襄垣县财政局财政重点支出绩效评价服务项目1404232023CCS07磋商文件.docx

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1、襄垣县财政局财政重点支出绩效评价服务项目编号：CCS00107磋商文件采购人:襄垣县财政局采购代理机构：山西标凯工程招标代理有限公司二。二三年六月目录第一部分竞争性磋商公告1第二部分报价人须知4第三部分磋商标准和磋商方法24第四部分商务、技术要求29第五部分合同文本36第六部分响应文件格式38第一部分竞争性磋商公告项目概况襄垣县财政局财政重点支出绩效评价服务的潜在报价人应在中国政府采购网山西分网O下载竞争性磋商文件，并按规定上传加密的响应文件。（下载竞争性磋商文件、上传响应文件需要使用CA数字证书），并于2023年06月29日09时00分（北京时间）前递交响应文件。一、项目基本情况项目编号：C

2、CSOO107项目名称：襄垣县财政局财政重点支出绩效评价服务采购方式：竞争性磋商预算金额：900000.00元采购需求：本次采购共10包；报价人可以对其进行报价，所报价包内项目必须完全响应磋商文件所列内容，具体参数要求详见磋商文件包号包名称单位数量预算金额（元）1襄垣县财政局财政重点支出绩效评价服务包一个590000.002襄垣县财政局财政重点支出绩效评价服务包二个590000.003襄垣县财政局财政重点支出绩效评价服务包三个590000.004襄垣县财政局财政重点支出绩效评价服务包四个590000.005襄垣县财政局财政重点支出绩效评价服务包五个590000.006襄垣县财政局财政重点支出绩

3、效评价服务包六个590000.007襄垣县财政局财政重点支出绩效评价服务包七个590000.008襄垣县财政局财政重点支出绩效评价服务包八个590000.009襄垣县财政局财政重点支出绩效评价服务包九个590000.0010襄垣县财政局财政重点支出绩效评价服务包十个590000.00注：为确保项目进度时效，各报价人可对其中一个包或最多两个包进行竞争性磋商，但只能成交一个包。服务期限：签订合同后2个月内完成提交绩效评价报告本项目（是/否）接受联合体：否二、申请人的资格要求：L满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小微企业采购，报价人须

4、为中小微企业；3 .本项目的特定资格要求：能承担预算绩效评价业务的社会咨询机构、会计师事务所、资产评估机构等社会组织或中介机构，行业协会、科研院所、高等院校等事业单位；项目负责人须具有中高级职称或注册会计师、评估师、律师、内审师、注册造价工程师、注册咨询工程师等相关行业管理部门认可的专业资质。三、获取采购文件时间：2023年06月19日至2023年06月26日，每天上午09:00至12:00,下午14:00至18:00。（北京时间，法定节假日除外）地点：中国政府采购网山西分网O线上获取方式：只允许在线获取。售价：。元四、响应文件提交截止时间：2023年06月29日09时00分（注：报价人必须在

5、截止时间前进行电子签到）地点：政采云平台电子投标客户端OO五、开启时间：2023年06月29日09时00分（北京时间）地点：山西省长治市襄垣县长兴路一中西侧比亚迪汽车三楼六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1、报价人须在响应文件递交截止时间前，登录“政采云平台电子投标客户端”在线提交电子响应文件，截止时间后将无法上传响应文件。2、报价人须办理CA数字证书,并在“中国政府采购网山西分网”完成注册。3、本项目的质疑需一次性提出，多次提出将不予受理。八、发布公告媒体本次磋商公告在中国政府采购网山西分网发布。九、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。采购单位：襄垣县财政局地址：

