在全市对外开放暨优化营商环境大会上的讲话.docx

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1、在全市对外开放暨优化营商环境大会上的讲话根据会议安排，下面我对XX年全市对外开放工作完成情况做一简要通报，对今年的重点工作进行安排。一、对外开放工作完成情况XX年，全市认真贯彻落实省委、省政府开放招商工作各项决策部署，强力实施开放带动主战略，深入开展“一招四引”工作，全市开放招商工作取得了良好的成绩。（一）引进境内外资金指标圆满完成全市实际利用外资XX亿美元，完成目标的XX%,增长XX%,增速位居全省第一位。XX县、XX区实际利用外资绝对值达到XX亿美元以上；卫辉市实际利用外资增长XX%,增幅第一。全市累计引进市外资金XX亿元，增长XX%,其中省外资金XX亿元，增长XX虬完成省定目标XX%。卫

2、辉市、延津县、辉县市引进市外资金位居前三。（二）对外贸易持续回稳货物进出口XX亿元人民币，增长XX%,结束了近年来外贸负增长的局面，首次实现正增长；服务贸易进出口XX亿美元，增长XX%,位居全省第五位。卫辉市、XX县、高新区增长较快。积极为外贸进出口企业争取国家、省级外贸发展资金、中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险扶持资金和财政贴息等项目扶持资金共计XX万元。（三）项目基础不断夯实全市新签约亿元以上项目XX个，投资总额XX亿元，较XX年增加XX个，增长XX%。较大的项目有：获嘉县总投资约XX亿元的华夏幸福产业新城项目，卫辉市投资XX亿元的比干财神文化旅游特色小镇项目，平原示范区投资XX亿元

3、的王府井平原小镇项目，牧野区投资XX亿元的新松机器人产业园项目等。新开工亿元以上项目XX个,投资总额XX亿元，比XX年增加XX个，增长XX%。较大的项目有:XX县投资XX亿元的正商智慧新城项目，凤泉区投资XX亿元的年产XXGWh（XXG瓦时）高比能动力锂离子电池产业化项目，投资XX亿元的中晶新能源电动车项目，原阳县投资XX亿元的千味央厨产业园及总部基地项目，平原示范区总投资XX亿元的中兴智慧产业园项目，卫辉市XX亿元的中富实业年产XX万吨灌装饮料生产线及配套包装材料项目等。（四）项目推进机制不断完善一是实行招商引资项目建设月讲评例会制度。从XX年XX月份起，每月召开全市招商引资、项目建设月讲评

4、例会，市四大班子主要领导出席，通报全市经济运行、招商引资、项目建设及投资运行情况。通过月讲评强力推进“一招四引”,进一步增强开放意识、扩大开放招商，一切围绕项目转、一切围绕项目干，营造大建项目、大上项目、服务项目的浓厚氛围。二是创新提升重大项目审批服务。研究出台了重大建设项目审查提速办法。实行“一门受理、分审分发、同步审批、在线办理、限时办结、跟踪督办、全程监管”的运行机制，对省市重点项目试行模拟审批，最大限度压缩项目审批周期，加快项目开工步伐。三是全力推动高新区、XX区、平原示范区体制机制改革，释放发展活力，激发动力，高新区改革已取得初步成效，高新技术企业达XX家,增加XX家。（五）今年一季

5、度开放招商实现开门红前XX个月，全市累计引进市外资金XX亿元，同比增长%o举办了春节新商投资洽谈会，签约项目XX个，总投资额XX亿元。积极筹备中国（河南）第十二届投资贸易洽谈会，我市拟签约项目XX个，投资总额XX亿元，邀请客商XX名，超额完成省下达的邀商任务。建立了招商引资开工项目推进工作月例会制度，实行“三三制”（即每月开工招商引资项目不少于XX个,单个项目总投资不低于XX亿元人民币）。XX中亚班列首趟班列于XX月XX日开行，奥克斯XX产城项目，阿里巴巴供货中心项目，三一集团装配式建筑和重型卡车生产项目等一批重大招商引资项目积极洽谈推进。承接北京产业转移工作正在积极对接推进。延津县北京首创静

6、脉产业园、XX县河南正商中央商务区、卫滨区的中央财富广场、原阳县的中央厨房产业园（二期）、XX区的白鹭化纤年产XX万吨超细旦氨纶纤维项目等一批重大招商引资项目开工建设。二、存在的问题在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受经济发展进入速度变化、结构优化、动力转化新常态影响，我市开放招商工作也面临严峻形势。一是招商领域还不够宽。战略性支撑项目相对较少，先进制造业和科技、文化、教育、金融等服务业领域的招商引资尚需加大力度。二是重大项目不够多。龙头项目比较少，签约项目中，投资总额在XX亿元以上项目XX个，只占全部的XX%；XX一XX亿元项目XX个，占全部的XX%,缺乏投资规模大、带动能力强、有强烈影响

