在全市优化营商环境工作会上的讲话素材.docx

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1、在全市优化营商环境工作会上的讲话素材一、营商环境的现状及成效近年来，我市持续不断优化营商环境的发展理念、转变工作作风、创新工作机制，通过XX市优化提升营商环境三年行动计划（XX-XX年）XX市优化提升营商环境工作考核办法XX市营商环境投诉举报处理暂行办法、新一轮XX市优化营商环境三年行动计划（XX-XX年）及XX市审批不见面、办事不求人”专项行动方案等文件保障，使我市“互联网+政务服务”稳步推进，市县两级“一网通办”比例均超过XX%;以“信用XX”APP为平台，积极构建“政银企民”四位一体的智慧信用生态圈；完善以项目落地为核心的全流程服务机制；上线运行全国首个地市级“营商环境平台”，自主研发推

2、出发票自助盖章机，实现自助办税全程“零接触”；构建中小企业融资服务平台“一张网”，实现“智慧+公积金”业务全覆盖等。我市营商环境综合排名从XX年的全省倒数第一跃升至全省第一方阵；城市信用综合指数排名实现了“三年三跃升”，从XX年底排名全国倒数第三提升至XX年底排名第XX位，位居西部第二、稳居全省第一。政务服务、政府采购、纳税等指标在XX年度全省营商环境第三方评价中位列前茅，全市的营商环境得到了明显改善。二、存在问题（-）营商环境工作合力有待进一步加强。“这个不归我们管，我们不知道，你去问”走访中发现，群众和企业在办理业务时经常会遇到这样回答。一是有些部门对“放管服”改革工作认识不到位，认为营商

3、环境工作主要靠发改委和行政审批局的推动，一些部门主动性不够，推动不够有力。二是部门之间职责没有完全厘清，致使工作不平衡、衔接不畅通，全市上下营商环境“一盘棋”还未形成。三是窗口工作人员主动服务意识不强。部分窗口服务人员业务不够熟悉、态度不够热情，推诿扯皮现象还不同程度存在。（二）部分政务有“牌”无服务。一是“一网通办”进展缓慢。市县两级政务平台已进行多轮建设，仍未实现互联互通，政务服务网络暂未覆盖至街道（乡镇）、社区（村）。“套餐式”服务事项极少，政务服务事项多为分散办理，聚焦办成“一件事”的流程再造未实质性落地。二是政务集中“人进事不进、事进权不进”的现象还存在。虽然各县市区都设立政务服务中

4、心，集中行政审批权，但有些县区政务大厅授权不充分、运行不规范，办事流程不够优化，个别审批事项存在互为前置现象，导致办事企业、群众多头跑，影响了行政审批效率。一些已进驻的单位存在“人进事不进、事进权不进”的问题，部门窗口仅有“收发室”“中转站”功能，只能咨询不能办事。首问负责制、一次性告知执行还不够到位。三是部分招商引资项目落地较慢。项目申报未形成较为统一的企业投资项目需办理事项清单（指南），“标准地”、区域评估等改革举措未实质性推开，影响企业投资信心，比如精细化工技术更新换代较快，企业对因项目落地慢导致的技术落后、投资难以收回等问题有极大隐忧，影响了企业投资信心。（三）监管工作存在“过”与“不

5、及”。“过”，监管过度现象依然存在，多头监管、重复监管还没有根除，加重了企业的迎查负担。如部分重点项目开工建设后，会有执法部门扎堆下达处罚的现象，缺乏利企便民的具体举措。“不及”,对行政审批中介机构监管不到位，中介机构业务主管部门缺少约束中介机构服务端有效抓手，部分中介机构违规收取代理费、专家服务费等情况时有发生。（四）数据共享“朋友圈”不够广泛。数据不能共享,是影响电子政务的直接原因，因我市信息共享机制不健全,共享没有硬性文件和措施，牵头部门与技术支撑部门又无隶属关系，以及职能职责、人员编制等原因，部门信息互联互认程度较低，仍存在“信息壁垒”和信息“孤岛”现象，由于信息不能有效共享，导致相关