6、山西省长治市襄垣县联系电话：采购代理机构：山西标凯工程招标代理有限公司地址：太原市长风西街万国城12号楼2单元3202室联系电话：项目联系方式项目联系人：王君宁电话：第二部分报价人须知报价人须知前附表条款号编列名称编列内容2.1.1采购人采购单位：襄垣县财政局地址：山西省长治市襄垣县联系电话：2.1.2采购代理机构名称：山西标凯工程招标代理有限公司地址：太原市长风西街万国城12号楼2单元3202室联系方式：2.2.1项目名称襄垣县财政局财政重点支出绩效评价服务2.2.2项目编号CCS001072.2.3采购方式竞争性磋商2.2.4预算金额900000.00元2.2.5服务期签订合同后2个月内完

7、成提交绩效评价报告2.2.6服务范围详见磋商文件第四部分2.2.7服务标准合格8.4磋商保证金磋商保证金：磋商保证金的形式：转账、银行保函、银行汇款和支票磋商保证金的金额：每标段850.00元磋商保证金开户银行及账号如下：户名：山西标凯工程招标代理有限公司开户银行：兴业银行太原分行帐号：537061行号：注：报价人应在汇款单位附加信息及用途栏注明项目名称或项目编号及包件号（否则予以废标）；因银行结算、不可抗力等非采购人原因造成的投标保证金不能及时到账，后果由报价人自行承担。磋商保证金的形式：1、采用转账形式递交时限：响应截止时间前递交方式：通过本单位基本银行帐户递交响应文件中需提供磋商保证金转

8、账凭证（或收据）及其基本户转出证明的扫描件。2、采用银行保函形式银行保函可以是银行直接出具的保函或经金融服务平台出具的银行保函。其有效期应当与响应文件有效期一致，且真实有效，报价人在电子响应文件中需附银行保函扫描件。3、采用银行汇款和支票形式递交时限：响应截止时间前递交方式：通过本单位基本银行帐户递交响应文件中需附汇票存根或银行转账通知扫描件及其基本账户转出的证明。10响应文件有效期90日历天13响应文件递交截止时间时间：2023年06月29日09时00分（北京时间）地点：登陆中国政府采购网山西分网（http:WWw.ccgp-24.1成交结果公示媒介中国政府采购网山西分网31需要补充的其他内

9、容31.1签字或盖章要求电子响应文件需按磋商文件要求加盖电子签章/签字。31.2响应文件份数口不要求0要求，电子响应文件一份。32开标类型口现场开标报价人自行配备电脑及相关硬件地址：山西省长治市襄垣县长兴路一中西侧比亚迪汽车三楼团远程开标33其他要求磋商小组认为报价人的报价明显低于其他通过符合性审查报价人的报价，有可能影响服务标准或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场20分钟内提供必要的相关证明材料；报价人不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。34政府采购相关政策要求1、投标货物未特别注明“进口产品”字样的，均必须采购国产产品，即非“通过中国海关报关验放进入中国境内且产自

10、关境外的产品”，投标产品各项技术标准必须符合国家强制性标准。2、采购货物中如含“计算机设备（台式计算机、便携式计算机环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府采购优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围中强制采购的，报价人须在响应文件中附所投产品的国家规定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件并加盖公章，否则为无效投标。采购人拟采购的产品属于品目清单范围中优先采购的，报价人须在响应文件中附所投产品的国家

11、规定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件并加盖公章，否则不享受环境标志产品、节能产品优先采购加分政策。注：1）环境标志产品政府采购品目清单详见财库201918文关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知；2）节能产品政府采购品目清单详见财库201919号文关于印发节能产品政府采购品目清单的通知；3）政府采购节能产品、环境标志产品认证机构详见2019第16号文市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告。3.根据山西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（晋财购（2022）6号）规定，对于非专门面向中

12、小企业货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠为15%,特殊情况为10%,采用大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包采购合同的，评审优惠幅度为5%,特殊情况为4%。政府采购工程项目给予小微企业的价格扣除优惠为3%或者在原报价得分的基础上增加其价格得分的3%,采用大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包采购合同的，评审优惠幅度为1%或者在原报价得分的基础上增加其价格得分的1%。中小企业参加政府采购活动，应当出具中小企业声明函，否则不得享受相关中小企业扶持政策，声明函格式见附件。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。声明函格式见附件。4.监

