陵川县矿产资源总体规划.docx

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1、陵JlI县矿产螭总体规划(2021-2025年)陵川县人民政府办公室二。二三年十月总则错误!未定义书签。第一章现状与形势错误!未定义书签。第一节矿产资源概况及开发利用现状错误!未定义书签。第二节形势与要求错误!未定义书签。第二章指导原则与规划目标错误!未定义书签。第一节指导原则错误!未定义书签。第二节规划目标错误!未定义书签。第三章矿产勘查开发总体布局错误!未定义书签。第一节矿产资源勘查开采调控方向错误!未定义书签。第二节矿产资源产业重点发展区域错误!未定义书签。第三节勘查开采与保护布局错误!未定义书签。第四章加强矿产资源勘查开发利用与保护错误!未定义书签。第一节合理确定开发强度错误!未定义书

2、签。第二节采矿权设置区划错误!未定义书签。第三节优化开发利用结构错误!未定义书签。第四节严格规划准入管理错误!未定义书签。第五章绿色矿山建设和矿区生态保护错误!未定义书签。第一节绿色矿山建设错误!未定义书签。第二节矿区生态保护修复错误!未定义书签。第六章重点项目错误!未定义书签。第七章规划保障措施错误!未定义书签。1、陵川县能源资源基地表432、陵川县国家规划矿区表443、陵川县砂石土类矿产集中开采区块表454、陵川县矿产资源重点开采区表485、陵川县重点矿种矿山最低开采规模规划641、陵川县矿产资源分布图2、陵川县矿产资源开发利用现状图3、陵川矿产资源勘查开发保护总体布局图4、陵川县矿产资源

3、开采规划图一、规划定位陵川县矿产资源总体规划(2021-2025年)(以下简称规划)是陵川县矿产资源勘查、开发利用与矿区生态保护修复的指导性文件，是矿产资源规划体系的重要组成部分，是最具操作性的规划，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据。规划突出精细管理和监管依据作用，全面细化落实上级规划安排部署要求，因地制宜，细化规划管控措施，解决具体问题，对依法审批管理和上级自然资源主管部门授权审批管理矿种的勘查、开发利用与保护活动作出具体安排。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应与规划做好衔接。二、规划编制依据依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则等相关法律法规，自然资源部关于全

4、面开展矿产资源规划(2021-2025年)编制工作的通知(自然资发(2020)43号)、自然资源部办公厅关于印发省级矿产资源总体规划编制技术规程和市县级矿产资源总体规划编制要点的通知(自然资办发(2020)19号)、山西省自然资源厅关于全面开展矿产资源规划(2021-2025年)编制工作的通知(晋自然资发(2020)22号)等部门规章，上级矿产资源规划，陵川县国民经济和社会发展规划纲要，陵川县国土空间总体规划(2020-2035年)，陵川县“十四五”水利发展总体规划，陵川县综合立体交通网“十四五”及中长期发展规划，省市县(市、区)产业和矿产资源方面政策，以及相关技术标准。结合陵川县地质矿产特征

5、、矿产资源开发利用和经济社会发展情况，编制本次规划。三、规划编制目的加强矿产资源勘查开发利用的宏观调控和管理，保障矿产资源安全供应，推进陵川县矿业持续健康发展，切实提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。充分发挥陵川县煤炭、石灰岩、陶瓷黏土等矿产资源优势，加快推进陵川县国家资源型经济转型综合配套改革，促进矿业转型和绿色发展，开创陵川高质量高速度转型发展新局面。四、规划范围规划适用陵川县行政辖区。五、规划期限规划以2020年为基期，20212025年为规划期，展望到2035年。第一章现状与形势陵川县位于山西省东南部，太行山东南端，地理坐标为东经113。9,11335,北纬35。25f35。5

6、5,东、南分别与河南省辉县市、修武县交界，西与泽州县、高平市相连，北与长治市长治县、壶关县毗邻，全县总面积1751平方公里，大部分地区海拔在12001600米之间，最高海拔达1796.2米，最低海拔628米，石质山区面积占全县总面积的43.9%。陵川县辖7镇4乡(分别为崇文镇、平城镇、杨村镇、礼义镇、附城镇、西河底镇、潞城镇、六泉乡、古郊乡、马场当乡和夺火乡)，265个行政村7个社区，839个自然村。2020年末总人口25.16万人，其中城镇人口7.41万人。陵川县为石山丘陵区，地形极为复杂。境内万峰环列，丘陵密布，岩层屹立险峻，沟壑纵横交错。太行山脉由东北向西南蜿蜒起伏，县城西部适处沁水盆地