6、部门在办理时，需重复录入信息，影响群众办事效率。（五）部分惠企政策有待进一步落实。在XX年全年招商引资到位资金突破XX亿元的良好势头下，对本土企业的栽培和扶持不够有力，有“外面热里面凉”的现象。尤其是惠企政策由于宣传不到位，公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。各级在落实支持中小微企业发展上,多是照搬上级政策文件上，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。三、意见建议（一）紧抓作风建设，提升服务“软实力:一是以干部作风集中整顿工作为契机，层层传导、压实责任。从领导班子、领导干部抓起，

7、形成一级抓一级、一级促一级的效果，将解决群众诉求，为群众办实事的要求，传达到最基层、最末端，形成为民办实事的良性循环。二是加快建设本市的“数字政府”建设。可借鉴杭州市“亲清在线”亲清新型政商关系数字平台，横向到边、纵向到底，着力打通政企沟通渠道，通过流程再造、数字赋能、系统优化，最终实现零纸质零人工零时限零跑次的四个零无感智慧审批，让群众和企业办事像网购一样方便。三是加强窗口从业人员培训。通过对窗口工作人员的业务培训和礼仪培训，强化服务观念，提高服务水平。培养工作人员树立“以人民为中心”、爱岗敬业的服务意识，让干部思想从“官老爷”向“店小二”转变。（二）全面推进四个“一”改革。一是切实做到政务

8、服务事项“一网通办:加快市县政务服务平台的互联互通，将政务服务网络覆盖至乡镇（街道）、社区（村），着力推行“不打洋”自助服务和智能服务。二是深化“一窗”改革。通过“部门一窗”、“分类一窗”等形式，围绕自然人和企业两类“生命周期”的政务服务事项，以“一窗”办成“一件事”为出发点和落脚点，遵循事项关联度和紧密度，将“集成套餐”融入“一窗式”改革。三是打通数据共享，形成信息“一个圈”。建议出台我市数据共享实施方案，进一步理顺工作体制机制，构建数据共享统筹协调体系、共享支撑体系、资源服务体系、供需对接体系、标准规范体系、安全保障体系，解决部门对数据“不敢共享、不能共享、不愿共享”的核心症结，形成“用数

9、据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代化治理模式。四是建立帮办“一支队伍二借鉴贵安新区恒力（贵阳）产业园从引进签约到建成投产仅仅XX个月时间的有益经验，加快建立健全工业园区代办、帮办服务机制，特设“工程建设项目审批帮办代办”服务专窗，建立一支专人负责队伍，精准践行“保姆式”服务，切实解决企业遇到的“急难愁盼”问题，确保项目的顺利实施。（三）创新举措，让监管更有“温度”。一是深入推进跨部门“双随机、一公开”联合执法，做到进一次门、查多件事，避免部门轮流执法对企业正常生产经营造成干扰。二是推进“互联网+监管”，提高执法队伍整体素质和执法水平,探索建立“不罚”或“轻罚”清单，对新型产业采

10、取包容创新，支持企业自我纠错。三是推进中介服务费用和时间双下降、质效双提升，建立涉批中介服务随机抽查机制，在联席会议制度的基础上，加强纪检、宣传、督查等部门与营商环境主管部门间的联动，对于监督检查过程中发现的问题，进行梳理汇总、结果通报、线索移交，用好通报、约谈等机制，由监管部门及时督促整改。（四）强化宣传，助力优化营商环境。一是做好惠企政策解读、投放和落实，选取各产业具有代表性的企业做成“政策套餐包”，使用“案例法”进行政策宣讲和示范，让尽可能多的企业获得政府提供的精准化、个性化的政策扶持，做到应享尽享。二是加大对优秀企业的宣传力度，为优秀企业树立良好的社会形象，广泛宣传企业引进人才、激励人

11、才，发挥人才作用，促进事业发展的典型事例，推进线上线下招聘融合发展，有效搭建人才资源供需对接渠道。三是广泛开展“榆快办”品牌宣传，多渠道提升公众知晓度，通过各级各类媒体及AAA公众号、微博等平台，广泛宣传优化提升营商环境的重要精神、决策部署和进展成效，公开各类审批事项办理流程和时限，全面系统地向社会公众发布我市优化提升营商环境工作情况和成效，提升市场主体感知度，在全市形成“处处优化营商环境、人人提升营商环境”的浓厚氛围。在全市优化营商环境大会上的讲话素材“优化营商环境关系到XX高质量发展，也关系到XX的形象，更是检验XX市委、政府的能力J市第六次党代会对“打造一流营商环境”作出专门部署，将之作