7、力的行业龙头项目和产业集群项目。三是签约项目向开工项目转化率不够高。从统计数据来看，重大签约项目资金到位情况不理想，签订的框架协议比较多，具体投资合同少，优质项目不多。因此我们抓项目，不仅要抓项目总量、项目体量、更要注重项目质量，改变项目储备库中重大产业项目支撑乏力的局面。四是产业谋划、项目策划不够深。一些县（市、区）主导产业不突出，主攻方向不明确，项目谋划缺少招数和亮点，项目包装水平不高，缺乏吸引力。五是配套设施有待进一步完善。一些县（市、区）基础设施、配套服务功能还不健全，公共服务平台不完善，投资硬环境仍需进一步提升。六是营商环境有待进一步优化。有些单位在项目签约后，在行政审批、征地拆迁、

8、投资融资等方面缺乏跟踪服务，保障措施不够有力，导致项目迟迟不能落地。三、XX年开放招商工作目标及措施（一）工作目标今年全市开放招商的主要目标是：全市实际吸收外资增长XX%以上、实际利用市（省）外资金增长XX%以上；各县（市、区）围绕主导产业至少开工XX个投资XX亿元以上的重大产业项目。全市与知名高校、科研院所签约合作项目XX个以上；引进培育具有较强创新创业能力的科技创新领军人才和高层次创新紧缺人才XX名以上；引进共建研发平台等创新载体XX个以上；每个县（市、区）要根据产业基础、发展方向至少与XX家国家双一流大学、一所国家级科研院所建立战略合作关系。力争新引进银行业金融机构、保险机构、证券期货机

9、构XX家以上。力争新引进国内外XX强或行业龙头企业XX家以上，其中每个项目固定资产投资在XX亿元以上。（二）工作措施一是开展先进制造业专业园区专题招商活动。XX月份，由市商务局、XX区牵头，开展绿色纤维专业园区专题招商活动。XX月份，由市商务局、牧野区，凤泉区，高新区牵头，开展动力电池、新能源汽车专题招商活动。XX月份，由市商务局、高新区、华为公司联合举办“云聚产业，数赢未来”XX华为云河南产业合作高峰论坛，开展云计算和大数据专题招商活动。XX月份，由市商务局、延津县、红旗区、XX区牵头，开展XxD打印专题招商活动。XX月份，由市商务局、XX县牵头，开展智能家电专题招商活动。XX月份，由平原示

10、范区、市商务局牵头，举办XX年（第三届）中国医药创新与发展高层论坛暨生物医药专题招商活动。二是积极承接北京产业转移。为承接北京非首都功能疏解企业和产业转移，今年我市将在北京地区开展大规模驻地招商活动。市政府成立北京地区驻地招商活动领导小组，市商务局、发改委、工信委、科技局、卫计委及各县（市、区）、开发区为成员单位，领导小组办公室设在商务局，负责制定工作方案，组织我市北京地区驻地招商活动安排，千方百计在产业转移上取得突破；市发改委负责梳理北京非首都功能疏解产业政策，与我市相关产业政策对接；市工信委负责了解北京市XX个区XX个工业园区有意向转移企业情况，征集我市制造业承接合作项目；市科技局负责了解

11、北京市向外输出高科技企业和技术情况，征集我市科技创新合作项目；市卫计委负责了解北京市向外疏解的医疗康养类企业情况，征集我市医疗康养类合作项目。各县（市）区、开发区要组建驻地招商小分队，选择重点对象，谋划项目，积极联络，强化对接，在项目成功引进上下苦功夫、大功夫、真功夫。三是积极推进我市综合保税区申建工作。综合保税区是一个地方对外开放的重要平台，也是一个地方对外开放的重要标志，对引进外资、扩大进出口贸易具有重要促进作用。当前的重点工作：一是要尽快科学合理选址，做好规划；二是要加大招商力度，大力引进外向型企业，确保有一批项目支撑；三是市发改、口岸、海关等部门要加强与国家、省对口部门的对接，争取国家

12、、省有关部门的指导和支持，争取今年上半年有较大突破。四是大力实施“回归工程二为鼓励XX籍在外成功人士回乡创新创业发展，今年市委、市政府决定大力实施“回归工程”，制定并实施鼓励新商回乡创业的优惠政策和措施，在促进回归企业集聚集群发展、做大做强、技术创新等方面给予支持鼓励，在电子商务、金融、文化旅游产业、新兴服务业、高效农业等产业加大对回归企业的扶持力度，通过优化政务环境、落实税收政策、降低要素成本等措施，以优质的服务、良好的环境“引凤还巢鼓励新商回归创业创新发展的若干意见（讨论稿）已经印发，请大家提出修改意见。在今年中秋节前夕，市政府将举办“XX新商中秋投资洽谈会”，请各县（市、区）提前谋划，认