7、的东南边缘，构成了东北高、西南低的天然地形。东部和南部，高山延绵，万峰耸立；西部和北部岗峦起伏，丘陵罗列。比较大的山峰和山岭有70余座，最高处为佛子山，主峰海拔1796.2米，最低点甘河破屋海拔628米。县政府驻地海拔1290米。陵川属大陆性季风气候区，春季干旱多风，冷暖多变；夏季雨量集中，雨热不均；秋季温和，阴雨稍多；冬季寒冷干燥，雨雪稀少。全县1991-2020年近30年年平均气温9.(TC。气温年际变化幅度比较大，年平均气温最低值出现在1993年，为7.9t,最高值出现在2013年，为10.(C0陵川近30年气温呈上升趋势，线性变化约为0.3C/10年。陵川气温呈非连续的增暖趋势。日照时

8、数约为20912730小时。1991-2020年近30年年降水量590.6毫米；年降水量最多为1224.7nm,出现在2021年；年降水量最少357.2mm,出现在1997年。降水量主要集中在59月份，尤以68月份最为集中，春季降水不多，占年降水量的17%；夏季是主要的降水季节，降水量占全年的58%；秋季降水迅速减少，降水量占全年的21虬日最大降水量是133.Imm（2021年7月11日）。1小时最大降水量为66.5mm（1999年7月12日）。无霜期为135-276天，冰冻期140天左右。灾害性气候主要有干旱、冰雹、霜冻、干热风等。陵川交通发展迅速，东连京珠高速，西接二广高速。高新高速公路即

9、:晋新高速（G5512：山西省晋城高平市-河南省新乡市），亦称陵侯高速（陵川一侯马）穿境而过，太行屋脊全域旅游大通道正在建设之中。目前，向南80分钟可达河南新郑国际机场和郑州火车站，向西40分钟可达晋城火车站，向北40分钟可达长治机场和长治火车站。县乡村三级公路交汇成网，形成环线，十分便利Q今后的道路交通将更加通畅。2020年，陵川县地区生产总值48.56亿元（现价），居民人均可支配收入15289元，增长7.2%o其中城镇常住居民人均可支配收入达到22087元，增长4.9%；农村常住居民人均可支配收入达到11389元，增长10.5%,人均地区生产总值18956元，三产比例为13:20.2:66

10、.8,财政总收入38894万元，增长0.5虬全年固定资产投资28.09亿元，同比增长8.1%。城镇化率44.59%,地区生产总值485611万元，社会消费品零售总额167409.2万ITGo陵川县矿产资源丰富，主要有煤、铁、硫、铝、粘土、大理石、硅石等。矿产开发利用历史悠久，矿业在本县经济占据重要位置。2020年陵川县矿山企业总数16个，按矿种分类，有煤炭矿山5个、建筑石料用灰岩矿山9个、砖瓦用页岩1个、饰面用花岗岩矿山1个。按矿山规模计，中型矿山7个，小型矿山9个。原煤生产207.2万吨，煤炭行业收入56757万元，占全县规模工业企业实现营业收入的32.47%。第一节矿产资源概况及开发利用现

11、状一、矿产资源现状(一)矿产资源种类及分布陵川县位于太行山块隆南部，沁水盆地东侧，太行山复式背斜西翼，地层总体走向为北北东或近南北向、向北西西或向西倾斜，至县域南部和西部总体转向北东向，在县域西部过渡为沁水向斜的东翼。区内岩层平缓，倾角一般不大于10,陵川县区域内出露地层由东向西、由老至新依次为有中元古界长城系以及寒武系、奥陶系、石炭系、二叠系、三叠系，新近系、第四系地层。全县已发现矿产主要有煤、铁、硫铁矿、铝土矿、铁矶土、石灰岩、电石灰岩、白云岩、砂岩、陶瓷粘土、耐火粘土、水泥用粘土、花岗岩、大理岩、硅石及矿泉水等十余种。具有资源优势并在经济社会发展中占有重要地位的矿产有煤、石灰岩等。陵川县

12、煤炭资源是传统支柱产业和优势资源，主要分布在县域西部、北部，含煤面积800平方公里，占全县总面积的45.7%,煤炭地质储量3.6亿吨。石灰岩主要分布于陵川县中西部、东部及西南部地区的西河底镇、附城、崇文镇、六泉乡、潞城镇、平城镇，主要产于奥陶系马家沟组地层，县域内出露面积约900平方公里，占全县总面积的54.3%,石灰岩查明资源储量36亿吨，现状条件下，县域内的大部分石灰岩矿已政策性关闭或废弃。铝土矿含矿地层分布较广，主要分布于县域西部及北部，可利用的矿产主要分布于陵川县西北部，礼义、平川、附城岭西及杨村镇林则、新庄、附城东河、西河底张仰等地，查明资源量1800万吨。铁矿主要分布于平城镇西井头