12、为事关全局的大事要事来抓，旗帜鲜明提出打造市场化、法治化、国际化营商环境，创响“向南开放看XX”品牌。要大力发扬“三牛”精神，全力攻坚克难，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，为落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”营造一流的营商环境。要坚持问题导向，充分认清当前全市营商环境存在的短板和不足。近年来，我市深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府关于优化营商环境的各项工作要求，持续推进“放管服”“一件事一次办”改革，积极营造市场化、法治化、国际化的营商环境，取得了明显成效，很多工作走在了全省甚至全国前列，整体评价和社会反响逐渐向好。但也存在思想观念不够解放、行政服务效能还不高、法治环境仍需

13、进一步改善、工作作风不够扎实等问题。对于这些存在的问题，全市各级各部门要认真对照检查，自查不足，对标对表，精准攻坚，拿出硬招实招高招，常抓不懈、久久为功。要坚持目标导向，以“思想大解放、服务大提质、效率大提升、环境大优化”活动为主抓手，全力打造办事不求人、便捷高效、暖心舒心的一流营商环境。要深入解放思想，对照“五破五立”工作要求，大力破除不利于优化营商环境的思想和观念，以思想大解放促进服务大提质、效率大提升、环境大优化；要对标国际国内一流水平，学习发达先进城市的先进经验；要敢闯敢试、非禁即入，真正打造更多的XX首创、XX率先、XX经验、XX样板。要打造服务品牌，坚持把服务企业、服务群众作为履职

14、核心，在“改”字上求突破，在“全”字上出实招，在“管”字上下功夫，集中力量解决困扰市场主体的最突出问题，带动服务能力水平大幅提升。要提升办事效率，做到事项最少、流程最短、速度最快，确保企业办事优质高效又便捷、暖心舒心更顺心。要大力营造依法办事的法治环境，坚决查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为，加大对破坏市场秩序和营商环境违法犯罪活动的打击力度，严厉打击各行业各领域破坏正常市场经营秩序的黑恶势力。要坚持结果导向，切实把优化营商环境各项部署要求落到实处。要强化执行落实，各县市区、市直相关单位和园区主要负责人要把优化营商环境作为“一把手”工程，亲自抓部署、抓推进、抓落实；要强化对标意识，着重抓好“

15、四个对标”，推动营商环境全面优化。要强化担当作为，在优化营商环境中敢扛事、愿做事、能干事、善成事，切实解决企业和群众反映的各类“堵点”“痛点”“难点”问题。要强化督查考核，对影响和破坏营商环境的突出问题，该整改的及时督促整改，该通报的及时通报批评，该追责的坚决追责到位，违法乱纪的坚决依法惩处，形成有效震慑。要强化宣传造势，大力宣传优化营商环境的相关政策和经验做法，通过广泛深入宣传，引导广大党员干部群众参与优化营商环境,引导企业客观反映我市营商环境情况，形成人人都关心营商环境、事事都关乎营商环境的浓厚氛围。要对存在的问题开战，要以点带面，对发现的问题坚决整治，来一次严肃的大处理；要举一反三，对存

16、在的问题坚决自查，来一次全面的大梳理；要由表及里，对背后的问题坚决反思，来一次彻底的大改变；要查漏补缺，对客观的问题坚决补足，来一次根本的大提升。要向最好的环境进军,做到政策环境越来越惠企、越来越暖企，市场环境越来越开放、越来越开明，政务环境越来越便捷、越来越快捷，法治环境越来越公平、越来越公正，政商环境越来越亲近、越来越清廉。要把评价工作做好，要组织好工作，宣传好经验,走访好企业，安排好检查，对接好上下。叫响“不喊不到、随喊随到、说到做到、服务周到”的标准，打响XX“称心如意、周到服务”的品牌。在全区优化营商环境大会上的讲话素材经过一年来的努力，我区优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战有了一

17、个良好开端，取得了积极进展，收到了明显成效。一是简政放权纵深推进，市场主体更多、更活了；二是强化项目建设服务保障，民间投资更稳、更快了；三是加大助企纾困力度，企业负担更轻、融资更便利了；四是“一网通办”初见成效，网上办事更便捷、更高效了；五是加强和规范事中事后监管，政府监管更公平、更到位了；六是加强企业产权和合法权益保护，市场环境更规范、更法治化了。整体攻坚战一年打下来，我们不仅斩获了一批各方面看得见、摸得着、感受得到的重大战果，而且积累了一些对进一步做好优化营商环境工作非常有益的重要启示：必须坚持党的领导，强化组织保障；必须把企业和群众满意作为优化营商环境的工作标准、评价标准；必须实打实、硬