13、真准备，确保“回归工程”取得实效。五是狠抓项目落地。加强招商项目动态管理，建立常态化的项目跟踪落实推进机制，及时解决项目推进过程中存在的困难和问题。实行招商引资项目总协调人制度，明确责任单位、责任人，分级负责，压实责任，跟踪推进。积极推进奥克斯产城融合项目、阿里巴巴供货中心、三一集团产业园、沈阳机床XXD智造谷、北京中关村生物医药研究院高分子材料产业园和生物医药成果产业化基地、王老吉大健康双创产业基地、首都机场集团中国通航唐庄航空小镇等一批重大跟踪洽谈项目尽快签约；推动新松机器人项目、XX科技产业园项目、中纺院中原分院项目、加多宝中原生产灌装基地及昆仑山矿泉水全国智慧物流中心基地项目、华大基因

14、XX基地三院一园、友嘉智能汽车产业园等一批重大签约项目尽快开Xo六是持续优化营商环境。坚持把营商环境建设当作招商引资的生命线，积极打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的政务生态系统，全面实施“三十五证合一”改革，提供优质高效的服务环境和营商环境。启动督查问责机制，坚持把优化经济发展环境摆在突出位置，严厉惩处有损发展环境的行为。开展优化环境专项整治活动，发挥公开举报电话作用，妥善解决外商投诉和纠纷，加大监督检查、跟踪督办力度。在服务企业方面要坚持“亲”不逾矩、“清”不疏远，既不以权谋私、权力寻租，又要主动服务、靠前服务，进一步激发和保护企业家在新投资的热情和信心。七是加快外向型经济转

15、型升级。以中国（郑州）跨境电子商务综合试验区XX园区为抓手，建立跨境电子商务服务体系，引进知名跨境电商企业和信息技术服务、电商运营、物流仓储、支付等配套企业，形成集聚效应。重点推进XX区河南黑蜘蛛电子商务股份有限公司总投资XX亿元的产业互联网生态平台项目，建成全省重要的商品交易中心、智能物流地接分拨中心以及金融结算中心。加强与“一带一路”重要节点城市的交流合作，以“中亚班列及多式联运中心”为依托，吸引大型物流集成商入驻，辐射带动周边地区，与郑欧班列实现产品互补，错位发展，形成黄河两岸分别至欧洲和中亚两条国际贸易通道。积极融入河南自贸区建设，完善“大通关”协调机制，畅通对外贸易“绿色通道”，不断

16、提高对外贸易水平。八是加强统筹协调推动工作落实。各级、各部门要把开放招商作为经济发展的第一抓手和最强动力，由“一把手”负总责，压实行业部门招商责任，形成大招商格局。各县（市、区）要严格落实“三分之一”工作法，党政正职至少要拿出三分之一精力抓招商，真正把精力集中到开放招商上来。同时强化开放理念，注重全领域的开放，既抓好工业项目招商，又要扩大商贸、金融、文化、教育、旅游、体育、卫生、健康等领域的开放，不断扩大对外开放的广度和深度。对重点招商项目推行“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作法，强力推进重点项目招商。坚持每月招商引资、项目建设讲评会制度和招商项目开工推进例会

17、制度，每月对招商和项目开工情况进行全市评比，严格兑现奖惩。最后，希望大家明职尽责，加压驱动，以项目建设为抓手，全力推动对外开放工作高质量发展。在全县优化营商环境推进会上的讲话同志们：今天，我们把重点项目建设、招商引资和优化营商环境三会合一，既是为了精简会议，给大家腾出更多的时间和精力抓落实，也是一次工作的加压推进会，重点对下一阶段的工作进行安排部署。稍后，梁书记还要讲话，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实，下面，我讲四点意见：一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓招商上项目、转作风优环境的责任感和紧迫感XX年，面对艰巨繁重的改革发展任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们认真贯彻落实党中央和省市县委

18、决策部署，积极应对各种风险挑战，持之以恒改作风优环境，全力以赴抓招商上项目，助推我县取得了疫情防控和经济社会发展的双胜利。一是坚持把重点项目作为总抓手，积极克服疫情带来的影响，强力推进复工复产，谋划实施了一批利长远、打基础、惠民生的大项目、好项目。宝晶新材料、金华农医药、光大发电等一批产业和能源项目先后建成、投产；万邦冷链物流城、国际辣椒小镇等项目启动建设，建成了郊野森林公园和椒香广场等XX个公园绿地，提升改造了容湖湿地公园；同时，还实施了城区供排水一体化、二污提升改造、三污建设，以及改造、建设长青路、兴中道、上海路北伸、淮海路北伸、丹阳大道北伸等一批城区市政工程项目。引江济淮工程、濮新高速、