13、、西河底镇吕家河一带，查明资源量9000万吨，现状条件下，县域内的铁矿已全部政策性关闭。硫铁矿主要分布于附城镇小会村附近，现状条件下，县域内的硫铁矿已全部政策性关闭。根据晋城市第二次水资源评价(19562000年)成果显示，陵川县地表水资源量1.9563亿立方米，地下水资源量1.6347亿立方米，扣除二者重复计算量1.4381亿立方米，全县水资源总量2.1529亿立方米。（二）矿产资源特点1、区内矿产资源以沉积矿产为主区内矿产资源以煤炭、石灰岩等沉积矿产最为丰富，煤炭主要分布于县域西部、北部；石灰岩大面积分布于县域中西部、东部及西南部地区；水泥用石灰岩主要分布于平城镇张寸南部山梁一带、秦家庄浦

14、水-原庄岭一带、陵川-礼义公路北侧；铝土矿主要分布于县域西部和北部，陵川-晋城公路以西地段；白云岩主要在县域东部和东南部，沿沟谷两侧出露，另外，除上述矿种外尚分布有大理石等矿产。2、非煤矿产贫矿多、富矿少、规模小铁矿、硫铁矿、铝土矿、耐火粘土矿等一般规模较小，单个矿体形态多呈透镜状、鸡窝状，少数呈似层状。铁矿、铝土矿一般品位低，富矿占比少，如山西式铁矿TFe品位一般35%左右。3、石灰岩石灰岩在全区内广有分布，蕴藏丰富，厚度大，而且出露好。主要赋存于奥陶系的马家沟组和寒武系张夏组和馒头组中，以马家沟组为主采对象，CaO含量50.85-53.31%,MgO含量0.74-L35%酸不溶物Cao小于

15、3%,是较好的冶金（熔剂）灰岩、水泥灰岩和石材原料。4、地质构造简单，开采条件好区内煤炭、石灰岩等矿产资源层位稳定，构造简单，产状平缓，易于开采。二、矿产勘查现状陵川县矿产资源较为丰富，但各矿种勘查程度较低。目前县域内除煤和铝土矿作过一定的地质勘查工作，其它矿产资源地质勘查程度较低。陵川县现有煤探勘查区2个，为：山西省沁水煤田陵川普查、山西省沁水煤田高平普查。铝土矿勘查区1个，为：山西省陵川县岭西铝土矿预查。涉及上表煤炭矿区2个，为：山西省晋城矿区陵川县陵川普查区（陵川段）、山西省晋城矿区陵川县高平普查区（陵川段）。截止2009年12月31日，山西省晋城矿区陵川县陵川普查区（陵川段）共获得16

16、、15、9、3煤层各类资源储量352452千吨，其中保有资源储量318993千吨，采空14849千吨，表外储量为18609千吨。按煤层划分：16号煤层资源储量为15816千吨，15号煤层资源储量为304032千吨，9号煤层资源储量为25901千吨，3号煤层资源储量为6702千吨。山西省晋城矿区陵川县高平普查区（陵川段）共查明3、15煤层各类资源储量398182千吨，其中保有资源储量376920千吨，动用21262千吨。按煤层划分：3号累计查明为67649千吨，15号累计查明为330533千吨。三、矿产开发利用现状陵川县矿产资源开发利用历史悠久，目前开发利用的矿产主要有煤、石灰岩、花岗岩、页岩等

17、。资源优势并在社会经济发展中占有重要地位的矿产仅有煤、石灰岩。全县现有矿山企业16个，其中煤矿5个，非煤矿山11个。按矿山规模计，中型矿山7个，小型矿山9个。全县原有煤矿较多，开采历史悠久，2004-2010年关闭整合为7座煤矿,2017年资源枯竭又关闭2座，2020年减量重组关闭2座，陵川县现有3座煤矿生产矿井。全县现有建筑石料用石灰岩矿9座、砖瓦用页岩矿1座、装饰用花岗岩矿1座。现除2座建筑石料用石灰岩矿处停产状态，其余皆处生产状态。1、煤炭煤炭是本县主要开发利用矿产和支柱产业，至2020年底，陵川县煤炭矿山总数3个，占全县矿山数18.75%,井田总面积为20.83平方公里。现有煤矿保有储