18、碰硬解决实际问题；必须以强烈的自我革命精神推进政府职能转变、服务效能提升，实现政府数字化转型；必须用法治思维统领营商环境建设；必须把优化营商环境和净化政治生态联动起来、一体推进。在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我区营商环境整体处于全国中下游水平的状况还没有根本改变，企业和群众办事不求人的期望要求还没有完全实现，政治生态问题这个“病根”还没有得到彻底治愈，外界对内蒙古营商环境的印象和评价还没有根本性改观。必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把营商环境建设不断向纵深推进，把目前营商环境改善的好势头保持下去，决不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法，决不能有初战告捷就鸣金收兵的想法,决不能有初见成

19、效就见好就收的想法。各地区各部门一定要深刻认识优化营商环境工作的艰巨性、重要性，清醒认识影响营商环境各种不利因素的长期性、复杂性，充分估计营商环境问题的顽固性、反复性、变异性，以行百里者半九十的清醒不懈优化营商环境，以咬定青山不放手的执着持续净化政治生态，一鼓作气、毫不松懈，坚决打赢这场事关全局、事关未来、事关企业和群众切身利益的整体攻坚战。各地各部门要按照自治区优化营商环境行动方案XX版的部署和要求，扎实做好各项工作，务必取得人民满意、经得起实践检验的成效。要全面推行“一网通办”，结合行政体制改革、转变政府职能，规范梳理政务服务事项，改造升级信息系统，优化整合政务平台，彻底打破“信息孤岛”，

20、加快实现数据“一网通用”，充分运用信息化手段推动治理模式和服务方式变革，让群众少跑腿、信息多跑路，最大程度实现利企便民。要全面优化投资环境，坚持把提高项目审批效率作为重点，加强项目靠前服务、主动服务，深化工程建设项目审批制度改革，加快实现投资审批“一网通办”，着力提升投资建设便利度。要全面加强市场主体全生命周期服务，以推行涉企服务“一网通办”、“一照通办”为主线，全面推进技术变革、业务变革、服务变革，加快建立健全高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系，让更多市场主体生得出、长得大、活得好。要全面加强有效监管,完善监管规则和标准，强化信用监管，构建一体化在线监管平台，加快形成“一网统管”

21、格局，提升综合监管、“智慧监管”水平，实现对执法行为的全程网上监督。要全面打造法治化营商环境，加强法治政府建设，重拳整治政府失信行为，开展清理拖欠中小企业账款专项行动，加大违规收费问题整治力度，充分运用信息化手段、大数据技术优化革新执法司法方式、提升办案质效，切实保护企业和企业家合法权益，努力营造长期稳定发展预期，真正让企业家放心创业、安心经营、专心发展。优化营商环境是一场系统的、深刻的自我革命，必须坚持破立并举、扶正祛邪，以“一网通办”、“一网统管”为抓手全面优化政务服务、再造管理模式，以净化政治生态为根本全面祛除歪风邪气、扫除顽瘴痼疾，两手都要抓、都要硬。各级各部门要以正视问题的勇气和刀刃

22、向内的自觉持续推进营商环境改革，齐心协力、乘势而上打造营商环境升级版。要以自我革命精神推进数字政府建设，系统重构、优化再造部门内部和跨部门、跨层级、跨区域的业务流程、办事流程。要强化政治监督，持续开展营商环境突出问题专项整治，紧盯顽疾陋习及其新动向新变种反复抓、抓反复，坚决纠治形式主义、官僚主义老问题和新表现，严肃查处各种不担当不作为、慢作为乱作为问题，不断清除侵蚀营商环境的作风病毒，不断清除破坏营商环境的腐败沉病。要严格落实“三个区分开来”要求，鼓励干部大胆创新、扎实做事，让那些真抓实干、敢于担当的干部真正得到重用、充分施展才华。要压实旗县区优化营商环境责任，持续整治基层“微腐败”，解决好优化营商环境“最后一公里”问题。