19、商柘快速通道等一批重大基础设施项目启动建设。今年我们又谋划了年度计划投资XX亿元的XX个重点项目，目前，已累计完成投资XX亿元，占年度投资目标的XX%,固定增产投资增速在全市保持了第一方阵的位次。这些项目的落地实施，增强了高质量发展动力，完善了城市基础设施，补齐了民生发展短板，为全国文明城、国家园林城、国家卫生城成功创建，产业延链补链强链、一般公共预算收入首次突破XX亿元做出了重大贡献。二是坚持把招商引资作为重要引擎，创新疫情防控下招商新形式，采取网上招商，开展“云”洽谈、“云”签约活动，疫情得到控制后，积极走出去招商，全县各级干部共外出招商XX批次，搜集有价值的招商信息XX条，共签约落地项目

20、XX个，实际利用省外资金XX亿元，超额完成了市定目标任务，综合排名位居全市第XX位。引进了金刚石双创产业园、铭盛金刚石精密工具制造、力量集团金刚石智能制造、辰鑫医药科技、洪冈新材料等一批投资超过XX亿元的大项目，为推动全县产业转型升级注入了新动力。三是坚持把营商环境作为强力保障，从简政放权入手，构建起了相互衔接配套、较为系统完整的政策体系，开通了网上工程建设联审联批平台，审批流程和时限大幅压减，工作效率明显提升；不断深化商事制度改革，全县新增各类市场主体XX户，累计达到XX户，疫情常态化防控形势下实现了逆势增长；全面落实减税降费各项政策，全县累计为市场主体新增减税XX亿元，惠及企业XX万户、次

21、，有效降低了企业运营成本。在XX年全市县域营商环境评价中，我县人社部门牵头的劳动力市场监管、工信部门牵头的创新创业、发改部门牵头的基本公共服务劳动力市场监管XX项指标位居全市第一位，开办企业指标。位居全市第三位在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在重点项目、招商引资、营商环境等方面与上级要求、本地经济发展需要和广大企业群众的期盼相比还存在不小的差距。在重点项目方面，一是项目谋划不够精准。有的单位研究政策不深不透，对国家政策投资导向把握不精准，导致项目谋划和申报不科学不合理，纳入上级盘子的项目较少；有的单位掌握情况不清，上报数据随意性较大。二是新落地项目不多。XX年我县新签约招商项目XX个，

22、其中当年落地的项目不足XX个。三是项目建设进度不快。今年我们共安排的XX个重点项目，目前整体进度较慢，XX%以上的招商项目尤其是工业项目迟迟没有建设形象，新开工有建设形象的项目更少，尤其工业项目只有辰鑫医药一家项目在建，这样的进度距离一季度开门红差距较大，这里面固然有企业自身原因的客观因素，但与有关责任单位跟踪不及时、服务不主动更有直接关系，个别部门在重点项目的推进上，存在本位主义思想，没有为项目洽谈、落地、建设提供优质周到的服务。四是施工环境有待优化。大多数项目均不同程度存在征地拆迁难等问题，个别乡镇（街道）在征地拆迁问题上，力度不够，措施不多，许多问题一拖再拖，迟迟得不到解决，直接影响项目

23、的开工建设和工程进度。部分项目周边村民目光短浅，缺乏全局观念、大局意识，存在阻工现象，甚至强揽工程、强买强卖，影响了项目快速推进。在招商引资方面，有些单位招商引资缺少有效的手段和方法，最重要的还是缺少一股韧劲，盯不死看不牢，从目前来看，没有一个项目是一帆风顺的，没有一个项目不是盯出来的，哪一个项目都是多次出击，积极对接，才有了好结果。这就要求我们，对项目必须要目光敏锐、韧劲十足、紧盯不放，项目不落地誓不罢休，只有这样才能成功。三是洽谈方式方法不精准。一些单位的干部也出去了，有了信息也联系了，和客商也见了面，对接洽谈也进行了几次，但是由于对我县县情、主导产业、区位优势、行业情况、企业链条、市场布

24、局等情况不熟悉、没研究，对我县的招商引资重点、方向和政策说不清、道不明，导致洽谈的一些项目不符合产业发展的需求，一些项目明显属于落后产能，还有一些客商来到柘城一看和先前说的谈的不一样，政策出入大，来过之后不再回头，还有一些单位对洽谈的项目情况不掌握，对项目的经济实力没有深入考察，造成落地后半路夭折，带来很大难以解决的遗留问题。二是县情与政策吃不透。，大部分单位和乡镇仅有一次外出招商活动，还是在全国辣椒产业大会召开前夕县委、县政府集中安排的招商活动，还有些单位坐在家里等，全年未能上报一条项目信息，考核分值为零。XX%年真正外出招商的单位和乡镇总占比不超过XX大部分乡镇和县直单位，仍然对招商引资持