18、量0.649亿吨。煤炭生产规模共计195万吨，煤炭矿山生产规模均在45万吨以上，大中小矿山比例为0:100:0,煤炭产量207.2万吨,煤矿产值4.71亿元。2、石灰岩区内非重要矿产资源较为丰富，石灰岩是目前开发的主要非煤矿产资源。全县现有石灰岩矿山企业9个，矿区总面积2.3904平方公里，总生产规模为210万吨/年，主要用于水泥及建筑石料。石灰岩产量171.65万吨,矿业产值2746.4万元。陵川县现有水泥厂1座，实际产量约90万吨/年，水泥用石灰岩年使用量约300万吨。3、花岗岩现有矿山企业1个，年生产能力3万方。4、页岩现有矿山企业1个，年生产能力10万吨。四、矿山地质环境保护与恢复治理

19、现状陵川县矿产资源开发历史悠久，矿山地质环境问题较多。主要表现为：矿山地质灾害，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝；占用及破坏土地资源，包括地面变形对土地的破坏、废石场、排秆场及矿山工业广场建设占用土地资源；影响及破坏地下水系统，包括水资源枯竭、地下水漏失、矿山废水、废渣环境污染。根据2018年完成的山西省晋城市陵川县矿山地质环境调查成果报告，共调查矿山63座，完成调查面积59.66km2o调查煤矿采空区面积18.95km2,约占调查面积的3.18%；调查泥石流隐患1次（威胁财产5万元,威胁人数3人），塌陷坑数量16处，裂缝数量22条（破坏农田5564.34亩,破坏房屋53间，直接经济损

20、失1322万元），塌陷区面积782.19h11由于矿山开采占用破坏的土地资源约1144.65h11）2（耕地约444.0406h11）2,林地约264.46hm草地约284.42811/,园地约13.IGhm?,建筑约99.071,其他地类约为39.48hm2）o陵川县由于矿业开发活动造成地下含水层下降面积2521.59hm2o生产、在建矿山年产出废水、废液170.6万吨，年排放量18.92万吨,年综合利用量151.68万吨，综合利用率88.9%。年产废石量58.25万吨，综合利用量56.6万吨，平均综合用率达97.16%。矿山地质环境保护法律法规制度基本形成，矿山企业矿山地质环境保护意识逐步

21、增强。目前，完成开发治理方案编制、审查、备案的共3个，完成开发治理方案编制、审查，还未下批复备案的2个，完成“三合一”方案编制、审查、备案的共7个，正在编制开发治理方案的2个，未编制的2个。共有3个煤矿进行了地质灾害、地形地貌景观、土地破坏方面的治理，1个砖厂对其破坏的地质环境进行了局部治理，其他的59个矿山未进行治理。近来，矿山累计投入治理资金1706.98万元，用于开展矿山内的排水工程、覆土、绿化、挡土墙的建设。同时对受损的农田和房屋给予经济赔偿，费用85.54万元。通过上述措施的开展，矿山在土地复垦、生态地质环境保护建设、地质灾害防治、矿山废水废渣综合治理利用等方面都做出了努力，并取得了

22、较好的成果。五、第三轮规划实施情况（一）主要成效第三轮晋城市矿产资源规划（20162020年）实施以来，在加大矿产资源勘查力度、优化开发利用布局和结构、提高资源利用效率、保护和恢复矿山地质环境、规范矿业权审批等方面发挥了重要作用，全面落实了各项指标，基本完成了目标任务，为经济社会健康稳定发展，起到了很好的促进作用。1、保障了矿产资源开发利用健康发展适应经济社会阶段发展及煤炭行业供给侧结构性改革、资源型经济转型发展的要求，2020年与2015年相比：陵川县煤炭产量从136.6万吨增加到207.2万吨。2、矿业布局与结构得到优化第三轮规划确定的各项主要指标基本得到了实现。矿业结构调整取得明显成效，

23、通过矿产资源整合、关闭淘汰落后小矿山等措施，矿山企业中煤炭企业数量压减至3个，规模均在45万吨以上。石灰岩矿山压减到8个，开采规模均达到15万吨以上。矿山数量及规模结构得到优化，基本实现了规划目标。3、综合利用水平明显提高全县煤炭矿山采区平均开采回采率为89.2乐高于部颁的煤矿“三率”标准。灰岩矿山采区平均开采回采率为95.97%,均高于部颁标准。4、矿产资源管理更加规范资源开发基本杜绝了无证开采等现象，矿产资源开发秩序明显好转，逐步建立完善了矿产资源勘查开采管理体制。5、矿山地质环境明显好转“十三五”期间，陵川县矿业开采占用破坏土地面积11.45平方公里，共有3个煤矿进行了地质灾害、地形地貌