13、狱企业视同小微企业，监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供中小企业声明函，否则不予认定。5 .根据三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）规定，本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，对残疾人福利性单位产品的价格给

14、予6%的扣除。残疾人福利性单位是指符合该通知规定的享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函，并对声明的真实性负责。若成交报价人为残疾人福利性单位的，将随成交公告同时公告其残疾人福利性单位声明函，接受社会监督。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。6 .采购项目中如含有计算机，必须预装正版操作系统软件产品；项目中所采购的其它软件必须为正版软件。7 .采购货物中如含有财政部会同有关部门制定下发的信息安全产品强制性认证目录中的产品，须提供中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。8 .联合体

15、参加本项目投标：如本项目要求有联合体参加投标的，要根据中华人民共和国政府采购法第二十二条和中华人民共和国政府采购法实施条例第十七条的规定应提供投标联合体各方的资格。联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，给予联合体价格扣除。注：1.报价人参加本次投标活动，如涉及上述要求，均应作出实质性响应，否则将导致响应无效。35中小企业划分标准所属行业租赁和商务服务业报价人须知正文一、总则L适用范围本磋商文件适用于本次磋商活动的全过程。2.项目概况1. 1定义2. 1.1“采购人”指本次竞争性磋商活动的采购单位，见报价人须知前附表。3. 1.2“采购代理机构”指组织

16、本次竞争性磋商活动的执行机构，见报价人须知前附表。4. 1.3“货物及服务”指本磋商文件规定的报价人须向采购人提供的服务和应当履行的承诺和义务。5. 1.4”潜在报价人”指符合本磋商文件各项规定的合格报价人。6. 1.5“报价人”指符合本磋商文件规定并参与响应的报价人。2. 2项目基本情况2. 2.1项目名称：见报价人须知前附表。3. 2.2项目编号：见报价人须知前附表C4. 2.3采购方式：见报价人须知前附表。5. 2.4预算金额：见报价人须知前附表C6. 2.5服务期：见报价人须知前附表。7. 2.6服务范围：见报价人须知前附表C8. 2.7服务标准：见报价人须知前附表。3.合格报价人的条

17、件3.1具有本项目服务能力，符合、承认并承诺履行本磋商文件各项规定的国内报价人均可参加磋商。3. 2报价人必须是已在中国境内依法登记注册的报价人，并且其所持有的由工商行政管理部门所核发的有效的营业执照上载明的营业期限剩余时间应当不少于本次采购的相关合同基本义务履行所需期限，或已经提供相关证明材料能够证明具有履约能力。否则，采购机构及磋商小组有权拒绝其本次报价。3. 3报价人社会信用记录查询，如有不良信用记录，取消其报价人资格。4. 4报价人应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法和本文件中规定的条件

18、：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）本项目不接受联合体投标。5. 磋商响应费用报价人应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，采购机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。二、磋商文件5.磋商文件的内容磋商文件由下列六部分内容组成：第一部分竞争性磋商公告；第二部分报价人须知；第三部分磋商标准和磋商方法；第四部分商务、技术要求；第五部分合同文本；第六部分响应文件格式。6.磋商文件的澄

19、清和修改6.1 递交首次响应文件截止之日前，采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，并通过中国政府采购网山西分网（）通知所有下载磋商文件的报价人。6.2澄清或修改的内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构将在递交首次响应文件截止之日3个工作日前，通过中国政府采购网山西分网（）通知所有下载磋商文件的报价人,不足3个工作日的,将顺延递交首次响应文件截止之日。6. 3澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分，对所有报价人均具有约束力。7. 4如延长递交首次响应文件截止时间或项目因故暂停，采购代理机构将在磋商文件要求递交响应文件截止时间前，通过中国政府采购网山西分网（）通知所有下载磋

