、经济管理、安全生产、内外工作协调等的全面质量控制。全过程控制：一个分项工程从施工图设计复核、现场放样、各种原材料的选择、各工序的施工一直到该工程完工、检查、验收整个过程的每一个环节，都进行全面的质量控制。全员控制：凡参加项目建设的每一个人都要具有高度的事业心和强烈的责任感，增强质量意识，时时事事按规范操作，规范质量行为，坚持质量标准，创造出优良的工程质量。第十一条实行工程质量检查制度。查处、纠正违

42、规行为，保证工程质量工作规范有序的正常实施。第十二条实行工程质量举报制度，加大工程质量的监督力度。第三章工程质量的控制程序第十三条任何一个工程，从分项工程开始，就必须认真履行合同，执行规范和标准，对施工质量进行有效的控制。1、开工准备各承包人应按照合同条款的规定和监理工程师的要求，做好开工前的准备工作，并向监理工程师填报开工申请，监理工程师应对填报内容进行逐项落实并签认。2、开工申请的批准权限项目工程开工申请报总监理工程师批准，并由总监理工程师下达开工令；分项工程开工申请报驻地监理工程师批准。3、为保证工程质量，在工程施工中应做到四不准：人力、材料、机械设备准备不足不准开工；未经检查认可的材料

43、不准使用；施工工艺未经批准施工中不准采用；前道工序未经验收合格，后道工序不准开工。4、每一项工程或每一施工点必须按照福建省高速公路施工标准化指南的要求，在施工现场的显著位置悬挂安全文明生产、质量管理、廉政建设等标志牌，并严格按施工标准化指南的要求规范施工。5、所有的试验，检验数据必须可靠，抽查频率必须达到规定值，件的试压必须在监理工程师的旁站下进行。中心试验室的检测、抽样工作由试验工程师独立完成，并将抽样实验结果及时报送总监理工程师。抽查频率不低于施工检测频率的20缸第四章工程质量责任划分第十四条承包人的质量责任1、承包人应依照国家有关的法律、法规、现行的公路工程技术规范、规程、标准、批准的施

44、工设计图纸及文件、工程合同条款认真组织施工，加强全面质量管理，杜绝不合格工程；否则所造成的一切经济损失由承包人负责。2、承包人对施工设计图纸及设计文件应认真核对。对没有施工设计图纸或施工设计图纸未经批准、承包人盲目施工的工程，必须返工重做；对图纸的明显错误和监理工程师明显的错误决定有责任向监理工程师或业主书面提出；否则所造成的经济损失由承包人负责。第十五条监理单位的质量责任1、由于监理工程师错误的决定而造成的不合格工程，必须返工重做，监理单位负监理责任，并赔偿损失。2、由于监理工程师责任心不强，监督不力而造成的不合格工程，必须返工重做，监理单位负监理责任。第十六条试验检测单位的质量责任1、由于

45、试验检测服务人员严重失职导致出现质量问题或造成工程安全、质量事故或造成损失，试验检测单位负责任，并赔偿损失。2、由于试验检测服务单位投入的人员设备严重不足或试验检测工作不及时，给工程质量造成重大影响，试验检测单位负责任，并接受违约处罚。第五章承包人质量管理第十七条为便于控制工程质量，承包人进场后应及时组织现场管理人员和施工人员（含劳务人员）进行工前培训，掌握施工工序、工艺知识，明确质量目标、要求。第十八条承包人进场后应立即建立工地实验室，并送样到中心实验室，做好能满足开工要求的各种标准试验工作，及时准确提供各种试验数据来指导生产。第十九条承包人应通过试验路段试验工程的施工，总结施工工艺及各项控

46、制指标，用于指导规模生产。第二十条承包人应制定出完善的逐级质量责任及考核办法，加强质量意识，重视工程质量通病的研究和治理，预防、控制“常见病、多发病”的发生。加强施工过程中的自检和工序交接工作，上道工序验收合格并经监理工程师签证后，才能进行下道工序的施工。对不重视质量通病的治理，粗制滥造，偷工减料而造成工程质量事故，应当追究直接负责的主管人员和相关责任人的责任。第二十一条建立健全“企业自检的质量保障体系”，严格实行质量自检，以抓好工序质量，确保分项工程质量，以分项工程质量保证分部工程、单位工程和整个建设项目的工程质量。承包人自检和分项工程的交接验收，是公路工程交工验收和竣工验收的质量评定依据，

47、所以现场质检原始资料必须真实、准确、可靠、不得追记涂改。第六章监理、试验检测单位质量管理第二十二条监理单位应当接受公路工程质量监督机构对其监理资格、监理质量控制体系及监理工程质量的监督检查。监理单位必须严格执行有关公路工程建设的法律、法规、规范、技术标准、规定和工程监理合同，监督公路工程施工承包合同的实施。要严把“开工审批关”、“施工过程检查旁站关”、“转序签字计量支付关”。试验检测单位独立进行平行抽检试验，其频率不得低于部颁检验评定标准规定的20%O试验检测单位应当加强对承包人自检频率的监督，监理单位应当保证对建设项目的重点部位、重点工序的全过程旁站监理。因监理、试验检测工作原因造成质量缺陷

48、和质量事故的，监理、试验检测单位和个人应当承担相应责任。第二十三条监理单位应当根据监理合同及所承担的监理任务和要求，向现场派驻相应的监理机构、人员和设备。未经业主同意，不得对合同规定的人员和设备任意调整。第二十四条试验检测单位应按照公路工程试验规程的规定审查试验方法；审查承包人的试验数据；监理单位应当审查施工组织设计、技术措施和施工工艺；批准特殊技术措施和特殊工艺；监理合同中有关质量标准要求的实施；纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合同的工程和施工行为；提出和审查变更设计；进行工程质量检测，参加工程质量事故处理，提高职业道德的培养，使监理人员具有独立、公正、有效开展监理业务的能力和责任。项目监理人员不得以任何理由向承包人介绍分包单位或者材料、设备的采购；不得利用监理职权向承包人索取任何合同规定以外的生活待遇和经济利益。监理人员应当秉公执监，不得与施工合同中的任何一方串通，损害另一方的利益。如经发现，将严肃处理。第七章质量缺陷与事故处理第二十五条质量缺陷的现场处