25、冷漠态度，没有压力和动力，认为把本职工作干好、不出问题就行了，始终认为招商引资主要是县领导、招商小组和招商部门的事，对自己部门招商工作不做安排、不当回事；还有的部门总是强调客观理由，认为现在优惠政策不明显了，和客商洽谈没吸引力，即使招来了商，还要跟踪服务到底，前前后后要花费大量的时间、精力以及财力，出现畏难情绪，外出招商主动性较差。据招商部门统计，一是思想认识有偏差、工作不主动。个，而且投资额度不大，在即将举行的全市重点项目观摩中我们将面临无项目可看的严峻形势。造成这种现象的主要原因有以下几个方面：XX存在“四多五少”的现象：即传统项目多、小项目多、续建项目多、签约项目多，主导产业项目少、大项

26、目少、新建项目少、落地项目少、储备项目少，尤其缺乏产业补链、产业配套以及科技含量高、发展潜力大的项目支撑,对拉动县域经济高质量发展的作用不强。此外，储备项目和具备开工条件的项目仅有四、五个，春节后签约的主导产业项目仅有在优化营商环境方面，起典型案例中，不难看出部分行业和部门存在问题的严重性，有些案例甚至触目惊心。XX-些企业反映，基层少数执法人员仍然“无利不起早”，潜规则仍有市场。在执法的过程中，还有选择性执法和滥用自由裁量权的问题，张口几千、闭口几万。从刚才奕朝同志通报的五是一些基层执法人员“吃拿卡要”的问题仍然存在。一些项目交给部门研究落实，有时候是石沉大海，能不能上、能不能办，既不说行又

27、不说不行。有时候企业反映上来的问题交给部门研究，迟迟没有结果，“永远在路上”。有的干部是不找领导不给办，没有熟人打招呼不给办，群众不反复来找不给办。有个别职能部门在项目落地、开工建设上设置障碍，服务效率底，当天能干成的事非要拖两三天，甚至更长，脸好看、门难进、事难办现象极为突出。四是工作拖拉、项目拖黄。企业发展和项目建设遇到问题，有时找谁也不管，层层往上推，部门之间互相推。有的主管部门是既没有台账，也没有调度，总以事权不在本部门为由往外推，推到其他部门后，其他部门也不管。三是服务企业不到位。投资项目审批环节多、程序多、材料多、耗时长“三多一长”的问题仍然不同程度存在，企业还是要多头跑、来回跑。

28、一些部门对上级文件精神吃不透，没有站在企业和群众的立场上想问题,打着“为企业、为群众着想”的名义，守着“为了确保不出问题，宁愿增加审批环节”的旧思想、老观念，一些审批事项“明放暗不放”，一些审批材料“明减暗不减”，增加了企业的时间和资金成本。二是行政审批服务效率不高。项指标排名全市后三位。XX位，尤其是执行合同、政府采购、市场开放度、获得用水、登记财产、获得信贷、市场监管、蓝天碧水净土森林等XX全市县域营商环境评价，我县排全市第一是营商环境总体评价度较低。主要存在以下几个方面的问题：这些问题虽然是局部的，但危害很大、影响很坏。也许一个部门只有一个人这么做，但是影响是很大的。即使没有发生到我们在

29、座的同志身上，但是作为乡镇和部门的领导干部是有责任的，因为干部队伍是大家带，各自单位的政策、制度和工作要求也是大家来定，要求什么样，最后的结果就是什么样。所以，如果柘城的营商环境建设搞不好，我们在座的都是有责任的。我们要改善营商环境、狠抓招商引资和重点项目建设，就是要解决好以上这些突出问题。希望各地各部门真正坚持问题导向，对照我点到的这些问题，紧密结合实际进行深入查摆、认真分析，拿出具体的措施全面整改,真正把作风建设抓好，营造良好的营商环境。二、精心谋划，加快推进，全力以赴抓好重点项目建设今年是“十四五”开局之年，也是我县打造“一城六区四基地”、高标准建设“四个柘城”的关键之年。如果没有项目支

30、撑，也就没有发展后劲，目标的实现就是空谈。因此，我们必须牢固树立“生命线”意识，以开展“四比四看”为抓手，举全县之力、集全民之智，全力打好项目建设攻坚战，为“十四五”开好局起好步奠定坚实基础。（一）要抓好项目谋划。项目谋划是基础，也是一项先导性、创造性工作。项目谋划不怕做不到，就怕想不到。我们要敢想善谋，敢想才能敢干，善谋才能创新，创新才能突破，要做到无中生有、有中生新谋项目。一是精准把握方向。今年国家应对疫情影响，出台了特殊的支持政策，将发行XX万亿元地方政府专项债券。同时，将继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型