20、商文件的报价人。8. 5项目采用发布公告方式邀请报价人谈判的，澄清或者修改的内容或递交响应文件截止时间的变化，还将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上用更正公告（或变更公告）的方式发布。9. 6采购代理机构将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会,采购代理机构将向所有己登记备案并领取了磋商文件的潜在报价人发出通知。三、响应文件7.响应文件的语言和计量单位7. 1报价人提交的响应文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及报价人与采购代理机构就有关报价的所有来往函电均应使用中文简体字。7. 2响应文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。10. 3原版为外文的证书类文件，以及由外国

21、人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖报价人公章。必要时磋商小组可以要求报价人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。原版为外文的证书类、证明类文件，与报价人名称或其它实际情况不符的，报价人应当提供相关证明文件。11. 应文件的组成及相关要求11.1 应文件分为商务部分和技术部分。商务部分指报价人提交的证明其有资格参加磋商和成交后有能力履行合同的文件。拉本部登指报价人提交的能够证明报价人提供的服务符合磋商文件规定的文件。本次磋商，报价人应按本磋商文件要求提交商务、技术部分内容和需要报价人自行编写的其他文件。（具体填写要求

22、及格式详见磋商文件第五部分）。（I）商务部分：* 响应函（见响应文件格式）;* 法定代表人身份证明书（见响应文件格式）;* 法人授权委托书（见响应文件格式）;* 资格审查资料：1、报价人有效的营业执照，或事业单位法人证书，或自然人身份证明，或其他非企业组织证明独立承担民事责任能力的文件；2、能承担预算绩效评价业务的社会咨询机构、会计师事务所、资产评估机构等社会组织或中介机构，行业协会、科研院所、高等院校等事业单位；项目负责人须具有中高级职称或注册会计师、评估师、律师、内审师、注册造价工程师、注册咨询工程师等相关行业管理部门认可的专业资质；3、长治市政府采购供应商信用承诺函（见响应文件格式）；4

23、、报价人履行合同能力承诺函；（见响应文件格式）5、报价人廉洁自律承诺书（见响应文件格式）；6、开户许可证或基本存款账户信息；7、报价人交纳磋商保证金的汇款凭证；8、报价人认为需要提供的其他资格证明文件。政府采购相关政策证明材料（见响应文件格式）；报价人认为需要提供的其他商务材料。（2）技术部分：* 报价一览表（见响应文件格式）；* 工作方案（或服务大纲）及具体实施措施；近三年同类项目案例及相关证明资料；* 商务、技术条款偏离表；拟派往本项目的其他人员配备情况；报价人认为需要提供的其他技术材料。注：磋商文件中带的均为实质性条款，任何一条不满足均会导致响应无效；为方便评审，响应文件中的各项表格必须

24、按照磋商文件第五部分格式要求制作。（1）磋商保证金金额：见报价人须知前附表，（2）磋商保证金缴纳形式：见报价人须知前附表，（3）报价人未按照磋商文件要求提交磋商保证金的，响应无效。（4）采购人或者采购代理机构应当在采购活动结束后及时退还报价人的磋商保证金，但因报价人自身原因导致无法及时退还的除外。未成交报价人的磋商保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交报价人的磋商保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还。有下列情形之一的，磋商保证金不予退还：（一）报价人在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（二）报价人在响应文件中提供虚假材料的；（三）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交

25、报价人不与采购人签订合同的；（四）报价人与采购人、其他报价人或者采购代理机构恶意串通的；（五）磋商文件规定的其他情形。8 .5报价（1）所有报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了货物的供应、运输、安装、调试、试运行及验收等相关工作费用。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由报价人自行承担。（2）报价人报多包的，应对每包分别报价并分别填报报价一览表。9.报价内容填写说明9. 1报价人应详细阅读磋商文件的全部内容。响应文件须对磋商文件中的内容做出实质性和完