24、景观、土地破坏方面的治理，1个砖厂对其破坏的地质环境进行了局部治理，企业投入治理资金1706.98万元。规划期内严格矿山环境保护与土地复垦准入管理，初步形成了绿色矿山发展新模式，有效保护了矿山地质环境。（二）存在问题1、非煤矿产勘查程度低，查明资源储量不足全县的矿产资源勘查工作以煤炭为主，非煤矿种勘查工作相对较少、勘查程度低，涉及上表煤炭矿区2个，后备资源储量少，严重影响非煤矿产资源开发及矿业结构调整。2、部分矿山规模和布局仍不尽合理，资源综合利用率低通过政策调控，矿山布局、结构明显改善，但由于开采历史久，遗留问题多，部分矿山开采规模仍然偏低，非煤矿山以小型为主，相比规模化、集约化开发的规划要

25、求还有一定距离，部分非煤矿山仍存在开采技术水平较低，管理较差，经营粗放的问题，矿石综合利用率低。3、共、伴生矿产综合利用程度低本溪组、太原组地层中大量共伴生的铁矿、铝土矿、粘土矿、硫铁矿等矿产资源，综合利用程度偏低。4、矿山地质环境问题依然突出由于矿业开发强度大，开采历史悠久，历史欠账多，虽然矿山环境保护与恢复治理的力度加大，以煤炭为主的矿业开发造成矿山生态环境恶化及对水资源、水环境的影响破坏问题仍较突出。第二节形势与要求一、面临形势“十四五”时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，对我县矿业经济发展将产生深刻影响。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产

26、业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，全球能源供需版图深刻变化，世界进入动荡变革期。全球积极应对气候调整,能源结构正在发生深刻调整，全球能源不断趋向清洁低碳发展，化石能源清洁化和非化石能源规模化发展仍是未来能源发展大趋势，到2050年清洁能源占比将达到56%,但煤炭仍是未来能源多元化清洁化的重要一极，占比仍有17%o我国已转向高质量发展阶段，社会大局稳定，制度优势显著,治理效能提升，市场空间广阔，多方面的优势和条件，保证了继续发展仍有很大的空间。国内能源消费结构显著优化，但煤炭作为主体能源地位没有

27、变化，未来我国能源结构将呈现非化石能源、油气和煤炭三足鼎立的发展态势，预测到2050年我国煤炭消费占比仍有31%。全省正处于资源型经济从成熟期到衰退期的演变阶段，煤炭产业大而不强、大而不优，不足和差距明显，随着煤炭长期大规模开采，山西煤炭资源优势正在逐步弱化，未来510年是转型发展的窗口期、关键期，是转变发展方式、优化经济结构，转换增长动力的攻坚期，新一轮科技革命和产业革命将为我省经济增长带来新动力。同全省一样，陵川县也处于资源型经济从成熟期到衰退期的演变阶段,矿业发展面临诸多困难，多年积累的结构性矛盾依然突出，以煤为主的产业结构还未从根本上解决，在煤炭清洁高效利用、绿色开发等方面问题依然严峻

28、，发展不充分、不平衡、不协调问题特征明显，传统产业优势弱化,创新生态体系尚未形成，生态环境约束加大，产业转型发展压力重重。但也面临着重大发展机遇，中部地区崛起、黄土流域生态保护和高质量发展等国家战略为我县提供了前所未有的发展机遇，资源型经济转型综合配套改革试验区和中原城市群核心发展区“两区”叠加的优势为我县带来了广阔的政策红利空间。能源革命综合改革试点为我县集聚了转型升级的积极要素。二、矿产资源供需形势及保证程度1、煤炭资源陵川县煤炭主要供给外地需求，据统计局资料，2020年度，陵川县煤炭外省销量占总销售量的51机受国家对煤炭产能的控制、环境保护压力加大等因素影响，煤炭消费增长速度有所减缓，但

29、煤炭作为我国主体能源地位没有变化，我县以煤为主的能源消费现状也没有根本改变，随着经济发展，区域内发电、冶金、煤化工、煤炼油、煤炼焦、建材等煤炭产业链延伸项目建设和投产，煤炭消费仍将缓慢增长。2、石灰岩资源石灰岩属本县优势矿产资源，随着城市建设和基础设施建设的全面开展，对石灰岩资源仍有旺盛需求。按照晋城市“十四五”规划，到2025年城镇化率达到68%以上的目标，预测石灰岩用量将达到2000万吨/年以上。本县现有石灰岩生产矿山8座，石灰岩产能约200万吨，通过调整矿山规模结构，新设矿业权，可满足石灰岩用量增加的需求。陵川县石灰岩分布广，资源丰富，开发潜力大，通过加强勘探增加矿产地，可满足规划期需求