31、基础设施,发展现代物流体系。因此，我们要抢抓发展机遇，努力破解要素制约，深入推进重点项目谋划工作。年前，我们抢抓国家应对疫情影响出台的特殊支持政策机遇，围绕基础设施、XXG基站、产业升级、城市提质、乡村振兴、环境保护等XX大领域，争取专项债券XX亿元、特别国债XX亿元，共谋划重大项目XX个，总投资XX亿元，比“十三五”时期增加项目XX个，总投资增加XX亿元。但是这些还不够，有些项目还不够精准，下一步，县发改、财政、发投、工信、交通、教育、卫生、环保、自然资源、规划等有关部门要继续立足我县产业基础和资源禀赋，围绕这些重大领域，科学策划一批带动性强的项目，成熟一批、入库一批、上报一批。二要超前建立

32、项目库。地方专项债项目并不是一次申报就结束了，随时都可以申报，因此，我们要树立超前谋划意识，超前建立项目库，加强对上政策的分析运用，主动谋划好项目等机遇，不要让机遇等项目。现在国家对项目管理越来越规范，实行“项目跟着规划走、资金跟着项目走”，先有规划再有项目，争取的项目必须先进行规划。县发改、财政部门要切实履职尽责，加快建立我们自己的项目库，等上级有政策时，直接从项目库中筛选。三是积极向上争取项目。当前，个别干部对新常态下向上争取项目存在畏难情绪，往往在等待中失去了先机和主动。我们一定要改变这种现象，牢固树立“争项目是本职，不争项目是失职，争不到项目是不称职”意识，充分发挥各种人脉优势，积极主

33、动与上级主管部门联系汇报,全力做好国家、省、市投资项目争取工作。各部门都要明确一名分管副职，深入部门行业领域，认真研究政策，积极谋划、向上争取有价值的大项目。要主动出击，加大争、跑力度，以我们的工作热情和工作态度感动省、市，先人一步、快人一招，争取更多的项目列入省、市计划盘子。（二）要抓好项目推进。项目建设的成效，归根结底要看形象进度，看形成的实物投资量，看统计数据的积极变化。一是加快项目建设进度。要抢抓当前施工的有利时机，切实抓好具备开工条件的项目尽早开工建设。要加快宝晶新材料、金华农药业、辰鑫医药、万邦物流XX个省重点项目，特别是要加快万邦物流城项目建设，争取在全省排位晋级；要加快XX个市

34、重点项目建设，按照责任分工，确保完成时序进度。要加快重点民生项目建设，持续抓好教育、卫生项目建设，加快农村基础设施建设，全面改善农村生产生活条件,确保全面完成任务，兑现好对人民的承诺。要加快招商项目落地建设，前几天，我们签约了铭盛金刚石、浙江洪冈科技等招商引资项目，必须持续跟进，推动落地见效。二是压实工作责任。各重点项目联系牵头县领导要发挥好表率作用，挤出时间、集中精力，既要挂帅、又要到岗，深入一线、靠前指挥，全力促进项目提速。要督促项目业主倒排、细排、排实项目建设计划，将任务分解到季、细化到月、关注到旬，进一步抓好项目的指导、协调、服务、督促和落实等工作。各项目建设单位是项目建设实施的责任主

35、体，要全面负责项目建设的手续办理、资金落实、招标投标、建设进度、工程质量、安全生产、污染防治、廉政建设等工作，精心组织,科学调度，有序推进项目实施，确保按计划完成建设任务。三是抓好机制建设。继续实行“XX”工作机制，（即实行一个重点项目、一名县级领导、一套专门班子、一抓到底的“四个一”工作机制；工作中做到“六包”，即“包手续办理、包征地拆迁、包开工建设、包竣工达产、包信访稳定、包疫情防控”；实行“三十”现场办公制度，县主要领导每月XX日、XX日、XX日组织召开重点项目现场会，一线解决项目推进中的问题。）实行联审联批、挂图作战、分类管理、现场办公等制度，完善周例会、月调度、季观摩、半年总结、年度

36、总评的考核推进机制，确保重点项目按照序时节点加快推进。（三）要抓好各项保障。县规划、国土、征收、市政、环保、项目所在乡镇（街道）等单位要做好重点项目涉及的选址、规划许可、征地拆迁、安置补偿、土地供应、配套设施、建设环境、生态保护等工作，对涉及本部门的行政许可事项、监督检查事项和支持保障工作要提前介入，积极配合，需报国家、省和市办理的，要全程跟踪服务。财政、发投等部门要认真研究并用好国家打造产业集聚区和其他各类园区的债券政策，发行企业债和专项债，谋划更多项目争取进入国家、省市平台里，解决项目资金需求。发投集团要积极盘活依法运作资金，增强融资能力，融来发展资金。三、解放思想，主动作为，努力实现招商