26、整的响应。9. 2报价人未提供技术资料或提供资料不详的，磋商小组有权决定是否通知报价人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该报价人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，磋商小组有权拒绝该报价。9. 3响应文件应严格按照磋商文件第六部分的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。9. 4报价一览表为在公开报价仪式上报价的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。9 .5报价人必须保证响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受磋商小组对其中任何资料进一步审查的要求。10 .响应

27、文件的有效期本项目响应文件的有效期为90个日历天。有效期短于该规定期限的响应文件将被拒绝。11 .响应文件的编制及其他规定11. 1组成响应文件的各项文件均应遵守本条。11.2报价人应详细阅读磋商文件的全部内容。响应文件须对磋商文件中的内容做出实质性和完整性的响应。IL3响应文件建议使用WindoWS操作系统、OffiCe2013及以上版本办公软件及电子投标客户端（电子投标客户端可在中国政府采购网山西分网）进行编制。报价人制作响应文件时，请确保电脑环境安全，避免出现电脑病毒等异常文件，确保打开或关闭Word文档时没有错误提示。1L4因响应文件表达不清所引起的不利后果由报价人自行承担。四、响应文

28、件的递交12.响应文件的加密12. 1响应文件的加密上传12. 1.1报价人须在响应文件递交截止时间前，使用CA数字证书登录“政采云平台电子投标客户端”在线提交电子响应文件，响应截止时间后将无法上传响应文件。12. 1.2上传响应文件时，请确保网络环境稳定，上传过程中请勿更换电脑重新上传或多电脑同时上传同一文件。12. 2响应文件的解密验证1 2.2.1报价人在“政采云平台电子投标客户端”上传加密响应文件后，上传的加密响应文件须自行下载解密验证，确保验证解密过程不出现任何错误提示,并成功解密，同时查看响应文件是否完整;重新上传响应文件,应重新验证解密,确保响应文件解密成功和响应文件的完整性。1

29、2 .3上述操作步骤和方法为报价人编制、上传电子响应文件的唯一途径，如报价人操作与其不符，造成的后果由报价人自行承担。13 .响应文件递交截止时间报价人应当在磋商文件要求的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或者磋商小组应当拒收。14 .响应文件的修改和撤回14.1响应文件的修改撤回及注意事项14.1.1响应文件如须修改，法定代表人或被授权人可在响应截止时间前按照操作指南步骤进行修改。14.1.2在响应截止时间之后，报价人不得对其响应文件进行补充、修改或撤回。五、磋商程序和要求15.组建磋商小组15. 1磋商小组由评审专家3人组成其

30、中采购人代表1人专家2人。16.响应文件审查16. 1响应文件审查分资格性审查和符合性审查。16. 2资格性审查开标结束后，磋商小组应当依法对报价人的资格进行审查，是否有效且符合磋商文件要求，合格报价人不足三家的，不得评标。序号审查因素审查标准1法定代表人身份证明书及法人授权委托书有效2营业执照（副本）提供报价人有效的营业执照（副本），或事业单位法人证书，或自然人身份证明，或其他非企业组织证明独立承担民事责任能力的文件；3资质要求能承担预算绩效评价业务的社会咨询机构、会计师事务所、资产评估机构等社会组织或中介机构，行业协会、科研院所、高等院校等事业单位；项目负责人须具有中高级职称或注册会计师、

31、评估师、律师、内审师、注册造价工程师、注册咨询工程师等相关行业管理部门认可的专业资质；4长治市政府采购供应商信用承诺函提供，采购人有权在签订合同前要求成交报价人提供相关证明材料以核实成交报价人承诺事项的真实性；5报价人为中小微企业的声明函提供6基本账户开户许可证或基本存款账户信息提供有效的基本账户开户许可证或基本存款账户信息7响应保证金凭证按照磋商文件要求提交响应保证金；8报价人在“信用中国”网站未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单和“中国政府采购网”无政府采购严重违法失信行为信息记录开标后磋商小组现场查询，查询后存在问题的将留存证据并对响应文件做无效投标