30、，保证程度高。3、陶瓷黏土资源截止2020年，晋城市建筑陶瓷工业园区已有21家投资商建设，建成和在建的生产线共有32条，生产能力1.8亿平方米/年，陶瓷土资源年需求量近360万吨。为加快陶瓷产业提质升级步伐，将规划2000亩以上土地,再投入100亿元以上资金支持陶瓷产业发展，力争2022年陶瓷行业实现总产值200亿元，税收10亿元，直接从业人员30000人。陶瓷土资源年需求量约达800万吨以上。目前晋城市仅有陶瓷土矿山4家，生产能力18万吨,不能满足企业的需求。陵川县陶瓷粘土储量较为丰富，开采条件简单，通过加强陶瓷粘土的勘查，增加矿山，扩大产能，可以满足需求。三、对矿业发展的要求1、国际环境日

31、趋复杂要求守好资源安全底线十九大报告将“坚持总体国家安全观”作为基本方略之一。矿产资源是国家经济社会发展的物质基础，矿产资源安全在国家安全体系中具有基础性地位。新时代赋予资源安全新内涵，提出资源开发利用新要求，迫切需要以十九大精神和新型资源观为统领，将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯穿矿产资源勘查、开发利用及保护的全过程，以人民日益增长的美好生活需要为出发点，以深化矿产资源供给侧结构性改革为主线，着力提升其对经济社会发展的有效供应和支撑力度，切实守住资源安全的底线。2、实现高质量发展需要矿产资源提供有力支持我国经济已由高速发展转向高质量发展阶段，习近平总书记视察山西时指出，要大力

32、加强科技创新，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破。这就要求我们必须转变思路，除加强传统优势矿产资源勘查开发外，另要紧密围绕新材料产业新需求，注重新材料所需矿产资源的勘查，加强战略性矿产资源综合开发和节约集约利用，增强与延伸循环经济产业链，促进产业转型升级，为区内高质量发展提供资源保障。3、生态文明建设对矿业绿色发展提出更高要求十八大以来，生态文明建设的深入推进，对绿色矿业发展提出更高要求，要主动适应生态文明要求，找准矿产资源勘查开发中与生态文明建设的契合点，积极应对挑战，开拓创新，注重生态保护与修复，大力推进绿色勘查、建设绿色矿山，促进绿色矿业发展，全面提高资源利用

33、效率，节约集约利用矿产资源，推动构建勘查开发利用与保护高质量发展新格局，努力实现资源与环境的和谐共赢。4、优化营商环境要求加快政府职能深刻转变持续深化“放管服”改革，需加快政府职能深刻转变，打造矿业领域“六最”营商环境。加大矿业领域的优化服务和改革力度，持续推进“五减”专项行动，依托全省一体化在线政务服务平台和“三晋通”APP,实现“最多跑一次”或“一次都不用跑”的高效服务。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面实行矿业权竞争性出让，实行“净矿出让”，提高资源配置效率；建立由矿业权出让收益、矿业权占用费、矿山地质环境治理恢复基金等构成的新型矿产资源权益金制度体系。5、矿产资源开发利用监管形

34、势仍然严峻我县矿产开发具有“点多、线长、面广”的特点，矿产资源开发利用监管难度较大；矿政管理工作具有一定的技术含量和专业性，需要强大的专业技术机构进行支撑，而基层监管技术人员相对缺乏；地方政府主导、部门联合、群众参与的监督局面还未形成。我县作为典型的矿业资源型县市，矿业发展面临挑战，“十四五”期间，要坚定不移深化重点领域改革，根据碳达峰、碳中和山西行动，积极推进资源综合高效和绿色开发利用，转变能源开发利用方式，持续加强公益性地质勘查工作，统筹抓好生态保护和修复治理，为我县转型发展提供坚强的资源保障。第二章指导原则与规划目标第一节指导原则一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面

35、贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚决贯彻落实中央及省委各项决策部署，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、紧抓构建新发展格局机遇，围绕市委统筹抓好“六稳”“六保”和“六新”发展战略，坚定贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以推动高质量高速度转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念,更好统筹发展和安全。牢固树立绿水青山就是金山银山理念和新发展理念,

36、服务于生态安全和资源安全两个大局，以矿业绿色高质量发展为主题，以矿产资源保护和合理利用为主线，以改革创新为动力，深化矿产资源管理改革，保障能源资源安全，科学调控矿产资源供给，推动矿产资源勘查、开发利用与保护智能化、绿色化，实现矿业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。落实山西省矿产资源总体规划2021-2025年、晋城市矿产资源总体规划20212025年和陵川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，为开创新时代秀美陵川高质量高速度转型发展新局面提供可靠的能源资源保障。二、基本原则1、优化布局，保护资源推进矿产资源勘查开发利用结构布局调整，强化规划分区管理