37、引资大突破招商引资是助推一个地方实体经济发展最有效、最直接、最便捷的方式。目前，招商引资竞争态势越来越激烈，企业投资也越来越理性化，招商难度越来越大，我们必须要发挥自身优势，创造一流的环境和条件，提供更具吸引力的政策支持，探索积极有效的招商方式，确保在新一轮的招商引资竞争中招引更多大项目、好项目。（一）要主攻产业链招商。要紧紧围绕超硬材料、生物医药、电子信息、服饰皮革、辣椒制品等XX大产业链，突出主导产业，绘制产业图谱，建立项目库，以延链、补链、强链为抓手，主动寻求对接战略投资者，加快引进一批龙头项目、高端项目、特色项目，形成上中下游配套的产业集群发展格局。按图索骥，（二）要围绕重点区域招商。

38、强企业、大型国有企业、知名民营企业，主动跟进及时掌握企业投资动态，综合分析、科学研判目标企业与我县招商项目的契合点，着力招引有利于促进产业集聚、引领产业成链集群发展的项目。XX强企业、行业前XX国际国内结合我县的产业发展特点，紧盯长三角、珠三角、环渤海、云贵XX等重点区域，尤其是上海、浙江、江苏等经济发达地区，聚焦（三）要创新方式方法招商。要建立产业发展基金，积极探索以基金、股权投资等方式参与招商项目建设，推广高新技术和高成长性不断加强与客商的沟通联系，通过他们牵线搭桥，吸引更多客商前来投资兴业，形成招商引资的连锁反应。各乡镇（街道）、县直各单位要利用已落地企业老板的人脉关系和信息资源，每月拜

39、访已落地企业不低于两次,提供招商信息不低于两条，要开展以商招商，探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区等多种合作方式，带动县域经济和科技一体化发展，提升招商实效。要运用市场化手段，中小企业轻资产入驻的招商方式。前段时间我带队参加了豫沪合作交流活动，到上海对接了一批关联项目，有些企业就提出要以高科技项目轻资产入驻和股权投入的方式开展合作，这种招商新形式要认真学习，加快研究，提升招商实效。（四）要组建工作专班招商。目前，我们正在研究成立若干个招商专班，组建成立后要积极走出去，有针对性地开展顶尖科研机构、专家人才、知名企业、国家行业协会“四个拜访”活动。从今天起，负责九大产业链招商组的四大家领导及牵头职能

40、部门每季度要开展一次外出招商推介活动,年内不能低于XX次；分管乡镇（街道）和县直单位的四大家领导要与乡镇（街道）和县直单位开展联动招商，年内不能少于XX次，对洽谈成熟度较高的招商项目，要及时对接。（五）要积极搭建平台招商。平台是招商工作的“舞台”,是承接项目的载体。要抓住豫沪合作的机遇，积极对接项目，加快建设新材料产业园、医药产业园、返乡创业园、“双创”产业园、辣椒小镇、农产品精深加工园等项目，这些都是我们开展招商引资的重要平台，要建设好、推介好，瞄准相关产业，吸引优质企业入驻。同时，。金刚石产业推介会、第十六届全国辣椒产业大会，积极参加省市举办的各类招商节会，举办一系列特色招商活动XX筹办好

41、（六）要严格奖惩措施招商。今年我们修订完善了招商引资优惠政策，已经县人大常委会研究通过，这个政策含金量很高，实用性很强，对招商引资工作做出突出贡献的单位和个人都设置了奖项，比如：单位招引一个XX亿元以上的项目，奖金最高能达到XX万元，对项目引资人符合干部选拔任用条件的，可予以优先提拔重用。同时，我们也采取了严格的考核制度，体现了县委、县政府“以招商引资论英雄”的决心和态度，更是为了在全县迅速形成大招商、招大商,大引资、引大资的浓厚氛围，努力实现招商引资新突破。对各产业链招商组、乡镇（街道）和县直各单位实行每周一通报、一月一小结、一季度一排名、半年一考核、年终总考评，年终考核时对落地的重大项目引

42、荐单位实行资金奖励，对项目引资人符合干部选拔任用条件的，可予以优先提拔重用，对季度排名后三名的乡镇（街道）和县直单位一把手进行约谈，并取消综合评先资格。采取这样重奖重罚的措施，既四、聚焦关键，补齐短板，全力推动营商环境持续优化提升营商环境就像一个强大的磁场，哪个地方营商环境好,资源就会流向哪个地方，市场主体就会纷纷前往投资；哪个地方营商环境差，不仅引不来新项目、新技术，现有企业和项目也会“孔雀东南飞”。为此，全县上下要切实营造人人都是柘城形象、人人都是营商环境的良好氛围，倾力打造“审批最简、机制最活、成本最低、效率最高、服务最好”的投资创业“软环境”，真正形成新的比较优势和核心竞争力。（一）要