32、处理16. 3符合性审查磋商小组须审查每份响应文件是否实质上响应了磋商文件的要求。包括但不限于：序号审查因素审查标准1响应文件的签署组成响应文件的所有文件的签署，符合磋商文件规定，签署和印章使用完整、有效。2响应文件有效期不得少于磋商文件载明的响应有效期；3服务内容、服务期、服务标准符合磋商文件要求4报价是否按照磋商文件规定报价（不得高于预算金额）5其他要求1 .符合磋商文件中规定的其他实质性要求；2 .响应文件未附有采购人不能接受的条件。报价人须知规定不接受联合体投标的，或报价人没有组成联合体的，响应文件不包括联合体报价协议书。16. 4对审核中明显的文字和计算错误处理原则16. 4.1磋商

33、一览表内容与响应文件中明细表内容不一致的，以磋商一览表为准。16. 4.2如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字表示的为准。如果大小写金额不一致的，以大写金额为准。16. 4.3如果单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的,应以总价为准，并修改单价。如果明细价格相加不等于汇总价格，以明细价格为准。16. 4.4调整后的数据应对报价人具有约束力，若报价人不同意以上修正，其响应将被拒绝。17.磋商17.1 磋商小组所有成员应当集中与审查合格的单一报价人分别进行磋商，并给予所有参加磋商的报价人平等的磋商机会。17. 2磋商文件的变动17. 2.1在磋商过程中，

34、磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、质保期以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。17. 2.2对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时同时通知所有参加磋商的报价人。17. 2.3报价人应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。报价人为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。17. 3响应文件的澄清17. 3.1磋商小组有权要求报价人对响应文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和

35、计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。17. 3.2报价人必须按照磋商小组通知的内容和时间做出答复。澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。报价人拒不按照要求对响应文件进行澄清、说明或者补正的，磋商小组可拒绝该报价人。17. 4最后报价的确定17.4. 1磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的报价人在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的报价人不得少于3家。17. 4.2磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务，需经磋商由报价人提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐

36、3家以上报价人的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。17. 4.3最后报价是报价人响应文件的有效组成部分。符合“市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目”情形的，提交最后报价的报价人可以为2家。17. 4.4已提交响应文件的报价人，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、采购代理机构应当退还退出磋商的报价人的磋商保证金。18.评审18.1 政府采购支持中小微企业发展的优惠政策：1、根据山西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（晋财购（2022）6号）规定，对于非专门面向中小企业货物服务采购项目给予小微企业的价格扣

37、除优惠为15%,特殊情况为10%,采用大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包采购合同的，评审优惠幅度为5%,特殊情况为4%。政府采购工程项目给予小微企业的价格扣除优惠为3%或者在原报价得分的基础上增加其价格得分的3%,采用大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包采购合同的，评审优惠幅度为1%或者在原报价得分的基础上增加其价格得分的1%。中小企业参加政府采购活动，应当出具中小企业声明函，否则不得享受相关中小企业扶持政策，声明函格式见附件。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。声明函格式见附件。（监狱企业视同小型和微型企业）如不提供相关证明不

38、予优惠。18. 2磋商确定最终采购需求和提交最后报价的报价人后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的报价人的响应文件和最后报价进行综合评分。18. 3磋商小组应当根据综合评分情况，推荐成交候选报价人，并编写评审报告。18. 4具体磋商原则、方法和中标条件详见磋商文件第三部分“磋商标准和磋商办法”。19. 重新评审19.1 除符合性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人或者采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现磋商小组未按照磋商文件规定的评审标准进行评审的，应当重新开展采购活动，并

39、同时书面报告本级财政部门。19 .2采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对报价人进行考察等方式改变评审结果。20 .确定成交（候选）报价人20.1 磋商小组按照评审得分由高到低排序推荐3名成交候选报价人。21 .采购活动终止出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）在采购过程中符合要求的报价人或者报价未超过采购预算的报价人不足3家的。22 .磋商过程保密22.1 磋商开始之后，直到授予成交报价人合同止，