37、，促进矿产资源勘查开发与区域发展、环境保护、资源保护相协调，构建协调有序的矿产勘查开发保护格局。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的指导方针，坚持节约资源和保护环境的基本国策，保障能源资源安全，健全矿产资源节约集约利用制度，加强全过程节约管理，守好矿产资源安全底线。2、合理开发，服务经济深化供给侧结构性改革，实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理，推动资源利用方式根本转变，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，实现绿色发展、循环发展和低碳发展。合理开发我县优势矿产资源，服务社会经济发展，在全面推动乡村振兴、特色产业可持续发展、新型城镇化、生态保护等方面，全面拓宽矿业服务

38、领域。3、生态优先，绿色发展把生态文明建设贯穿到矿产资源勘查、开发、保护及管理的全过程，根据碳中和、碳达峰山西行动，统筹协调好矿产资源开发与环境保护的关系。加快推进矿业绿色发展，以绿色勘查开发、建设和谐矿区为目标，调整优化矿产开发规模与结构，提高矿产资源节约与综合利用水平，加强矿山生态保护恢复工作，促进矿产资源勘查开发与生态环境保护协调发展。4、市场配置，政府调控全局谋划，战略布局，整体安排，坚持系统治理，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的宏观调控作用，按照经济发展对矿产资源的需求和总量控制要求，依法有序全面推进矿业权竞争性出让，保障矿产资源供应，优化营商环境，全面推进政务公开化、透

39、明化、便利化和规范化，释放市场活力。5、立足本县，转型发展坚决贯彻绿水青山就是金山银山的新发展理念，创新矿业开放体制环境，积极融入国家“一带一路”战略，全面推进与沿线交流合作，拓展陵川县矿业开放发展新空间。充分利用国内外和市内外的资源、人才、资金、技术、市场，实现两种资源与两个市场的统筹。加强以煤会友，完善“走出去“服务支持体系。发展陵川县矿业经济。第二节规划目标一、2021年规划目标围绕陵川县经济社会发展的总体目标和省市规划目标，综合考虑矿产资源客观实际、宏观环境和发展条件，确定总体目标是：到2025年，矿产资源保障程度进一步提高，地勘工作对国民经济社会发展支撑作用进一步凸显，社会战略性新兴

40、产业所需的矿产资源支撑作用初步显现，开发利用布局与结构进一步优化，节约集约和高效利用水平明显提升，绿色矿山建设基本普及，有效提升矿业发展的质量和效益，矿山地质环境显著好转，呈现矿产资源勘查开发与环境保护协调发展的新局面。(一)国家及省级矿产资源规划落实情况1、能源资源基地建设积极落实建设晋东煤炭基地。落实完善相关管理措施，保证基地建设落地。2、国家规划矿区积极落实建设晋城煤炭矿区。认真落实相关管理措施，促进产业高质量发展。3、基础性公益地质调查(1)基础性地质调查积极配合完成省规划部署的基础性公益性地质调查工作。(2)拓展地质勘查服务领域积极落实省规划部署的开展服务乡村振兴专项行动、推进新型城

41、镇化地质服务、支撑服务黄河流域生态保护和高质量发展等工作。(3)提升地质资料信息化社会化服务水平积极落实省规划部署开展的地质资料编研、开发、汇交和公开利用等工作，为矿产资源管理、城市发展及重大工程建设和攻关举措提供重要基础技术支撑和信息服务。(4)矿产资源调查评价积极配合完成省规划确定的矿产远景调查评价工作，有：(1)沁水盆地东缘铝土矿重点调查评价(2)山西省高岭土矿产资源调查(3)山西省氯气资源调查(4)山西省地温场及岩石圈热结构调查(5)山西省沁水盆地南部煤系“三气”资源勘查开发选区评价(6)山西省沁水煤田特殊用煤资源调查评价(7)山西省优质冶镁白云岩地质调查评价(8)煤层气重点调查评价区

42、(崇文、附城)4、勘查开采规划区块(1)勘查规划区块：陵川县内没有设置探矿权勘查规划区块。(2)开采规划区块：陵川县内没有设置探矿权勘查规划区块。(二)市级矿产资源(市级发证矿种)规划内容及落实情况本区划分集中开采区7个，分别是：韩庄集中开采区，面积11.O平方公里。浦水集中开采区，面积13.8平方公里。北召集中开采区，面积5.5平方公里。九光集中开采区，面积4.4平方公里。义门集中开采区，面积21.8平方公里。王教集中开采区，面积6.5平方公里。东王庄集中开采区，面积4.1平方公里。本区空白区新设市级发证矿种开采规划区块14个，其中石灰岩14个。（三）县级矿产资源（本级发证矿种）规划情况本区