43、着力打造高效便捷的政务环境。以上。项目投资审批要进一步优化流程、精简材料，通过一家牵头、多部门配合落实联评联审、联合验收等工作措施，持续优化审批服务，切实让企业和群众找最少的部门、交最少的材料、花最少的时间、办成最想办的事情。XX%,“一窗”受理率和公共服务事项“最多跑一次”覆盖率均要达到XX%要紧紧抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，加快“一网、一门、一次”改革进程，推进实体政务大厅、网上政务平台服务功能提档升级，年内县级政务服务事项“一网”通办率要达到（二）要着力提升职能部门服务水平。在XX年全省营商环境评价中，我县有多个指标在全市倒数，牵头部门要全面梳理，查漏补缺，转变作风，提升效能。县市

44、政、供电部门要以解决群众反映强烈的便民服务问题为突破口，着力压减获得用电用水用气办理环节，压减申请材料，优化报装流程，压缩报装时间，规范费用收取，进一步优化获得用电用水用气营商环境指标，提升办事企业和群众的满意度。县市场监管部门要优化企业开办“一网通办”网上服务能力，进一步压缩企业开办时间、环节和成本不断优化企业开办服务。同时，要健全“双随机、一公开“监管常态化机制，优化信用监管机制，推进“互联网+监管”，营造竞争有序的市场环境，持续加强消费者权益保护，切实守住市场安全底线。县财政部门要深入推进“互联网+政府采购“，进一步优化和规范政府采购流程，增强政府采购透明度，严格政府采购预算约束，全面提

45、升政府采购监管水平、政府采购运行效能、服务市场主体能力，打造良好政府采购营商环境。县法院要切实提高合同案件审判执行质效，加大合同案件的执行力度,进一步压缩执行周期，降低解决商业纠纷的成本，提升司法程序质量指数。XX年底，解决商业纠纷平均用时降低到XX天以下，解决商业纠纷成本占索赔额的平均值降低到XX%以下，司法程序质量指数的平均值提升到XX分以上。县发改委、商务局、生态环境局等有关部门要坚持问题导向、目标导向，对标一流，强化改革创新，实施一批突破性引领性的改革措施，大幅提升包容普惠创新水平，推动生态环境、人文环境、创新环境、开放环境等显著改善，增强企业和群众的获得感、满意度，提升区域竞争力和吸

46、引力。（三）要着力做好全省营商环境评价工作。当前，XX年度全省营商环境评价工作正在进行，重点围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水、登记财产、获得信贷、执行合同、招标投标、政务服务、市场监管、企业权益保护、信用环境建设XX项指标进行评价，采取以各县（市、区）填报数据、专业机构和企业满意度问卷调查为主，省有关部门提供数据、评价组调查（现场实地调查、网上查询公开信息）为辅的评价方式。考核结果纳入市县政府和职能部门绩效考核体系，全面实施“三挂钩”（年终奖金、评先奖优、干部考核）奖惩政策。为此，各级各部门要高度重视，按照“三个一”的工作要求，即组建“一支精干的迎评队伍”、梳理“一批充实的印证资

47、料”、掌握“一套规范的填报方法”，把各项准备工作做实做细，确保各项指标填报到位。要坚决杜绝数据瞒报、谎报、不报等情况，确保问卷填报真实性、准确性、完整性。各配合部门要主动参与，积极提供有力支持，确保完成全部填报任务。同时，要积极主动与企业沟通，注意方式方法，确保企业在填写问卷时积极配合，不出失误,全力打赢营商环境评价“翻身仗二在这里强调一下，如果哪些指标在全省营商环境评价中排名落后，影响柘城整体形象，将移交县纪委监委、县委组织部进行严肃查清问题、追究责任。（四）要着力加强营商环境领域的监督执纪问责。县纪委监委等部门要切实为优化营商环境保驾护航，特别是针对有些部门和工作人员在落实上级政策中表态多

48、、调门高，行动少、落实差；项目建设中强装强卸、强买强卖、强揽工程、违规干预插手招投标、办理事项“踢皮球”、不按规定审批、滥用自由裁量权、以罚代管、只罚不管等行为，要持续开展明察暗访，加大查处力度，切实转变作风，真正让我县的“软环境”变成“硬实力”。今天县人大、县纪委监委、县委组织部、县政法委按照县委的安排，围绕优化全县营商环境,分别出台了有关文件，工作导向鲜明，奖惩措施严厉，尤其是对破坏营商环境行为，就是要以“谁破坏营商环境，就砸谁的饭碗”的态度，坚决依法依规严肃查处吃拿卡要、作风疲沓、慵懒散等破坏发展软环境的行为。优化营商环境不是一日之功、不会一蹴而就，必须经常抓，长期抓，只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为长期坚持的具体行动、自然而然的行为习惯，柘城营商品牌才能在社会上树得起、立得住。同志们，改作风优环境、抓招商上项目对于推动县域经济高质量发展意义重大、影响深远。希望各级各部门按照县委、县政府的决策部署，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛的“三牛精神”，坚定不移提能力、强服务、促发展，奋力推动“十四五”良好开局、强势开局，以优异成绩向党的百年华诞献礼。