40、凡是属于审查、澄清、评价和比较报价的有关资料以及授标意向等，均不得向报价人或其他与评审无关的人员透露。22 .2在磋商期间，报价人企图影响采购代理机构或磋商小组的任何活动，将导致报价被拒绝，并由其承担相应的法律责任。23 .关于报价人瑕疵滞后发现的处理规则无论基于何种原因，各项本应做拒绝报价处理的情形，即便未被及时发现而使该报价人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，采购人或采购代理机构均有权决定取消该报价人的此前评议结果，或决定对该报价予以拒绝，并有权采取相应的补救及纠正措施。六、签订合同24 .成交通知24.1 成交报价人确定后,采购代理机构将在刊登

41、本次磋商公告的媒体上发布成交公告，并以书面形式向成交人发出成交通知书，但该成交结果的有效性不依赖于未成交的报价人是否知道成交结果。成交通知书对采购人和成交报价人具有同等法律效力。成交通知书发出以后，采购人改变成交结果或者成交报价人放弃成交，应当承担相应的法律责任。24 .2采购代理机构对未成交的报价人不做未成交原因的解释。25 .3成交通知书是合同的组成部分。26 .成交服务费依据本次政府采购委托代理协议，代理费由成交报价人支付。收费标准参照计价格(2002)1980号和发改办价格(2003)857号、发改价格(2011)534号。27 .签订合同27.1 采购人与成交报价人应当在成交通知书发

42、出之日起10日内，按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、采购金额、采购数量、技术和服务等事项签订政府采购合同。26 .2采购人不得向成交报价人提出超出磋商文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交报价人订立背离磋商文件确定的合同文本以及采购标的、采购金额、采购数量、技术和服务等实质性内容的协议。27 .3成交报价人拒绝签订政府采购合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单排序，确定下一候选人为成交报价人并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动O拒绝签订政府采购合同的成交报价人不得参加对该项目重新开展的采购活动。七、保密和披露28 .保密报价人自领取磋商文件之日起，须承诺承担对

43、本采购项目的保密义务，不得将因本次磋商获得的信息向第三人外传。29 .披露29.1 采购代理机构有权将报价人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。29.2 在采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购代理机构无须事先征求报价人/成交报价人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、报价人/成交报价人的名称及地址、响应文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及报价人/成交报价人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。八、询问和质疑30 .报价人有权就磋商事宜提出询问和质

44、疑30.1 磋商程序受中华人民共和国政府采购法和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。30.2 报价人对磋商文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在磋商前通过澄清或修改程序提出。30.3 报价人对采购事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问。30.4 4报价人认为其报价未获公平评审或采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑。30.5 质疑应当以书面形式向采购代理机构提出，经法定代表人签字并加盖公章。30.6 质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、包号、磋商公告发布时间、质疑事项、法

45、律依据（具体条款）、质疑人全称、法定代表人签字、盖章、有效联系方式（包括手机、传真号码）。30.7 质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。30.8 有下列情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构可不予受理：（1）未在有效期限内提出质疑的；（2）质疑未以书面形式提出的；（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；（4）质疑书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的；（5）质疑书未提供有效联系人或联系方式的；（6）质疑事项已经进入投诉或者诉讼程序

46、的；（7）质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的;（8）报价人对磋商文件条款或技术参数有异议，未在磋商前通过澄清或修改程序提出，并且报价人已经参与报价，而于磋商后对磋商文件提出质疑的；（9）在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；（10）其它不符合受理条件的情形。1.1 9采购人或采购代理机构将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项,做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑报价人和其他有关报价人,但答复的内容不涉及商业秘密。1.10 0报价人进行虚假和恶意质疑的，将会列入不良记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并将处理决定在相关政府采购媒体上公布。1.11 1质疑报价人对采购人或采购代理机构的答复不满意以及采购人或采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监管部门投诉。九、违约处罚30 .发生下列情况之一，报