43、空白区没有设置县级发证矿种开采规划区块。专栏2陵川县规划主要指标规划指标2025年属性基础地质调查与矿产勘查区域水工环地质调查新增查明资源储量主要矿种新发现矿产地个数新增资源储量预期性铝土矿（万吨）铁矿（万吨）矿产资源开发利用与保护重要矿种矿山数量及年开采总量主要矿种矿山个数开采总量预期性煤（万吨）5300煤层气（亿立方米）铝土矿（万吨）铁矿（万吨）白云岩（万吨）水泥用灰岩（万吨）1300建筑石料用灰岩（万吨）15750陶瓷土（万吨）砂岩（万吨）页岩（万吨）110石英岩（万吨）花岗岩（万立方米）13大中型矿山比例（市级发证矿种）50%预期性矿山“三率”水平达标率95%约束性矿山生态修复历史遗留

44、矿山地质环境治理恢复面积（平方公里）约束性矿区土地复垦面积（平方公里）备注：为累计完成数。（四）绿色矿山建设和矿区环境治理恢复按照晋城市绿色矿山建设工作安排，结合陵川县实际情况，全面推进绿色矿山建设，新建矿山必须按照绿色矿山标准要求进行建设，正常投产满1年后，2年内须经评估达到省级绿色矿山建设标准。积极推动城区内已设大中型矿山争创国家、省级绿色矿山名录。到2025年底，基本建成管理规范、节约高效、环境优美、矿地和谐的绿色矿业发展新格局。积极尝试推进绿色矿业发展示范区建设创建工作，由点到面、集中连片、做好试点示范，引导和带动更多矿山企业开发绿色矿山建设工作。开展全方位、全地域、全过程生态保护修复

45、。落实省规划安排的1个重点保护修复区，为晋城煤矿矿区矿山生态重点保护修复区，主要修复内容是地裂缝、地面塌陷、煤阡石堆放压占破坏土地、破坏地形地貌景观等矿山环境问题。（五）重点项目积极落实省规划部署的全省煤矿瓦斯抽采全覆盖工程。落实矿业城市自然资源调查监测与保护重点实验室建设。落实晋城市矿山环境治理和生态修复重点项目。落实市规划推进绿色建材产业矿产资源供给重点项目，围绕各项重大资源需求，加强石灰岩、陶瓷土等矿产资源地质勘查工作，提高资源供给保障能力。（六）保障规划实施的管理措施规划一经批准，必须严格执行。为确保规划实施，需切实加强组织领导，构建部门联动机制，形成推动规划实施合力。落实并实施省规划

46、确定的重大工程、绿色矿山建设任务，确保项目顺利推进。严格执行规划，维护矿产资源勘查开发的正常秩序。加强规划实施情况监督管理，保证各项规划目标和任务的实现。二、2035年目标展望地质调查评价及研究程度全面创新提高，矿产勘查新格局基本形成，矿产资源对经济社会发展的保障能力进一步加强。现有工作程度低的矿产地经进一步勘查，高级别资源储量比例显著提高。继续开展水泥灰岩、铝土矿等非煤矿产的勘查工作。形成生态文明优先、资源开发与经济社会发展、生态环境保护协调发展的格局，资源保护更加有效，矿业实现全面转型升级和绿色发展。矿产资源开发利用布局、结构进一步优化，大中型矿山比例进一步提高，矿山规模化集约化程度大幅提

47、高。发展精深加工，使高质量、高技术含量、高附加值的产品比例明显提高。继续开发利用总量调控，保持矿石开采总量同经济社会发展相适应。煤炭绿色智能安全开采和高效清洁深度利用居于全国领先水平。矿山“三率”水平达标率达到95%以上，矿业绿色发展格局基本形成。继续加强矿山生态保护修复，建立省、市、县、矿山企业矿山地质环境动态监测体系。继续对重点矿区实施矿山地质环境保护与矿山环境恢复治理工程，新建和生产矿山不欠新帐，废弃矿山地质环境继续得到恢复治理。进一步完善矿业权市场、矿业资本市场等矿业生产要素体系，矿业权设置更加科学，矿政管理更加规范化、制度化，矿产资源开发秩序进一步全面好转，全面建立完善现代矿业市场体系。加强跨区域能源合作，积极参与“一带一路”国际合作，提升能源开发合作水平，建立健全稳定开放的资源安全保障体系Q第三章矿产勘查开发总体布局第一节矿产资源勘查开采调控方向结合陵川县实际，落实省、市规划确定的重点、限制、禁止勘查开采矿种。重点勘查矿种：重点加强煤层气、页岩气等清洁能源和锂、铝、锂等战略性新兴产业所需矿产资源的勘查力度；进一步勘查煤炭、铁、铝土矿、冶镁白云岩、水泥用灰岩、玻璃用硅质原料、矿泉水等矿产。重点开采矿种：加快推进煤层气的开发利用，达到增储扩产，推进煤炭、煤层气一体化开发利用；有序开采铝、铁、